滄源佤族自治縣華源金礦有限責(zé)任公司華源金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

1(公示稿)滄源佤族自治縣華源金礦有限責(zé)任公司2022年9月30日2第一部分方案編制背景根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年3月5日公布的《土地復(fù)墾條例》以及國(guó)土資源部[2011]50號(hào)文《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施<土地復(fù)墾條例>的通知》,等相關(guān)文件的精神，對(duì)礦山占用臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。滄源佤族自治縣華源金礦有限責(zé)任公司華源金礦屬于變更礦山，現(xiàn)有采礦許可證號(hào)：C5300002009064120023438,采礦權(quán)人滄源佤族自治縣華源金礦有限責(zé)任公司，開采礦種為金礦，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年，礦區(qū)面積0.692km2,開采深度：1980m~的原則。依據(jù)國(guó)土資源部第44號(hào)部長(zhǎng)令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)文),有效地對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。采礦權(quán)人滄源佤族自治縣華源金礦有限責(zé)任公司委托云南省地質(zhì)工程勘察有限公司和法收取礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金及依法進(jìn)行監(jiān)督檢查以切實(shí)保護(hù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境的有效保護(hù)，為礦業(yè)3項(xiàng)目概況滄源佤族自治縣華源金礦有限責(zé)任公司礦山類型馮建文企業(yè)性質(zhì)有限責(zé)任公司項(xiàng)目性質(zhì)變更生產(chǎn)項(xiàng)目礦區(qū)面積0.692km2,開采標(biāo)高1980m～1440m生產(chǎn)能力3萬t/a采礦證號(hào)(劃定礦區(qū)范圍)評(píng)估區(qū)面積項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)2023年9月)方案適用年限7年(2022年8月～2029年8云南省地質(zhì)工程勘察有限公司/云南巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司礦山地質(zhì)環(huán)境影響境估級(jí)別要程度□三級(jí)析與預(yù)測(cè)礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)能性中等-大，危害及危險(xiǎn)性大；廢石場(chǎng)、坑口及工業(yè)場(chǎng)地、主平硐、高位水池、部分礦山道路位于預(yù)測(cè)地表移動(dòng)盆地范圍內(nèi)或邊緣地帶，遭受地表移動(dòng)變形引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、滑坡及崩塌的可能性中等-大危害及危險(xiǎn)性中等-大：沖溝Ci、C,引發(fā)泥石流的可能性中等-大，危害及危險(xiǎn)性中等-大。析與預(yù)測(cè)業(yè)活動(dòng)對(duì)含水層的影響和破壞程度嚴(yán)重。壞，部分改變地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄條件。礦井水部分能自流排出，礦山開采對(duì)礦體地層及上部含水層的地下水疏排，會(huì)造成含水層水4位下降。預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)對(duì)含水層的影響和破壞程度嚴(yán)重。貌景觀(地質(zhì)分析與預(yù)測(cè)路，礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀影響及破壞程度嚴(yán)重。預(yù)測(cè)：未來礦業(yè)活動(dòng)破壞因素為地面設(shè)施(主平硐、坑口、廢石場(chǎng)、高位水池、礦山道路)的建設(shè)；地下開采形成地表移動(dòng)變形破壞。對(duì)地形地貌景觀破壞程度嚴(yán)重。分析與預(yù)測(cè)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)對(duì)礦區(qū)水土環(huán)境污染較輕。估評(píng)估區(qū)內(nèi)無村莊分布。現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性??；含水層影響破壞嚴(yán)重；地形地貌景觀影響和破壞嚴(yán)重；土地資源的占用破壞嚴(yán)重。分為嚴(yán)重區(qū)(I)、較嚴(yán)重區(qū)(Ⅱ)和較輕區(qū)(Ⅲ、IⅡI),三級(jí)四區(qū)。預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大；含水層影響破壞嚴(yán)重；地形地貌景觀影響和破壞嚴(yán)重；土地資源的占用破壞嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)分為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)(I)、中等區(qū)(ⅡI)和危險(xiǎn)性小區(qū)(Ⅲ、IⅢ?),三級(jí)四區(qū)。礦區(qū)預(yù)測(cè)估土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時(shí)序華源金礦為變更變更礦山，根據(jù)對(duì)礦山導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程分析，礦山可能產(chǎn)生土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)集中在以下幾個(gè)階段：歷史開采期、基建期、生產(chǎn)期，具體分析如下。歷史開采期：核實(shí)礦山已編制完成的儲(chǔ)量報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況。礦山自2004年取得采礦權(quán)以來，華源金礦以探為主，邊探邊采，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模3萬t/a,開采進(jìn)度較慢，主要進(jìn)行采坑的掘進(jìn)。分析對(duì)土地?fù)p毀主要是早期勘探場(chǎng)地對(duì)土地造成的壓占損毀，同時(shí)廢棄場(chǎng)地、坑口工業(yè)場(chǎng)地、生產(chǎn)附屬設(shè)施場(chǎng)地和礦山道路等造成土地的壓占損毀?；ㄆ冢旱孛娼ㄖ锸┕し謨呻A段，一是施工準(zhǔn)備期，平整施工場(chǎng)地，此階段內(nèi)主要為機(jī)械施工，人工施工為輔，動(dòng)土強(qiáng)度較大，勢(shì)必造成土地的挖損和壓占損毀。二是施工建設(shè)期，主要是按照主體設(shè)計(jì)在施工區(qū)采用各種施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，造成對(duì)土地的壓占損毀。礦山道路的修筑開挖回填土石方造成土地的挖損及壓占損毀，后期主要是運(yùn)輸設(shè)備造成的壓占生產(chǎn)期：在礦山地下開采過程中，因地下開采造成土地塌陷損毀，后期井巷掘進(jìn)建設(shè)、采礦運(yùn)營(yíng)期，工業(yè)場(chǎng)地勢(shì)必會(huì)壓占損毀土地。礦山開采后，礦層被掏空，將形成地下采空區(qū)，使上部地層應(yīng)力改變，失去支撐，有可能引起地表下沉變形，從而形成以采區(qū)為中心的移動(dòng)盆地。并可能引起地表塌陷、變形、位移、產(chǎn)生地裂縫等造成土地?fù)p毀。同時(shí)地下水排放破壞裂隙含水層，在巷道內(nèi)的礦井涌水因?yàn)槿斯こ槌龆鴮?dǎo)致區(qū)域地下水位不斷下降，造成地下水水量發(fā)生減小，潛水位下降，造5土壤含水量降低，失水，造成農(nóng)作物產(chǎn)量下降等，發(fā)生土地?fù)p已損毀各類土地現(xiàn)狀已損毀土地區(qū)域主要是歷史遺留廢棄場(chǎng)地、生產(chǎn)附屬設(shè)施場(chǎng)地、坑口工業(yè)場(chǎng)地、選礦廠及尾礦庫、礦山道路等場(chǎng)地組成，總計(jì)損毀面積為35.7307hm2,核實(shí)三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖損毀地類旱地、喬木林地、其他草地、采礦用地、農(nóng)村道路、溝渠，損毀方式主要為壓占和挖損，土地?fù)p毀程度重度。擬損毀土地主要包括生產(chǎn)附屬設(shè)施場(chǎng)地、坑口工業(yè)場(chǎng)地、廢石堆場(chǎng)、選礦廠及尾礦庫、主體工程措施及預(yù)測(cè)塌陷區(qū)等。擬損毀土地總面積12.4152hm2,損毀方式有壓占、挖損和塌陷，核實(shí)三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖損毀地類為旱地、喬木林地、采礦用地、溝渠，土地?fù)p毀程度中度至重度。復(fù)墾區(qū)土地利狀一級(jí)地類二級(jí)地類小計(jì)己損毀交通運(yùn)輸用地水域及水利設(shè)復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及面積類型面積(公頃)小計(jì)已損毀或擬損毀或占用挖損塌陷壓占小計(jì)一級(jí)地類二級(jí)地類面積(公頃)6復(fù)墾面積已復(fù)墾復(fù)墾面積比例(%)治理分區(qū)治理對(duì)象工程措施工程項(xiàng)目點(diǎn)防治區(qū)尾礦庫截洪溝m棄渣場(chǎng)m地表移動(dòng)范圍各采礦硐口M?s漿砌塊石監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)一般防治區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)投資估算方案編制年限總費(fèi)用概算(萬元)工作計(jì)劃及基金計(jì)提計(jì)劃工作計(jì)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理年度實(shí)施計(jì)劃(7年)時(shí)間T作安排費(fèi)用安排(萬元)設(shè)計(jì)在廢石場(chǎng)修建攔渣壩，尾礦庫修建截排水溝，并預(yù)留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測(cè)。對(duì)礦部辦沖溝C1、C2等定期監(jiān)測(cè)。7預(yù)測(cè)地表移動(dòng)盆地進(jìn)行土方回填并監(jiān)測(cè)；預(yù)留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測(cè)；對(duì)前期修建的擋墻區(qū)、主平硐及坑口及其場(chǎng)地、廢石場(chǎng)、擬建表十場(chǎng)高位水池、礦山道路、沖溝CI、C2等定期監(jiān)測(cè)。預(yù)測(cè)地表移動(dòng)盆地進(jìn)行土方回填并監(jiān)測(cè)；預(yù)留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測(cè)；對(duì)前期修建的擋墻及截排水溝運(yùn)營(yíng)情況和治理效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)礦部辦公道路、沖溝C1、C2等定監(jiān)測(cè)。清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測(cè)：對(duì)前期修建的擋墻及截排水溝運(yùn)營(yíng)情況和治理效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)礦部辦公區(qū)、主平硐及坑口及其場(chǎng)地、廢石場(chǎng)、擬建表土場(chǎng)、高位水池、礦山路、沖溝C1、C2等定期監(jiān)測(cè)。對(duì)主平硐及中段坑口進(jìn)行漿砌石封堵；預(yù)測(cè)地表移動(dòng)盆地進(jìn)行上方回填并監(jiān)測(cè)；預(yù)留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測(cè)；對(duì)前期修建的擋墻及截排水溝運(yùn)營(yíng)情況和治理效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)礦部辦公區(qū)、主平硐及中段坑口及其場(chǎng)地、廢石場(chǎng)、高位水池、礦山道路、沖溝C、C?等定期監(jiān)測(cè)。提計(jì)劃編號(hào)年度預(yù)存(萬元)12022年9月22025年9月注；由于礦山剩余服務(wù)年限為3年6個(gè)月，恢復(fù)治理基金年計(jì)提完成，故分兩年計(jì)提完成。墾工作保障措施和費(fèi)工作計(jì)劃為進(jìn)一步落實(shí)復(fù)墾工作計(jì)劃，加強(qiáng)礦山復(fù)墾工程實(shí)施目標(biāo)指導(dǎo)和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門監(jiān)管，本方案同時(shí)細(xì)化了第一階段各年度復(fù)墾工作計(jì)劃安排，具體工作如下：1、第一階段(2022年8月-2026年8月)1)第一年(2022年8月-2023年8月)復(fù)墾工作計(jì)劃復(fù)墾對(duì)象：歷史遺留廢棄場(chǎng)地復(fù)墾目標(biāo)：本年度復(fù)墾土地總面積26.5324hm2,全部復(fù)墾喬木林地；復(fù)墾投資：靜態(tài)60.25萬元，動(dòng)態(tài)60.25萬元；工作內(nèi)容及工程量：礦山成立專門的土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)資金、人員及設(shè)備，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)各場(chǎng)地?fù)p毀區(qū)開始監(jiān)測(cè)；擬損毀土地表土剝離13599.40m3,覆土8291.38m3、栽植喬木思茅松、旱冬瓜19900株、栽植灌木火棘19900株、撒播草籽26.5324hm2;對(duì)復(fù)墾林地進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)面積2)第二年(2023年8月-2024年8月)復(fù)墾工作計(jì)劃8復(fù)墾投資：靜態(tài)10.14萬元，動(dòng)態(tài)10.85萬元；工作內(nèi)容及工程量：對(duì)復(fù)墾林地進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)面積26.5324hm2。3)第三年(2024年8月-2025年8月)復(fù)墾工作計(jì)劃復(fù)墾投資：靜態(tài)10.25萬元，動(dòng)態(tài)11.74萬元；工作內(nèi)容及工程量：對(duì)復(fù)墾林地進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)面積26.5324hm2。4)第四年(2025年8月-2026年8月)復(fù)墾工作計(jì)劃復(fù)墾對(duì)象：生產(chǎn)附屬設(shè)施場(chǎng)地、坑口工業(yè)場(chǎng)地、廢石堆場(chǎng)、選礦廠及尾礦庫、預(yù)測(cè)塌陷區(qū)；復(fù)墾目標(biāo)：本年度復(fù)墾土地總面積21.0701hm2,其中復(fù)墾旱地2.7040hm2、復(fù)墾喬木林地14.9322hm2、復(fù)墾灌木林地1.4911hm2、復(fù)墾其他草地復(fù)墾投資：靜態(tài)317.69萬元，動(dòng)態(tài)389.18萬元；工作內(nèi)容及工程量：購?fù)?1400m3,對(duì)各場(chǎng)地砌體拆除6043m2和634m3,廢渣清理6042m3、平整8112m3、覆土44259.82m3、翻耕2.7040hm2、培肥8.1120hm2;復(fù)墾耕地區(qū)域修建水窖9個(gè)；復(fù)墾林地區(qū)域栽植喬木思茅松、旱冬瓜290845株、栽植灌木火棘33185株、栽植爬藤灌木11754株、撒播草籽16.4333hm2;對(duì)復(fù)墾林地進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)面積41.4746hm2。2、第二階段(2026年8月-2029年8月)復(fù)墾目標(biāo)：復(fù)墾土地總面積0.0100hm2,全部復(fù)墾喬木林地；投資情況：復(fù)墾靜態(tài)投資12.50萬元、動(dòng)態(tài)投資16.39萬元；復(fù)墾措施及工程量：土壤重構(gòu)工程量：對(duì)高位水池進(jìn)行砌體拆除10m3,廢渣清理10m3、覆土30m3;栽植喬木思茅松、旱冬瓜28株、栽植灌木火棘28株、撒播草籽0.0100hm2;對(duì)復(fù)墾林地進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)面積41.4746hm2。1、組織保障措施要做好本項(xiàng)目工程土地復(fù)墾工作，得力的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施是土地復(fù)墾方案順利實(shí)施的關(guān)鍵。項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中造成損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾是礦方應(yīng)盡的義務(wù)，并在生產(chǎn)建設(shè)中按照方案的要求完成復(fù)墾工程。本礦負(fù)責(zé)土地復(fù)墾工作的負(fù)責(zé)人要協(xié)調(diào)好本方案與主體工程的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織實(shí)施審批的土地復(fù)墾方案，進(jìn)行土地復(fù)墾方案的實(shí)施管理，全力保證該項(xiàng)工程的土地復(fù)墾工作按年度、按計(jì)劃進(jìn)行，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源行政主管部門密切配合，自覺接受當(dāng)?shù)刈匀毁Y源行政主管部門的監(jiān)督檢查。2、技術(shù)保障措施在復(fù)墾方案實(shí)施階段，對(duì)各種復(fù)墾措施進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，實(shí)行設(shè)代制度，設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位，建設(shè)中盡量采用先進(jìn)的施工手段和合法的施工工序；加強(qiáng)復(fù)墾技術(shù)培訓(xùn)工作提高復(fù)墾的管理能力，在復(fù)墾方案實(shí)施后，要加強(qiáng)其復(fù)墾效益。3、資金保障措施本方案實(shí)用期內(nèi)土地復(fù)墾費(fèi)用從項(xiàng)目投資中逐年計(jì)提，復(fù)墾資金實(shí)行專項(xiàng)管理和定期檢查的使用管理辦法，充分保證資金的供應(yīng)和到位，按照復(fù)墾方案的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、資金的年度計(jì)劃安排、工程的逐步逐年落實(shí)到位，使復(fù)墾措施保質(zhì)保量如期完成。4、監(jiān)管保障措施依據(jù)《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各有關(guān)單位要加強(qiáng)資金使用管理，硬化估算約束。嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算規(guī)9定，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得截留和挪用項(xiàng)目資金；要建立、健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問復(fù)墾資金的管理與使用遵循以下原則：二是復(fù)墾資金實(shí)行先計(jì)劃后使用；自然資源行政主管部門先審核批準(zhǔn)復(fù)墾計(jì)劃，然后按照批復(fù)的復(fù)墾計(jì)劃使用資金；三是復(fù)墾工程施工結(jié)束后，由自然資源行政主管部費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃依據(jù)《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地復(fù)墾方案審查工作的通知》(云國(guó)土資(2011)281號(hào))規(guī)定：‘土地復(fù)墾方案經(jīng)專家評(píng)審和自然資源部門審核通過后，州(市)自然資源局應(yīng)盡快督促項(xiàng)目所在地的縣級(jí)自然資源局與土地復(fù)墾義務(wù)人簽訂土地復(fù)墾工作監(jiān)管協(xié)議’。該項(xiàng)目土地復(fù)墾預(yù)算靜態(tài)總投資為414.58萬元，畝均元；動(dòng)態(tài)總投資為493.33萬元，畝均動(dòng)態(tài)投資為6907.57元，預(yù)算噸礦平均投資53.39元。復(fù)墾費(fèi)用的預(yù)存依據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》(2013年3月1日),設(shè)計(jì)剩余生產(chǎn)服務(wù)年限大于3年，第一次預(yù)存土地資金不低于靜態(tài)總投資的20%,其余費(fèi)用逐年預(yù)存，階段復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存額不得低于實(shí)際投資額度，且在復(fù)墾服務(wù)期滿前一年全部預(yù)存完畢。本方案目前估算礦山復(fù)墾每年資金投入量，具體以實(shí)際施工為準(zhǔn)并進(jìn)行調(diào)整。土地復(fù)墾資金繳存計(jì)劃：第1期存儲(chǔ)金額：人民幣82.92萬元，存儲(chǔ)時(shí)間：2022年9月30日前；第2期存儲(chǔ)金額：人民幣410.41萬元，存儲(chǔ)時(shí)間：2023