社會保障發(fā)展通知

社會保障發(fā)展通知公開方式：主動公開責(zé)任部門：規(guī)劃財務(wù)處發(fā)布時間：**年01月13日文件編號：川勞社發(fā)[20**]9號各市（州）勞動和社會保障局：根據(jù)黨的十七大精神，按照《**》和全省20**年勞動保障工作會議的部署，我們編制了《20**年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真做好計劃的編制和實施工作。20**年是全面貫徹黨的十七大會議精神的第一年，勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”為總體取向，全面貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神，按照勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“****”規(guī)劃綱要部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好城鄉(xiāng)和勞動保障各項事業(yè)之間的關(guān)系，進(jìn)一步加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。一、以貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院5號文件為契機(jī)，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，增加就業(yè)總量，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。全面貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院5號文件，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，繼續(xù)落實和完善積極的就業(yè)政策，做好法律實施與政策的銜接，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度；加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率；完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。同時，積極做好高校畢業(yè)生和其他新成長勞動力的就業(yè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，加快建立失業(yè)預(yù)警制度，切實做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，逐步建立失業(yè)調(diào)控長效機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)勞務(wù)開發(fā)力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)26萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)8萬人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力2020萬人。二、切實抓好高技能人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)人力資源特別是下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新成長勞動力和農(nóng)民工提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。繼續(xù)實施“國家技能資格導(dǎo)航計劃”、“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”和以品牌培訓(xùn)為重點(diǎn)的農(nóng)民工培訓(xùn)工程，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)市（縣）啟動實施城鄉(xiāng)“兩后生”勞動預(yù)備制培訓(xùn)。依托有條件的企業(yè)和技工院校，建立省級高技能人才培養(yǎng)示范基地，推動有條件的地區(qū)建設(shè)公共實訓(xùn)基地。規(guī)范技工學(xué)校管理，推進(jìn)技工學(xué)校健全校企合作制度，深化改革，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展。強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，積極開展技能評價服務(wù)，進(jìn)一步完善國家職業(yè)資格證書制度。全年新增技師和高級技師10000人；組織下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)20萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬人，培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率分別達(dá)到60%和50%；農(nóng)民工培訓(xùn)200萬人次，其中品牌培訓(xùn)70萬人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)44萬人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到80%；為55萬名城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。三、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，保持基本制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步做好離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，加快完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)做好做實個人賬戶基礎(chǔ)工作，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。探索完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。切實抓好調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高待遇水平。按照部里的工作部署及時研究制定我省實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法的具體方案。加快推進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)工作，20**年全省試點(diǎn)市（州）數(shù)達(dá)到50%以上。進(jìn)一步健全失業(yè)保險制度，在全省50%以上的市（州）實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，并選擇2－3個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣實行省級統(tǒng)籌試點(diǎn)，繼續(xù)指導(dǎo)有條件的地區(qū)開展失業(yè)保險金調(diào)劑促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)。逐步建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，使三者形成合理的比例關(guān)系。建立參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保，使各項社會保險覆蓋人數(shù)有較大的提高。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作，力爭到20**年底，全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到927萬人、850萬人、410萬人、420萬人和330萬人。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險105萬人，參加工傷保險110萬人。城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險500.7萬人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金征繳，努力做到應(yīng)收盡收，鞏固確保發(fā)放的成果。著力推動各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實認(rèn)真履行社會保險稽核職能，依法組織稽核人員開展社會保險稽核，嚴(yán)格社會保險稽核行政執(zhí)法，不斷提高社會保險稽核工作的質(zhì)量和成效，確保社會保險費(fèi)的“應(yīng)收盡收”，防止出現(xiàn)和有效扼制欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇現(xiàn)象的發(fā)生，做到社會保險待遇的“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和方法，進(jìn)一步提高社會保險基金的監(jiān)管水平，確保基金安全。20**年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險基金征繳收入分別達(dá)到316億元、92.81億元、12億元、6.3億元和2.5億元。不斷提高退休人員社會化管理服務(wù)水平，將更多的企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，力爭到20**年底，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到80%。切實解決特殊人群的社會保障歷史遺留問題，按照“分級負(fù)責(zé)，多渠道籌資，確保制度辦法可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，研究解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員、超過勞動年齡未參保返城知青等群體參加基本養(yǎng)老保險，國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，以及“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌等問題。維護(hù)農(nóng)民社會保障權(quán)益，落實被征地農(nóng)民社會保障辦法，出臺建立“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見。四、以全面貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，加快勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制建設(shè)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。進(jìn)一步推動落實勞動合同制度實施三年行動計劃，基本實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同，基本實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化、法制化。逐步建立健全以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，加強(qiáng)對勞動用工的動態(tài)管理。啟動實施集體合同制度覆蓋計劃，增加6-7個市開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)試點(diǎn)。改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)職工工資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，推動擴(kuò)大工資集體協(xié)商試點(diǎn)面。健全并落實最低工資制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素及時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立工資支付保障機(jī)制，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。完善工資指導(dǎo)線制度，逐步擴(kuò)大勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度試點(diǎn)范圍。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》要求，繼續(xù)推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，進(jìn)一步完善勞動爭議調(diào)解體系和仲裁辦案機(jī)制，不斷改革庭審方式，努力提高辦案效率和質(zhì)量。健全各項基礎(chǔ)勞動標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格特殊工時制度審批，加強(qiáng)對企業(yè)工時實施情況的監(jiān)督。完善農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動機(jī)制。做好信訪、維穩(wěn)、綜治、應(yīng)急工作。**、系統(tǒng)推進(jìn)勞動保障法制建設(shè)。制定《實施〈勞動爭議調(diào)解仲裁法〉的勞動仲裁辦案工作規(guī)定》措施，完善仲裁員管理辦法。完善勞動保障監(jiān)察體制，加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察和企業(yè)勞動保障誠信評價制度，開展整頓人力資源市場秩序、貫徹執(zhí)行《勞動合同法》情況、清理拖欠農(nóng)民工工資情況等專項檢查活動，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動合同、不規(guī)范用工等突出問題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度和機(jī)制，創(chuàng)新行政復(fù)議方式方法，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，完善行政許可制度。六、加強(qiáng)重大工程項目實施工作，強(qiáng)化勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障管理和經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。以推進(jìn)實施重大工程項目為重點(diǎn)，強(qiáng)化勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)。加強(qiáng)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。制定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。加快信息系統(tǒng)工程建設(shè)步伐，使信息系統(tǒng)覆蓋各項勞動保障業(yè)務(wù)，覆蓋各類服務(wù)對象，促進(jìn)公共服務(wù)能力和宏觀決策支持水平顯著提高，使勞動保障服務(wù)對象享受到更方便快捷的服務(wù)。到20**年底，勞動保障城域網(wǎng)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。切實加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦人員、勞動保障監(jiān)察員、勞動爭議仲裁員以及職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員等勞動保障專業(yè)隊伍能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)對勞動保障系統(tǒng)各級各類干部的培訓(xùn)，提高依法行政能力，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供組織和人才保障。20**年是勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“****”規(guī)劃的中間年。做好20**年勞動保障工作，特別是編制、實施好20**年勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃，對于促進(jìn)勞動保障事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展、推動“****”規(guī)劃順利實施，具有重要意義。各地要立足本地區(qū)實際和本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展“****”規(guī)劃目標(biāo)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好年度計劃編制工作。要確保年度計劃與“****”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、與年度重點(diǎn)工作、與事業(yè)發(fā)展投入有效銜接，做到目標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確。要做到計劃指標(biāo)之間、計劃目標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)之間的有機(jī)銜接，特別是注重列入國家“****