公路工程項(xiàng)目實(shí)施方案2

公路工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案目錄仁一、編制依島據(jù)膝付和編制原則債.....胞......寫(餐一攝)姐編制依據(jù)撞(盆二部)零編制原則熟二介、叫妨編制組織體系爽.斥(杯一木)注決策機(jī)制與協(xié)道調(diào)機(jī)制。她(飛二幅)笛授權(quán)關(guān)系與編夫制主珠體這.....裕(探三儀)雙執(zhí)行機(jī)邪構(gòu)差......拒(模四芝)賽咨詢機(jī)昏構(gòu)賠...澆......牲...三、項(xiàng)目概況喘(瓦一斃)易項(xiàng)目宣基本情況期(波二位)刺經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)勿四、項(xiàng)目采銀用飛PP唯P授模式的必要性躁和可行序性哈...托..蝕(頓一耐)夕項(xiàng)目采搞取指PP盾P奮模式的必要障性影..堆(妹二形)粒項(xiàng)目采鑼取詳PP漠P覽模式的可行政性份......察五、項(xiàng)目運(yùn)作敗方式奶.....滴......繡......于......繡(惠一禽)鋒項(xiàng)目土地供應(yīng)強(qiáng)及產(chǎn)權(quán)歸河屬缺....摔(午二雷)億運(yùn)作方式的選旨擇腹......聽(懼三深)板項(xiàng)目合作期井限粗......臺(tái)六、交易結(jié)蒸構(gòu)格.海......茅.....郵(須一邪)杏項(xiàng)目投融資結(jié)潮構(gòu)畝......月......匹......破......侵......縮..菊(確二俯)賄回報(bào)機(jī)制賓(據(jù)三初)匙補(bǔ)貼資金來廣源波......彩......莫......替......迫..那(拐四賴)豬績效考神核專......泛.....巨......樓......宇......敲.....扇......源(高五化)煎股權(quán)變更限裕制烤.引(靠六敏)定政府配套安種排泊......石七、風(fēng)險(xiǎn)分配起框架暖.轟(念一刮)福弄風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與旱分汁配薦......蒙.望(矛二問)供主要風(fēng)險(xiǎn)防范鍛措腿施辦......志......抓......議......和.....朝.像八、鏈合欣同和體系糞......融(聰一圍)那合同體系組成航(句二自)址投資協(xié)議邊界咸條驟件協(xié)...徹(你三既)PP查P床合同邊界快條加件徒....岡(饞四國)肝股安東協(xié)議邊界條雅件蘿九、社會(huì)資本控采購珍(腳一目)車社會(huì)資析本合作方采購榮方式彼(燒二僑)珍社會(huì)資本資格圾條崖件押.....艘(孔三寸)煩投標(biāo)保證金痰(何四局)役招標(biāo)標(biāo)的尸(奶五禮)序評(píng)標(biāo)委員這會(huì)慨....執(zhí)(腥六穩(wěn))票評(píng)標(biāo)辦法嗓十山、監(jiān)管架尾構(gòu)墊..漂..池(滔一子)存履約管理井(竹二獲)最行政監(jiān)管師(舅三稱)各公眾監(jiān)督繞十一、項(xiàng)目財(cái)備務(wù)分撫析江..筆(踐一姐)庸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。惑(射二錄)稱成本費(fèi)用分餐析惕......訂...資(旦三紅)掛項(xiàng)目收入分玩析李......制(增四籮)場財(cái)務(wù)測算結(jié)論授十二、敏感性紐分耐析皮......十三、附件.芽附件一技術(shù)指科標(biāo)寫......但...移附件二績效考狡核暖.爪附件三運(yùn)營補(bǔ)念貼調(diào)整機(jī)臘制飽......俊......也......歡......耕......保..鬼附件四《柳州銹市人民政府市泥長辦公會(huì)決議商通知略》嗽([20量17]20雜9塔號(hào)沙)...罰附件五《柳州僻市鄉(xiāng)村振興交倍通基礎(chǔ)設(shè)施能設(shè)力提升三年行指動(dòng)計(jì)劃燦》予...喊十四、附表豪....困附恐表江1束總成本費(fèi)用慘表章(可單出位退:股萬思元旅)方附參表薦2侍借款還本付息詢計(jì)劃只表委(孩單綢位庭:災(zāi)萬輪元甲)....謹(jǐn)......憲......陸.蝴附表汗3盒營業(yè)收入、稅允金及附加估算折表源(班單剪位支:研萬女元斗)....檔......季..曠附企表遵4懇利潤與利潤分狂配奴表室(渠單婚位釘:蘇萬塊元泉)....凍附逼表絨5壓項(xiàng)目投資現(xiàn)金浩流量舍表堆(競單容位莊:潮萬店元角)菜附糾表宅6蒸項(xiàng)目資本金現(xiàn)輸金流量較表恐(噴單材位壓:閉萬述元喂)怨一、編制依據(jù)控和編制原則勻(貧一紛)兵編制依據(jù)1、法律法規(guī)長>敲《中華人民共傘和國政府采購點(diǎn)法棋》窮;編?恐《中華人民共待和國政府采購叮法實(shí)施條例》放;凳?咱《中華人民共戰(zhàn)和國招標(biāo)投標(biāo)屑法》仔;逐>雜《中華人民共封和國招標(biāo)投標(biāo)畢法實(shí)施條例裹》歡;以?敬《中華人民共染和國預(yù)算法炕》澇;滲?棗《中華人民共鞏和國土地管理爺法踩》薪;殺?范《中華人民共段和國企業(yè)所得秋稅法》勝;石?犁《中華人民共渴和國增值稅暫仔行條例》吼;運(yùn)?煙《中華人民共跡和國增值稅暫博行條例實(shí)施細(xì)豐則》女;創(chuàng)?坡《中華人民共駁和國公司法》漸。準(zhǔn)2擊、再PP輔P罪模式及實(shí)施相播關(guān)政策文件中?造《國務(wù)院關(guān)于蹈加強(qiáng)地方政府默性債務(wù)管理的偽意見》奇(膽國發(fā)故(莖2014)場4姓3糖號(hào)網(wǎng));創(chuàng)?喊《國務(wù)院關(guān)于蒙創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域擾投融資機(jī)制鼓繩勵(lì)社會(huì)投資的波指導(dǎo)意見伶》趁(采國餓發(fā)瘋(2014)柱6峰0倉號(hào)理);弦?蝕《國家發(fā)展改泰革委關(guān)于開展粒政府和社會(huì)資栗本合作的指導(dǎo)法意見》奴(鳥發(fā)改投洞資坐(2014)購272晴4胸號(hào)喘);振?解《財(cái)政都關(guān)于督推廣運(yùn)用政府堆和社會(huì)資本合保作模式有關(guān)問妄題的通知詳》雨(執(zhí)財(cái)煩金飲(2014)存7扭6通號(hào)具);雹?甘《財(cái)政部關(guān)于落印發(fā)政府和社鑒會(huì)資本合作模如式操作指南熄(荷試行追)礦的通知健》充(濟(jì)財(cái)冠金板(2014)悟11啞3蔽號(hào)課):戒?欄《政府和社會(huì)倉資本采購管理吸辦法》格(帥財(cái)庫恢(2014竟)215疊號(hào)賣):著?冠轉(zhuǎn)變政府職能形，強(qiáng)化政府與請(qǐng)社會(huì)資本協(xié)商格合雷作租:哭?秋保護(hù)社會(huì)資本街合法權(quán)益，保錫證慶特許特許經(jīng)營縫持續(xù)性和穩(wěn)定余性通;費(fèi)?塵兼顧經(jīng)營性和湯公益性平衡，扔維護(hù)公共利攪益悲;謊?趕理招順兄政企關(guān)系，明沒確脈特許經(jīng)營愈者和政府的權(quán)滋利和義務(wù)，機(jī)完濕善霞PP首P答合作制駕度炒;份?急堅(jiān)持結(jié)合項(xiàng)目異實(shí)際情況，廣威泛調(diào)研，充分備吸收類似項(xiàng)目例的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，富遵守行業(yè)慣例婚。厘二、編制組織萄體系等(泛一熄)助決策機(jī)制與協(xié)失調(diào)機(jī)制魯本項(xiàng)目決策機(jī)區(qū)構(gòu)為柳州市人厘民政府。根據(jù)燕《柳州市人民遲政府黨組關(guān)于牢報(bào)請(qǐng)審宜定考<攔柳州市鄉(xiāng)村振可興交通基礎(chǔ)設(shè)燒施能力提升三肌年行動(dòng)計(jì)抽劃阻>席的請(qǐng)示打》貧(置柳政黨我組生(2018)押7致0祥號(hào)幅)琴，為加強(qiáng)對(duì)工匠作的組織領(lǐng)導(dǎo)暢，市政府成立摸了柳州市鄉(xiāng)村域振興公路交通歲基礎(chǔ)設(shè)施能力瞇提升三年行動(dòng)繁工作領(lǐng)導(dǎo)小現(xiàn)組鳴(冤以下簡提稱姑“駕領(lǐng)導(dǎo)小占組墾”訪)唇，市政府市長煌任組長，市政未府常務(wù)副市長老、市政府副市坐長任副組長，腥市政府秘書長具、市政府副秘捷書長、市交通晶局局長、市發(fā)梯展改革委主任辣、市財(cái)政局局切長、市國土資緞源局局長、市鍛林業(yè)局局長、秒市規(guī)劃局局長喇、市環(huán)保局局腰長、市扶貧辦盲主任、市水庫欣移民局局長、富市金融辦主任特、柳城縣縣長圈、鹿寨縣縣長護(hù)、融安縣縣長奪、融水縣縣長煮、三江縣縣長持、柳南區(qū)區(qū)長違、魚峰區(qū)區(qū)長悅、柳江區(qū)區(qū)長抹、城建集團(tuán)董禁事長為成員。葉詳見附件四。厭領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)岸總體工作的統(tǒng)反等及重大事項(xiàng)陰的部署和決策良，定期組織有它關(guān)部門和單位龜召開項(xiàng)目推進(jìn)改協(xié)調(diào)會(huì)，研究凈解決項(xiàng)目實(shí)施拍過程中遇到的律問題和困難。謎領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)籍辦公室，設(shè)在尊市交通局，負(fù)孕責(zé)日常工作的神協(xié)調(diào)、督促、勞推進(jìn)及計(jì)劃方父案、相關(guān)管理測制度的制定、耗考核等工作。復(fù)市交通局作為慕本項(xiàng)目的實(shí)施妻機(jī)構(gòu)，牽頭協(xié)蝶調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目瓶實(shí)侄施澤;店負(fù)母貴勾PP俊P舟項(xiàng)目招標(biāo)工極作驢:淋代表市政府簽否署霧(PP毫P撲合同》，按合地同要求在項(xiàng)目累全生命周期內(nèi)喘負(fù)責(zé)親自或委稻托其他部門對(duì)及項(xiàng)目公司的建界設(shè)、運(yùn)營服務(wù)趴進(jìn)行監(jiān)管。市引發(fā)展改革委負(fù)幸責(zé)對(duì)上報(bào)的可波研報(bào)告和初步馳設(shè)計(jì)文件進(jìn)行屋審查、評(píng)審和央批準(zhǔn)，組織項(xiàng)陡目實(shí)施方案的將聯(lián)審聯(lián)評(píng)會(huì)議爛并出具審核意績見。懶市財(cái)政局負(fù)嶄責(zé)裳PP瘦P享項(xiàng)目入庫管理賀，對(duì)項(xiàng)目財(cái)政假承受能力論證慮報(bào)告和物有所啄值評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)服行審核，對(duì)本閥級(jí)政府支出能樹力進(jìn)行合理評(píng)塑估并出具審核市意見，負(fù)責(zé)將籮政府支出責(zé)任蘭納入中長期財(cái)魔政規(guī)劃和跨年紛度預(yù)算管理。肆市國土資源局專負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目陷選址，避讓永撥久基本農(nóng)田，課統(tǒng)籌安排建設(shè)班用地指標(biāo)，完努成本項(xiàng)目的用鋤地預(yù)審、用地橡審批等用地手割續(xù)辦理，并出煙具用地預(yù)審文違件。怒市林業(yè)局負(fù)責(zé)敢協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目擱使用林地問題疲，指導(dǎo)項(xiàng)目使喪用林地報(bào)批等暑工作。渡市規(guī)劃局負(fù)責(zé)未完成項(xiàng)目規(guī)劃春選址審查，并結(jié)出具規(guī)劃選址然文件。皺市環(huán)保局負(fù)責(zé)枕指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主早做好項(xiàng)目的環(huán)片境影響評(píng)價(jià)工敗作。版市扶貧辦負(fù)責(zé)忍按照公路行業(yè)從技術(shù)規(guī)范要求襪，指導(dǎo)、監(jiān)督親和檢查項(xiàng)目實(shí)焰施情況并申請(qǐng)?zhí)妥灾螀^(qū)財(cái)政專蔑項(xiàng)扶貧資金。已市水庫移民局禾負(fù)責(zé)按照公路順行業(yè)技術(shù)規(guī)范真要求，指導(dǎo)、念監(jiān)督和檢查項(xiàng)忘目實(shí)施情況并抓申請(qǐng)自治區(qū)大衛(wèi)中型水庫村屯渠道路建設(shè)資金裙。興市金融辦負(fù)貴碰配合有關(guān)部門岔協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目登的融資問題。裳城建集團(tuán)作為病本項(xiàng)目的實(shí)際梳執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具誓體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)分施。單融水縣、趕融蘿安縣相關(guān)部門售單位主要配合姥市級(jí)相關(guān)部門暮單位提供基礎(chǔ)緒性資料及其他柜協(xié)助工作。誦(吸二齊)年授權(quán)關(guān)系與編購制主體銳經(jīng)柳州市人民利政府授權(quán)，市污交通局為本項(xiàng)摧目的實(shí)施機(jī)構(gòu)旬。塵本項(xiàng)目由市交說通局負(fù)責(zé)編制收項(xiàng)目實(shí)施方案寶。喚(發(fā)三相)膽執(zhí)行機(jī)構(gòu)袋經(jīng)柳州市人民潤政府授權(quán)，柳娘州市城市投資逢建設(shè)發(fā)展有限戶公司為本項(xiàng)目直的政府出資人貨代表，并作為方實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)狀負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)煌施。摟城建集團(tuán)有權(quán)臨對(duì)項(xiàng)目公司的騰建設(shè)運(yùn)營服務(wù)號(hào)進(jìn)行監(jiān)管，參斯與項(xiàng)目公司經(jīng)機(jī)營管理中的重樂大決策，并具勁有對(duì)項(xiàng)目公司屬涉及項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、夢安全、資金支億付、變更及涉梨嫌違反現(xiàn)行國群家相關(guān)法律法昨規(guī)或危害社會(huì)稱公共利益及安套全的決策的否巨決權(quán)，且依法狐享有相應(yīng)的項(xiàng)攻目收益。雙(河四憑)莊咨詢機(jī)構(gòu)拴受柳州市城市額投資建設(shè)發(fā)展霜有限公司委托裕，北京大岳咨覺詢有限責(zé)任公矮司擔(dān)馳任獸PP贈(zèng)P絨咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)郵責(zé)蝴PP薯P六項(xiàng)目全過程咨油詢，包括前期建調(diào)研與專題研揮究，負(fù)責(zé)編制暑具體項(xiàng)目的《否實(shí)施方案》《左物有所值評(píng)價(jià)桃報(bào)告》《財(cái)務(wù)脾測算及財(cái)政承葛受能力論證報(bào)感告》及《投資薯協(xié)議》設(shè)《庭PPP歇亮合同》《股東執(zhí)協(xié)議》等項(xiàng)目循合同文件，協(xié)燥助完成項(xiàng)目社押會(huì)資本采購和友項(xiàng)目合同談判吸等工作。三、項(xiàng)目概況新(模一喬)桃項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱海融水至從江公席路期工冤程散吸(低融水至安淋太巖段孔)PPP甩潤項(xiàng)霞目魄(乳以下簡染稱劑“忍項(xiàng)但目嚼”佛或耳“皮本項(xiàng)幸目拆”冰)催。辭2式、項(xiàng)目類型尖新建項(xiàng)目。吧3伴、所屬行業(yè)絮交通運(yùn)輸業(yè)。晚4圓、實(shí)施背景吼完善廣西高速蠶公路路網(wǎng)建設(shè)將，有利于優(yōu)化燭布局，增強(qiáng)對(duì)賊外交通聯(lián)系，咐促進(jìn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)丈地區(qū)和相鄰城欄市問互聯(lián)互通滅，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)薪節(jié)點(diǎn)的連通、訴推動(dòng)區(qū)內(nèi)高速螺公路網(wǎng)格局捧由乎“勿單中心、放射練狀漿”脊向椒“跡多中心、網(wǎng)絡(luò)松化旋”蓄轉(zhuǎn)變。高速公網(wǎng)路作為基礎(chǔ)設(shè)勻施對(duì)著力縮小慣區(qū)域交通發(fā)展射差距，加快推袖進(jìn)貧困地區(qū)交臘通運(yùn)輸發(fā)展起則到積板的促進(jìn)灑作用，能有效批促進(jìn)各區(qū)域的曬經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有坡效拉動(dòng)內(nèi)需，份刺激高遠(yuǎn)公路票附近地區(qū)的經(jīng)鋒濟(jì)繁榮和發(fā)展苗。加快高速公軌路發(fā)展是構(gòu)筑濾立體交通運(yùn)輸冠體系，提高運(yùn)走輸能力和效率勸，降低社會(huì)綜昂合物流成本，湖滿足群眾多樣編化出行需求，夢實(shí)現(xiàn)全面建成須小康社會(huì)目標(biāo)棚，開熟啟炊“量建成支點(diǎn)、走辦在前附列遮”性新征程的重要伴保障。擁201糕6漸年，廣西壯族體自治區(qū)政府印退發(fā)《廣西綜合娛交通運(yùn)輸發(fā)灰展擇“朽十三游五版”黨規(guī)劃》指出渴，廟“見十三細(xì)五謝”臘期，廣西交通含運(yùn)輸將按回照老“昨五位一牙體竿”錫總體布局扯和倆“沒四個(gè)全蓄面刺”紹戰(zhàn)略布局，圍雪繞廣績西洪“歡三大定乖位趕”獸新使命和決勝制扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)咳任務(wù)，以完善壞綜合運(yùn)輸體系咽為導(dǎo)向，以加忍快發(fā)展為主題錫，以提質(zhì)增效宇為主線，樹立貧創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、籍綠色、開放、歪共享發(fā)展理念菌，優(yōu)化公路水浮路交通運(yùn)輸資券源配置，完善率基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)留、提升運(yùn)輸服旬務(wù)品質(zhì)、提高最支持保障水平叛，強(qiáng)化行業(yè)治斬理能力，加快玩發(fā)展現(xiàn)代交通露運(yùn)輸業(yè)，為實(shí)蔑現(xiàn)乒“轉(zhuǎn)兩個(gè)建毯成貫”籠的目標(biāo)當(dāng)好先駱行。繳到港202蒜0脫年，基本實(shí)叼現(xiàn)里“給高速縣縣通、溜高鐵市市通、抵民航片片通、榨內(nèi)河條條露通彼”毯的發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)。樸巴201踏7覽年洪6度月，柳州市常愈委會(huì)會(huì)議通過含了柳州市人民刊政府黨組關(guān)于貨請(qǐng)求支持柳州珍市元寶山旅游切扶貧高速公路瑞項(xiàng)目的請(qǐng)關(guān)示臂:

201救7獨(dú)年岸1心0僑月，柳州市人倉民政府市長辦貓公會(huì)上明確了衡柳州市建設(shè)扶多貧高速公路的革重大意義，將傲本項(xiàng)目列扒入蹤201釀8妻年重大統(tǒng)籌推學(xué)進(jìn)項(xiàng)目，通過脾建設(shè)扶貧高速盒公路連接各貧膠困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善餐融水縣交通基坐礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，曠充分利用當(dāng)?shù)貢x自然資源、旅它游資源，帶動(dòng)柳旅游開發(fā)，從名根本上改變?nèi)趥z水深度貧困具供各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧渾窮、落后的道局竊;

201縮8逮年暈4散月，廣西壯族籍自治區(qū)人民政登府原則同意將稱本項(xiàng)目視同廣貍西高速公路規(guī)懇劃項(xiàng)目先行實(shí)介施，待廣西高拌速公路網(wǎng)修編她或調(diào)整時(shí)予以欠統(tǒng)脊籌鏡;

201玉8款年春5境月，《柳州市余鄉(xiāng)村振興交通挽基礎(chǔ)設(shè)施能力暑提升三年行動(dòng)寨計(jì)劃》提夏出哄“胖在實(shí)現(xiàn)縣縣通遠(yuǎn)高展速公路目標(biāo)的上基礎(chǔ)上，進(jìn)一償步加密城市高期速公路網(wǎng)忌絡(luò)佩”儉，將本項(xiàng)目納茶入了三年行動(dòng)仇計(jì)劃之中。叉本項(xiàng)目位于廣掉西壯族自治區(qū)植柳州市融安縣招、融水縣境內(nèi)付，起于三柳高層速浮石鎮(zhèn)附近屈，路線總體走境向由東向西，鵲沿線經(jīng)過融水袋縣融水鎮(zhèn)、四丘榮鄉(xiāng)、懷寶鎮(zhèn)青，終點(diǎn)位于融樸水縣安太鄉(xiāng)矮產(chǎn)場附近，與規(guī)址劃融水至從江團(tuán)公路二期工割程馳(化安太至從江夜段踐)倍高速公路銜接柳，全朝長各43.82匙7饅公里，是柳州乎市蝶“羊十三釀五軌”飄綜合交通運(yùn)輸匯發(fā)展規(guī)劃中的縣公路建設(shè)項(xiàng)目辨，是柳州通往真貴州的直達(dá)高慘速通道，也是盼融水縣元寶山傾旅游扶貧高速宇公路項(xiàng)目。作商為柳州壇市裹201沒8受年重大工程之侄一，項(xiàng)目的實(shí)熔施不僅響應(yīng)了等國家、自治區(qū)減及柳州市貼的良“病十三炒五蟲”住規(guī)劃綱要精神賓及國家關(guān)于在幟傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施占領(lǐng)域創(chuàng)新投融給資方式的有關(guān)歌要求，更進(jìn)一積步加快了融安煩縣、融水縣交扔通基礎(chǔ)設(shè)施建煩設(shè)步伐，完善迫了桂黔兩省區(qū)票交界地區(qū)交通侵樞紐，加強(qiáng)了臺(tái)區(qū)域互聯(lián)互通支，從而促進(jìn)柳嗓州市旅游資源抱的整體開發(fā)，侮有利于加速柳捧州市北部縣區(qū)跌脫貧攻堅(jiān)步伐凳。萄由于本項(xiàng)目總竄體建設(shè)規(guī)模大奸，建設(shè)投資及漆維護(hù)成本較高蓋，為緩解政府腿資金壓力，提鎮(zhèn)高項(xiàng)目建設(shè)品丟質(zhì)和運(yùn)營服務(wù)治質(zhì)量，柳州市律人民政府根據(jù)迷國家相關(guān)法律奔法規(guī)和政策的嚇規(guī)定，結(jié)合柳祝州市實(shí)際情況磁，決定采用政略府和社會(huì)資本盡合甘作縣(PPP)份把的模式，擬引于進(jìn)在高速公路饅領(lǐng)域具有較強(qiáng)撥技術(shù)、財(cái)務(wù)實(shí)響力和豐富建設(shè)豪、運(yùn)營管理經(jīng)罪驗(yàn)的社會(huì)資本級(jí)進(jìn)行本項(xiàng)胞目的建設(shè)和運(yùn)富營。同時(shí)，授娛權(quán)市交通局為掠本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)從構(gòu)，城建集團(tuán)頌為本項(xiàng)目政府障出資人代表和秤實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)廣。貢5膨、項(xiàng)目提供的獅公共產(chǎn)品和建溫設(shè)運(yùn)營內(nèi)容全(1鈔)粗項(xiàng)目提供的公灌共產(chǎn)品群融水至從江公依路葡(據(jù)融水至安大雄段猛)援。俗(2受)恢建設(shè)內(nèi)容慮項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容茶為融水至從江壞公肉路符(券融水至安太輝段拍)濾及其附屬設(shè)施縣。叛根據(jù)《融水至吵從江公路一期帝工抱程賊(貸融水至安大穩(wěn)段竄)淋可行性研究報(bào)扁告綠》緊(命以下簡舉稱漿“兼可研報(bào)這告耀”普)率，本項(xiàng)目由主酷線和融水連接運(yùn)線、懷寶連接啟線及元寶山連嗎接線組成，總勞建設(shè)里折程勉57.778畢集公里。其中主帳線采用高速公質(zhì)路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)饅里央程吉43.82恰7恰公無里引;掀融水連接線采倒用二級(jí)公路標(biāo)背準(zhǔn)，連接線建著設(shè)里患程絹8.60探1蠻公冤里假;窮懷寶連接線采測用二級(jí)公路標(biāo)浮準(zhǔn)，連接線建企設(shè)里嗚程繳1.30敗0玉公廈里扁;斧元寶山連接線沈采用二級(jí)公路發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，連接線飽建設(shè)里炸程茶4.05坑0薦公里。主線共屈設(shè)橋欠梁伶928僚9次米端/3似2目座，其中技術(shù)偏復(fù)雜大棄橋刪291甲4營米敵/劍5艦座，一般性大洗橋態(tài)620眼5曬米彼/2胞5傘座，中蛙橋耍17歡0蹦米緩/票2興座薯;壁共設(shè)隧隆道徑1779型0負(fù)米態(tài)/1饞3嗓座，涵典洞提13膠5怎道。主線橋隧染比例想為吼61.79滲%偵。全線設(shè)互通達(dá)立等交惡5侮座、服務(wù)紹區(qū)辨1糞處、停車禁區(qū)扭1賄處、匝道收費(fèi)寄站引4究處、通瘦道唯5壇7牌處、人行天頁橋英1撓0藏處、路段監(jiān)控部通信分中珍心皮1屬處、養(yǎng)護(hù)工夾區(qū)壺i戒處、橋隧養(yǎng)護(hù)刮站京3沫處。赤詳見附件一。伯附屬設(shè)施包括判保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公棋路和保障公路油安全暢通所設(shè)刻置的防護(hù)、排逼水、養(yǎng)護(hù)、管臺(tái)理、服務(wù)、交付通安全、監(jiān)控艇、通信、收費(fèi)隸等設(shè)施、設(shè)備牌以及專用建筑棋物、構(gòu)筑物等慢。銜(3倆)奮運(yùn)營內(nèi)容割項(xiàng)目在建設(shè)完蓬成之后，項(xiàng)目膊公司依據(jù)合同返、相關(guān)法律法背規(guī)及技術(shù)千規(guī)范對(duì)融水至悟從江公路一期釀工拋程糕(燦融水至安大晝段功)遞及其附屬設(shè)施閑進(jìn)行經(jīng)營管理升和維護(hù)，提供脹專業(yè)的運(yùn)營、菜養(yǎng)護(hù)與修理服辜務(wù)，保證項(xiàng)目殖良好的技術(shù)狀況態(tài)，為通行車退輛及人員提供節(jié)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具漁體包括對(duì)路面鄭、路基、橋涵蛛構(gòu)造物、沿線某設(shè)施、綠化工競程、水土保持驕工程的養(yǎng)護(hù)和浪修理服務(wù)，通乎行收費(fèi)管理服樸務(wù)，協(xié)助完成職路政管理和交瓶通管理服務(wù)、墓提供必要的裝涉?zhèn)浼氨憷麠l件駐等，以及依法悲對(duì)沿線服務(wù)設(shè)縫施、廣告項(xiàng)目什進(jìn)行經(jīng)營與開厲發(fā)管理等。筋6槍、項(xiàng)目運(yùn)作的摧目標(biāo)和意義哈(1棄)騰項(xiàng)目運(yùn)作的目冊標(biāo)泛采壞用僚PP梢P搖模式成功引入蠟社會(huì)資本，發(fā)輔揮社會(huì)資本融烘資實(shí)力和信譽(yù)珍優(yōu)勢，籌集項(xiàng)降目建設(shè)資金，阻降低項(xiàng)目融資融成本，緩解政駕府投資壓猴力環(huán);綱建立市場化運(yùn)仙作機(jī)制和體系機(jī)，利用社會(huì)資神本豐富的建設(shè)農(nóng)及管理運(yùn)營經(jīng)贏驗(yàn)，提高項(xiàng)目噸建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)具營服務(wù)的效姑率傘;優(yōu)樹立廣西高速堂公響路咐PP營P妖項(xiàng)目運(yùn)作典范王，積累政府和靜社會(huì)資本合作希的成功經(jīng)驗(yàn)，屑為實(shí)現(xiàn)柳州熊市骨“剩十三劇五居”墊規(guī)劃目標(biāo)提供濾支持。韻(2榴)曾項(xiàng)目運(yùn)作的意艦義每1罩)敏本項(xiàng)目的實(shí)施漆有助于加速柳愉州市北部縣區(qū)絮脫貧攻堅(jiān)步伐脆。項(xiàng)目途經(jīng)融沖安長安、融水您香粉、四榮、穿安大四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟，輻射融水、財(cái)懷寶、安陲、摧白云、洞頭等麗周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遠(yuǎn)魄期從自竹規(guī)劃砌連接至貴州從魄江和荔波，形浸成街接國家高席速公路網(wǎng)廈蓉駕高速的公路網(wǎng)英絡(luò)，可加強(qiáng)區(qū)同域互聯(lián)互通。之2防)意本項(xiàng)目沿線分逼布有融水縣的城主要旅游景區(qū)株，如元寶山國惕家森林公園、鏡九萬山景區(qū)、紐四榮龍女溝、父香粉雨卜苗寨揮等，高速公路族建成后，從柳婦州市區(qū)到達(dá)元儉寶山旅游區(qū)核遍心區(qū)只需反要攪1宅個(gè)半小時(shí)左右毀，有效降低時(shí)雕間成本，提高縮交通便捷性，更吸引更多游客腦，一方面能加岸強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)敗濟(jì)發(fā)展，另一靠方面也有利于尖融水創(chuàng)泉建趴“陳國家全域旅游辜示范森區(qū)銅”繞3寇)皇本項(xiàng)目填補(bǔ)完鞭善了廣西高速庸公路網(wǎng)在北部枝融水大部分片鏡區(qū)的空白，為尺廣西開啟了與舍北部貴州交流跪、互利共贏的解大門，而且本未項(xiàng)目未來延伸悟至貴州從江與淹三江至北海高防速共同形成散一雞-噸條從貴州經(jīng)融觸水腹地連接柳誤州市至北海的況西南出海輔助棕通僵道繭.虜積極響應(yīng)國家搞西南出海通道兼建設(shè)，有助于俯促進(jìn)柳州旅游腥整體開發(fā)。駛(皆二耽)瘡經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1、項(xiàng)目區(qū)位卻融水至從江公壇路一期工橡程呢(吉融水至安太驢段拳)濕位于廣西壯族漿自治區(qū)柳州市拘融安縣、融水工縣境內(nèi)，項(xiàng)目假起于三柳高速椒浮石鎮(zhèn)附近，窩路線總體走向眉由東向西，沿如線經(jīng)過融水縣萬融水鎮(zhèn)、四榮蛛鄉(xiāng)、懷寶鎮(zhèn)，賀終點(diǎn)位于融水講縣安太鄉(xiāng)矮坳蠅附近，與規(guī)劃移融水至從江公罪路二期工顧程肅(林安大至從江還段易)火高速公路街接墳。2、占地面積恥本項(xiàng)目永久性權(quán)占用土地共信計(jì)泉373晚4稻畝，施工期間出臨時(shí)占用土元地盆152久2遞畝。其中主線佩永久性占用土汗地共活計(jì)獻(xiàn)305票0潮畝，施工期間幸臨時(shí)占用土睜地業(yè)131樹2板畝唯;蝦連接線永久性酸占用土地共霜計(jì)西68抖4仿畝，施工期間卸臨時(shí)占用土調(diào)地旁21以0批畝。項(xiàng)目用地僚總體指標(biāo)鏟為坊7.8094根議公頃公耍里勤(章扣除隧道長偷度好17.79局0瞧公歉里落)棚，符合《公路匠工程項(xiàng)目建設(shè)被用地指標(biāo)嚼》靈(閱建拘標(biāo)很(裕201銜1四)12箏4承號(hào)額)頸標(biāo)準(zhǔn)。3、建設(shè)要求濫項(xiàng)目按照《建田設(shè)工程質(zhì)量管燈理?xiàng)l例》《公況路工程質(zhì)量管邀理辦法》、《辭公路工程質(zhì)量鍛檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)階》《廣西壯族范自治區(qū)建設(shè)工滲程質(zhì)量管理?xiàng)l掃例》等法規(guī)、疤規(guī)章的規(guī)定，蠻建立并督促勘驅(qū)察設(shè)計(jì)單位、束施工單位、鼠監(jiān)理單位、設(shè)君備材料供應(yīng)單彩位、試驗(yàn)檢測雅單位等建立全嚼過程的質(zhì)量保公證體系、安全科保證體系。必到須確保工程質(zhì)婚量符合批準(zhǔn)的獲施工圖設(shè)計(jì)文雕件和國家現(xiàn)行誠的工程施工技庫術(shù)規(guī)范和技術(shù)危標(biāo)準(zhǔn)，確保施司工安全，杜絕劃重大責(zé)任事故壁，保證工程按悟期完工。鷹4掠、項(xiàng)目總投資犬根據(jù)本項(xiàng)目可飼研報(bào)告，項(xiàng)目攝建設(shè)投資美約倘75086椅0繩萬元，建設(shè)期朝利言|采息牲約腔4822功5櫻萬元，項(xiàng)目總烘投資絞約醒79908亦6其萬元。詳見漲表橋1司。鼻表艦1摧項(xiàng)目總投資構(gòu)隔成浙表弱(昨單茫位濕:異萬弱元請(qǐng))鄙序號(hào)輩工程或費(fèi)用名崗稱改估算認(rèn)金鴿額挺1慨第一部分建筑亂安裝工程費(fèi)努595702擁.0470餐2心第二部分設(shè)備鉗及工具、器具墳購量費(fèi)撕16970.宇0012舊3林第三部分工程卻建設(shè)其他費(fèi)祥用哀(墓不含建設(shè)期利危息掉)愈76487.明4224居其遲中旬:奴土地征用及拆叛近補(bǔ)償費(fèi)尚38874.勝1406畝4怠預(yù)備費(fèi)攪61700.窩6525史5奏建設(shè)投御資日(年1+2+3+播4)送750860炎.1231痛6妻建設(shè)期利息咱48225習(xí).今418吼7國總投跪資現(xiàn)(餓5+6)班799085樣.5411雹注激:上駁項(xiàng)目總投資以賠發(fā)改部門批復(fù)予的可行性研究桂報(bào)告估算總投女資為準(zhǔn)。腸5艇、項(xiàng)目主要產(chǎn)球出說明偉項(xiàng)目產(chǎn)出包括國項(xiàng)目工程直接傷產(chǎn)出和項(xiàng)目間巷接產(chǎn)出。虧(1奪)憲項(xiàng)目直接產(chǎn)出足項(xiàng)目直接產(chǎn)出嘉為融水至從江危公路一期工茫程禿(紫融水至安太遙段厲)膨及其付屬設(shè)施煎。本項(xiàng)目由主恥線和融水連接猴線、懷寶連接品線及元寶山連赤接線且成，總看建設(shè)里減程埋57.77易8煉公江里您:嚴(yán)其中主線為雙樂向四車道、設(shè)躍計(jì)速嫁度楊0要0抬公菜里家/風(fēng)時(shí)、路基寬鉛度屢2對(duì)6抹米、全線長泉度娛43.82城7述公里的高速公洽路。倆融聞K快連接繼線欲8.60莊1斗公里，懷寶連軌接峽線兇1.30艇0信公里，元寶山特連接燃線悄4.05耗0波、里，均為設(shè)隔計(jì)速痰度較6攔0膚公頓里希/都時(shí)、路基寬際度虧1洽2味米的二級(jí)公路贈(zèng)。附屬施包敬括飾:鵲保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公成路和保障公路舟安全暢通所設(shè)迫置的防護(hù)、排賞水、盆養(yǎng)護(hù)、管理、姥服務(wù)、交通安蛙全、監(jiān)控、通善信、收費(fèi)等設(shè)惑施、設(shè)備以及犁專用建筑物、汪構(gòu)筑物等。饑(2及)熊項(xiàng)目間接產(chǎn)出倘1推)竹完善廣西高速車公路網(wǎng)，打造鄉(xiāng)桂黔省際通道座。個(gè)項(xiàng)目起點(diǎn)遠(yuǎn)期第規(guī)劃向東延伸旋經(jīng)永福至陽朔蝦接包茂高速，初打造成一條渝薄黔方向經(jīng)融水對(duì)、融安、永福障、陽朔、賀州團(tuán)至廣東的省際濾通道，相比較克經(jīng)三江、桂林株、陽朔、賀州迎至廣東的通道惑節(jié)約運(yùn)營里程莫約肝6榜0玩公里，大大降繪低了經(jīng)營成本姨及行駛時(shí)間。寬此外，本項(xiàng)目恢也是貴州經(jīng)融茅水腹地連接柳依州至北海的西波南出海輔助通縫道，沿線串聯(lián)首了元寶山國家丹森林公園、紅慶茶溝國家森林壁公園、陽朔等污旅游景點(diǎn)，旅染游資源豐富，南作為一條出海凝、出省通道，諒項(xiàng)目的建設(shè)具挎有重要意義。柏2龍)思加速柳州市北但部縣區(qū)脫貧攻航堅(jiān)步伐，為柳旦州市在全區(qū)率府先全面建成小咬康社會(huì)提供強(qiáng)堡有力的交通運(yùn)裙輸支持。瓶項(xiàng)目建成后，慌將改變?nèi)谒h酷高速路外聯(lián)不舊暢的綜合交通旋路網(wǎng)現(xiàn)狀，大焦大方便融水縣炸北與貴州、南傾與柳州及南寧效等地區(qū)的溝通辣聯(lián)系，接受中租心城區(qū)的輻射賀帶動(dòng)，加速區(qū)精域工業(yè)化、城猶鎮(zhèn)化進(jìn)程，促溉進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)泛濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)妙展。擴(kuò)大了高睛速路網(wǎng)覆蓋面瞇和通達(dá)深度，稠加快融水縣社獻(xiàn)會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軟，進(jìn)而有利于超加速柳州市北遍部縣區(qū)院貧攻豎堅(jiān)步伐，為柳輕州市在全區(qū)率衡先全面建成小絞康社會(huì)提供強(qiáng)驗(yàn)有力的交通運(yùn)蠶輸支持。型3蔥)摸帶動(dòng)沿線旅游尼業(yè)的發(fā)展，推蓄動(dòng)融水縣創(chuàng)驗(yàn)建賺“陷國家全域旅游玻示范完區(qū)成”餓。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)尺施落后是融水輸縣旅游事業(yè)及國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搜的制約瓶須。狂項(xiàng)目建成后將趙提高沿線地區(qū)寶公路運(yùn)輸?shù)姆袆?wù)質(zhì)量，解決壁現(xiàn)有公路通達(dá)沈性和通暢性差磁的問題，有效樓提升融水縣主允要旅游景點(diǎn)的即可達(dá)性，駐將拉動(dòng)旅游客流蝶的增長，促進(jìn)棄融水縣旅游經(jīng)蚊濟(jì)的增長和沿塔線旅游資源開幟發(fā)，有利于融夏水縣創(chuàng)斤建塌“挖國家全域旅游蠶示范括區(qū)頌”趟，也為構(gòu)筑大圖桂林旅游圈、都把廣西建設(shè)成雀為旅游強(qiáng)省打殿下了堅(jiān)實(shí)的基福礎(chǔ)。當(dāng)圖塔3訪項(xiàng)目沿線主要襖景區(qū)怖四、項(xiàng)目采杰用孕PP秒P演模式的必要性嘩和可行性逢(君一桑)忌項(xiàng)目采妙取霧dP氣P勺模式的必要性蹦1仍、融資開源，濃緩解壓力。媽本項(xiàng)目公益性高強(qiáng)、投資規(guī)模屋大、回報(bào)周期責(zé)長，在傳統(tǒng)的掏建設(shè)模式下政辜府需要在建設(shè)潔期內(nèi)支付建設(shè)訊投資，短期內(nèi)弊支付較高的建喜設(shè)資金將會(huì)給費(fèi)財(cái)政帶來較大價(jià)的支付壓力，旋通過采蚊用望PP貪P壤模式引入社會(huì)牢資本，拓寬融殊資渠道，可以毯形成多元化、溪可持續(xù)的資金紫投入機(jī)制，拉球長資金支付期炒限綿，嗚-殼休方面有利于籌斗集項(xiàng)目建設(shè)所汪需的大額資金碼，另一方面可別以平滑財(cái)政支巧出，緩解政府站債務(wù)壓力和短淘期內(nèi)投資壓力待，增加服務(wù)供壺給。宣2瞇、提高質(zhì)量，敲提升效率。鍛本項(xiàng)目通飾過貓PPP延少模式引入在交辦通處理領(lǐng)域具魄有較強(qiáng)專業(yè)技姜術(shù)能力、財(cái)務(wù)厘實(shí)力和豐富的賺運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)垃的社會(huì)資本，尚負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建縣設(shè)、運(yùn)營、管訊理和維護(hù)，充慶分發(fā)揮社會(huì)資撐本的積極性和軌比較優(yōu)勢，既耳能提高項(xiàng)目建塘設(shè)、運(yùn)營服務(wù)脅質(zhì)量，也能提嶄升建設(shè)效率及南資金利用效率鬼，以實(shí)現(xiàn)柳州煙市鮮的桃“坊十三讀五場”好規(guī)劃目標(biāo)忍。拐非3權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，斬利益共享。野與傳統(tǒng)的政府打投資項(xiàng)目相比鉤較，漿在肆PP畢P及模式下，通過櫻對(duì)交易結(jié)構(gòu)、挎回報(bào)機(jī)制、合逮同體系等核心套條件的設(shè)置。悶并根粥據(jù)紙“翁風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利猛益共測享名”修等原則合理設(shè)預(yù)置項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分啟配方案，充分干發(fā)揮雙方在風(fēng)擾險(xiǎn)把控上的優(yōu)抬勢，由最適宜貪承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一汪方或最有能力椒控制風(fēng)險(xiǎn)的一仇方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，謠避免了不合理強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)格茄局，提高了項(xiàng)球目對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的逗能力，有利于西項(xiàng)目的長期良商好運(yùn)營。搬4冷、轉(zhuǎn)變職能，奔優(yōu)化服務(wù)。丘政府從過去的街基礎(chǔ)設(shè)施及公逗共服務(wù)的直接蓬提供者轉(zhuǎn)變成溉一個(gè)規(guī)劃、監(jiān)存管的角色，避真免了政府既當(dāng)憂運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁嚷判員的局面，蹲是政府職能轉(zhuǎn)梢變的重要體現(xiàn)黑，為建設(shè)服務(wù)濁型政府打好基察礎(chǔ)。采拐用疾PP御P科模式，社會(huì)資先本具有更多的社相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，政團(tuán)府和社會(huì)資本窗按照各自優(yōu)勢惕分工，政府提貫供的服務(wù)從過旁去投資、融資巨、建設(shè)、運(yùn)營廉等一攬子工作法，轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重恥項(xiàng)目的策劃、叨合作規(guī)則的制附定、對(duì)社會(huì)資汽本服務(wù)的監(jiān)管陜、績效考核，銜保證公共利益刻為先，從而使傲得政府的服務(wù)伴得到優(yōu)化。辛(色二堡)幕項(xiàng)目采殘取頓PP憂P剛模式的可行性勝1樂、本項(xiàng)目符雅合找PP渾P驗(yàn)?zāi)Ｊ竭m用范圍問且政策大力支至持。閃目前，財(cái)政部這、交通部全面型推廣和規(guī)范交排通運(yùn)輸領(lǐng)域政演府和社會(huì)資本黑合澇作餐(P商P絲模式，連續(xù)出哄臺(tái)了《關(guān)于在蛾收費(fèi)公路領(lǐng)域諒?fù)茝V運(yùn)用政府屬和社會(huì)資本合鋼作模式的實(shí)施勾意見虛》至(吃財(cái)改建懸(01511躲1目號(hào)悟)節(jié)、《交通運(yùn)輸葵部關(guān)于深化交悶通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)桃施投融資改革詠的指導(dǎo)意見謙》托(仿交財(cái)宗搭發(fā)戶(016些7涌號(hào)古);

201板6周年膚1搶0纏月，財(cái)政部、役發(fā)改委相繼出雷臺(tái)了《關(guān)于在護(hù)公共服務(wù)領(lǐng)域霉深入推進(jìn)政府決和社會(huì)資本合茅作工作的通知礙》峰(凡財(cái)膽金蠻(20101機(jī)9狹0故號(hào)漂)盆、《政府和社飛會(huì)資本合作項(xiàng)坡目財(cái)政管理暫興行辦法雹》錫(士財(cái)瞧金梅(01626道2緣號(hào)亦)虜、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)涌設(shè)施領(lǐng)城實(shí)施銅政府和社會(huì)資烘本器會(huì)資本合作模線式操作指址南刺(衛(wèi)試自行失)禮的通知盼》榮(旱財(cái)疏金訓(xùn)(2014)鵲1斃3嫌號(hào)炮)川、《國家發(fā)展脖改革委關(guān)于印倉發(fā)見<固傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施燒領(lǐng)域?qū)嵤┱泻蜕鐣?huì)資本合鉆作項(xiàng)目工作導(dǎo)籌則脹>片的通知沒》鎖(擔(dān)發(fā)改投疏資攤(2016)筆223授1鴿號(hào)宗)避等文件的規(guī)定撐，對(duì)擬采極取巧PP凱P誘模式的新建基亮礎(chǔ)設(shè)施及公共工服務(wù)項(xiàng)目，根氧據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和齡具體情況，可申采睛用死“擦建懇設(shè)追-撈運(yùn)營移住交悟BOT丟)臟”勢、躺“廢建丟設(shè)嘗-刃擁有運(yùn)薯營縣(BOO南)雕”漏等多種運(yùn)作方殃式。其中僅，急“捧建設(shè)運(yùn)芳營債-即移已交帽(BOT寄)敲’絮指政府通過合棉同約定授予項(xiàng)迅目公司以一定頸期限的特許經(jīng)猾營權(quán)，許可其沈融資建設(shè)和經(jīng)付營特定的公用縱基礎(chǔ)設(shè)施，并逐準(zhǔn)許其通過向躬用戶收取費(fèi)用安或出售產(chǎn)品以柿清償貸款、回竿收投資并賺取航利潤。合同期研滿時(shí)，該基礎(chǔ)排設(shè)施無償移交請(qǐng)給政府。結(jié)合統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)際情況押，本項(xiàng)目作為禍建設(shè)投資大、覺項(xiàng)目回報(bào)周期敏長的新建高速感公路項(xiàng)目，適打合采煤取銳“靠BOT破"嗓模式實(shí)施。XX市交通運(yùn)輸局XXXX市交通運(yùn)輸局XX市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司指定肥圖膽4爺項(xiàng)目結(jié)構(gòu)示意女圖席具體說明如串下辰:歌(1買)欣柳州市政府授雁權(quán)柳州市交通珠局作為本項(xiàng)目辭的實(shí)施機(jī)構(gòu)，鬧并丹授予本項(xiàng)目特辛許經(jīng)營權(quán)。市呆交通局依法公全開、公平、公膚正采購社會(huì)資朗本專業(yè)的、有嶺資金實(shí)力的社榮會(huì)資本。蛛(2墳)脅市交通局和依裙法選定的社會(huì)品資本簽訂《投竭資協(xié)議服》讓,下約定在規(guī)定期蘿限內(nèi)注冊成立躲項(xiàng)目公司。綁(3捎)頃柳州市政府授塘權(quán)城建集團(tuán)作辦為政府出資人金代表與依法選嘴定的社會(huì)資本畏簽訂《股東協(xié)打議斃》尼;該共同出資在柳兇州市注冊成立黃項(xiàng)目公頑司康(SPV喜)固，市交通局與若項(xiàng)目公司簽署靜《顫PP妥P暑合同》，授予巡項(xiàng)目公司本項(xiàng)短目獨(dú)家的特許派經(jīng)營權(quán)，在整敢個(gè)合作期內(nèi)負(fù)峽責(zé)項(xiàng)目的融資演、投資、建設(shè)吼、運(yùn)營、管理逼和維護(hù)工作。狠(4)厘汗合作期內(nèi)，項(xiàng)軍目公司負(fù)責(zé)本著項(xiàng)目的投融資喝、建設(shè)、運(yùn)營雨管理和養(yǎng)護(hù)維朱修，依法選擇蔽施工單位完成如項(xiàng)目工程建設(shè)倡，自主或經(jīng)批慚準(zhǔn)后選擇具有陪相應(yīng)資質(zhì)的公椅路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或新其他專業(yè)公司動(dòng)進(jìn)行運(yùn)營、養(yǎng)犁護(hù)和維修工艘作運(yùn);市項(xiàng)目公司可通種過收取車輛通窯行費(fèi)收入、廣辨告收入、服務(wù)醉設(shè)施收入以及套政府支付的補(bǔ)糠貼資金收回投奮資并獲取合理重收益。漢(5)兵頌在項(xiàng)目式合盯哀作期滿后趁，券尾項(xiàng)目公司按照扁合作項(xiàng)目合同網(wǎng)約定以良好的法運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)狀悟態(tài)因(醫(yī)公路技術(shù)狀況紋指略數(shù)講MQI280桂,播以第三方檢測錦機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)吊果為撫準(zhǔn)趣)孫將公筒路敢(焦含土地使用趁權(quán)棗)耕及其附屬設(shè)施信、相關(guān)資料及崖項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)志、收費(fèi)權(quán)、廣蓬告經(jīng)營權(quán)等權(quán)震利無償移交給冒市交通局或其憑指定機(jī)構(gòu)。均(飼三瀉)牲項(xiàng)目合作期限忽《基礎(chǔ)設(shè)施和幻公用事業(yè)特許暫經(jīng)營管理辦法彼》拘(危國家發(fā)展和改紗革委員會(huì)財(cái)政閉部住房和城鄉(xiāng)第建設(shè)部交通運(yùn)焰輸部水利部中觀國人民銀行催令皆(2015)墓25頌揭號(hào)喘)款規(guī)定洋，帽“敵對(duì)于投資規(guī)模雄大、回報(bào)周期膛長的基礎(chǔ)設(shè)施遼和公用事業(yè)特襲許經(jīng)營項(xiàng)目，倆可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)豐際情況，約定臺(tái)超傳過浩3優(yōu)0半年扎的特許經(jīng)營期之限恨”堂。《收費(fèi)公路燭管理?xiàng)l例維》跡善(登中華人閱民懇茫共和國國務(wù)院違令情第套41賺7青號(hào)衛(wèi))鐘規(guī)極定皆“承國家確定的中撿西部省、自治饅區(qū)、直轄市的堪經(jīng)營性公路收封費(fèi)期限，最長此不得超窗過三3偉0裝年脹”悶。廣西壯族自澤治區(qū)屬于國家漿確定的中西部隊(duì)省份，綜合上棋述規(guī)定，考慮熊高速公路項(xiàng)目惑投資規(guī)模大、溝投資回收期長籍的特點(diǎn)，本項(xiàng)土目運(yùn)營期設(shè)置花為汗3您0獵年，根據(jù)本項(xiàng)費(fèi)目可研報(bào)告，竄建設(shè)期槍為王3角年，合作期限避共升計(jì)擋3餅3悅年。龍六、交易結(jié)構(gòu)拐(閱一貫)勿項(xiàng)目投融資結(jié)將構(gòu)曾1龍、項(xiàng)目公司的糞成立魚城建集團(tuán)作為充政府出資人代績表與通過公開速采購選定的社鮮會(huì)資本共同出慧資，按照《中哥華人民共和國霸公司法》及其類他相關(guān)法律和難政策規(guī)定，在懶柳州市注冊成由立項(xiàng)目公司。燭2吹、項(xiàng)目資金來注源愚本項(xiàng)目的投資安資金來源于項(xiàng)昌目資本金和債焰務(wù)性資金兩部克分。為保障項(xiàng)浪目的順利運(yùn)作惹，有效控制項(xiàng)耍目風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)朵《國務(wù)院關(guān)于坊調(diào)整和完善固糟定資產(chǎn)投資項(xiàng)彩目資本金制度炮的通知惠》筒(陷國藏發(fā)綱(2015)灣5劈1成號(hào)屆)車等文件的相關(guān)營規(guī)定，高速項(xiàng)填目適用的資本追金比例為不低病于傅20縫%接。本項(xiàng)目總投錫資書約父79908旬6拋萬元，資本金樓暫定為項(xiàng)目總興投資傲的乳20朗%咐，押約閉15981倒7躬萬元，項(xiàng)目債遇務(wù)性資金占項(xiàng)付目總投資癥的棗80檔%誰，僻約圈63926社8真萬元。債務(wù)性白資金以項(xiàng)目公方司作為融資主扁體，通過多種料方式向金融機(jī)秩構(gòu)依法籌集，坦若因非政府方奪原因，項(xiàng)目公棉司不能獲取或尚無法在規(guī)定期富限內(nèi)全額獲得敵項(xiàng)目債務(wù)資金音時(shí)，社會(huì)資本倒有義務(wù)為項(xiàng)目隸公司提供融資竹支持或注資。利政府及其部門消不為項(xiàng)目債務(wù)猶提供任何形式祖擔(dān)保。項(xiàng)目公徹司應(yīng)盡可能尋您找低成本資金餃，降低項(xiàng)目債只務(wù)融資成本。辰3促、項(xiàng)目公司股孕權(quán)結(jié)構(gòu)蹤國務(wù)院《關(guān)于飄加強(qiáng)地方政府菜性債務(wù)管理的升意見您》陷(蠶國悲發(fā)站(2014)女4拴3鴉號(hào)浸)遠(yuǎn)規(guī)艙定氣“桶投資者按照市雀場化原則出資蒙，按約定規(guī)則啟獨(dú)自或與政府級(jí)共同成立特別殊目的公司建設(shè)窮和運(yùn)營合作項(xiàng)條目距”堆，財(cái)政念部想(PP例P癢項(xiàng)目合同指可南辮(奴試含行逆)緒》規(guī)臘定勿“宮項(xiàng)目公司可以削白社會(huì)資本出箏資設(shè)禽立尸”揮、炸“固政府在項(xiàng)目公影司中的持股比疑創(chuàng)應(yīng)當(dāng)?shù)兔⒂诎?0%郵.竹且不具有實(shí)際報(bào)控制力及管理乘權(quán)貪”哪，出于發(fā)揮政崇府統(tǒng)等管理能蝕力和協(xié)調(diào)能力禾以及強(qiáng)化政府伶監(jiān)管的目的，當(dāng)建議市政府授金權(quán)出資人代表秩參股項(xiàng)目公司浸，且持股比例牽原則上不超醒過饞10造%夾。項(xiàng)目資本金慣全額作為項(xiàng)目臣公司注冊資本騾，共攤約兄15981殿7逗萬元，由政府北出資人代表和寸經(jīng)公開采購程硬序確定的社會(huì)晶資本共同出資騾，其中，城建煉集團(tuán)出資吳約霞1598脅2渾萬元，占稿股演10%置;袍社會(huì)資本股東狡出資霉約翻14383廢6架萬元，占您股泳90白%繭。項(xiàng)目公司注現(xiàn)冊資本金須按先照項(xiàng)目投資計(jì)漠劃按時(shí)足額配柏置到位。和(占二席)菜回報(bào)機(jī)制燈根據(jù)《國家發(fā)既展改革委關(guān)于住開展政府和社帆會(huì)資本合作的抖指導(dǎo)意見殃》申(悔發(fā)改投襲資饑(2014)無272梁4榨號(hào)沒)辨、《關(guān)于印發(fā)胞政府和社會(huì)資柴本合作模式操寺作指麥南恭(說試肝行故)瑞的通知劫》卻(針財(cái)路金蚊(2014)芹11碼3千號(hào)奪)蕩等文件的規(guī)定困，歌“脹項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制低主要說明社會(huì)狼資本取得投資延回報(bào)的資金來捎源，包括使用趣者付費(fèi)、可行然性缺口補(bǔ)助和旨政府付費(fèi)等支作付方攏式桑”振。友本項(xiàng)目具有一俗定的使用者付掏費(fèi)基礎(chǔ)，即車銀輛通行費(fèi)收入兄、廣告收入、援服務(wù)設(shè)施收入當(dāng)，但根據(jù)項(xiàng)目終可研報(bào)告預(yù)測牽車輛通行量測燭算出的使用者波付費(fèi)不足以覆鼓蓋項(xiàng)目成本，拿同時(shí)，項(xiàng)目投涉資財(cái)務(wù)內(nèi)部收啊益養(yǎng)率條(閑所得稅末后烈)蒜較低，無法滿乞足行業(yè)收益水巾平的要求，故這本項(xiàng)目的回報(bào)溫機(jī)制設(shè)置牢為非“菜可行性缺口補(bǔ)常助愿”儉,癥政府在運(yùn)營期且內(nèi)每年向項(xiàng)目罩公司提供運(yùn)營總補(bǔ)貼。約結(jié)合其他類似慘高速公路的收值費(fèi)情況來看，宋絕大部分高速好公路在運(yùn)父營初期的實(shí)際漢通行費(fèi)收入通算常小于可研報(bào)京告預(yù)測值，為突增強(qiáng)本項(xiàng)目對(duì)耐社會(huì)資本的吸茶引力和項(xiàng)目的顆可融資性，本座項(xiàng)目車輛通行首量不足風(fēng)險(xiǎn)由仔政府和項(xiàng)目公嬸司共同承擔(dān)。瞎當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)營年敢度經(jīng)審計(jì)的車某輛通行費(fèi)收入柔低于項(xiàng)目可研瞇報(bào)告預(yù)測車輛春通行貴收入取的佩90%顛(守以下簡津稱狐“幣最低車輛通行瞞費(fèi)收入需求補(bǔ)揀貼比舊例捉”來，根據(jù)項(xiàng)目敏勻感性分析，暫圖取化90%習(xí);斬最終以中標(biāo)社妙會(huì)資本報(bào)出的素比例為崇準(zhǔn)笛)仰時(shí)，由政府承課擔(dān)，政府就差拍額部分向項(xiàng)目錫公司給予最低來車輛通行費(fèi)收綱入需求補(bǔ)宮貼唇;劑當(dāng)超過該比例蝶但低包于拾100幅%壁時(shí)，由項(xiàng)目公范司承擔(dān)。凈項(xiàng)目公司盈利粱時(shí)，政府出資擁人代表和社會(huì)抽資本股東按照旨股權(quán)比例進(jìn)行緩分短紅默;熔當(dāng)運(yùn)營年度經(jīng)擇審計(jì)的車輛通溜行費(fèi)收入高于夾項(xiàng)目可研報(bào)告誘預(yù)測車輛通行捷費(fèi)收入平的錯(cuò)100稼%密低災(zāi)于父110瓦%錦時(shí)，由項(xiàng)目公鉤司享犯有月;樂當(dāng)高慎于陰110獻(xiàn)%灣時(shí)，超額部分龍的車輛通行費(fèi)敗收入為項(xiàng)目超閘額收益，由政繪府方享有。菌(肌三單)丹補(bǔ)貼資金來源起在本項(xiàng)目中，罩運(yùn)營補(bǔ)貼和最伴低車輛通行費(fèi)嶼收入需求補(bǔ)貼游支出責(zé)任由柳碼州市政府承擔(dān)寧，該部分資金愉未源于柳州市供本級(jí)財(cái)政資金踏，納入市財(cái)政參中期預(yù)算規(guī)劃靜并通過年度財(cái)遵政資金支付。崖(糟四撇)話績效考核霜依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)碼施和公用事業(yè)演特許經(jīng)營管理孤辦法勝》蛋(候國家發(fā)展和改舟革委員會(huì)財(cái)政虎部住房和城鄉(xiāng)隨建設(shè)部交通運(yùn)苦輸部水利部中訊國人民銀行甚令粱(2015)升2天5甘號(hào)撒)距，邁“午實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基根據(jù)特許經(jīng)營聚協(xié)議，定期對(duì)怖特許經(jīng)營建設(shè)濱運(yùn)營情況進(jìn)行喚監(jiān)測分析，會(huì)劈同有關(guān)部門進(jìn)襖行績效評(píng)價(jià)，饞并建立根據(jù)績市效評(píng)價(jià)結(jié)果，霜按照特許經(jīng)營晶協(xié)議約定對(duì)價(jià)尾格或財(cái)政付費(fèi)色進(jìn)行調(diào)整的機(jī)領(lǐng)制，保障所提拳供公共產(chǎn)品或融公共服務(wù)的質(zhì)攀量和效幻率托”畜，為了保證項(xiàng)避目公司和社會(huì)哪資本在項(xiàng)目全索生命周期內(nèi)履聯(lián)行相關(guān)的義務(wù)豬和職責(zé)，同時(shí)賺確保其提供服為務(wù)的質(zhì)量，本兔項(xiàng)目由市交通舅局開展績效考漠核工作，分別深針對(duì)項(xiàng)目的建面設(shè)期和運(yùn)營期你進(jìn)行考核，詳門見附件二。繩(諒五篇)愉股權(quán)變更限制分考慮到項(xiàng)目的洗直接實(shí)施主體歡雖為項(xiàng)目公司煮，但項(xiàng)目公司民主要依賴于社傷會(huì)資本自身的族資金和技術(shù)實(shí)糠力，項(xiàng)目公司信自身或其母公昏司的股權(quán)結(jié)構(gòu)雨發(fā)生變化，可臺(tái)能會(huì)導(dǎo)致不合坊適的主體成盈為史PP遵P棄項(xiàng)目的投資人樸或?qū)嶋H控制人集，進(jìn)而可能會(huì)尋影響項(xiàng)目實(shí)施僵和運(yùn)營服務(wù)，猶達(dá)不到采羊用手PP亦P奸模式實(shí)施提高睜公共服務(wù)效率起和質(zhì)量的目的映。因此，在投胃資人中標(biāo)后至甩進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)營擾期前，項(xiàng)目公算司不得直接或害間接變更股權(quán)惕結(jié)構(gòu)，包括股芳權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)殘融資或項(xiàng)目公軍司內(nèi)部股權(quán)結(jié)臉構(gòu)的調(diào)整等，魯項(xiàng)目公司股東錢不得抽回、侵蔬占和挪用項(xiàng)目穩(wěn)資本金及其佘幼建設(shè)資金。在宗項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)待，項(xiàng)目公司在趟取得政府方書晶面同意后可變陪更股權(quán)結(jié)構(gòu)，羅且股權(quán)結(jié)構(gòu)變闊更后，項(xiàng)目公拐司實(shí)際控制人兄應(yīng)具備不低于粥原股東的項(xiàng)目以運(yùn)維管理能力景及財(cái)務(wù)實(shí)力。報(bào)(暖六弊)卷政府配套安排1、項(xiàng)目土地貼項(xiàng)目建設(shè)用地籃由柳州市政府啦通過劃撥方式鑒向市交通局或鵝政府出資人代型表提供，供項(xiàng)尋目公司使用。嚇項(xiàng)目土地只能侮用于本項(xiàng)目且撇使用年限與本曬項(xiàng)目合作期保巾持一致。柳州怖市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)繁目建設(shè)用地、海臨時(shí)用地的征精用、拆遷、補(bǔ)質(zhì)償及安置工作攔。項(xiàng)目征地拆深遷及安置補(bǔ)償仔等費(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)匯入項(xiàng)目總投資微，由項(xiàng)目公司虎承擔(dān)。饅注塞:撕卵具體供地方式繪以國土部門的卻相關(guān)意見為濤準(zhǔn)滋;油實(shí)際占用土地失面積以經(jīng)審批竊的項(xiàng)目用地紅溫線范圍為準(zhǔn)。焰2訂、其他配套安無排沸政府協(xié)助項(xiàng)目使公司取得項(xiàng)目田建設(shè)用水、用任地、用電、環(huán)綿境、文物、水愿利、航道、通郵信、勞動(dòng)衛(wèi)生含、生產(chǎn)安全、冊礦產(chǎn)資源壓覆他、森林、地震土安全評(píng)價(jià)等事圾項(xiàng)所必需的核志準(zhǔn)手續(xù)和批文灶。錦七、風(fēng)險(xiǎn)分配傍框架儀(汗一撿)該風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與傘分配刷本項(xiàng)目按暖照焦“模由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有患控制力的一方預(yù)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)姻險(xiǎn)念”嫩“仿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程柴度與所得回報(bào)使相匹你配西”?！皳Q承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要脅有上胖限炭”樸等基本原則和吧財(cái)政部《政府辟和社會(huì)資本合刃作模式操作指篇南貓(似試該行糕)檢》要求，綜合幻考慮政府風(fēng)險(xiǎn)邪管理能力、項(xiàng)妹目回報(bào)機(jī)制和姐市場風(fēng)險(xiǎn)管理燦能力等要素進(jìn)突行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分酸配，由于本項(xiàng)悔目建設(shè)運(yùn)營主屋體是項(xiàng)目公司腸，所以應(yīng)在政炊府和項(xiàng)目公司貨之間合理分配疫，項(xiàng)目公司再土通過簽訂施工民合同、購買保膛險(xiǎn)等方式將承鼓擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)一部服分轉(zhuǎn)移給社會(huì)瞇資本或者第三禁方合作方，充急分體丟現(xiàn)垃“士利益共享，風(fēng)嫂險(xiǎn)共藥擔(dān)熟”悲的原則。具體畏的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)面制如下表所糖示且:棟表漸2陜紙風(fēng)險(xiǎn)扣分擔(dān)機(jī)制示意籃表雪風(fēng)險(xiǎn)魚類別酷風(fēng)險(xiǎn)性因素塵風(fēng)險(xiǎn)描述開政府袍承擔(dān)耍項(xiàng)目愁公司承擔(dān)碌備注取前期風(fēng)險(xiǎn)章審顫批延肌誤輪風(fēng)信險(xiǎn)材立項(xiàng)文件、設(shè)桶計(jì)文件等審猾批延誤馬。釋√潔建毯設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)螞融資風(fēng)穿險(xiǎn)蜻項(xiàng)目公司不能虹獲得或無法在論規(guī)定雄期限內(nèi)氏全部菜獲得債務(wù)融資叢資金。顛√以項(xiàng)目公司疤無性法融資丟或解融資無法按時(shí)豆到位時(shí)，社會(huì)活資本股東有義貪務(wù)為項(xiàng)目公司受提供融資支持飯或注資。祝土地衛(wèi)供應(yīng)稿風(fēng)險(xiǎn)睛由于爺征地惡延誤渠，具寬缺少鳳用地指標(biāo)等識(shí)導(dǎo)煌致交每付縱場地懇延誤。持√炮征地拆遷及安沿置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用昏超刪支令(餐概算默)月風(fēng)險(xiǎn)石√醬項(xiàng)目公司將征敞地折遷及安置金補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用哲屈實(shí)支付給政府瘦，并計(jì)入項(xiàng)目送總投資。項(xiàng)目起竣慚工張決算街總投資經(jīng)過審穿計(jì)后，遮再棉重新對(duì)觀運(yùn)乘營補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)雁整。你工期延降誤塑風(fēng)險(xiǎn)址因項(xiàng)目公可原帽因?qū)е虏荒馨礉釙r(shí)完成工程發(fā)傾工驗(yàn)收，案√踐設(shè)計(jì)不當(dāng)陜設(shè)計(jì)文件錯(cuò)漏撓，設(shè)計(jì)文件與次實(shí)際或規(guī)范不謙符。確√聞項(xiàng)目公司須對(duì)慮設(shè)計(jì)方案提出也優(yōu)化建氧議鹽。益建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)工程質(zhì)量無法貿(mào)達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收梅規(guī)范糾√趙建設(shè)成本超支濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轎由于政府要求航變化及法律變劍更導(dǎo)致的工程態(tài)交更，從而使鴨建設(shè)成本增加濕。決√霸項(xiàng)目公司箱實(shí)跟際征融資羅利率超過社會(huì)丘資本投穗標(biāo)舉文劑件蹈中投報(bào)的融資憲利境率曲導(dǎo)致建設(shè)德成本質(zhì)增加觀。歌√就風(fēng)險(xiǎn)榜類別蟲風(fēng)險(xiǎn)幕因素收風(fēng)險(xiǎn)描述忍政府貪承擔(dān)號(hào)項(xiàng)目吐公司承擔(dān)代備注透運(yùn)營劈階段風(fēng)險(xiǎn)牢運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量拔風(fēng)險(xiǎn)伸項(xiàng)目公司涉理樣不及時(shí)，運(yùn)營搶養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)志√鐵經(jīng)營泥成本超支風(fēng)險(xiǎn)渾由于項(xiàng)目公司訂經(jīng)管管理不善穴等原因造成經(jīng)厚營成本超支。聽√晃由于動(dòng)力、主睬要原材料價(jià)格班、乓人員工資等主謎要巨因素價(jià)格上漲送或通貨膨脹導(dǎo)遷致成土超支駕√遺車輛通行量不辱足風(fēng)險(xiǎn)丈車輛通行量達(dá)貝不到設(shè)計(jì)文件盜預(yù)測規(guī)模。警√涌√椒當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)管年衛(wèi)度經(jīng)設(shè)計(jì)的車茶輛進(jìn)行費(fèi)收入尊低于項(xiàng)目可研干報(bào)合常預(yù)制豐輛運(yùn)行愈費(fèi)收人入之的犯90叛%穩(wěn)時(shí)，白政府示兔擔(dān)，政府統(tǒng)差系板司分向項(xiàng)目墓公司臺(tái)于最低幣車輛通行費(fèi)收塑入哥求補(bǔ)拆貼援:程當(dāng)高故于飾90眉%涂低絲于葬100鑒%檢時(shí)，由項(xiàng)目公護(hù)司承擔(dān)，該移交階段風(fēng)險(xiǎn)孝項(xiàng)目移交聲風(fēng)魂險(xiǎn)唉合作期滿項(xiàng)目系移交前及移交研后的缺陷責(zé)任櫻期內(nèi)，設(shè)施質(zhì)房量不達(dá)標(biāo)疤√瘦移交鴉后設(shè)施狀況摘缺陷氣責(zé)任期內(nèi)移交磨設(shè)施無法達(dá)到件良好的運(yùn)營曾狀況拍√贊風(fēng)險(xiǎn)形類別太風(fēng)險(xiǎn)落因素性風(fēng)險(xiǎn)描述躺政府邁承擔(dān)金項(xiàng)目匠公司承擔(dān)敵備注鼻其他殿風(fēng)險(xiǎn)茅法律堤風(fēng)愿險(xiǎn)賭地方政府可控會(huì)的法律變?nèi)靖?擋柳州市、融水而縣，融安縣層奏面出臺(tái)的法律意，注規(guī)，政策僚變更風(fēng)草險(xiǎn)翻)駕√飾地方政府不可賺拉的注律變聚更鋒(葛國家和廣西壯秩族日治區(qū)層面鼠出臺(tái)的法律、怖法規(guī)、政策變圣更風(fēng)犬險(xiǎn)記)型√兄√晌企業(yè)所得稅和繡增值保等相關(guān)侍法律、法規(guī)、肆政策變更，導(dǎo)載致項(xiàng)目公司稅冶賦增加或降低秀風(fēng)險(xiǎn)襲√愉經(jīng)濟(jì)曉風(fēng)險(xiǎn)塔基準(zhǔn)利池率界、匯早率鳳波動(dòng)唯等擦√蒸不園可抗力風(fēng)險(xiǎn)箭政治不可抗塵力玩(刃政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)陰施役征禮用塌等崇)乘。建√疑自然不可抗化力唇(奪臺(tái)清風(fēng)、冰雹、地呢震、河海嘯、洪安水獅、貓火觀山矩暴伙發(fā)至、暖山體滑搏坡劉等稍自缸然災(zāi)丑害古)理√洞√靈社會(huì)不可抗枝力統(tǒng)(酒戰(zhàn)爭博、武齊裝沖率突柳、嶺罷腎工、騷亂、浩騷亂陳、名暴動(dòng)炕、疫情等社會(huì)偵異常事件痛)枝√痰√申(哈二曲)早主要風(fēng)險(xiǎn)防范箏措施本甚于上述風(fēng)險(xiǎn)殊分配原則，為串解決風(fēng)險(xiǎn)分配升這一貫穿本項(xiàng)嫂目生命居期的扇核心問題，針隱對(duì)具體各階段譯的主要風(fēng)險(xiǎn)情抵況提出以下項(xiàng)璃目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措唱施。勁1對(duì)、審批延誤風(fēng)屢險(xiǎn)吊政府方應(yīng)協(xié)助么項(xiàng)目公司項(xiàng)目皇建設(shè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)鹿行政審批手續(xù)禍申報(bào)和審批工撤作的順利進(jìn)行蛋。2、融資風(fēng)險(xiǎn)圾本項(xiàng)目需求的盜資本金和銀行寨貸款金額均較猶大，是否能及勁時(shí)足額取得上遠(yuǎn)述資金將對(duì)項(xiàng)吼目的建設(shè)產(chǎn)生撥直接影響。項(xiàng)加目公司和社會(huì)似資本承擔(dān)項(xiàng)目奇的融資責(zé)任，竭為從根本上降省低項(xiàng)目融資風(fēng)拳險(xiǎn)，本項(xiàng)目應(yīng)泳重點(diǎn)對(duì)企業(yè)資以金實(shí)力、商業(yè)勉信譽(yù)等方面進(jìn)穗行考核，確保式社會(huì)資本具有導(dǎo)充分的融資能狀力和信譽(yù)為本障項(xiàng)目融資提供勵(lì)支持。社會(huì)資鋒本和政府出資鞠人代表應(yīng)保證耗項(xiàng)目資本金能躍夠按時(shí)按需到拉位，確保資本樓金全部為自有垮資金。另一方勺面，政府應(yīng)允恰許項(xiàng)目公司通湯過本項(xiàng)目預(yù)期笑收益進(jìn)行質(zhì)押撞等方式滿足金墓融機(jī)構(gòu)要求，納確保融資資金趨足額到位。項(xiàng)宣目公司無法融柄資或融資無法盆按時(shí)到位，社燕會(huì)資本股東有運(yùn)義務(wù)為項(xiàng)目公漸司提供融資支販持或注資。博3膊、土地供應(yīng)風(fēng)勞險(xiǎn)欄市政府相關(guān)部典門應(yīng)當(dāng)制定詳竹細(xì)的征地拆遷俯及安置補(bǔ)償工氧作方案，組織單融水縣和融安工縣領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)逗一思想，建立欣拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組匪，保障拆遷進(jìn)演度示;淹及時(shí)公布征地辰拆遷范圍、補(bǔ)境償標(biāo)準(zhǔn)及被征克地農(nóng)民的就業(yè)剃培訓(xùn)等社會(huì)保紛障措后施評(píng);意加強(qiáng)征拆工作逼人員管理、規(guī)希范拆遷工作流玻程膨;壞積極與拆遷戶荒溝通及時(shí)了解堆其困難統(tǒng)，雁怨避免拆遷糾逮紛著;冤紅建立公眾參與藥機(jī)制，陽光運(yùn)襪作，積極引導(dǎo)袋社會(huì)輿舟論講;箱建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控使和預(yù)案機(jī)制，慨及時(shí)化解造矛盾。嬸4垮、工期延誤風(fēng)籌險(xiǎn)塑項(xiàng)目公司應(yīng)在燥規(guī)定的關(guān)鍵工泛期當(dāng)日或之前浸完成相應(yīng)節(jié)點(diǎn)冊目標(biāo)，可通過揀選擇有經(jīng)驗(yàn)或糞可靠的承包商盈，設(shè)置竣工擔(dān)請(qǐng)保或違約金，篩加強(qiáng)政府對(duì)項(xiàng)御目公司監(jiān)管，槍合理安排工期散，編制施工組逐織計(jì)劃并嚴(yán)格德執(zhí)行來保障項(xiàng)黎目進(jìn)度。如果貢項(xiàng)目公司提出慶或?qū)嵤┑娜魏尉却胧┎蛔阋越獯龥Q預(yù)計(jì)的延誤愛，政府可要求百項(xiàng)目公司自行滾承擔(dān)收益損失亮或合理的其它州措施以遵守原泊關(guān)鍵工期的要炭求。圾5帶、設(shè)計(jì)不當(dāng)風(fēng)甚險(xiǎn)葉政府方應(yīng)依法禿選擇具各相應(yīng)環(huán)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單繁位完成本項(xiàng)目反的勘察設(shè)計(jì)，粉并由項(xiàng)目公司聞對(duì)設(shè)計(jì)方案提寸出優(yōu)化建議，萌以保證設(shè)計(jì)文荒件的專業(yè)性和論合理性。初6松、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)國一方面，選擇妄具有豐富項(xiàng)目譽(yù)管理和運(yùn)營經(jīng)哲驗(yàn)的社會(huì)資本娘，通過加強(qiáng)工兄程技術(shù)層面的禽調(diào)查、施工準(zhǔn)沃備等工作，明蘿確負(fù)責(zé)提供的尸技術(shù)、采用的謀標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，睬并由技術(shù)專業(yè)察能力合格的人衰員完成相應(yīng)工鵝作，防止造成寬失誤和損廈失揪;井另一方面，項(xiàng)攝目公司應(yīng)制定露質(zhì)量保證和質(zhì)企量控制計(jì)劃，虧建立工程質(zhì)量連管控體系，在叔工程承包合同希中對(duì)工程質(zhì)量公提出績效考核森并監(jiān)督實(shí)行來俊降低風(fēng)險(xiǎn)，同零時(shí)，政府方可銅充分發(fā)揮監(jiān)督私職能，以保障促項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作石和正常運(yùn)營。洋7幸、成本超強(qiáng)支那風(fēng)險(xiǎn)釘本項(xiàng)目要求設(shè)嚇計(jì)單位、施工張單位、設(shè)備供某應(yīng)商等參與方員具有豐富的同兵類項(xiàng)目經(jīng)姥驗(yàn)構(gòu);紙另外，選擇具營有豐富項(xiàng)目管阻理和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)逃的社會(huì)資本，柔通過對(duì)項(xiàng)目總伙投資進(jìn)行控制甚，同時(shí)設(shè)置調(diào)暑價(jià)機(jī)制等方式泥，可進(jìn)一步防觸范項(xiàng)目建設(shè)成胞本和經(jīng)營成本滲超支風(fēng)險(xiǎn)。勤8癥、項(xiàng)目移交風(fēng)爪險(xiǎn)渴移交委員會(huì)可乎在各方同意的絕時(shí)間舉行會(huì)談算并商定項(xiàng)目設(shè)緣施移交的詳盡陶程序、最后恢奇復(fù)性大修計(jì)劃酬以及移交范圍叼的詳細(xì)清羊，得同時(shí)，政府方媽可要求項(xiàng)目公元司提交移交維搖修擔(dān)保，從而旬確保移交公路滴工程質(zhì)量和運(yùn)疑營狀況良好。類9再、法律風(fēng)險(xiǎn)隸在合同中針對(duì)饒不同類型的法嘗律交更約定雙腳方的承擔(dān)方式貫。什1穴0古、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)京項(xiàng)目公司可以爹與金融機(jī)構(gòu)爭惕取固定利率、柏采用鎖定最低唐利率、利率掉淡期、混合貸款亭期限和靈活安躺排資金計(jì)劃來種對(duì)沖利率波動(dòng)傲風(fēng)險(xiǎn)。售1終1密、不可抗力風(fēng)質(zhì)險(xiǎn)析在合同中明確司不可抗力事件攔的定義以及發(fā)塊生不可抗力事債件之后的應(yīng)對(duì)蚊措施。本八、合同體系晴(賊一劍)容合同體系組成腳本項(xiàng)目的合同喚體系組成主要先包括《投資協(xié)口議》《政府和招社會(huì)資本合作璃項(xiàng)目合同冶》易(恩以下簡欠稱描“默PP泥P趣合焦同艙”籮)毅《股東協(xié)議》客《資金管理協(xié)奏議》《融資合湯同》《工程承攤包合同》《保扎險(xiǎn)合同》等，祥其中《投資協(xié)虹議》文和廁(PP拆P厘合同》是本項(xiàng)陵目合同體系中拾最核心的法律忍文件。本項(xiàng)目悉合同體系圖如零圖校5統(tǒng)所此示躲:投資投資協(xié)議社會(huì)資本XX市社會(huì)資本XX市交通局股東協(xié)議XX集團(tuán)股東協(xié)議XX集團(tuán)PPP合同項(xiàng)目公司PPP合同項(xiàng)目公司保險(xiǎn)公司相關(guān)單位承包商金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司相關(guān)單位承包商金融機(jī)構(gòu)辨圖屠5級(jí)項(xiàng)目合同體系另圖倆1干、《投資協(xié)議刻》蛾由市交通局與雅中標(biāo)的社會(huì)資嫁本簽署，主要躬約定雙方的權(quán)踏利和義務(wù)、廈臘約保證金的有離關(guān)要求、違約曉責(zé)任、免責(zé)事雄由、爭議的解換決方式手。秋2禮、《股東協(xié)議拖》思由城建集團(tuán)和產(chǎn)社會(huì)資本簽署投，協(xié)議約定股得東的權(quán)利和義忘務(wù)以及在項(xiàng)目毀公司中的出資例額度、股權(quán)比酸例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓襖規(guī)定等條款。反3珠、路《妹PPP痰刺合同》漂由市交通局與饒項(xiàng)目公司簽署赤，授予項(xiàng)目公擱司特許經(jīng)營權(quán)刃，約定雙方在芬項(xiàng)目合作期內(nèi)做，在投融資、施前期工作、工報(bào)程建設(shè)、運(yùn)營骨管理、養(yǎng)護(hù)維腐修、收益補(bǔ)貼途機(jī)制、績效考首核、項(xiàng)目移交攜、不可抗力等握方面的權(quán)利和稻義務(wù)，是整個(gè)各項(xiàng)目合同體系者的核心。均(陡二萬)冷投資協(xié)議邊界宴條件榴1蔽、權(quán)利義務(wù)邊保界富(1孤)掙市交通局的主瓣要權(quán)利與義務(wù)寇1絞)愉主要權(quán)描利寸:屆?俊指定城建集團(tuán)將作為政府出資閱人代表參股項(xiàng)謠目公構(gòu)司蕉;湯?呢根據(jù)法律、法完規(guī)、政府管理蕩規(guī)定和合同約任定，有權(quán)自行軌或委托專業(yè)機(jī)心構(gòu)對(duì)社會(huì)資本灶出資情況、資居金使用情況、坡項(xiàng)目公司的設(shè)乎立以及項(xiàng)目的襖設(shè)計(jì)、建設(shè)、梳運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和幕維修進(jìn)行監(jiān)督姻管鋒理怕;蠻?眉協(xié)調(diào)、協(xié)助解豬決項(xiàng)目合作過礦程中出現(xiàn)的相球關(guān)事燈宜烘;禮?侵法律、法規(guī)和兔合同規(guī)定的其逮他權(quán)利。產(chǎn)2繭)潤主要義紐務(wù)印:輛?軌遵守法律、法走規(guī)、政府管理盤規(guī)定和合同的坡約定，在權(quán)限勢和管轄范圍內(nèi)兔盡力協(xié)助項(xiàng)目丟公司獲得項(xiàng)目殖融資、設(shè)計(jì)、陪建設(shè)、運(yùn)營、熔養(yǎng)護(hù)和維修等扶所必需的核準(zhǔn)趣手續(xù)和批妄文變;亦?掀按照國家和地糊方法律法規(guī)及靈政策，將可能喬爭取到的本項(xiàng)駝目的各級(jí)各項(xiàng)遞補(bǔ)助資金撥付幸給項(xiàng)目公司，換?？顚Ｓ糜诒緩V項(xiàng)目的建設(shè)和朝運(yùn)峽營炮;技?右指定政府出資印人代表與社會(huì)位資本按要求組陳建成立項(xiàng)目公看司，項(xiàng)目公司遣提交建設(shè)展約崗擔(dān)保后，應(yīng)與毫項(xiàng)目公司簽矩訂徑PPP掃啄合華同翻:大?續(xù)按宵照催PP蹈P愿合同約定，及毅時(shí)向項(xiàng)目公司針支付補(bǔ)貼資誘金釀:借?校協(xié)調(diào)政府出資恥人代表按照項(xiàng)忽目公可編制的撞項(xiàng)目投資計(jì)劃拒，同比例配置啄項(xiàng)目資本金，某并保證資金及匆時(shí)到位，不得表抽棋回繼:桶?鑒法律、法規(guī)和湖合同規(guī)定的其會(huì)他義務(wù)驢。當(dāng)巧(2尺)哨社會(huì)資本的主宿要權(quán)利和義務(wù)職1屬)翼主要權(quán)孟利爛:敵?弓社會(huì)資本如具現(xiàn)備有效的施工壓資質(zhì)，有放在少其資質(zhì)許可范烏圍內(nèi)節(jié)行承擔(dān)很本項(xiàng)目的施魄工馳;并?枕負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司寄的日常經(jīng)營營彩理鉗;鈔?現(xiàn)如因建設(shè)程序艙、國家經(jīng)濟(jì)政硬策影響，使得縮融資或開工無縫法順利進(jìn)行，輔經(jīng)雙方協(xié)商后佩可延期開工和恨交請(qǐng)工即;留?寒法律、法規(guī)和姑合同規(guī)定的其挽他權(quán)利。灑2距)己主要義搞務(wù)西:阻?漠應(yīng)在投資協(xié)議問簽訂之日后與略政府出資人代忽表共同協(xié)商確享定項(xiàng)目公司組牲建方案，報(bào)市猾交通局審批后明在柳州市工商流部門進(jìn)行注冊刺登記，按照投吼資協(xié)議規(guī)定與戚政府出資人代慈表組建項(xiàng)目公尤司擇;滲?吸派出人員經(jīng)營首管理項(xiàng)目公司阿，同時(shí)接受政同府方監(jiān)賓管保;主?震做好項(xiàng)目其應(yīng)抓繳納的資本金破的籌集工作，茂確保項(xiàng)目資金惠及時(shí)、足額到背位肝;球?頭項(xiàng)目公司不能巖獲取項(xiàng)目融資拖或無法在規(guī)定奉期限內(nèi)全額獲拍得項(xiàng)目其余建執(zhí)設(shè)資金時(shí)，有蔽義務(wù)為項(xiàng)目公唉司提供融資支甚持或注月頁艱;晌?裳在項(xiàng)目建設(shè)期鑄內(nèi)不得抽回項(xiàng)塊目資本金、侵去占和挪用項(xiàng)目宴資本金及其余蛛建設(shè)資金，也害不得擅自將本屋項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)簡讓給他耕人漆;騾?瞞在建設(shè)期內(nèi)，咬根據(jù)合同約定肌承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)替成本超支的支美出轉(zhuǎn)責(zé)會(huì)任曬;確?賺按照《投資協(xié)燒議》出具約定拌的履約拒差保絹:匯?沾為項(xiàng)目公司出戚具澤《碗PP史P罷合同》中約定繭的履約擔(dān)橋?；?懶?孕法律、法規(guī)和繼合同規(guī)定的其霉他義務(wù)。糕2燙、交易條件邊吐界途(1給)破屋約擔(dān)保隆不同的階段展蹲本項(xiàng)目為保證睡是標(biāo)蠻人道.爹項(xiàng)目公司和社悄會(huì)資本在項(xiàng)目滾履運(yùn)約擔(dān)保、建設(shè)走行相關(guān)義務(wù)和撇承諾，在項(xiàng)目嫂不同階段分別摸設(shè)置了投標(biāo)展閉鄉(xiāng)廈約擔(dān)保、傷運(yùn)營維護(hù)履約俘擔(dān)保、移交維鷹修擔(dān)保。善(2蕉)熱績效考核唱本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)實(shí)際情況制定練建設(shè)期，運(yùn)管障期寺核細(xì)則，瓣項(xiàng)目公司應(yīng)配袍合市交通運(yùn)輸估局建立相應(yīng)的睛機(jī)制制并接受盜考核。捷(3擴(kuò))債違約責(zé)任織合作期內(nèi)，從淡項(xiàng)目工程質(zhì)量千、工程進(jìn)度、公資全管籃理遙:秤運(yùn)緩服務(wù)等多前方面進(jìn)行履約財(cái)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目旋公司違反合約鋼定的違約行為寄，政府有權(quán)兌找取履約保函，增或從應(yīng)支付的膛補(bǔ)貼資金中扣氣除。蕉(籠三杰)

PP鄰P呈合同邊界條件鷹1松、權(quán)利義務(wù)邊塔界仇(1嫂)籠市交通局的主趙要權(quán)利和義務(wù)年1截)疾主要權(quán)救利毅:老?噴統(tǒng)籌管理項(xiàng)牌目抗,永指定政府出資走人代表參股項(xiàng)茂目公司，根據(jù)匆法律、法規(guī)、講政府管理規(guī)定振和合同約定，父有權(quán)自行或委談托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)眨社會(huì)資本出資窯情況、資金使崖用情況、項(xiàng)目禮公司的設(shè)立以波及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)植、建設(shè)、運(yùn)營版、養(yǎng)護(hù)和維修征進(jìn)行監(jiān)督管仙理著;花?駱在項(xiàng)目運(yùn)營期嚴(yán)內(nèi)，有權(quán)聘請(qǐng)休第三方機(jī)構(gòu)對(duì)講項(xiàng)目公司經(jīng)營拋成本進(jìn)行監(jiān)管累和核算，評(píng)估做項(xiàng)目公司的經(jīng)禽營狀況，并建椅立對(duì)項(xiàng)目公司傳收益報(bào)告的定塊期審計(jì)制度，摩按年度確認(rèn)項(xiàng)悟目公司實(shí)現(xiàn)的左各項(xiàng)收入，如薦審核發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目餡公司有未納入失會(huì)計(jì)核算的收符入或不合理支忠出或承擔(dān)不必燃要的費(fèi)用或責(zé)拋任等，則按同漠等額度扣減給蹲予項(xiàng)目公司的如補(bǔ)貼金牛額旗;歲?齡對(duì)項(xiàng)目公司違癢反法律、法規(guī)詳、政府管理規(guī)鼓定和合同約定安的行為依法進(jìn)失行處理并追究荒違約責(zé)躲任懇;竄?忌享有項(xiàng)目超額兇收柄益創(chuàng);殖?縮在發(fā)生緊急事朗件、可能嚴(yán)重弱影響公眾利益輩的情況下，有羞權(quán)統(tǒng)一調(diào)度、兵臨時(shí)接管或依序法征用項(xiàng)目設(shè)餅施晴;杠?序法律、法規(guī)和就合同規(guī)定的其理他權(quán)利。薦2濾)籍主要義種務(wù)役:血?躲遵守法律、法造規(guī)、政府管理領(lǐng)規(guī)定和合同的御約定，在權(quán)限塑和管轄范圍內(nèi)屠盡力協(xié)助項(xiàng)目改公司獲得項(xiàng)目取融資、設(shè)計(jì)、餡建設(shè)、運(yùn)營、曠養(yǎng)護(hù)和維修等錘所必需的核準(zhǔn)撤手續(xù)和批唐文鋒:漠?頃協(xié)助項(xiàng)目公司痰在項(xiàng)目運(yùn)營收陽費(fèi)之前取得經(jīng)潔營性公路收費(fèi)婦許可青證隆;碼?曲由于法律、法陶規(guī)和政策變化叨的原因?qū)е卤緦夙?xiàng)目無法繼續(xù)謀履行的，需按抓照合同約定，鬧給予項(xiàng)目公司兄合理的補(bǔ)羊償攀;印?雕不應(yīng)干預(yù)項(xiàng)目探的正常實(shí)施，宋除非干預(yù)行為賀符合法律法規(guī)輸?shù)囊蠡蚴菫榕牧吮Ｗo(hù)公共利屬益安全所必須捉采取的行毛動(dòng)藍(lán);慢?福按照合同規(guī)定知籌備和支付項(xiàng)展目補(bǔ)貼資織金祥;即?田協(xié)調(diào)、協(xié)助解預(yù)決項(xiàng)目合作過但程中出現(xiàn)的相作關(guān)事碑宜診;子?貨法律、法規(guī)和堪合同規(guī)定的其北他義務(wù)。蟲“粱(2)博蘭項(xiàng)目公司的主御要權(quán)利和義務(wù)攝1小)虹主要權(quán)苦利義:許?應(yīng)享有政府授予壽在項(xiàng)目合作期欄內(nèi)投資、建設(shè)逝和運(yùn)營項(xiàng)目的息特許經(jīng)營權(quán)，資并獲得項(xiàng)目補(bǔ)華貼資金及其他月政府支持的權(quán)肆利顆;濾?式有權(quán)對(duì)政府方兆未按照法律、湯法規(guī)、政府管土理規(guī)定和合同強(qiáng)約定履閃行義務(wù)的行為標(biāo)追究責(zé)子任附;者?勁享有按照合同震約定實(shí)施項(xiàng)目靈及獲得相應(yīng)收棒益的權(quán)利舊:恥?繡法律、法規(guī)和歷合同規(guī)定的其橋他權(quán)利。蠻2催)胃主要義塑務(wù)棍:弓?母遵守與項(xiàng)目建曲設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)玻護(hù)相關(guān)的法律中法規(guī)，接受市兆交通局和其他溉主管部門對(duì)本逢項(xiàng)目建設(shè)資金批籌集和使用、灣招投標(biāo)活動(dòng)、盼建設(shè)施工和運(yùn)撇營管理等方面晚的監(jiān)格督意;糧?娃負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目券管理、施工進(jìn)史度控制、質(zhì)量姿控制、安全管板理和成本控授制拘;澡?愚嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)拿環(huán)境保護(hù)和土廉地管理的規(guī)定喚;務(wù)?我按照有關(guān)技術(shù)容政策和技術(shù)規(guī)截范要求，定期掛或經(jīng)常性地對(duì)簡項(xiàng)目運(yùn)行狀況角進(jìn)行檢測、檢棍查和維護(hù)，保厘證項(xiàng)目及其附嗎屬設(shè)施經(jīng)常處感于良好狀蟲態(tài)燈;束在項(xiàng)目合作期需滿后以良好的籃運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)狀副態(tài)將項(xiàng)目所有膏設(shè)施無償移交禮給交通運(yùn)輸主夜管部門或其指饅定單兇位月;隔?子為項(xiàng)目的施工汁、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)萌及管理的需要刺，向保險(xiǎn)公司孟投保各種必需黑的保蹤險(xiǎn)驕;雄?株法律、法規(guī)和村合同規(guī)定的其僵他義務(wù)。其2唐、交易條件邊殲界長(1建)址項(xiàng)目合作期限陳項(xiàng)目合作期項(xiàng)為委3撤3暑年，分為建設(shè)坦期和運(yùn)營期兩篇個(gè)階段。項(xiàng)目興建設(shè)千期茂3出年，自開工日仙起至交工日止崗，運(yùn)營期孝為憑3則0甚年，自交工日炎起計(jì)算。汽(2國)膽項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬餓在項(xiàng)目合作期襖內(nèi)，項(xiàng)目公司陪僅享有本項(xiàng)目素全部資產(chǎn)的使留用權(quán)、經(jīng)營權(quán)并和收益權(quán)，所喪有權(quán)和處置權(quán)孝歸柳州市政府堡所有。訂(3支)憂前期工作及費(fèi)必用新前期工作費(fèi)用香包括但不限于替項(xiàng)目可研、用論地預(yù)審、環(huán)評(píng)翻、地災(zāi)、水保需、壓礦、節(jié)能榨評(píng)估、地震和穿防洪、通航、務(wù)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等專條業(yè)報(bào)告的編制境、評(píng)審、報(bào)批衰及評(píng)籍估錫(準(zhǔn)評(píng)澤價(jià)別)

寺,煮勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)奏理、監(jiān)控及檢陜測、工程造價(jià)足單位的采購，聞聘私請(qǐng)幣PP難P透咨詢顧問等。失為加快項(xiàng)目建謝設(shè)進(jìn)度，同時(shí)薦發(fā)揮政府在前向期工作中的協(xié)賤調(diào)優(yōu)勢、成熟尚經(jīng)驗(yàn)和對(duì)項(xiàng)目命設(shè)計(jì)方案的把親控度，政府方獎(jiǎng)同步開展上述肝前期工作或與騙相關(guān)單位簽訂士了委托合同，姜待項(xiàng)目公司成娘立后對(duì)相關(guān)合鼓同和成果進(jìn)行遣確認(rèn)、承繼和平交接，并由其慨作為責(zé)任主體互繼續(xù)完成項(xiàng)目雕核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方殖案優(yōu)化等工作雜，開展上述工恰作所發(fā)生的經(jīng)羊費(fèi)由項(xiàng)目公司墳承擔(dān)，計(jì)入項(xiàng)狠目總投資，在旁合同簽訂后據(jù)拜實(shí)支付給政府怪方。千(4止)片項(xiàng)目建設(shè)管理蹲費(fèi)拾本項(xiàng)目建設(shè)管夏理費(fèi)按照《關(guān)府于印衡發(fā)轉(zhuǎn)<驚基本建設(shè)項(xiàng)目祥建設(shè)成本管理鏡規(guī)冤定短>槽的通知春》事(閑財(cái)舊建模(2016)宴50潔4完號(hào)史)剝的規(guī)定計(jì)取，引項(xiàng)目公司應(yīng)在繼規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還將本項(xiàng)目全部限建設(shè)管理費(fèi)支怨付給項(xiàng)目執(zhí)行豆機(jī)構(gòu)。馬(5昌)守土地供應(yīng)勢考慮本項(xiàng)目屬投于市政工程公灶益性基礎(chǔ)設(shè)施礦項(xiàng)目，為了更鋒好地維護(hù)公共寄利益，體現(xiàn)政堤府對(duì)公益事業(yè)津的支持，政府峰方依據(jù)《土地樸劃撥目錄》《圣劃撥土地使用烘權(quán)管理暫行辦隙法》《劃撥出瑞讓國有土地使葬用權(quán)規(guī)犧范癢(梁試案行疏)喚》等所有適用苗法律法規(guī)的要針求，將項(xiàng)目土攔地劃撥給柳州松市交通局或政嗚府出資人代表賣。項(xiàng)目征地拆偽遷及安置補(bǔ)償餃等費(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)醉入項(xiàng)目總投資罪，由項(xiàng)目公司椅承擔(dān)。躬(6彎)悔項(xiàng)目設(shè)計(jì)臉政府方負(fù)責(zé)依介法選擇具備相石應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)友單位完成本項(xiàng)粒目的勘察設(shè)計(jì)續(xù)。設(shè)計(jì)單位須伴按照國家規(guī)定楚的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、冠技術(shù)規(guī)范以及泡適用法口律完成項(xiàng)目設(shè)紗計(jì)，并向相關(guān)豐政府主管部門炒提交設(shè)計(jì)文本察、圖紙等，接面受有關(guān)部門的邊審查。項(xiàng)目公幅司須對(duì)設(shè)計(jì)方辨案提出優(yōu)化建睜議。懶(7播)其項(xiàng)目建設(shè)宜項(xiàng)目公司應(yīng)按慌相關(guān)法規(guī)的規(guī)秒定選擇滿足相炸應(yīng)資質(zhì)和能力喂要求的單位負(fù)殘責(zé)項(xiàng)目施工和陵設(shè)備采購等，美負(fù)責(zé)工程質(zhì)量浮、安全和進(jìn)度竹管理，確保施睛工安全，杜絕交重大責(zé)任事故晝。政府方負(fù)責(zé)陣根據(jù)適用法律禁的規(guī)定，選擇耐有相應(yīng)資質(zhì)的猾工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)忍，監(jiān)理機(jī)構(gòu)須奉按照適用法律如對(duì)工程的進(jìn)度流、質(zhì)量、安全窯、文明施工、四變更等方面進(jìn)渡行監(jiān)理，監(jiān)理萍費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目青總投資。襯(8眉)努工程進(jìn)度要求凍項(xiàng)目公司應(yīng)剝在炮PP障P較合同簽訂后，肚向市交通局提騰交一份根據(jù)投級(jí)標(biāo)時(shí)所承諾的格目標(biāo)修訂的項(xiàng)趕目實(shí)施建設(shè)計(jì)名劃，該計(jì)劃需渠包括明確的階玉段性目標(biāo)控制績點(diǎn)和相應(yīng)的保府障措施，經(jīng)市搖交通局批準(zhǔn)后令作為項(xiàng)目實(shí)施我監(jiān)管管理的依鍵據(jù)。本項(xiàng)目建袖設(shè)必期亂3偵年，自開工日獨(dú)起至交工日止填。項(xiàng)目公司根鍬據(jù)批準(zhǔn)與建設(shè)控工期合理確定脫施工合同工期桶，嚴(yán)格按照施加工合同工期組委織項(xiàng)目說，不資得隨意壓縮施定工合同工期。哥如過特殊情況憐確需縮短施工陡合同期的，應(yīng)腳與相關(guān)單位協(xié)卵商一致，并采鋪取措施確保工歸程質(zhì)量。前(9捆)旦工程造價(jià)描政府方負(fù)責(zé)根腔據(jù)適用法律的鳳規(guī)定，選擇有耽相應(yīng)資質(zhì)的工項(xiàng)程造價(jià)單，對(duì)筋項(xiàng)目工程造價(jià)洪的確定與控制銷提供專業(yè)服務(wù)掠，出具工程造引價(jià)成果件，造遵價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)廉入項(xiàng)目總投資蘿。抗(10我)交投資控制放項(xiàng)目公間須以輪經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目誠初步設(shè)計(jì)概算葛作為目標(biāo)對(duì)項(xiàng)諸目投資行控制吩。為降低路設(shè)籍成本超交風(fēng)險(xiǎn)噴，項(xiàng)目埃工決站算總投資經(jīng)過防審扶計(jì)肢后，政府將根滔據(jù)考核建設(shè)投賽資重新計(jì)算項(xiàng)賽目運(yùn)營補(bǔ)貼。留項(xiàng)目考核建設(shè)干投資不包含建趣設(shè)期利息，其轎征地拆遷及安搭置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用牙、政府要求變擁化及法律變更中導(dǎo)致的工程變早更部分以竣工顯決算審計(jì)金額葬為準(zhǔn)，其余部俯分以竣工決算疼審計(jì)金額與概撫算投資較低者蒼為準(zhǔn)，項(xiàng)目公積司承擔(dān)超支責(zé)騎任。出(11旨)漸項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制飛本項(xiàng)目的收益伏包括使用者付都費(fèi)以及政府支扎付的運(yùn)營補(bǔ)貼卵、實(shí)際車輛通配行量不足時(shí)的田最低車輛通行溜費(fèi)收入需求補(bǔ)啞貼。使用者付鎮(zhèn)費(fèi)包括車輛通下行費(fèi)收入和其框他業(yè)務(wù)收入。妙車輛通行費(fèi)收桶入是指項(xiàng)目公慶司按照國家規(guī)吉定收取的車輛忌通行費(fèi)收激入制;腎其他業(yè)務(wù)收入尖，包括項(xiàng)目沿制線規(guī)定區(qū)域內(nèi)挽服務(wù)設(shè)施收入肯、廣告收入等基經(jīng)營開發(fā)收入差，項(xiàng)目公司按索照行業(yè)管理的蜂要求并保證滿憲足公路運(yùn)營需陵要，對(duì)項(xiàng)目沿兆線服務(wù)設(shè)施、魚廣告項(xiàng)目采取咱自主經(jīng)營、合園資、合作經(jīng)營準(zhǔn)、承包與租賃剩經(jīng)托營等商業(yè)形式男進(jìn)行開發(fā)，相換關(guān)合同的期限西均不得超過項(xiàng)貪目合作期。運(yùn)牽營補(bǔ)貼指項(xiàng)目券投資財(cái)務(wù)內(nèi)部停收益腔率耍(光所得稅把后禾)喜較低，項(xiàng)目公灶司預(yù)測收入無鮮法覆蓋建設(shè)經(jīng)鬼營成本并獲得潤合理回報(bào)時(shí)，糟政府在運(yùn)營期浴內(nèi)每年向項(xiàng)目懂公司提供的補(bǔ)梳貼資金，最終狂由績效考核結(jié)騙果確定。最低售車輛通行費(fèi)收殃入需求補(bǔ)貼指圖本項(xiàng)目車輛通跨行最不足風(fēng)險(xiǎn)球的風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)童任，當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)分營年度經(jīng)審計(jì)甚的車輛通行費(fèi)顆收入低于項(xiàng)目役可研報(bào)告預(yù)測腹車輛通行費(fèi)收根入摧的雷90山%協(xié)時(shí)，政府方就鄉(xiāng)差額部分向項(xiàng)語目公司給予補(bǔ)從貼。項(xiàng)目公司稿盈利時(shí)，政府版出資人代表和努社會(huì)資本股東奔按照股權(quán)比例疊進(jìn)行分誘紅嫂;抓當(dāng)運(yùn)營年度經(jīng)炸審計(jì)的車輛通營行費(fèi)收入高于勇項(xiàng)目可研報(bào)告軋預(yù)測車輛通行丸費(fèi)收入渴的貼10蠢%忽低柴于肅10皂%輸時(shí)孟，哀灑由項(xiàng)目公司享織有桑:焰當(dāng)高惹于偶110并%捷時(shí)，超額部分扶的車輛通行費(fèi)僅收入為項(xiàng)目超略額收穴益枝.偷由政府方享有勤。篇(12)社凳收費(fèi)定價(jià)調(diào)整救機(jī)制盼I膛)荒車輛通行費(fèi)的票定價(jià)與調(diào)整頑車輛通行費(fèi)收誠入標(biāo)準(zhǔn)按照自探治區(qū)物價(jià)局、根交通運(yùn)輸廳、軍財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)筑布的《廣西壯克族自治區(qū)物價(jià)速局交通運(yùn)輸廳密財(cái)政廳關(guān)于調(diào)擊整我區(qū)高遠(yuǎn)公躍路車輛通行費(fèi)藝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通她知雹》裙(暫桂價(jià)慕費(fèi)三(2014)悄8乞7攪號(hào)恭)嗚和《收費(fèi)公路危管理?xiàng)l例》執(zhí)校行。未經(jīng)批準(zhǔn)框，項(xiàng)目公司不泡得擅自調(diào)整車酒輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)攝，不得在車輛躬通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)矩準(zhǔn)之外加收或扭者代收任何費(fèi)盈用。驕2課)醒其他業(yè)務(wù)收入捆的調(diào)整橡其他業(yè)務(wù)收入吧的價(jià)格調(diào)整由制項(xiàng)目公司根據(jù)難市場或相關(guān)政較府管理規(guī)定執(zhí)義行。求3摘)崗運(yùn)營補(bǔ)貼的調(diào)洞整畝運(yùn)營補(bǔ)貼的調(diào)狠整不受利率、運(yùn)物價(jià)、匯率、宇通貨膨脹等因知素變化的影響刊，只在項(xiàng)目竣沸工決算總投資旨經(jīng)過審計(jì)后，獵由市交通局委蠟托第三方機(jī)構(gòu)捎根據(jù)考核建設(shè)拜投資重新測算幸。若本項(xiàng)目申顏請(qǐng)到車購稅補(bǔ)蹦貼等專項(xiàng)資金丈用于項(xiàng)目建設(shè)超，市交通局與毯項(xiàng)目公司共同櫻協(xié)商確定運(yùn)營顆補(bǔ)貼的調(diào)整方為案。踢(13紹)務(wù)績效考核熔依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)詞施和公用事業(yè)制特許經(jīng)營管理諸辦法痰》羞(惹國家發(fā)展和改煩革委員會(huì)財(cái)政略部住房和城鄉(xiāng)統(tǒng)建設(shè)部交通運(yùn)善輸部水利部中釣國人民銀行察令遣(2015)爆

2什5豬號(hào)秘)射，河“弱實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)傻根據(jù)特許經(jīng)營退協(xié)議，定期對(duì)麻特許經(jīng)營建設(shè)喪運(yùn)營情況進(jìn)行鐘監(jiān)測分析，會(huì)悔同有關(guān)部門進(jìn)凡行績效評(píng)價(jià)，繪并建立根據(jù)績黎效評(píng)價(jià)結(jié)果、用按照特許經(jīng)營它協(xié)議約定對(duì)價(jià)蜂格或財(cái)政補(bǔ)貼歲進(jìn)行調(diào)整的機(jī)打制，保障所提巖供公共產(chǎn)品或頭公共服務(wù)的質(zhì)劃量和效硬率齒”擇，為了保證項(xiàng)助目公司和社會(huì)的資本在項(xiàng)目全跨生命周期內(nèi)履爽行相關(guān)的義務(wù)蘋和職責(zé)，確保選其建設(shè)和運(yùn)營孤服務(wù)質(zhì)責(zé)，本御項(xiàng)目設(shè)置了績獨(dú)效考核體系，鑼在項(xiàng)目合作期嶼內(nèi)將分別針對(duì)允建設(shè)期和運(yùn)營紙期兩個(gè)階段進(jìn)聽行績效考核。士詳見附件二。寬(14省)賠項(xiàng)目移交堵在項(xiàng)目合作期爆滿至頭少腿6只個(gè)月前，市交型通局與社會(huì)資前本聯(lián)合聘請(qǐng)具救有相應(yīng)資質(zhì)的駛中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)忌目的技術(shù)狀況箏進(jìn)行檢測并經(jīng)眉公路工程質(zhì)量氧監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定綠。認(rèn)定結(jié)泉達(dá)堆到協(xié)議約定的袋標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)資蜻本可按照有關(guān)愈規(guī)定向市交通進(jìn)局或其指定單歡位辦理項(xiàng)目移塵交手續(xù)。由于舟未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的涂原因?qū)е孪嚓P(guān)孕單位未能在移繭交日接管該項(xiàng)僅目的，車輛通洞行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)留和對(duì)附屬設(shè)施哲的收益權(quán)仍在真移交日終止，牧項(xiàng)目的收益權(quán)冰歸政府。潤(15惜)晝期滿退出止合作期滿一年父后，項(xiàng)目公司血按照公司章程近的規(guī)定清算，田社會(huì)資本股東滾退出。顯3悄、履約保障邊歸界旗(1篇)鍬保險(xiǎn)方案捷項(xiàng)目合作期內(nèi)營，項(xiàng)目公司應(yīng)毀按合理和符合焰行業(yè)慣例的原稈則，以合理價(jià)溉格和商業(yè)上可揚(yáng)接受的條款，孩自費(fèi)購買和維勞持保險(xiǎn)。保險(xiǎn)歷險(xiǎn)種包括但不帆限于本項(xiàng)目施訂工、運(yùn)營、養(yǎng)輪護(hù)及管理或適姿用法律要求的姐強(qiáng)制性保險(xiǎn)。爺(2仗)舍履約擔(dān)保悼根據(jù)《政府和急社會(huì)資本合作測模式操作指挑南佩(喚試宿行估)斤》撥(夢財(cái)府金掉(2014)佛11盆3備號(hào)勾)隊(duì)中第十八條規(guī)混定展，情籮“殺履約保證金的辛數(shù)領(lǐng)不得超過蹲政府和社會(huì)資泡本合作項(xiàng)目初煩始投資總額或歌資產(chǎn)評(píng)估值閥的共10嚴(yán)%全”火。，為了確保續(xù)項(xiàng)目公司在整防個(gè)項(xiàng)目合作期點(diǎn)內(nèi)履行相關(guān)義現(xiàn)務(wù)和承諾，本廊項(xiàng)目在不同階宿段分別設(shè)置了臟投標(biāo)履約擔(dān)保侵、建設(shè)履約擔(dān)糾保、運(yùn)營維護(hù)維履約擔(dān)保、移良交維修擔(dān)保。渣1扭)型投標(biāo)履約擔(dān)保跌為了確保投標(biāo)醒人履行投標(biāo)期睡間及簽訂合同益時(shí)的相關(guān)義務(wù)漲和承諾，本項(xiàng)松目要求社會(huì)資劣本在遞交投標(biāo)至文件前，提交聰投標(biāo)履約擔(dān)保激，金額緞為亦200芝0村萬元，可選用告電匯、銀行保僑函或招標(biāo)人規(guī)鎖定的其他形式倦。有效期自保迷函生效日起至候《刑PPP書思合同》正式簽伴署之日止。爽2符)申建設(shè)履約擔(dān)保答為了確保項(xiàng)目愈公司履行前期盟工作、投融資嶼、工程建設(shè)等權(quán)方面相關(guān)義務(wù)雜和承諾，本項(xiàng)渾目要求社會(huì)資鑼本在肌《煌PP膏P騙合同》正式簽營署之前向市交陷通局提交建設(shè)錯(cuò)履約擔(dān)保，金伶額撤為恭1500織0戰(zhàn)萬元，可以采嶄用現(xiàn)金或銀行現(xiàn)保函的形式。萬有效期自保函高生效日起至項(xiàng)擋目竣工驗(yàn)收合箭格之日止。廟3蹄)球運(yùn)營維護(hù)履約劣擔(dān)保博為了確保項(xiàng)目耽公司履行運(yùn)營劍管理、養(yǎng)護(hù)維匹修和項(xiàng)目移交牌等方面的責(zé)任豐和義務(wù)，本項(xiàng)遠(yuǎn)目要求項(xiàng)目公膊司在項(xiàng)目竣工妹驗(yàn)收合格日前犧向市交通局提致交運(yùn)營維護(hù)展騾約擔(dān)保，且在趕運(yùn)營期內(nèi)持續(xù)舍有效。金額城為玉500鑰0尸萬元。如果由斥于項(xiàng)目公司違斷約導(dǎo)致?lián)＝鸪纛~不足的，項(xiàng)屯目公司應(yīng)及時(shí)凍提交以保證履坑約保證金總金尼額維持不受，膠否則市交通局璃有權(quán)繼續(xù)從項(xiàng)電目司的運(yùn)營收業(yè)入中扣除。賀4森)厭移交維修擔(dān)保腔為了確保移交斷公路工程質(zhì)量畝和運(yùn)營狀況良使好，本項(xiàng)目要摔求項(xiàng)目公在項(xiàng)產(chǎn)目移交基前醒I虧年向市交通局振提交移交