漁業(yè)海洋信息建設(shè)調(diào)研報告

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁漁業(yè)海洋信息建立調(diào)研報告21世紀是人類全面開發(fā)利用海洋的新時代，人類要向海洋索取資源求生存，必須對海洋進展全面的了解，必須實行科學(xué)的管理和研究。由于海洋資源與環(huán)境的特殊性，海洋管理實際是一種特殊的區(qū)域性綜合管理，因此，必須加強海洋綜合管理，建立海洋管理協(xié)調(diào)制度。建立密切協(xié)調(diào)的海洋信息綜合管理體系，是解決好海上涉外事件多、海域使用矛盾突出、海洋生態(tài)環(huán)境退化、執(zhí)法監(jiān)視不力等問題的重要措施之一。

一、海洋信息綜合管理的構(gòu)成與實施步驟

海洋信息綜合管理主要由海域環(huán)境信息管理、海洋資源信息管理、海洋經(jīng)濟信息管理、海洋科技信息管理、海洋行政信息管理和海洋政策信息管理等構(gòu)成。

海洋信息綜合管理首先是要在各沿海省份及各縣市建立統(tǒng)一規(guī)劃的海洋信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（局域網(wǎng)），這包括在現(xiàn)有的行政部門的海洋管理和科研部門海洋科研局域網(wǎng)的根底上進展統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作平臺。必須實現(xiàn)中央與各級（海區(qū)、省、市、縣）的海洋管理部門以及海洋科研部門的局域網(wǎng)相連，通過網(wǎng)絡(luò)平安機制把國家公共通信網(wǎng)與海洋信息部門和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

各級政府在海洋信息綜合管理方面要引導(dǎo)以下內(nèi)容：

1.開展海洋信息技術(shù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)擴大信息源、提高信息產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量，綜合利用多種信息傳遞手段，實現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)之間、海洋信息資料部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)檢索和國際聯(lián)機信息檢索，逐步建成與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)開展相適應(yīng)的海洋資源與環(huán)境信息系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟和統(tǒng)計信息系統(tǒng)、海洋文獻檔案信息系統(tǒng)、海洋法律和法規(guī)信息系統(tǒng)、海洋科技信息系統(tǒng)、海洋遙感遙測信息系統(tǒng)、海洋管理信息系統(tǒng)、海洋預(yù)報和咨詢信息系統(tǒng)、海圖和信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)以及海洋信息技術(shù)支持系統(tǒng)等十大效勞系統(tǒng)。

2.加強海洋宣傳。要充分利用海洋無線電臺、海洋播送電臺、電話傳真機、計算機通信網(wǎng)絡(luò)、電視臺、報紙雜志等多種形式和手段發(fā)布海洋開發(fā)信息，溝通海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷企業(yè)間的信息交流和企業(yè)間的了解與聯(lián)系，提供貿(mào)易時機，促進海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、原料等商品的流通，為海洋開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息效勞，來普及和提高海洋科技知識、交流經(jīng)歷、推廣科技成果等。

3.建立各級政府信息系統(tǒng)。在國家、海區(qū)、省、市、縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)單位等建立計算機信息網(wǎng)絡(luò)，收集和傳遞各種海洋信息，分析國內(nèi)外海洋開發(fā)趨勢和開展新動向，研究和提出預(yù)測信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

4.制定與完善海洋法律法規(guī)。檢查指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種信息網(wǎng)絡(luò)的運作情況，協(xié)調(diào)與其他產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，使之符合國家海洋法律、法規(guī)、政策和國家海洋經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的要求。

5.建成一批海洋信息綜合管理示范區(qū)。在落實國家重大專項方案，搞好近海海洋資源綜合調(diào)查與評價，搭建海洋信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建立，加快海洋信息化步伐，推動“數(shù)字海洋”建立工程中，建立一批海洋信息管理示范區(qū)。

二、海洋信息綜合管理體系的建立

為了提供準確、有效、及時、全面的海洋數(shù)據(jù)信息，為決策者提供海洋政策和管理決策輔助支持，為科研人員提供數(shù)據(jù)資料，為涉海從業(yè)人員提供信息效勞，已迫切需要建立全國性的、基于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的海洋信息綜合管理系統(tǒng)，即oiims（theoceaninformationintergratemanagementsystem）。

1.海洋信息綜合管理系統(tǒng)（oiims）功能框架

oiims將主要承擔(dān)四大功能，即海洋數(shù)據(jù)收集、提供信息產(chǎn)品和效勞、與合作伙伴共享信息以及為制定政策法規(guī)提供決策依據(jù)。

海洋信息綜合管理系統(tǒng)（oiims）的建立，在國家層面上可以改進國家的海洋信息綜合管理，充分利用有限的資源提供更詳細、及時和準確的數(shù)據(jù)；減少數(shù)據(jù)收集和處理負擔(dān)；為不同的訪問者提供個性化效勞的信息支持。而在地方和區(qū)域?qū)用?，那么可以為各區(qū)域海洋信息綜合管理提供信息支持；減少各地因向國家提供各類信息所需人員的負擔(dān)；支持各地it應(yīng)用開發(fā)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)應(yīng)用；支持各地在數(shù)據(jù)代碼和數(shù)據(jù)標準的應(yīng)用。

2.海洋信息綜合管理系統(tǒng)（oiims）建立原那么

采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準進展系統(tǒng)設(shè)計構(gòu)建系統(tǒng)。我國海洋信息網(wǎng)絡(luò)的建立還處在起步階段，各地海洋信息網(wǎng)絡(luò)尚在醞釀、探索建立之中，為了使系統(tǒng)連接和數(shù)據(jù)處理順利進展，國家海洋信息網(wǎng)絡(luò)建立要有統(tǒng)一的系統(tǒng)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，因此，在oiims建立時，系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)標準化和元數(shù)據(jù)處理等方面工作是前期的，刪除非標準化的信息數(shù)據(jù)，減少這些無效信息，也即減少了人力、財力和信息資源上的浪費。因此，需要首先進展整體系統(tǒng)規(guī)劃、核心數(shù)據(jù)庫開發(fā)、數(shù)據(jù)標準和信息代碼制定，用于指導(dǎo)各地海洋信息網(wǎng)絡(luò)建立，以便分頭建立的海洋信息網(wǎng)絡(luò)，能夠納入到統(tǒng)一的全國海洋信息網(wǎng)絡(luò)之中，實現(xiàn)信息共享。

以法律法規(guī)形式規(guī)定各海洋信息管理點的責(zé)權(quán)利。海洋信息綜合管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的啟動應(yīng)以法案形式規(guī)定，因為海洋信息綜合管理網(wǎng)絡(luò)可以為政策制定、管理決策、生產(chǎn)經(jīng)營、教育科研等提供數(shù)據(jù)資料、科學(xué)依據(jù)。由于海洋信息網(wǎng)絡(luò)是一個跨地區(qū)、跨部門的海洋信息管理系統(tǒng)，其建立涉及國家地方多個部門、多方利益，因此需要以法律法規(guī)的形式，明確責(zé)權(quán)利。我國的海洋信息網(wǎng)絡(luò)建立中，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律法規(guī)作為實施依據(jù)，尤其是對于關(guān)系到海洋資源生態(tài)保護、人民生活安康和海洋各產(chǎn)業(yè)開展等對國計民生有重大影響的海洋信息數(shù)據(jù)，所在政府、團體和個人應(yīng)有法定的義務(wù)收集、提供，相關(guān)職能部門也有法定的義務(wù)發(fā)布共享，以確