關(guān)于建筑工程造價管理與控制之思考獲獎科研報告

關(guān)于建筑工程造價管理與控制之思考獲獎科研報告摘

要：建筑工程造價控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，加強對項目決策、設(shè)計、實施、招投標(biāo)及竣工結(jié)算階段的造價控制是建筑工程中的重要一環(huán)。本文擬就建筑工程造價管理與控制措施予以簡單的闡述，供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管理;造價控制

建筑工程的管理與控制作為工程項目的重要方面，不僅對于項目的實施具有指導(dǎo)意義、對于完工的項目具有借鑒意義，同時其準(zhǔn)確性直接的影響到投資建設(shè)。

1工程造價中存在的問題

1.1招投標(biāo)過程中存在的問題。

施工企業(yè)提供的工程量清單報價包括利潤、稅金、直接費、間接費。而技術(shù)指標(biāo)內(nèi)的施工方案確定以及施工組織設(shè)計要有施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)中以非實物的形態(tài)競爭性費用的形式存在于綜合單價中，但實際情況卻經(jīng)常的出現(xiàn)一些企業(yè)將技術(shù)措施費用列入造價記取工程費用之中。

1.2施工圖與竣工圖的差別問題。

施工圖是一個企業(yè)在招投標(biāo)中的重要依據(jù)與憑證，而竣工圖是一個工程竣工后的重要驗收標(biāo)準(zhǔn)。竣工圖應(yīng)該包含的信息有工程聯(lián)系單、施工過程產(chǎn)生的工程簽證單、工程洽商記錄、設(shè)計變更單等。二者在本質(zhì)上存在著根本的區(qū)別，尤其是在一些大型的項目中，施工圖往往會在具體的操作中進行部分的改動，結(jié)果是竣工圖與施工圖有很大的出入。如果施工方將施工圖作為工程費的計算參照就會造成工程造價與實際的不符。

1.3材料價格問題。

由于大型的項目對于原材的消耗量很大，致使價格與定額消耗量對工程的造價的巨大影響。施工方的手段一般是虛報材料的價格與材料的使用量，這也是工程造價偏高的主要原因。

1.4工程變更聯(lián)系單問題。

工程變更聯(lián)系單問題作為施工中的圖紙結(jié)構(gòu)形變的主要依據(jù)，如果在預(yù)審中建設(shè)單位不夠認真或者預(yù)審人員專業(yè)知識不夠、責(zé)任心不強就會使得變更聯(lián)系單不能及時有效的得到解決。

1.5費用虛設(shè)問題。

費用虛設(shè)的手段一般表現(xiàn)為將沒有使用到的大型機械列入造價單，將不許搶時間進度的工程加入了夜間施工的額外的增加費，這種情況極大的太高了造價。

2我國現(xiàn)行的工程造價計價方法

工程造價一般的包括工程造價費用定額、工程造價定額、造價指標(biāo)、工程量計算規(guī)則、工程造價的經(jīng)濟法規(guī)、基礎(chǔ)單價、政策等。

現(xiàn)階段我國有兩種工程造價方式并存：定額計價與工程量清單計價。它們的使用對象不同，前者一般用于工程施工的前期，計算建設(shè)所需要的投資;后者一般是關(guān)于合同價格形成或者后續(xù)合同的價格管理。相應(yīng)的其表現(xiàn)形式也不同，前者表現(xiàn)為工料單價，后者表現(xiàn)為綜合單價。工料單價也稱作直接工程費單價，一般的包括材料費、人工費、機械臺班使用費。而綜合單價還包括機械費。利潤、管理費等，即除了規(guī)費與稅金以外的全部費用。

3制定科學(xué)合理的工程造價控制措施

3.1招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制。

3.1.1編制準(zhǔn)確、可靠的工程量清單。我國現(xiàn)在大力推行工程量清單，所以業(yè)主應(yīng)組織并聘請有資質(zhì)和相應(yīng)能力的造價咨詢單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制工程量清單，保證盡可能準(zhǔn)確、完整地反映工程的實物量減少漏洞。

3.1.2明確對不可競爭費用的要求。在招投標(biāo)過程中有些費用是不可競爭費用，所以為了統(tǒng)一口徑，在招標(biāo)文件中應(yīng)該明確對不可競爭費用的要求，使各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價具有一定的可比性，這樣有利于提高招標(biāo)質(zhì)量，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)所在地的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)所在地的有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督費收取標(biāo)準(zhǔn)等情況，并且在招標(biāo)文件中該應(yīng)明確對各項工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.3明確對可競爭費用的要求。一是投標(biāo)人要根據(jù)企業(yè)定額報價的項目，其人工、材料、機械消耗量低于造價管理部門發(fā)布的定額消耗量最低控制線時，應(yīng)要求附有其企業(yè)定額的分析資料。二是對投標(biāo)報價及施工中所使用的鋼筋、水泥、混凝上等主要材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖不指定廠家，但最好也要明確不低于某種品牌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是在工程主要材料價格表中，要求投標(biāo)單位要明確其所報價格的品牌、質(zhì)量等級等內(nèi)容，如果投標(biāo)單位主要材料單價低于同期市場價格時，就應(yīng)要求投標(biāo)單位提交材料供貨單位的書面供應(yīng)承諾書;四是要明確，如果工程量清單的數(shù)量有誤或由于設(shè)計變更而引起工程量增減調(diào)整的幅度范圍，使投標(biāo)單位明確自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，也更有利于工程造價的控制。五是要確定合理的評標(biāo)辦法。合理的評標(biāo)辦法對工程的投資、進度、質(zhì)量都有著非常重要的影響。在招投標(biāo)過程中要貫徹“公開、公正、公平”的招標(biāo)原則而使工程造價控制在“合理”的范圍內(nèi)。

3.2決策預(yù)算控制

保證項目預(yù)算科學(xué)性的前提和基礎(chǔ)是必須具備有正確的決策，即如果要對工程造價作出合理科學(xué)的預(yù)算，就必須對項目工程作出科學(xué)全面的判斷，然后策劃出最合適的投資方案，目的就是從預(yù)算之初，也就是項目的源頭來控制工程的造價，我們?nèi)羰窃陧椖康某跏茧A段對項目的認識不夠完善導(dǎo)致決策性的錯誤，就必然會導(dǎo)致項目的選擇的錯誤，也勢必會對以后的項目施工等帶來不好的影響，造成人力、物力、財力等資源的浪費，有的甚至?xí)斐刹豢蓮浹a的后果，由此看來，工程項目決策對工程的影響不容忽視，要保證工程造價的合理性首先必須做出正確的決策。

3.3設(shè)計階段的工程造價控制

加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的審查，規(guī)范設(shè)計概算辦法，制訂設(shè)計獎懲制度，制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推進新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。加強設(shè)計監(jiān)理人才的引進、培養(yǎng)、考核工作，其次是要盡可能減少設(shè)計變更，對于擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

3.4施工階段造價控制

由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價進行控制負責(zé)，要嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關(guān)索賠等，沒有項目造價控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責(zé)，防止工程款超付。

3.5竣工驗收階段造價控制

編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，同樣也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果，所以工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制，而且實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相