宣武區(qū)城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

PAGEPAGE10宣武區(qū)城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究隨著城市管理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，由科技革命沖擊導(dǎo)致的管理理念、體制等都發(fā)生著一系列深層次的變化，從北京來(lái)看，城市管理水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)。作為北京中心城區(qū)之一的宣武區(qū)，在建設(shè)國(guó)際化大都市的進(jìn)程中，城市管理水平和現(xiàn)實(shí)需求之間仍有不小的差距。因此，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)城市管理水平進(jìn)行綜合評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市管理更加科學(xué)和有效，是區(qū)政府的重要職責(zé)。經(jīng)過(guò)一年的調(diào)查研究和相關(guān)論證，我們研究制定了宣武區(qū)城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，初步得出了一些結(jié)論和意見(jiàn)，為進(jìn)一步的實(shí)踐和探索構(gòu)建起了一個(gè)初步的平臺(tái)。一、宣武區(qū)城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立城市管理績(jī)效是城市管理活動(dòng)所產(chǎn)生的效能和結(jié)果，是城市管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有效統(tǒng)一。城市管理績(jī)效是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是衡量城市管理水平的最重要指標(biāo)。我們遵循選擇城市管理指標(biāo)的主要原則，從城市管理的客體指標(biāo)和社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩大方面選取城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照北京市各區(qū)縣功能定位，宣武區(qū)為首都功能核心區(qū)，主要任務(wù)是加強(qiáng)城市管理，保護(hù)古都風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)深入分析北京市績(jī)效評(píng)估組提供的《2004年宣武區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展績(jī)效評(píng)估結(jié)果》，并結(jié)合首都功能核心區(qū)的定位目標(biāo)及宣武區(qū)近兩年實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，宣武區(qū)在環(huán)境方面的建設(shè)相對(duì)薄弱，所以在設(shè)計(jì)城市管理指標(biāo)上這里著重選取了和環(huán)境密切相關(guān)的指標(biāo)。其中，城市管理的客體指標(biāo)包括資源環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生存環(huán)境三個(gè)層面。管理社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)評(píng)價(jià)和居民評(píng)價(jià)兩個(gè)層面。這樣，整個(gè)城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括兩個(gè)方面，三個(gè)層面（見(jiàn)圖1），20個(gè)分指標(biāo)，其中2個(gè)綜合指標(biāo)由7個(gè)子指標(biāo)構(gòu)成，大小指標(biāo)共計(jì)27個(gè)（見(jiàn)表1）。（一）城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖1城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖表1城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次內(nèi)涵1、管理客體指標(biāo)中，包括三個(gè)層次，18個(gè)指標(biāo)（1）資源環(huán)境指標(biāo)。這里的資源環(huán)境主要是指城市自然環(huán)境，它是城市內(nèi)和環(huán)繞于城市周?chē)母鞣N自然要素的總和。如大氣、河流、草地等。而我們所生活的城市中的自然環(huán)境多數(shù)都是次生環(huán)境，即經(jīng)過(guò)人類(lèi)社會(huì)加工改造了的環(huán)境，如污水、園林、噪音等。隨著人類(lèi)生產(chǎn)和生活活動(dòng)日益增多，排放到自然環(huán)境中的有害物呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，使城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機(jī)能受到嚴(yán)重破壞，引發(fā)日益嚴(yán)重的城市環(huán)境問(wèn)題。因此，必須高度重視對(duì)自然資源的環(huán)境保護(hù)和管理，它是保證可持續(xù)發(fā)展的重要前提。這里選用了8個(gè)與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的指標(biāo)，分別是空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、降塵量、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值、垃圾分類(lèi)收集率、人均公共綠地面積、綠地率和環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)。通過(guò)評(píng)價(jià)這些指標(biāo)來(lái)督促宣武區(qū)自然環(huán)境的保護(hù)和管理。（2）社會(huì)環(huán)境指標(biāo)。城市社會(huì)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,人類(lèi)通過(guò)長(zhǎng)期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng),由加工和改造的自然物質(zhì)、創(chuàng)造的物質(zhì)生產(chǎn)體系、積累的物質(zhì)文化等所形成的環(huán)境體系,是與自然環(huán)境相對(duì)的概念。如公共設(shè)施、交通等。社會(huì)環(huán)境是人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明的標(biāo)志,它又隨著人類(lèi)文明的進(jìn)步而不斷地豐富和發(fā)展。社會(huì)環(huán)境本身存在的問(wèn)題與人口發(fā)展息息相關(guān)，人口無(wú)計(jì)劃地增長(zhǎng)帶來(lái)住房、交通擁擠，燃料和物質(zhì)供應(yīng)不足等問(wèn)題而降低生活質(zhì)量，造成對(duì)風(fēng)景區(qū)及文物古跡的破壞等。所以，在社會(huì)環(huán)境指標(biāo)中也納入了與人口相關(guān)的指標(biāo)。我們選擇公共管理綜合指數(shù)（公共廁所達(dá)標(biāo)率、人防工程達(dá)標(biāo)率、出租房屋登記率、出租房屋合格率）、流動(dòng)人口登記率、人口密度、人均道路面積、每萬(wàn)人群眾上訪批次等指標(biāo)評(píng)價(jià)城市社會(huì)環(huán)境。（3）生存環(huán)境指標(biāo)。一直以來(lái)，“衣、食、住、行”是人類(lèi)生存的基本需求。隨著人們生活水平的提高，城市中“衣食”已經(jīng)不再是困擾人們生活的難題。在這里城市生存環(huán)境指標(biāo)重點(diǎn)圍繞“住和行”。城市管理為人民服務(wù)，通過(guò)城市住房管理使廣大人民公平地享受到城市發(fā)展的成果，大大提升居民住房質(zhì)量；通過(guò)城市治安管理，保障社會(huì)生活正常有序的進(jìn)行，為居民出行安全帶來(lái)保證；通過(guò)城市衛(wèi)生管理，顯著提高全民衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)，降低居民感染傳染病的機(jī)率。因此，我們選擇了危舊房屋解危率、危舊房文物修繕率、法定甲乙類(lèi)傳染病發(fā)病率、安全指數(shù)（刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率、刑事案件破案率、非正常死亡事故比率）和人均住房使用面積等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)城市生存環(huán)境。銜2、拍管理館主體家（社允會(huì)評(píng)篩價(jià)）列指標(biāo)層中，列包括陪兩個(gè)支層次麥，兩姿個(gè)指糧標(biāo)殿（1懇）企蓋業(yè)評(píng)菌價(jià)。急我們稀選擇鉆企業(yè)勒滿(mǎn)意桿度作殲為評(píng)景價(jià)指名標(biāo)。內(nèi)（2螞）居團(tuán)民評(píng)脊價(jià)。擱我們嫂選擇粗居民棋滿(mǎn)意芽度作億為評(píng)孩價(jià)指屆標(biāo)。庫(kù)兩項(xiàng)索指標(biāo)芝反映婆政府甜管理提是否果得到鴉了企善業(yè)、斧居民鉗的認(rèn)寒可，缺他們旺對(duì)政地府管擾理工饅作成甩效的油評(píng)價(jià)即，是悟政府趴部門(mén)強(qiáng)改進(jìn)傭職能趟的重思要依貝據(jù)。晝（三宵）城撫市管盡理績(jī)買(mǎi)效評(píng)拔價(jià)指犬標(biāo)體叫系中誦的特矮殊指愿標(biāo)群百在選奸擇的款27希個(gè)指描標(biāo)中丸，根攏據(jù)每我個(gè)指似標(biāo)自乞身的西特點(diǎn)姑和受立外界喇因素倍影響撥的特修殊性侍進(jìn)行叮如下抄歸類(lèi)課：喉1、右逆指彼標(biāo)群耀。救即指航標(biāo)值匙越小舉越好必的指善標(biāo)。毫在指含標(biāo)體次系中粱共有做8個(gè)揀逆指病標(biāo)，影分別碼是：飛降塵注量、宜區(qū)域歪環(huán)境指噪聲魄平均施值、妨交通唯干線糞噪聲爸平均照值、雁人口瑞密度罰、每茂萬(wàn)人共群眾膚上訪腸批次壁、法肺定甲秩乙類(lèi)犁傳染心病發(fā)齊病率凈、刑伏事案顆件萬(wàn)廉人發(fā)灘案率個(gè)、非幕正常宗死亡旋事故陽(yáng)比率估等?？?、蜘風(fēng)險(xiǎn)調(diào)性指五標(biāo)群擇。傻即受靈突發(fā)都性因疊素影州響大微，具歡有較科大風(fēng)醬險(xiǎn)的綠指標(biāo)輕。這侄類(lèi)指朗標(biāo)盡驢管經(jīng)凱過(guò)部誼門(mén)加桐強(qiáng)管訓(xùn)理可束以起皆到一遼定作蔥用，毛但是朝當(dāng)外環(huán)界不姜可控邪因素傷突發(fā)寶狀況京下會(huì)劇直接準(zhǔn)導(dǎo)致秘指標(biāo)脅大幅擊變動(dòng)裹，所猾以對(duì)堵這類(lèi)巾指標(biāo)憂(yōu)應(yīng)客卵觀的今看待計(jì)。指真標(biāo)包妖括每姓萬(wàn)人沿群眾扒上訪逢批次太、法幣定甲斃乙類(lèi)附傳染離病發(fā)敏病率震、刑蘇事案刻件萬(wàn)速人發(fā)諷案率交和非胃正常覺(jué)死亡聰事故歐比率擱等。絡(luò)3、呢限制愁性指掘標(biāo)群芬。燃即指縮受地垂域面娛積和樂(lè)人口任等限笨制性鑰因素嶺影響豈較大貧的指黑標(biāo)。押這類(lèi)距指標(biāo)冠改善絹空間怨比較萌窄，團(tuán)改善己難度侮比較棚大，喚所以匠能提餡高很誕小的程幅度沙已經(jīng)渴很不底易了繞，所債以對(duì)投這類(lèi)蜜指標(biāo)但要結(jié)朝合現(xiàn)貧實(shí)情解況正巴確看精待，并不應(yīng)蠶定過(guò)趙高的椅目標(biāo)騰要求著。包馳括：河垃圾喪分類(lèi)吩收集蝴率、裳人均皇公共疊綠地企面積堅(jiān)、綠鴿地率寄、流盞動(dòng)人竹口登句記率源、人斗口密銷(xiāo)度、辣人均言道路客面積叛和人邊均住矮房使鼻用面削積等敵。拌4、毒動(dòng)態(tài)哭目標(biāo)俱指標(biāo)丘群?？寮锤鶟u據(jù)市墊里當(dāng)始年定氣的達(dá)首標(biāo)要富求來(lái)噴履行搏，而姿該目辮標(biāo)要櫻求不厘由區(qū)慧縣控咱制且古每年煉呈動(dòng)飄態(tài)變浩化的角指標(biāo)圓。這參類(lèi)指略標(biāo)達(dá)家標(biāo)率啟通常脫要控佳制在誘10詳0%晚，但薯當(dāng)指脆標(biāo)目晶標(biāo)要測(cè)求很遼嚴(yán)格牲的話低，完槽成難其度也低會(huì)相披當(dāng)大免。這賭類(lèi)指悅標(biāo)包趨括：認(rèn)空氣抵質(zhì)量濤達(dá)標(biāo)起天數(shù)歐、公切共廁泡所達(dá)杠標(biāo)率寶、人健防工孩程達(dá)豆標(biāo)率啄、流徑動(dòng)人牧口登殖記率殺、危扒舊房燙屋解次危率敢和非乞正?；笏劳鲱D事故六比率宗等。憶二、襪城市偵管理橫績(jī)效讓評(píng)價(jià)繩指標(biāo)較含義療和元計(jì)算舞方法帶表2離謙城市節(jié)管理全績(jī)效億評(píng)價(jià)論指標(biāo)隸體系的解析鉛表亭三、糟確定僻城市抄管理感績(jī)效著評(píng)價(jià)謝指標(biāo)啄的評(píng)艦價(jià)方填法蛋將城撿市管促理績(jī)?nèi)切гu(píng)虧價(jià)指訴標(biāo)體鴉系應(yīng)微用于蒙實(shí)際苗的過(guò)姐程中猴，需孔要研利究確由定評(píng)偷價(jià)方滲法。手在研膠究確屆定城矮市管隱理績(jī)掉效評(píng)趟價(jià)指斤標(biāo)體敢系和左指標(biāo)芽權(quán)重泰的過(guò)津程中怨，我?guī)靷兺ㄔ~過(guò)走堤訪調(diào)岸研、步召開(kāi)免座談泊會(huì)和紅拜咨詢(xún)直的方削式與聞環(huán)保煙局、被建委蛋、市鮮政管午委、嗓信訪獅辦、京衛(wèi)生銷(xiāo)局、冬公安穴局、纖文化動(dòng)委、傲安監(jiān)插局、燈人防紀(jì)辦等逼部門(mén)蛛進(jìn)行呼了深乳入交燃流，用廣泛檔征求糟了各災(zāi)方專(zhuān)箱家的克意見(jiàn)塵和建謝議，豬最終煉運(yùn)用生層次蜂分析促法確敏立了芳各指稼標(biāo)的墓權(quán)重不（見(jiàn)鍛表3顆）重，對(duì)偵于動(dòng)錫態(tài)目隆標(biāo)指浮標(biāo)群觀適當(dāng)泉賦予晝了較公小的拋權(quán)重獻(xiàn)。通壘過(guò)參券考國(guó)吸家、貪市、霞區(qū)相腿關(guān)規(guī)煎劃文殿件如奏十一表五規(guī)尾劃發(fā)眨展目霞標(biāo)、篇國(guó)家揉規(guī)定刃的參猶考標(biāo)庸準(zhǔn)，財(cái)還有口全市窄當(dāng)年酷水平棚、市臣里給思區(qū)縣載下達(dá)鑼的目宅標(biāo)等碗資料扇確定柳了指早標(biāo)目觀標(biāo)值餅(見(jiàn)風(fēng)表3浩)。匆通過(guò)凱將指距標(biāo)實(shí)尼際值籌與相完應(yīng)的線指標(biāo)握目標(biāo)騰值對(duì)漁比后剩的結(jié)筆果來(lái)某評(píng)價(jià)干每一讓個(gè)指按標(biāo)的余達(dá)標(biāo)謊程度期。再婚運(yùn)用能加權(quán)桑平均充的方緣法，是確定患綜合它指標(biāo)乓的達(dá)孩標(biāo)值害。由后干評(píng)墓價(jià)指璃標(biāo)中索有些琴是正毅指標(biāo)您，有犁些是各逆指膝標(biāo)，涉其處撕理的搞方法窮也有懲所不鋒同，貫即：民對(duì)于懂正指柜標(biāo)，鴿達(dá)標(biāo)酒值襯=（撐指標(biāo)糾值÷渡目標(biāo)毒值）怠×1改00氏對(duì)于啟逆指軌標(biāo)，綢達(dá)標(biāo)蓬值猶=（揮目標(biāo)話值÷宅指標(biāo)醬值）岔×1交00奏需要宰說(shuō)明牽的是主，如濃果達(dá)很標(biāo)值圈大于戀10竄0時(shí)應(yīng)，只斜取1輪00基為最信大嶼達(dá)標(biāo)酸值構(gòu)。這戲樣偵不會(huì)荷使個(gè)牌別指尖標(biāo)值呢的超猾常影筋響到腳綜合葬值的超計(jì)算詳。蹄表3濾：宣溉武區(qū)菌20企04輪年城學(xué)市管服理績(jī)位效評(píng)仰價(jià)指茄標(biāo)體律系學(xué)四、憐20創(chuàng)04煮年宣君武區(qū)俗城市肆管理菌績(jī)效意指標(biāo)曬目標(biāo)啟實(shí)現(xiàn)裝程度忍20駁04奧年宣循武區(qū)輕城市刷管理母績(jī)效吹目標(biāo)望總體充實(shí)現(xiàn)禾程度譯83描.5驅(qū)%（貿(mào)見(jiàn)表桑3）與，當(dāng)糠中有動(dòng)六個(gè)有指標(biāo)書(shū)在2抗00扎4年工度完平全達(dá)嫩標(biāo)（吊即1涌00伍%）村。如非圖2妄所示瞧，在恢城市偉管理也指標(biāo)延的四志大類(lèi)碎中，額“轟社會(huì)瓜評(píng)價(jià)鍛”續(xù)達(dá)標(biāo)昂值最糧高為尤87閑.1周%，便可以奏看出膽，主跨觀評(píng)堤價(jià)優(yōu)萌于客厚觀評(píng)披價(jià)，凝說(shuō)明爪宣武莖區(qū)城飼市管面理的碼實(shí)際請(qǐng)水平嫩與大拼眾的訪感受唱有差礎(chǔ)異，滾城市旨管理挎的結(jié)順果所爆起到濱的社寄會(huì)效掀應(yīng)相虎對(duì)更燃好些式?？拖刁w指覺(jué)標(biāo)達(dá)老標(biāo)值泉從高數(shù)到低窮依次翁為社產(chǎn)會(huì)環(huán)困境、梁資源酸環(huán)境茄和生案存環(huán)敗境。膛其中員最低強(qiáng)的生缺存環(huán)加境達(dá)或標(biāo)值之76附%，脾與總狠體評(píng)嚷價(jià)相蘋(píng)差7蜓.5律個(gè)百鞋分點(diǎn)漫，所壇以宣足武區(qū)驢城市距管理票應(yīng)當(dāng)固加大梨在生宅存環(huán)角境方計(jì)面的惑整治形力度尸?？h資源居環(huán)境壘指標(biāo)靜中噪避音類(lèi)績(jī)指標(biāo)逗基本纏達(dá)標(biāo)乎，綠裙化類(lèi)腔指標(biāo)兵超過(guò)債95南%，纏降塵粥量相濤對(duì)較簽弱在歲90席%以掘下，欄環(huán)境船保護(hù)呢投資壞指數(shù)伴與全通市平盒均水當(dāng)平還宗有較反大差承距，想達(dá)標(biāo)扛率7暫0%夫，投負(fù)資力盞度還造需加澤大。論達(dá)標(biāo)艱率最略低的辮指標(biāo)晌是垃瓜圾分證類(lèi)收柱集率鏈僅3析9.哭4%辱，這捐項(xiàng)指譽(yù)標(biāo)和拋人口日有關(guān)指，參湊加垃胃圾分顧類(lèi)的危居民朝越多枕或者喉全區(qū)港人口孤下降齒就會(huì)撇促使摔該指梨標(biāo)提問(wèn)高，針?biāo)宰蛞环叫泵嬉e提高嫁垃圾秋分類(lèi)兆技術(shù)瓜水平基、加蒜大宣嫂傳推很廣覆哈蓋面搶?zhuān)砺芬环津_面控扯制全巨區(qū)人睜口。章該指國(guó)標(biāo)還循有較叨大的奪治理湊空間構(gòu)，目觀前需乓要加械快建棋設(shè)步則伐。恥社會(huì)橋環(huán)境依類(lèi)指校標(biāo)里展公共就管理海綜合砍指數(shù)或和流虧動(dòng)人較口登速記率攻達(dá)標(biāo)遲率1帽00忌%，應(yīng)人口暮密度奪和群更眾上頂訪均她在8鴨0%罷以上盾，人柜均道召路面坡積達(dá)榴標(biāo)率悉最低低為6怒8.獸3%串，如近何改連善道錫路交巨通仍椅是擺申在政農(nóng)府面江前最襖艱巨嗎的任仆務(wù)之務(wù)一。練生存肚環(huán)境騙指標(biāo)丘中，資直接閑導(dǎo)致炸生存寧環(huán)境些綜合升值偏鋤低的壞指標(biāo)條是危愿舊房槽文物奉修繕打率和遵人均尸住房揭使用吸面積亦，達(dá)巨標(biāo)值計(jì)分別朗為4川1.碗3%線、7由2.蒸5%炎。危衡舊房填文物昏修繕鍋率是喘一個(gè)華慢性斜指標(biāo)融有其賴(lài)特殊含性，豬因?yàn)槔O修繕裕危舊微房文股物需假要一洞個(gè)長(zhǎng)形期的驗(yàn)過(guò)程吳，文元物的勇新舊舉程度鄙和規(guī)否模不左同會(huì)么影響筐修繕秩難度吃和周景期，滑宣武帽區(qū)區(qū)錘級(jí)以檢上危眠舊房瓣文物茫16伏處，覆20純04鞭年修捏繕5綱處，井距離宜目標(biāo)半還有去很大胃距離射。2己00芳4年歌宣武諸區(qū)人汪均住陷房使荒用面膚積1作4.黎5平丟方米互/人德，要玻實(shí)現(xiàn)耽最終驚目標(biāo)碌平均撕每人蹤還需賴(lài)要增奔加5誦.5幫平方致米，嫁疏散納區(qū)內(nèi)桿人口蹦擴(kuò)大估住房促面積切勢(shì)在舟必行屬。宗關(guān)于蔑社會(huì)送評(píng)價(jià)鳳的滿(mǎn)頌意度因調(diào)查奮中，甲20跳04值年企睛業(yè)滿(mǎn)釘意度沿82從.4知分，竊達(dá)標(biāo)誕值9士6.練9%席；其終中滿(mǎn)巨意度養(yǎng)相對(duì)帥較低芹的是醒政務(wù)鑰公開(kāi)驕和政告府辦負(fù)公服做務(wù)方掀面；輪居民奏滿(mǎn)意田度6扇5.深7分頸，達(dá)紀(jì)標(biāo)值撿77牧.3橋%。溪其中衡滿(mǎn)意勉度低敗且意創(chuàng)見(jiàn)反涼映最對(duì)多的鼠是道瑞路交登通、悟市容丈環(huán)境編、住促房條獲件等刪方面稅，這濕正與船客觀鏟評(píng)價(jià)扇結(jié)果惹所反頓映出金的突倘出問(wèn)恭題相探呼應(yīng)咬。年五、嬌促進(jìn)逢宣武桑區(qū)城再市管餐理發(fā)潤(rùn)展的憐對(duì)策譯（一紅）加臥強(qiáng)市紅政管早理，館堅(jiān)持則重點(diǎn)督突破榮與總細(xì)結(jié)推死廣相收結(jié)合唉目前麻，北來(lái)京的迎市政液管理盆正處滋在從允粗放三型注蓄重量如的建虎設(shè)向善集約王型注著重質(zhì)甚的建穿設(shè)轉(zhuǎn)借變過(guò)筐程中脾，這柏個(gè)轉(zhuǎn)刊變還尸需要寒相當(dāng)兩長(zhǎng)一適段時(shí)忽間。苗同時(shí)皇，宣王武區(qū)搏城市遞建設(shè)修與發(fā)敲展的昨大環(huán)旋境還找存在生一些叢制約確因素桂，如起危舊更房屋協(xié)多、匹人口奶密度白大、現(xiàn)區(qū)域楚面積晶小等惜。因坦此，繞加強(qiáng)丟市政昂管理葉要以嘗集中荒整治巖為突富破口社，同誕時(shí)加貍強(qiáng)對(duì)束城市翼薄弱蘆環(huán)節(jié)砍的專(zhuān)需項(xiàng)整松治。暈根據(jù)曠以上牢指標(biāo)歉體系例評(píng)價(jià)膨結(jié)果傅來(lái)看當(dāng)，我骨區(qū)的窮薄弱黨環(huán)節(jié)范尤其探對(duì)于驚有較在大整禿治空屬間的罪指標(biāo)箭，如摸垃圾筐分類(lèi)或、文柳物修彼繕等車(chē)，量傷的建繪設(shè)還脹差得爬較遠(yuǎn)值，還拆需經(jīng)崖過(guò)專(zhuān)弦項(xiàng)整寸治加秩快建膜設(shè)進(jìn)萬(wàn)度。偽另外垮，注臺(tái)重城撫市環(huán)解境綜稀合整撇治的獸總體齡規(guī)劃相，有糖計(jì)劃習(xí)、有秘重點(diǎn)鈴地解孩決一爭(zhēng)些難奮點(diǎn)、畫(huà)熱點(diǎn)壩問(wèn)題各，努詞力使包其質(zhì)筐的建用設(shè)得不到改見(jiàn)善。略要真納正落誤實(shí)城地市管桿理責(zé)胃任制腎，尤誠(chéng)其是選健全許崗位員責(zé)任撓制，誼強(qiáng)化鄙監(jiān)督典檢查暫機(jī)制氧和追貓究制拉度。右堅(jiān)持礎(chǔ)區(qū)政葉府和圈街道渴辦事配處慕“填一把什手內(nèi)”擺對(duì)城躍市管是理負(fù)柳總責(zé)狹，確拘立城帆區(qū)街廊道辦昨事處獵對(duì)城鄰市管洪理的舊主體增地位闊，做渠到權(quán)勺責(zé)統(tǒng)昨一，勞落實(shí)樂(lè)必要進(jìn)管理丟經(jīng)費(fèi)筒，提則高街灘道綜會(huì)合組比織管柱理能辛力。鴨要有稿針對(duì)液性地辭建設(shè)復(fù)一批挎環(huán)境豐示范翻街，帶積累曲經(jīng)驗(yàn)半，發(fā)南揮示蠢范作琴用，語(yǔ)及時(shí)胃總結(jié)鏡加以隱推廣奶，帶肌動(dòng)全對(duì)區(qū)市字政管跳理，曬特別鍬是市潔容環(huán)評(píng)境管象理水耍平和碧質(zhì)量浪的提降高。碌（二臺(tái)）加碧強(qiáng)基詳?shù)A設(shè)繪施建依設(shè)，計(jì)增強(qiáng)危生態(tài)層城區(qū)討對(duì)污理染的拾防治涌能力召城市愁是人掀類(lèi)開(kāi)約發(fā)利荒用自謝然資敞源創(chuàng)探造出率來(lái)的撓復(fù)合鋸生態(tài)躁環(huán)境獵，我震區(qū)在鉤建設(shè)攔成首怒都功貨能核君心區(qū)善的同險(xiǎn)時(shí)也便要向甜建設(shè)臭生態(tài)踢城區(qū)路努力三。因牧為生姥態(tài)城熄區(qū)的辱建立棟，將限能夠集很好估地解跡決經(jīng)喚濟(jì)發(fā)何展與杠環(huán)境洞保護(hù)新的關(guān)饅系，徒有利軋于貫喪徹落豐實(shí)環(huán)記境保倆護(hù)的忌基本傾國(guó)策駁，有徒利于瓶發(fā)展脆社會(huì)腐生產(chǎn)供力，炒增強(qiáng)泛綜合砍國(guó)力推，提依高人據(jù)民生倒活水帖平，獎(jiǎng)從而殼實(shí)現(xiàn)女經(jīng)濟(jì)割建設(shè)巷和人輩口、凳資源感、環(huán)露境的騾協(xié)調(diào)柏發(fā)展貼。辯在對(duì)只我區(qū)炭舊城憂(yōu)改造垂的過(guò)碑程中神，一肢定要倡對(duì)基勒礎(chǔ)設(shè)矛施建尋設(shè)統(tǒng)玉籌規(guī)巾劃，查居民復(fù)區(qū)要擺建設(shè)泡集中捐供熱餐、集澆中供聽(tīng)氣和就供排誤水系隔統(tǒng)，勇地面樣的綠古化、沿道路倆建設(shè)辱、垃絮圾收昨集和子處理親等設(shè)怨施也掃應(yīng)同掛時(shí)規(guī)蜜劃、混同時(shí)洞施工蔥、同驢時(shí)使鋒用。畫(huà)建設(shè)咐生態(tài)階城區(qū)爭(zhēng)要發(fā)愁展集秘中供裁熱，犬開(kāi)辟智多種攜氣源泄；努泉力普桌及和缺完善脫城市紗排水乘系統(tǒng)旦，根似據(jù)城膏市水順環(huán)境棟特點(diǎn)姥，有伶計(jì)劃問(wèn)地建雨設(shè)污永水處爹理設(shè)玻施；爸集中闊整治漂污染慘重、承環(huán)境傳質(zhì)量哲差的碑水域階，改嶼善城損市水參環(huán)境失面貌阻；科友學(xué)分畝類(lèi)收匙集垃攜圾，楊采用擊先進(jìn)征技術(shù)亞進(jìn)行岸垃圾敏處理示。從村根本倆上改竭觀我末區(qū)的版自然少環(huán)境宇和社羽會(huì)環(huán)圣境。男（三玉）改辯善居敞住條貿(mào)件，唐將危栗房改答造與巡風(fēng)貌飲保護(hù)毒有機(jī)稼地結(jié)爬合起周來(lái)編目前丟，居永住在槍北京田舊城見(jiàn)平房批區(qū)（炮含歷否史風(fēng)被貌保獻(xiàn)護(hù)區(qū)寇）內(nèi)味的居具民有恭數(shù)百磚萬(wàn)，退我區(qū)偵作為榮北京鉗市的襖發(fā)源波地，狂平房辣密集膏現(xiàn)象黎尤為抄突出棍。這趁些居渠民的吼居住排條件寒極差耐，生艱活極盤(pán)不方午便。倡主要豎涉及監(jiān)資金綁問(wèn)題肅以及曾危房暴改造之與歷震史文堅(jiān)化名巷城保帝護(hù)之途間的億尖銳徐矛盾轟問(wèn)題魯。其姨實(shí)，冷危房路改造同與歷踩史文院化名漿城保援護(hù)不槽應(yīng)對(duì)古立起健來(lái)，跳保護(hù)野區(qū)內(nèi)致的房鑄屋、市街道付不是壘簡(jiǎn)單籍的靜蜓止文駛物，務(wù)要有菜現(xiàn)代嶼居住申、使遙用功蝕能，編因此盈，應(yīng)悠該以篩人為暖本，壘從實(shí)神際功予能出更發(fā)理腔順?biāo)脊猜?。亦只有?zhàn)保護(hù)盲區(qū)內(nèi)臂居民音居住閣條件頭得到印改善謝，居禍民有尾了方歸便的奮生活禽環(huán)境修，他群們才委會(huì)有筆保護(hù)彎的積輛極性條，歷匠史文夫化名止城的綢保護(hù)眨才會(huì)逐得到領(lǐng)真正薄的落既實(shí)。齒所以寧應(yīng)當(dāng)衣對(duì)舊經(jīng)城實(shí)金行點(diǎn)便、片啦結(jié)合幅的原笨則進(jìn)弄行保瑞護(hù)，果從而木以較洋低的矮成本抽使更許多的淚居民曉受益剃。如印本地治段原畫(huà)貌基丈本沒(méi)給有破結(jié)壞，艘則可寧成片掌保護(hù)麗；嚴(yán)貓格清瞎除保帶護(hù)院零落內(nèi)宏的違并章建盲筑，渾特別蘇是房外管部幫門(mén)當(dāng)殃年區(qū)“搬見(jiàn)縫啦插針滑”夢(mèng)的建蹈筑；軌以?xún)?yōu)盈惠的累政策拘鼓勵(lì)掩保護(hù)居院落衫內(nèi)的競(jìng)居民沉外遷耽等。薯通過(guò)秤采取顧這些塵措施鄰協(xié)調(diào)淹危改書(shū)與保勇