如何將全面預(yù)算與內(nèi)部控制相結(jié)合

預(yù)算管理基于目標(biāo)管結(jié)果

內(nèi)部控制基于規(guī)則管過師簡介王志成，管理學(xué)（會計）博士，中國注冊會計師，華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院會計教研室主任，碩士生導(dǎo)師。曾任一家國際四大會計師事務(wù)所企業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)部經(jīng)理。長期在北京國家會計學(xué)院、廈門國家會計學(xué)院、北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)文化研究中心、清華大學(xué)職業(yè)經(jīng)理訓(xùn)練中心、中國人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、北京交通大學(xué)EMBA教育中心、財政部財政科學(xué)研究所從事企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制、預(yù)算管理、會計準(zhǔn)則等方面的培訓(xùn)。曾經(jīng)為70余家央企開設(shè)過培訓(xùn)課程。具有近10年的管理咨詢工作經(jīng)驗，主要的咨詢領(lǐng)域包括內(nèi)部控制、全面預(yù)算管理、會計核算、工程財務(wù)等；主要的客戶包括中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國鋁業(yè)股份有限公司、中國通信建設(shè)總公司、中糧集團公司、國華電力公司等。2008年到2009年，作為財政部內(nèi)部控制研究課題《企業(yè)內(nèi)部控制實施指引——對子公司的控制》課題組組長，參與了企業(yè)內(nèi)部控制實施指引的起草工作。一、嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)1.1預(yù)算的編制明確的標(biāo)準(zhǔn)：需要明確的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，如付現(xiàn)成本費用、辦公用固定資產(chǎn)、低值易耗品預(yù)算的編制；清晰的職責(zé)：需要清晰的部門職責(zé)，否則預(yù)算指標(biāo)沒有辦法落實；規(guī)范的流程：預(yù)算要以規(guī)范的審批流程進(jìn)行審批。一、嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)不能把預(yù)算職責(zé)簡單理解為部門權(quán)力，按照流程執(zhí)行預(yù)算，咨詢費的管理案例。不能把預(yù)算理解為簡單的承包制；一個設(shè)計院的案例1.2預(yù)算的執(zhí)行一、嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)1.3預(yù)算的考核遵守內(nèi)部控制流程不能為了完成預(yù)算，縱容甚至鼓勵下屬單位出現(xiàn)違反內(nèi)部控制流程的行為；業(yè)務(wù)招待費的簡單案例；規(guī)范會計核算基礎(chǔ)不能在錯誤的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行考核一個電廠維修費預(yù)算管理的案例一個設(shè)計院預(yù)算目標(biāo)分解及考核的案例二、優(yōu)化合理的預(yù)算管理是內(nèi)部控制的方法1、易拉罐生產(chǎn)企業(yè)銷售部門的價格控制問題。1、針對操作層的內(nèi)部控制制度應(yīng)該更多的關(guān)注流程；2、控制制度化、制度流程化、流程崗位化案例操作層執(zhí)行層1322.1預(yù)算編制中的內(nèi)部控制理念1、針對執(zhí)行層和管理層的制度，應(yīng)該更多的關(guān)注預(yù)算的導(dǎo)向作用；2、不是所有的制度，都可以稱為內(nèi)控。二、優(yōu)化合理的預(yù)算管理是內(nèi)部控制的方法2.2預(yù)算執(zhí)行中的控制理念逐期分析給誰分析？分析什么？如何報告？如何控制？動態(tài)控制預(yù)算與核算的結(jié)合；分析與控制的結(jié)合2.3預(yù)算考核中的控制理念內(nèi)部控制的牽制理念，不僅僅體現(xiàn)為部門與部門的牽制、人與人的牽制，而且體現(xiàn)為制度本身的牽制理念；施工企業(yè)的投標(biāo)控制理念；考核超預(yù)算的百分比對嗎？二、優(yōu)化合理的預(yù)算管理是內(nèi)部控制的方法健全