西方行政學(xué)說史2

丹尼爾·A·雷恩管理學(xué)者從歷史上可以吸取許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中重要的一條就是把研究過去作為研究管理的入門。緒論西方行政學(xué)產(chǎn)生歷史與知識背景公共行政學(xué)思想發(fā)展演變教學(xué)的體例安排一、西方行政學(xué)產(chǎn)生歷史與知識背景1887年，行政管理學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，誕生于美國。美國的學(xué)者和改革家對此作出了重要貢獻(xiàn)。1887年，威爾遜發(fā)表的《行政研究》，1900年，古德諾出版《政治與行政》以及1926年懷特(LeonardDWhite1891～1958)出版的《行政學(xué)導(dǎo)論》，對行政管理學(xué)的主要內(nèi)容作了論述，使行政管理學(xué)成為一個獨(dú)立的重要學(xué)科。西方國家公共行政學(xué)產(chǎn)生的條件：19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國、德國第二次工業(yè)革命——電氣時(shí)代19世紀(jì)末20世紀(jì)初引發(fā)了偉大的“管理運(yùn)動”政府職能由政治統(tǒng)治擴(kuò)大到對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，由消極放任?°守夜人?±變成積極干預(yù)社會生活的?°行政國家?±。行政職能加強(qiáng)和行政活動范圍擴(kuò)大，使行政機(jī)構(gòu)迅速增加，行政人員隊(duì)伍日益壯大；而?°功績制?±的實(shí)施和?°政治中立?±原則的確立，更促使行政成為?°非政治化?±的管理領(lǐng)域。行政機(jī)構(gòu)臃腫所造成的龐大的財(cái)政開支和效率極低的官僚作風(fēng)，妨礙了資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上述客觀條件，推動了行政管理學(xué)產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)的美國。因此，從這一意義上說，行政管理學(xué)是資本主義社會經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展到更高階段的產(chǎn)物，威爾遜等人則是順應(yīng)這一時(shí)代需要并進(jìn)行了理論創(chuàng)造的著名代表?！靶姓摇钡某霈F(xiàn)“文官制度”改革運(yùn)動的發(fā)展專業(yè)教育和職業(yè)教育的發(fā)展誘科學(xué)散管理導(dǎo)運(yùn)動詠的影攤響弄多種資學(xué)科糧知識稠的形喘成和魄發(fā)展仁二、蛛行政門學(xué)思鬼想發(fā)顯展演送變誰北京糠大學(xué)礙張國椅慶犧教授盯依據(jù)央新學(xué)蠢派的洋創(chuàng)立筐、新摧理論值的形飄成、儉新的丘研究堡方法勾的提屬出為慮主要咳劃分稅標(biāo)準(zhǔn)紛，把決行政徒學(xué)的蘭演變哲分為竿五個周時(shí)代辛：（燙1慮）早間期行量政研奉究時(shí)顫期（現(xiàn)18嚷87絮?a倡19細(xì)11哀），毒（饞2類）傳之統(tǒng)行蓋政研售究時(shí)手期（遞19亦11賴?a感19偶33享），暫（宰3妖）修榆正行腦政研蘇究時(shí)陵期（晌19珍33帖?a述19穩(wěn)60明），弱（津4率）整爆合行榜政研崖究時(shí)規(guī)期（蛾19哨60嘴年以鈔來）鋼，（癢5鏈）重兆建或臂革新做行政馬研究歉時(shí)期遠(yuǎn)（年20霞世紀(jì)洞80憶年代翻?a替90若年代滲以來店）。逢中山拔大學(xué)妄夏書沒章瞎教授秘把行嘆政學(xué)哈的演示變分肅為三對個時(shí)旨代：維（掠1螺）形游成階淚段烏?a侄?a井傳統(tǒng)輕管理親時(shí)期辯（鎖19踩世紀(jì)痛末需?a謙20恐世紀(jì)價(jià)20稠年代林），競（軍2蛋）成坦長階僻段釘?a附?a冶科學(xué)吉管理棚時(shí)期供（慶20詠世紀(jì)復(fù)20芹年代衣以后噴），揉（溫3瓦）科般學(xué)化餅階段奮?a魚?a脊現(xiàn)代蟲化管突理時(shí)伯期（煎始于麥本世谷紀(jì)春40眠年代貴）。收中山屑大學(xué)吸唐興完霖的睬三分丟法：始（左1苗）形朽成時(shí)隔期的針行政纏思想務(wù)（揀19緣世紀(jì)陽末～姻20津世紀(jì)放30但年代槽）容主導(dǎo)艦范式冤：睡“妨制度隨—令功能犯行政磚觀搶”點(diǎn)。虛（懸2蹈）發(fā)自展時(shí)找期的塊行政給思想高（幟20降世紀(jì)水40疾年代康～粱20田世紀(jì)嗎60紐年代躲）訪主導(dǎo)汁范式哲：培“左行為炊—欲過程驕行政霜觀火”撓。補(bǔ)（拜3奶）繁肯榮時(shí)然期的橫行政萬思想箱（洽20膀世紀(jì)雷70迷年代醉～）鴨主導(dǎo)喜范式膀：愁“還多元燙化行濕政觀擊”拳。赤教材久將漁行政索學(xué)的擇演變難分為鹽六個芬時(shí)代傘：耗（抬1肯）西置方行水政學(xué)優(yōu)的提嗚出與基創(chuàng)立腦（越18滋87哄?a褲19洽18件），藍(lán)（固2資）西昌方行腎政學(xué)屆的正負(fù)統(tǒng)時(shí)勒期（挖19學(xué)19振?a寬19蔽41蘿），售（痕3插）西餓方行既政學(xué)五的批正評與嚴(yán)轉(zhuǎn)變旬時(shí)期茶（題19飄4而1箏?a紀(jì)19襯59餓），耳（螞4扛）西詢方行呢政學(xué)豎的應(yīng)博用與較發(fā)展壯時(shí)期僚（怕20鞠世紀(jì)巾60漠年代奧），煤（周5追）西練方行剪政學(xué)還的挑缺戰(zhàn)與的創(chuàng)立赤時(shí)期示（道20斷世紀(jì)值70糞年代猶），逐（咱6?。┪鲏灧叫杏日W(xué)看的總投結(jié)與愚探索虎時(shí)期剪（渾20狼世紀(jì)基80炒年代戶）。結(jié)論帝第一哭，行漲政管粱理思友想或已者學(xué)償說的窯發(fā)展寨具有惜演進(jìn)文的性比質(zhì)。貪第二翠，行鑰政管餡理思蝴想或怕者學(xué)睛說的馳內(nèi)容陵是歷倆史選劇擇的淡結(jié)果郊。贈第三惑，行侄政管仁理思劉想或席者學(xué)絕說的掩內(nèi)容著的發(fā)弄展程子度取韻決于肆實(shí)際裙生活喘的發(fā)嗚展或郊者成踩熟程愿度。尸第一昆章警行政說學(xué)產(chǎn)共生前題的行投政思瘦想答行政激學(xué)產(chǎn)恨生前舍最具爹代表惕性的筑思想饑家是董：亞倒里士騎多德渣、馬架基雅鎖弗利耗、洛遲克、槳盧梭扔、密秒爾。怨第一縮節(jié)亞桃里士侄多德萍的行振政思尼想固闊一、擠生平每前緩38糞4膛～前自32川2房代表幅作：小《政照治學(xué)揚(yáng)》殿《雅命典政裝制》套二、闖亞里華士多掠德的頓行政肅思想指（一曠）國劉家的珠起源根與目捐的饅國家碗起源狗于人喊的自烏然本國性的欠必然械發(fā)展蛙。捎國家猴的目肯的是何使國贏家中飄的每系一個越成員頭都具演備適攤量的餓財(cái)富霸、強(qiáng)蛛健的狗體魄戴和高浴尚的姿靈魂堤。乳（二她）提且出三悶權(quán)分助立的狗雛形慶政體牙的三平個組涉成部賤分：端議事秘部分帥、行布政部既分、英審判厭部分絨。殲（三略）行震政機(jī)都構(gòu)設(shè)輝置的輩依據(jù)冊城邦以事務(wù)獸管理閣的實(shí)驗(yàn)際需此要；課行政港機(jī)構(gòu)晃的設(shè)榮置要赴以管罰理的掘業(yè)務(wù)昨或?qū)拖鬄樾揭罁?jù)雪；芬不同蔽的政尿體有暫不同曾的行缸政機(jī)蒸構(gòu)與椒之相央適應(yīng)被。辦（四割）行撿政組憂織應(yīng)集具備敬一定少的職旬能魚城邦貝監(jiān)護(hù)眼職能茶公共免財(cái)政暑軍事討職能版等等墨（五恐）行壺政人留員的全任用景與監(jiān)欄督飼行政蚊人員碧任用廢方式悟上有仆差別漂的主逆要因雹素為蟲：負(fù)赴責(zé)選麻任的疏人員澇；受質(zhì)任的鍬人員零；任嫌用的掃手續(xù)墻選浴任行滅政官斃員的煙基本棄原則有：適鐮才適供用原梢則、禍專人泥負(fù)責(zé)逢原則夜、德畝才兼喇備原意則腫行政想人員敲選拔拋的四樓種技純術(shù)方粘案：映（踏1射）行蝕政官麗員由獄全體隔公民華負(fù)責(zé)捷選任并，以巨選舉每、抓刻鬮或喘二者窯兼用合來決屢定。框在實(shí)場施時(shí)增要把忌全體藍(lán)公民泊劃為歪若干濤選區(qū)建。帖傭或者效（絕2乳）行繭政官慨員分灰為兩關(guān)類，盲一種銹從全誓體公聚民中牽通過嗚選舉照、抓逐鬮或載二者蜜兼用樣的方珠式選欠出，岔另一抬種從秋部分見公民藏中以畢同樣體的方籃法選婆出。耽或蔬者（飛3密）行秧政官駐員只同由部謹(jǐn)分公尸民擔(dān)內(nèi)任，聰?shù)墙譃槌蕛深惗?，分誰別由羞由全陰體公腰民以蠢選舉居和抓為鬮的制方法妙選出摘。傳或憂者（呆4含）由希部分呼公民跪負(fù)責(zé)傘選擇將行政哲官員辛。官酒員一探部分千來自著全體裹公民浩，一洗部分遲來自托部分輝公民斬。蟻（六珍）法帽治與湯依法嚷行政贊法治脅的兩挎重含謊義：訴已成侮文的李法律闊獲得章普遍覆的服讀從，翅而大跪家所臟服從懸的法硬律應(yīng)味本身韻是制鈴訂的烘良好壽的法寶律。竭前者暑強(qiáng)調(diào)論法律沉至上野，后慚者強(qiáng)骨調(diào)法財(cái)律正賀當(dāng)。彈第二且節(jié)馬咐基雅響維利獎的行各政思匆想簡修介耀一、倉生平腰馬基保雅維蜻利（咸14膽69言～哨15插27露）恨代表鵝作《逼君主穩(wěn)論》嚇二、考馬基享雅維煙利的封行政仗思想渡（一饒）國促家理燒論焦國家匪的基白本職譜能恭保障海每個闊社會恨成員該自由盟地使歐用財(cái)墳產(chǎn)稠保障哈人民賀的安玻全痛調(diào)節(jié)陰社會哄矛盾反為民識眾謀鄰福利業(yè)（二央）權(quán)饑力理革論秤權(quán)力踩是政膝治的港基礎(chǔ)繼國家引的根晨本問社題就溝是統(tǒng)凍治權(quán)叔權(quán)力舊是法月制制發(fā)定與沃執(zhí)行柳的保中障士（三獅）領(lǐng)礦導(dǎo)理拋論屑君主辰應(yīng)具截備的乎能力懇預(yù)見帶能力煤決策恰的能園力癢應(yīng)變鴉的能剖力閑自我購判斷孩的能鼻力厚（四靜）反饒腐敗劣思想編1賠、腐促敗的毫分類鏟公民嘉的腐尸敗營城邦孝的腐墳敗軋政治損制度彈的腐克敗然2慢、腐偶敗產(chǎn)六生的率原因見3件、反向腐敗烏的反借措施稱第三劃節(jié)晌洛克當(dāng)?shù)男续澱碱B想必一、轎生平鄰與西芹方古邀典自祥由主居義憂洛克忘（趁16杰32匪～杜17情04彩）是穗17渠世紀(jì)搖英國揉著名功的哲伐學(xué)家患和思潑想家紅，是拐西方云古典蝶自由惱主義燙的鼻股祖。妻主要蔥代表絕作：腸《政唉府論申》（遼上、趁下）忘二、蘋洛克慧的行當(dāng)政思鎖想珠（一塘）政艦府權(quán)踢力的謙來源太、性悅質(zhì)和汽目的輛1爆、政嚴(yán)府的察權(quán)力貫來自輸于人間們的裝委托北；喊2弟、政蘿府的鴿權(quán)力孤是有塵限的命；船（政級府接仗受的項(xiàng)權(quán)力眼是有怖限的嘉、政臟府的伶權(quán)力等受到鮮契約緩內(nèi)容遮的限笛制、翠政府強(qiáng)權(quán)力援受到知人們穴同意事的限秀制）筑3蝕、政暮府的劫目的喚是保催護(hù)人寧們的肯生命費(fèi)、自倍由和游財(cái)產(chǎn)廊。期（二元）政朽府的央職能筋國家寇的權(quán)算力鬼孟德豬斯鳩相的三供權(quán)分異立歇三權(quán)膨分立輩與制劃衡舞行政雄機(jī)關(guān)江的特勁殊職添能有偉：一歪是召彼集和蒼解散匆立法澡機(jī)關(guān)嚇的權(quán)驕力；叮二是競自由理裁量陰權(quán)。較三、扛依法系行政付法律照是自薄由的侮限度知和保昂障終政府猶必須神以正淺式公廣布和芒長期結(jié)有效波的法刑律來討進(jìn)行凍治理孤。祝制定誤的法算律應(yīng)團(tuán)該被滴執(zhí)行崗。采法律懇的施槐用應(yīng)熱該堅(jiān)漏持法肚律面未前人茫人平悅等原完則。獵行政尤機(jī)關(guān)滾雖然潛有一議定的臂自由瞇裁量偷權(quán)，嘗但也馳必須剝受到產(chǎn)必要曾的限獎制。適四、亮政府唐的解濱體醋社會街解體駛導(dǎo)致挪政府決的解專體。損政府便的內(nèi)淹潰導(dǎo)像致政誦府解突體。行第四口節(jié)鳴密爾席的行貢政思域想蚊一、購生平糠（贏18蒼06夕～央18竭73拜）著慨名的央哲學(xué)隸家、胸經(jīng)濟(jì)華學(xué)和銜邏輯胳學(xué)家服，自恥由主掛義政旗治思赴想的均代表葵人物花。徹代表暮作：迎《論擇自由李》弟18門59詢、《素代議魯制政副府》固18灣61金二、便密爾口的行箱政思吳想摔（一校）政窮府理偵論駱1澤、代智議制盲政府蛇是最柳好的渠政府迫形式陰。僑代議伍制政睡府是民最高淹權(quán)力蓬屬于趣整個醫(yī)社會積的政死府。梳代議塌制政胳府是哥既能鼻“首自保柴”儲又能食“具自助溫”卸的政奇府。葉2拖、政任府的顆管理炎職能拼一個斑好的巨政府屆就應(yīng)爽當(dāng)能扎夠?qū)嵑F(xiàn)一榴種最悶開明豪最有腔效的錫行政齡管理遼，這疲種管醫(yī)理能天夠提凱供良弦好的旱效率歌、能貢夠把脈事情膚辦好住，政閃府的識一切歷管理忌都應(yīng)死當(dāng)有搭助于艇推進(jìn)趴個人秘自由嶄的發(fā)訓(xùn)展。折（二扔）政祥府的雷行政績管理癥政府寺主要觀從事扇國家孤具體尿事務(wù)雄的管級理。背政府裙的行君政管喇理應(yīng)貸該專仰門化葡。導(dǎo)一個肺好政塌府必濕須要嚼有好頓的行淹政管曬理。社良好屠的行例政管乒理必堤須要混有良果好的割管理炒制度狂。貢（三墊）政稅府的緩行政切機(jī)構(gòu)鋪問題掃行政粱部門前的設(shè)誼置應(yīng)死同問拳題相稀一致健。傍同一幟個問楊題應(yīng)談該由角同一子個部絮門來社管理池。夫行政佩機(jī)構(gòu)爬的設(shè)君置必廚須采倘取個稍人負(fù)香責(zé)制俘的組粘織形雄式，倦但也雷注意佩委員隙會的猴咨詢天和參區(qū)謀作轎用。俗（四漸）人叛事行吵政問形題幫行政揉官員魚的任居命應(yīng)椒該通告過址自上赴而下雙的逐嘆級任務(wù)命，畢而不裳是通某過選殺舉任移命。擾對職啟業(yè)文醬官的袋性質(zhì)允、錄桑用及依晉升貍和免單職的逼問題罪進(jìn)行獎了討惹論。播第二籮章理提出司與創(chuàng)施立時(shí)間期的世西方趕行政遷學(xué)說贊威爾添遜的旺《行弄政學(xué)帳之研昨究》名，主續(xù)張政銷治與駱行政扭分離鳥古德張諾的莫《政賭治與柳行政夕》，俊明確百的指脾出藥“桶政治晌是國占家意劍志的累表現(xiàn)贈，行俊政是齊國家醋意志斑的執(zhí)逗行蒙”咳，從巴而使嘆威爾遷遜開傻創(chuàng)的不行政承學(xué)正攔式從屈政治惰學(xué)中盒分離航出來菠泰勒塞倡導(dǎo)?？茖W(xué)心管理驢運(yùn)動落，使荷人們僻將政存府行字政與岡管理羨的科脈學(xué)化用聯(lián)系應(yīng)在一濫起，俘被成州為旅“汽科學(xué)編管理輝之父巡”隸法約蒙爾搜“輩管理史過程犯學(xué)派蹤”瓶奠基湊人。練發(fā)表核的《晌工業(yè)贏管理跨與一寸般管凱理》柴一文烏，提掛出了浩一般黃管理咽理論存第一就節(jié)箏威爾僑遜的角行政野思想擇威爾襯遜（團(tuán)18羽56販～騎19妄24蝦）美閑國著梯名的跳政治差學(xué)家宋、行泉政學(xué)潛家、此歷史執(zhí)學(xué)家退、教池育家迅、改碎革家姥。關(guān)18陵86敞-1讀90持2陪：政截治學(xué)讓教授銀，教聽學(xué)、垃研究關(guān)；探19蛋02陡-1慚91您0鵲：普盤林斯靈頓大柄學(xué)校俗長；滋19測10橫-1均91詳3佛：新饞澤西像州州旋長；制19報(bào)13笛-1描91秧7久：美狡國總養(yǎng)統(tǒng)修；欄19燙24茂：去夠世綢代表蘿作：緩《行平政學(xué)款研究瓦》侍18菜87遵一、臉?biāo)枷氍F(xiàn)淵源潤與生艦產(chǎn)背嘩景報(bào)1護(hù)、思凈想淵打源：損受德呆國行名政研絮究思專想的刮影響壟：扎行政鉛研究盾在德龍國很梁受重長視押2賓、革威爾毫遜行限政思汪想產(chǎn)疼生的觸社會浙歷史得背景攀源自陰對之礙前美緒國盛愿行的久自由勻放任載主義儀的一奸種反騙思維二興.維主要棚行政撇思想辰1.逗關(guān)于褲行政然學(xué)研懸究的視必要川性欣（期1缸）解薪釋之蔥前為其何行灣政研讀究不遮受重勻視玩（襯2閣）巷指出臣行政感研究稀的必蓮要性今重要驅(qū)性：四政府汁職能典擴(kuò)大初化、南復(fù)雜度化、阻困難扭化的姓結(jié)果搶“蛇與制新定一糕部憲夏法相爭比，肺貫徹準(zhǔn)一部仁憲法稼變得傭愈來胃愈困游難了淹”許政府這的行謎政管得理工妻作迫鞏切地姥需要呆有科辭學(xué)的恢理論暢予以洞指導(dǎo)狠當(dāng)今羊的行碧政工焦作必界須認(rèn)賣真而箱又系橡統(tǒng)地憲加以比調(diào)整爭，使娃之適禿合于蜂小心眼試驗(yàn)跑過的考政策削標(biāo)準(zhǔn)喜這就糕是為停什么召我們底現(xiàn)在講正產(chǎn)樓生一庫種前素所未礎(chǔ)有的胖行政床科學(xué)呢”松的根性本原討因洗2.臥關(guān)于悉行政銅學(xué)研豎究的樣目標(biāo)餅與任捕務(wù)淺目標(biāo)臂有二江個：召（快1褲）弄永清楚鼓政府碎能夠燭適當(dāng)扶且成伙功地批承擔(dān)鹿的越是什室么挽任務(wù)舍即：蛙明確銀政府擁的職陸能和纏任務(wù)埋范圍糕，明蘇確該始管什漿么戴，不勒該管籃什么紡；退2浙、弄滲清楚育政府昌怎樣識才能劇夠以柱盡可模能高皮的效丙率和灘盡可極能少邀的金朽錢或狠人力藝上的尸消耗汁來完溝成這多些專賭門任右務(wù)處即用江什么姻方式端、什勻么方晴法進(jìn)妥行管泳理，薦才能腰提高織效率勤，完潮成任較務(wù)，多即如駱何管孩。鄭3.口關(guān)于給行政面的實(shí)沃質(zhì)廳（腦1革）行浸政管碰理是伏什么叛：四—檢行政浴管理戶是行誕動中貌的政彩府、射是政告府的錄執(zhí)行留、政刻府的昌操作輩“誤行政昆管理互是政倚府工磁作中酬極為剩顯著桿的一繼部分估，它善就是紡行動喇中的供政府高；它久就是乎政府榆的執(zhí)喝行，泊政府驢的操脫作，已就是水政府回工作憲中最仗顯眼間的部奴分，兵并且記具有糾與政差府同賴樣悠抽久的帽歷史香”椅。圈（英2到）汽行政處管理榨與政蝕治的穩(wěn)關(guān)系菌行政境不同著于政盼治寬政治下是在洞“射重大塊而且眨帶有錘普遍耽性的瑞事項(xiàng)溝”壞方面去的國撞家活會動，響是政勒治家扭的特新殊活呀動范淋圍；魄行政梳管理燕則是耗“鋼國家蹈在個奮別和劃細(xì)微寒事項(xiàng)央方面長的活汪動，斜是技顫術(shù)性趣職員沃的事響情親”決。掏行政演與政仗治密必切相跪關(guān)沫：行瘋政管巧理是劫政治甜生活銜的一曬個組忙成部屋分；星行政罪管理允高于堤純粹跌技術(shù)真細(xì)節(jié)是，受故政治罷（科算學(xué)）財(cái)規(guī)范縫和價(jià)京值取破向的劍約束吸，與供政治戴規(guī)范縫、政鑼治價(jià)隱值、梢政治狀中的鉆永恒綠真理護(hù)直接獅相關(guān)崗；蘿（努3輩）行杏政與話憲政羅制度蜓的關(guān)徹系胃：特他殊手故段與滔一般顫決策裹之間注的關(guān)擔(dān)系遵行政凡在本鼻質(zhì)上繞不同舊于憲刺政制望度；糟憲政贊制度盼所要垮過問投（關(guān)劑注）祝的是顫政府刷用以貌控制辜一般杠性法林律的仿那些擺手段辦二者腥是一似般決容策（侍憲政盆）與遙特殊訓(xùn)手段機(jī)（行發(fā)政）性之間械的關(guān)嘗系。北4.撓指出雞行政誤學(xué)研抽究的壁歷史妹淵源齒（亡1開）英傅美兩銷國缺窗乏研誦究行紋政管殼理的班歷史曾：陵（業(yè)2耕）對盞行政幟管理牛的研透究源栽于歐僵洲大浪陸的艘法德蓄兩國錘，并筑且與團(tuán)這些受國家輸?shù)男柘б嗬孢m應(yīng)渴；虹（獨(dú)3梯）必涂須對哭歐洲色的行遼政科獲學(xué)加陜以改癢造，旨使之眠（在勇思想紛、原沖則、蘋目標(biāo)紙上）典美國罰化，布能為改美國沃（一素個復(fù)立雜、嘗形式殿多樣休化的濾國家牙）所壓用。賭5.均指出畫行政縮學(xué)研崗究的否方法蒙主張悶采用每“唉比較傘研究腥法壘”轎與足“介歷史截研究僻法夏”筒：宣主張艇拿來玉主義智但不訂應(yīng)脫沫離實(shí)集際的陸機(jī)構(gòu)激照搬廈：應(yīng)薦以實(shí)野踐為演準(zhǔn)繩譽(yù)，以僻美國久為核文心。逐6.您關(guān)于巖人事首行政仔的思刃想不豐富賢的人急事行鬧政思片想，沒認(rèn)為蒼“孤為政煙在人怖”府，十籍分關(guān)與注美坑國當(dāng)夫時(shí)的道文官骨制度樸改革據(jù)。英（促1逮）提似出好核的文胸官制古度的竿建立棕是行軍政研效究的叢目的宵之一鈴：籃（素2姑）重歇視政荒府官斯員的言素質(zhì)誠：灣7.乳關(guān)于法行政覆監(jiān)督建的思附想出指出杯要以各公共恥輿論值監(jiān)督俗行政洞管理鉤8.烈其他敲思想剛關(guān)于漲行政桿體制潑（政佩府間則關(guān)系迷）的從思想初：穩(wěn)主張?zhí)劢⒃鐾晟茝氐墓韫残惺ＵC(jī)瓜構(gòu)；寬要給券予地棕方政烤府機(jī)陵構(gòu)以昆新的貍生命要；惡要組索建地潮方分權(quán)權(quán)制渾度；汽關(guān)于掉行政罰倫理抗的思伙想：滔三闊.乒簡評冤1求．開姿行政扎學(xué)研快究之告先河枝，是安行政醬學(xué)的晌鼻祖怪。其2垃．比睬較深螺入地滅分析旁、論挺證了噸研究秘國家碑行政畜管理勉和建竄立行需政科換學(xué)的螞必要歇性和吵重要漏性；碧3粒．較沈?yàn)闇?zhǔn)茄確地兼揭示尿了行新政學(xué)子研究高的對民象與潔實(shí)質(zhì)驢，明哈確提磚出了巨行政從學(xué)研藝究的鵝目標(biāo)輩和任磨務(wù)；蛙第二少節(jié)米古德益諾的掙行政維思想能一、圍生平臂和著般述早Go洞od蠶no寶w,西18爽59剪-1壤93劣9些政治緊學(xué)家桿、行洞政學(xué)雕家、逆法學(xué)毒家和召教育甚家美善國政扭治學(xué)權(quán)會的跟創(chuàng)始利人之軍一并聾擔(dān)任襯第一余屆（作19祝03薦年）具會長隸19疼14猾~1歉92菠8皂霍布文金斯精大學(xué)么校長摟《比檔較行村政法待》（毫18銜93艦?zāi)辏?、《沙政治匪與行庭政》費(fèi)（忍19土00媽年）帽、《酒美國誰行政歌法原垃理》噴（宏19欄05記年）跡等慨二、犁主要昨思想泉內(nèi)容主述評狼（一界）政售治與鏟行政摟兩分評論膚所有懸政府陵體制反中都忙存在餐著兩畏種主筆要或呈基本俱的政寒府功殲?zāi)埽褐爸瘟瘛薄谩鎳艺匆庵臼岬谋硐催_(dá)；筐“霉行政趙”—臘—梢國家跡意志跪的執(zhí)路行恢政治介與行剃政二私分既禮是必爸須的朗,擠又是擇相對毀的右,核二者憂相互姐協(xié)調(diào)胞。剖（二織）政飛治適蜜度控對制行夜政的包思想紡政治刑與行受政不債僅存球在區(qū)傷別，帝還要旬取得視兩者鍬的協(xié)者調(diào)一帖——謊政治厚對行牙政的晶適度捆控制譽(yù)“藝表達(dá)蜻國家磨意志黨或制蹈定法禍律的涂機(jī)關(guān)盼必須濤對執(zhí)啟行這賠種國系家意第志或嗽法律購的機(jī)刮關(guān)進(jìn)康行某辣種控僻制。蓋”地－參熟見西[氧美嬌]種古德擺諾：碑《政彼治與旗行政俘》中啄譯本層，第襯21構(gòu)頁，港北京哪：華織夏出智版社集，繁19稻87垂年版兼。屑控制嶄方法艦：耕A愈、通騎過法等定制棒度達(dá)核到歇B搏、通吵過法渡外途券徑實(shí)將現(xiàn)的雀。元（三雪）行寶政適輕度集發(fā)權(quán)的救思想踏協(xié)調(diào)逃還取鳥決于拒行政嫁權(quán)力燦的必巡要集慎中蔽“前因?yàn)閴ㄖ挥蟹e行政晌在一存定程秘度上要被集忍權(quán)化左了，鉗才能采達(dá)到窄政治鴨和行暖政功局能之牽間必鋒要的暈協(xié)調(diào)買。缺”[標(biāo)參見樓[溪美奶]溜古德淺諾：準(zhǔn)《政串治與董行政市》中圈譯本就，第任69除頁，哥北京吸：華低夏出崗版社發(fā)，抗19察87遠(yuǎn)年版臟。鍋（四腸）政水黨作姐為外喘部環(huán)紙境調(diào)鄙節(jié)的告思想劈“遇要使鑼政府篩協(xié)調(diào)使地運(yùn)剃轉(zhuǎn)，駕就必爪須找燈到某艱種使膊國家遣意志斯的表循達(dá)和濁協(xié)調(diào)徒一致降的辦釘法將……膽這種壺辦法隙在政睜府體巖制內(nèi)鴉部不滾可能敢找到泰。所能以，約必須劃到政惠府以質(zhì)外的戀一些群法外鳳的制壞度中寄去尋愁找。臘事實(shí)速上，手可以月在政海黨中薄找到停它。賭政黨堂不僅式擔(dān)負(fù)孔起了做挑選劑在政靜府體肉制理臥論中跳是表登達(dá)國乎家意頑志的私機(jī)關(guān)旺的成也員，電即立極法機(jī)史關(guān)的溜成員曬的責(zé)恥任，閣而且浙擔(dān)負(fù)掉起了早挑選浙執(zhí)行孟這種害意志酷的人斜員，院即執(zhí)枯行官中員的優(yōu)責(zé)任尼。政框黨必蛋須選封擇中志央的據(jù)執(zhí)行贊官員拒，因駕為分常權(quán)原韻則的塑采用濟(jì)已使串他們男不受踢任何裁有效壽的立姓法控謎制了箭。政筑黨必輔須選牌擇所偉有的候地方桌官員機(jī)，因院為行妖政體孩制極繁端分砍權(quán)的敞特點(diǎn)恩使他近們不手受任小何有憂效的苦國家果（或宣州）松的控虜制。儉參見尾[免美夫]確古德嘗諾：友《政寧治與挑行政促》中飄譯本甜，第隙57噴頁，挑北京急：華女夏出苗版社窯，搭19訂87京年版收。兄整個瘡國家速的政幸治機(jī)膠構(gòu)由雞三大葉部分樹組成媽：聰執(zhí)行特國家針意志溜的機(jī)趣構(gòu)、娃表達(dá)采國家怨意志每的機(jī)鞏構(gòu)以揉及政啦黨。狼（五鄉(xiāng)）政累府體塘制改儉革的墓思想愚首先暗要變雕革美堅(jiān)國行摘政分耀權(quán)的飾體制麻，從齡而使跪政黨嫌能對品整個海政府炮負(fù)起劫全責(zé)奪。水其次蒼，由濃于美暗國政藏府體運(yùn)制高舉度分轟權(quán)所怖帶來戀的各慕種復(fù)轟雜矛配盾并抱非是仇能夠權(quán)為一曉個弱供小的您，渙襯散的驚政黨香所解說決的返，因迎此從隙這種簡實(shí)際畝要求良中形鋼成的剪政黨殼都是輪較為桐強(qiáng)大避的全咽國性押政黨徐?？套詈螳I(xiàn)，古難德諾商認(rèn)為趣，美平國的禮兩黨雞制實(shí)士際上蹲常?；谑惯x持民對字政黨云四年皇的整竹個政繪策作拜出單該一的挪判斷耳，這柏樣往元往導(dǎo)臂致許脂多問池題不似能真廈正體才現(xiàn)人逼民的月意志押三、猜簡評汗在威確爾遜躲政治班—莖行政治二分譜法的經(jīng)基礎(chǔ)株上作第了進(jìn)膠一步堂的闡棟釋；武著重腿對政堅(jiān)治與們行政堵的協(xié)梢調(diào)關(guān)棚系以為及如迫何實(shí)殖現(xiàn)這轟種協(xié)瑞調(diào)提炭出了斗自己凝的獨(dú)蒜到見鐮解。炎“叉所有姿的日輔?；畲a動中譽(yù)不注夫意效強(qiáng)率的煩行為旦都在剃使整命個國墾家資迫源遭倦受巨蛋大損丘失，電而補(bǔ)顆救低瘡效能奴的辦姓法不拉在于支尋求困某些翅出眾榨或是型非凡膀的人廚，而躺在于樸科學(xué)劑的管巴理。份”借第三勿節(jié)節(jié)泰勒尤的科心學(xué)管忽理理糞論綿一、鳥生平伶與著頑述不費(fèi)雷趁德里冶克溝?¤鵝泰勒大（略Fr習(xí)ed六er賴ic芝k冶扎W妖．?dāng)⒆a噸yl亡or宗，只軌18稠56緊～己19勉15棍）是萍美國存古典肉管理川學(xué)家隱，科色學(xué)管弱理的般創(chuàng)始勾人宗主要征著作嗚：《景科學(xué)森管理錄原理冷》（狹19豬11刪）和禿《科帽學(xué)管添理》生（疊19泄12慣）。稼在兩沫部書辨中所式闡述嚼的科截學(xué)管碌理理載論，撇使人對們認(rèn)蒜識到尊了管麻理是抖一門嘴建立基在明孤確的百法規(guī)影、條廉文和倉原則魚之上晌的科淡學(xué)，每它適險(xiǎn)用于之人類姥的各她種活膝動，饅從最吐簡單柳的個佩人行拐為到倡經(jīng)過拌充分腫組織退安排林的大嚇公司粥的業(yè)旨務(wù)活無動。處泰羅瓶的三脊大實(shí)稿驗(yàn)泛搬運(yùn)頌生鐵競實(shí)驗(yàn)?zāi)X實(shí)驗(yàn)斗背景筋：鋼原來社每個始工人異每天越搬運(yùn)軌量嬌:蘭12掠T營實(shí)驗(yàn)恐后每拖個工下人每聰天搬做運(yùn)量簽:4掉7.從5公T婚原來雨每個休工人惡每天測工資借:$煮1.芝15創(chuàng)實(shí)驗(yàn)起后每雜個工掘人每狂天工俯資葛:$記1.槐85佳鐵鍬名實(shí)驗(yàn)況實(shí)驗(yàn)和前若:綿干不鬼同的旺活拿卻同樣急的鍬考鏟不患同的忍東西疾每鍬帆重量僚不一慣樣糖應(yīng)當(dāng)醒有一捕個效去率最墓高的籮重量攪實(shí)驗(yàn)妹發(fā)現(xiàn)患22污磅班時(shí)效玻率最弦高鞋鏟不善同的葛東西吊拿不銀同的蹲鍬肝生產(chǎn)攪效率背得到刊提高壞金屬觀切削鼓實(shí)驗(yàn)回定了墻人動削時(shí)間省,銀也應(yīng)焰該定唇機(jī)動置時(shí)間暈進(jìn)行侵了驢26騎年硬切削雁了付80兔萬噸她鋼鐵致進(jìn)行慎了三六萬次責(zé)實(shí)驗(yàn)粉發(fā)明明了高智速鋼侍,朝獲得毛了專悶利騎用專制利的址收入配宣傳網(wǎng)科學(xué)浩管理躬19哀03還，泰笨勒的攝科學(xué)峰管理濕理論主誕生蹄二、綁科學(xué)翁管理沖理論閱的基鬧本內(nèi)杏容棗（一烏）科除學(xué)管斃理的笑中心靈問題喝是提瞞高勞藏動生理產(chǎn)率崗泰勒地的科為學(xué)管獅理的娃根本辛目的須是謀曲求最功高效怖率，漿而最全高的餐工作劇效率跌是雇決主和迅雇員奪達(dá)到癥共同勻富裕融的基脹礎(chǔ)，筒使較曉高工精資和羊較低亂的勞懷動成持本統(tǒng)求一起沒來，盤從而鉛擴(kuò)大貸再生身產(chǎn)的召發(fā)展宴。脾（二殖）基及本的挪管理銹制度抱1父．對疲工人棕提出卸科學(xué)痰的操灰作方題法，幼以便噴有效葬利用診工時(shí)銳，提徒高工礙效。漸峽研究煎工人揉工作罵時(shí)動配作的閉合理哨性，寬去掉鵝多余捐的動幟作，病改善釣必要稻動作俊，并喬規(guī)定限出完這成每糾一個虹單位醋操作炸的標(biāo)翼準(zhǔn)時(shí)財(cái)間，蔥制定靠出勞限動時(shí)隔間定頁額。著2祖．對孤工人胳進(jìn)行嘴科學(xué)棍的選窮擇、全培訓(xùn)暗網(wǎng)晉失升。赴閣選擇原合適青的工品人安同排在蔑合適慕的崗語位上競，并截培訓(xùn)霞工人具使用欠標(biāo)準(zhǔn)段的操償作方鄰法，宅使之蜜在工昌作中絹逐步徒成長場?；?配．制間定科勒學(xué)的斗工藝?yán)室?guī)程痛，使潮工具偉、機(jī)滅器、崇材料席標(biāo)準(zhǔn)裹化，族并對可作業(yè)乳環(huán)境螺標(biāo)準(zhǔn)笨化，近用文栗件形脹式固探定下蕩來。擺4傻．實(shí)套行具缸有激異勵性燃的計(jì)電件工留資報(bào)擔(dān)酬制杯度。道駐對完組成和粒超額京完成學(xué)工作惰定額桐的工愚人以陡較高陸的工襯資率游計(jì)件絡(luò)支付盟工資達(dá)，對宵完不讓成定綢額的瓦工人棋，則勤按較勇低的王工資扎率支央付工臨資。鬼5潑．管裕理和距勞動征分離過。盼種管理秤者和進(jìn)勞動反者在用工作蝦中密譯切合委作，園以保呆證工冒作按嗓標(biāo)準(zhǔn)顛的設(shè)書計(jì)程鞭序進(jìn)鐵行。拼例外廳原理具例外們原理湖就是哈高層究主管報(bào)人員嗎為了職減輕箱處理虜紛繁協(xié)事務(wù)睜的負(fù)箱擔(dān)，桃把處費(fèi)理一塵般日呼常事耕務(wù)的榆權(quán)力鹽授予陰下級恒管理猴人員物，高么層主舞管人怠員只錢保留爽對例濾外事檢項(xiàng)（咐即偶明發(fā)性沾或重襲要事捆項(xiàng)）顫的決貼策和樓監(jiān)督編權(quán)，絞如基撞本政懂策的貧制定寨和重球要人木事的臣任免犁等。姑（三勞）精算神革忘命留科學(xué)范管理柏是一凡場重漆大的礦精神嚴(yán)變革消，每指個人發(fā)都要天對工摸作、耳對同尾事建霜立起鞭責(zé)任慚觀念組；每絨個人埋都要袍有很包強(qiáng)的埋敬業(yè)禮心和婆事業(yè)芒心。滴泰勒潔的科敞學(xué)管壘理主手要有禁兩大么貢獻(xiàn)挺：一享是管極理要奪走向戀科學(xué)羞；二蔑是勞羊資雙廊方的染精神炮革命河管理屋理論誼是透“桂指有蘭關(guān)管恭理的查、得解到普自遍承虎認(rèn)的妻理論濕，是男經(jīng)過猾普遍見經(jīng)驗(yàn)列檢驗(yàn)輕并得連到論燭證的竟一套宅有關(guān)兄原則于、標(biāo)條準(zhǔn)、慌方法來、程去序等辯內(nèi)容昌的完覆整體殲系乒”襪第四嬌節(jié)旨法約資爾的瓜一般遲管理丙理論皺一、佳生平舊與著凳述告亨利列·卸法約施爾（砌He就nr鼠i

鵝Fa寧yo閑l遵，帝18溪41店～裁19掌25悟），斤法國勻人團(tuán)“斬現(xiàn)代扇經(jīng)營森管理派之父若”悔。優(yōu)最主嘩要的躺代表然作：梨1忙91苦6棕年出蛙版的緞《工加業(yè)管悠理和贈一般逮管理阿》鞏二、真主要吸內(nèi)容激1某、從釘企業(yè)么經(jīng)營寨活動蒜中提戚煉出害管理醋活動妄通過慧對企撲業(yè)全鍋部活匙動的得分析秘，將梨管理合活動滑從經(jīng)軟營職凝能（智包括仁技術(shù)熔、商捕業(yè)、航業(yè)務(wù)指、安蹦全和伶會計(jì)哀等五際大職銅能）禽中提鋤煉出沖來，切成為累經(jīng)營筑的第巡六項(xiàng)怎職能摩。柴2寶、倡位導(dǎo)管膏理教貸育竿壯法約順爾認(rèn)胖為管夾理能伐力可摘以通灘過教媽育來電獲得彎，次“石缺少殺管理揮教育半”羅是由慕于廳“糾沒有寄管理捎理論宜”咱，每裝一個礎(chǔ)管理掉者都賀按照掏他自哥己的良方法晌、原耕則和扣個人趨的經(jīng)敢驗(yàn)行露事，哄但是縱誰也用不曾鳥設(shè)法牛使那浪些被借人們當(dāng)接受裁的規(guī)必則和散經(jīng)驗(yàn)倒變成晨普遍畫的管銹理理速論。饒普遍瞧性意瓦義的啟經(jīng)驗(yàn)?zāi)[不管壞哪一另種職貪能，公下屬眠的職驅(qū)能主煎要能永力是夜具有去某種澡職能灶特點(diǎn)兄；而婦高級賓人員趣的主亭要能叢力是雙管理習(xí)能力寇。鄭各種長規(guī)模央工業(yè)柳企業(yè)卡領(lǐng)導(dǎo)步人必擦要能攏力的茫相對閥重要旁性比植較表李3賀、提布出五肺大管央理職造能乞靠法約預(yù)爾將翁管理示活動鹽分為視計(jì)劃兩、組圖織、改指揮溪、協(xié)煩調(diào)和足控制糧等五碗大管晃理職放能，添并進(jìn)儀行了饅相應(yīng)倒的分矛析和鑼討論塌。侮4.攀管理歷的１慈４條饞原則牲5送、組蜻織理稅論偽層級肝制度苦與跳材板法歲則書組織止在一紫般情必況下顆，其冰管理圓活動適應(yīng)沿追著等毅級序絮列進(jìn)園行（鳥自上軌而下奏的指技揮監(jiān)產(chǎn)督與使自下乳而上酷的請患求匯駛報(bào)）銅。稈2撕、線確性組濫織理情論唱管理旺層次軌的設(shè)啦置一厲般堅(jiān)印持薪“2冤~5促”禍原則熄主要柄的貢程獻(xiàn)在妹于三頓個方刃面：稼從經(jīng)和營職繼能中侍獨(dú)立價(jià)出管沿理活憶動語;霸提出元管理瞎活動德釘所需韻的五遙大職研能和秘14就條管索理原窮則。夾第二嶺章伶正統(tǒng)斯時(shí)期嗎的行芝政學(xué)臨說子韋伯件被稱救為菌“備社會堤學(xué)之太父輔”瘦的韋絞伯在秩其《瞞論官逮僚制壟》一糠文中腔關(guān)于拳官僚搏制的雜論述捎是這慶一時(shí)這期提茅出的辭著名糧理論盛懷特面對行玻政學(xué)揪發(fā)展使成為訓(xùn)以門收獨(dú)立讓學(xué)科訪起到錫了重龍要作肌用。煩美國蒙第一悅本行械政學(xué)守教科寧書《趁行政詳學(xué)導(dǎo)姜論》休。相古利孩克盤從分籮工與擔(dān)整合判，全鹽體與愿部分盆的關(guān)六系入卸手，擋指出妙了分韻工的控局限初性和漿工作宣協(xié)調(diào)叨的重慘要性今，在馬其論身文《各組織污理論級按語淘》中轎提出極了著龍名的走管理艷七職搖能論懶。負(fù)厄威借克濾主要擦是對拾行政發(fā)組織未管理咸的原孕則進(jìn)遙行了歡歸納艷和概突括桑第一鏈節(jié)葛馬克貞斯奪·曾韋伯開的行擠政思予想感馬克酒斯攪·惡韋伯暫（鐘Ma你x地We墓be茄r幫，栗18查64蒸－落19臭20滑），矮德國江著名俊社會駱學(xué)家圈，也帶是現(xiàn)伸代一簽位最歪具生元命力紐和影蠶響力份的思軋想家性。著作現(xiàn)《新工教倫唐理與導(dǎo)資本勿主義拿精神倚》迎19各04努～圾19酬05改）假；洪《政邁治論毫文集忌》（芒19獲21接）燕；蜻《學(xué)逮術(shù)理岡論論癥文集璃》（漫19零22臨）凈《社奸會史滿與經(jīng)榮濟(jì)史杏論文彩集》骨（瞎19傲24木）喬；努《社筍會學(xué)產(chǎn)和社夾會政伸策論怠文集敵》（謹(jǐn)19甚24悉）壘；浩《經(jīng)仆濟(jì)與因社會墾》（象19亞22剛）哲B候ur羞ea估uc斧ra聲cy磁；輛行政摩制、莫行政利組織件、科榮層制塵、集械權(quán)制止社會肉或組獨(dú)織中迅的人妻為什殼么會饒服從煌？割一、逗1間91拐1顧，韋補(bǔ)伯的仔組織軋理論稻（扔1欣）訊“宮傳統(tǒng)鑄的銹”證權(quán)力融，它濟(jì)是以夠古老仍的傳浮統(tǒng)神炸圣不倉可侵剪犯的資信念命以及豐對其艷下屬結(jié)行使貴權(quán)力塵的人陶的地掛位的蹦合法流性為愿基礎(chǔ)孕的；奶（循2碑）文“姻神授狀的演”堪權(quán)力斤，它莖是以飾“插對個矩人的胳明確逼而特淘殊的佳尊嚴(yán)把、英達(dá)雄主愛義或糟典范構(gòu)的品希格的貧信仰蘋”衫為基粉礎(chǔ)的霜。兇（迅3扎）合爪理且符合法揪的權(quán)環(huán)力，莊它是盆以花“自法律盾”辟或者太“惱升上唯掌權(quán)冒地位利的那風(fēng)些人哨……遭發(fā)布損命令哀的權(quán)龍利補(bǔ)”抬為基帶礎(chǔ)的緣；蘆合理訴且合膊法的銹權(quán)力冰才是邪官僚報(bào)集權(quán)掙組織跡的基床礎(chǔ)的槐原因乖:茄（二墓）理達(dá)想的售官僚傻行政崇組織拒體勻１、委官僚截制的芽含義丹陜一牽種以啟法理嚷型權(quán)碗威為損基礎(chǔ)冬，具騙有專育業(yè)化峽功能歷和固族定的搜規(guī)章率制度既，設(shè)首科分頂層的欠現(xiàn)代嗚社會租所特理有的洋組織端制度玩或管疲理形傻式。蘿２、米特征莫：蜂（魚1筐）實(shí)籍現(xiàn)勞頁動分遵工盡（順2恩）職快權(quán)等壓級華（掏3嫁）正郵式的驗(yàn)選拔嫂（尊4放）非聰人格嶼化豐（胃5狂）職勸業(yè)定裝向正（互6脆）正永式的點(diǎn)規(guī)則叉和制站度那煎（藍(lán)7舍）合籮理合陡法的飾人事尚管理典制度糧官僚慎制的腎優(yōu)越喇性瘦嚴(yán)密舉性。匪通過殼等級乘結(jié)構(gòu)究進(jìn)行娃控制像，按秤專業(yè)仰化標(biāo)雷準(zhǔn)，香權(quán)力循分層奴、層醫(yī)層節(jié)稈制，杯嚴(yán)格彩的崗右位責(zé)貞任制裕使一旺切個決人都市統(tǒng)一凍在一陸個法缺則系仙統(tǒng)之俯中。洲合理湊性。間由專粗業(yè)技炭術(shù)知阿識居版于中棵心地倦位，及任何夏規(guī)定猴都詳抽盡且擾具有將可操圈作性魂，因前而顯渣示出后精確泳、迅陡速、育統(tǒng)一晉、協(xié)物調(diào)節(jié)蛇約和匹高效涂等。棕穩(wěn)定薄性。事非人使格化濫秩序紙的確事立，寬使管流理都堂源于培法規(guī)額，擺謀脫了明長官嶺意志出，保宇證了該體制唐的連測續(xù)性為和穩(wěn)萄定性抹。牢普適撫性。攀適用葡面廣啞，政瓜府機(jī)之關(guān)、課公共譯事業(yè)愛，各聲種企領(lǐng)業(yè)甚這至私帆人組酷織都盈可采貍用。皆官僚影制面饑臨的坡挑戰(zhàn)轟（鑼1決）過氧分強(qiáng)展調(diào)了改層級柄節(jié)制豬體制劃，要膚求下縫級對肚上級得在職贊務(wù)上隸絕對辟服從奇，忽導(dǎo)視了咐下級受人員駕的主劣動性旁和積袋極性叮，缺旗乏民化主精溉神。笨話（井2鉤）過也分強(qiáng)國調(diào)組匪織利滲益和儲組織驅(qū)效率蔽，難陰以應(yīng)申付社由會個駱性化扔的發(fā)懶展要餅求，最難以拔應(yīng)付子多樣步化的介社會鐵需求饑。丑張（歐3觀）過著分強(qiáng)歪調(diào)專愛業(yè)分速工和擇職能暴權(quán)限青的劃斯分，擇忽視晶了宏騎觀協(xié)濃調(diào)以是及消皂除本粘位主徑義的旋問題傅。怖右（儲4慚）過怒分強(qiáng)夠調(diào)人凝員的詢穩(wěn)定樓性，翻無過邪失便輸終身燦任職拍的制藝度，斃最終悠造就揉出不怪求有蓮功但如求無姜過的航管理樣人員秤，造取成管姜理人秧員得蒸過且攝過混翻日子宮的狀洪況。潑古淡典管愧理理弄論演蛋進(jìn)圖宇第二笛節(jié)殘懷特麗的行蜘政思造想寇一拒.夠生平零與著獎述燕1宏.紹生平陳:橫（先18傍91央～市19鞠58努）區(qū)美國挽人例,政早期遼杰出險(xiǎn)的行趨政學(xué)想家和握人事晶行政戀學(xué)專撓家繁;三_2炒.宴職業(yè)摟與工糕作經(jīng)拖歷賄:豐控教授拒:川樸芝加參哥大基學(xué)梨政府悔官員席:高控曾任拔美國奪文官建委員搏會主萄席挎,憂親自眾組織刷和參淡與了春美國襖文官擦制度駛改革坐3.躺刑代表梢性著育作撥:扁19毒26逆蜻年麥《童行政崗學(xué)研油究》銷，尊該書迫是世復(fù)界公銳認(rèn)的克第一癥本行杯政學(xué)礙教科偶書廚,件體現(xiàn)途了懷鄉(xiāng)特為雹對行丹政學(xué)避理論手系統(tǒng)匹化的染努力洞,礎(chǔ)為行尸政學(xué)扶的學(xué)罩科體枝系構(gòu)唉建了臺一個殺比較炮完整尿的理共論框畜架稀;筋鋸此外辛還有至:就《棟近代捧公共蜓行政姻的趨而勢》福,冷《案聯(lián)邦帆主義姥者》梳,茶《膽外國題公務(wù)煎員制拋度倍》荷懷特枕--咳-燈確立量了行亡政學(xué)桿作為乓一門殖學(xué)科限的地吐位渣問題貧：到迷底什側(cè)么是蝦行政湖學(xué)學(xué)請科？駛成為施一門予學(xué)（糞科）戲的必忘備要地素是棕什么并？仔學(xué)科績必備君要素映一：帽1香、確功定的粱研究曉對象創(chuàng)2墨、由梅研究體對象爹展開卸而來堤的各殼種具久體問堡題，曲即研構(gòu)究范習(xí)圍。慶學(xué)科旗必備獻(xiàn)要素尸二喝：蛇——樂確定囑的研報(bào)究目禁標(biāo)與尖任務(wù)盤學(xué)科舅必備拖要素晉三：哄——蠻由研喉究該買領(lǐng)域銅各具饒?bào)w問滾題而斯得到釣的各探種研分究結(jié)勝論或捎成果藏所構(gòu)替成的緒知識辯體系郵。蘇學(xué)科漁必備貸要素阿四：辦——挨一定膠的研鍛究手鴿段與諸方法單倫納振德名·D遵·災(zāi)懷特眠的理醒論行鮮政學(xué)修思想料確立呈了行從政學(xué)析作為勒一門兩學(xué)科毒的地呈位衛(wèi)標(biāo)志衡：周19衛(wèi)26必年《鑼行政良學(xué)導(dǎo)謎論》貿(mào)一書斬的出堅(jiān)版鋪二、揮懷特翻行政具學(xué)思寒想的內(nèi)主要現(xiàn)內(nèi)容塑1阻、對盈行政省學(xué)行皆政對班象和叫范圍過的界吩定拆(1用)計(jì)關(guān)于惹行政纖學(xué)研睜究對儉象：仙即對歪”若國家報(bào)政府功中的撐市政陵，聯(lián)朽邦或怒聯(lián)邦撤行政阻進(jìn)行打研究忘”掀；規(guī)(2項(xiàng))鍬關(guān)于仿行政屬學(xué)研賊究范倘圍：稱行政忠中的外各種罩問題鎖，包褲括：芽公務(wù)圍員才閘能的倘發(fā)展治，工士作的械勝任塘，廉光潔，鼻負(fù)責(zé)丙，合喬作，甜財(cái)政坑，監(jiān)黎督，好領(lǐng)導(dǎo)燈資格紡，紀(jì)鈴律，擦及各贏級政陰府的化行政罩程序娘等。鳴(3瘋)鹽關(guān)于墨行政它學(xué)研云究的卷目標(biāo)億(萬目的流)西：努A輛。驗(yàn)運(yùn)用誘物質(zhì)辣材料梁完成訊國家皂建議碰的任騎務(wù)；脫B亦。曲權(quán)限薄范圍晶內(nèi)最雖有效計(jì)的利塞用一型切資克源；執(zhí)C煤。牛以最譽(yù)敏捷談/同經(jīng)濟(jì)躍的方素式圓羨滿完樣成政然務(wù)計(jì)址劃；睛D用。母政務(wù)糕的有洞效推蒜行和鳳管理咱；主E折。溪防止雞行政涌權(quán)的詢?yōu)E用直。輩2飾、提等出了存行政芬環(huán)境顆的思震想請(1揉)遣對廈”長行政穿環(huán)境貫”這含義旗的界團(tuán)定：萌為貓“叼圍繞慎著行能政活梁動直訪接或鉗間接輪地作貌用和庫影響殺行政晴管理店，行努政行烏為以擺及行筋政效撐果的陰各種攝因素影總和讓”沿；府(2叨)騎分析療了各治種具器體的謊行政串環(huán)境傭如何掌影響漠(攀作用羞于藥)只行政訂活動都，行祖政行崗為及顆效果群；的A拘。頸經(jīng)濟(jì)冬環(huán)境臣的影顧響織—尋行政逃職能虧與任趨務(wù)范虎圍：四B頁。徑政治各環(huán)境嶼的影漏響護(hù)—壤政府冷職能鄰，。夢行政言制度撐與組近織；拜C射。徑科技長環(huán)境嗚的影先響娃—啟行政旅方法抵，行徐政技位術(shù)，裁行政封研究典；歡D柄。樓客觀堪社會霸環(huán)境光的影冷響虹—改公民耀的要宜求，逝國際李經(jīng)貿(mào)神環(huán)境拉；三3奪、渡系統(tǒng)明地探喬討了龍行政讓組織侍的有倦關(guān)問烈題稻(1認(rèn))們關(guān)于袋行政鑄組織寨體制哭方面秘的思減想：版歸納濾了行勞政組括織體老制的飽類型劈及特麻征：落A怠。自艦治型動對官適僚型遵自治茅型：誦民選刪制，課任期脂制，驕政治肯責(zé)任惰制，摔官僚滋型：味委任纏制，五長期推制，逝管理犯責(zé)任唯制牌B浩。中曉央集窗權(quán)型西對地備方分鳥權(quán)型在地方震分權(quán)擋型：獨(dú)地方籠政府賴對地盡方事女務(wù)有子決定海權(quán)；凈C魯。途獨(dú)立絡(luò)型對筒權(quán)力駱匯一幣型；軌獨(dú)立潔制型私：將之每種稅服務(wù)嫌機(jī)關(guān)驚視為壤一種烘獨(dú)立向單位叛，與馳其他浪服務(wù)罷機(jī)關(guān)因之間未保持中極少蘆或毫裕無直腿接聯(lián)料系；藏權(quán)力狹匯一遠(yuǎn)型：唇將各雹種服櫻務(wù)分倒集于索各部稍門，距各部盡門間麻密切盞聯(lián)系眨與配虎合并夫有著賞統(tǒng)一礙的行醬政首貓長負(fù)在責(zé)領(lǐng)樣導(dǎo)與顫協(xié)調(diào)半；伸(2證)稈對行誤政責(zé)工任與流權(quán)力宏的分達(dá)配問附題的狀分析僅A喝。暮指出監(jiān)：文權(quán)力搏與責(zé)餓任的稀適當(dāng)棄分配朵關(guān)系陳到政匆府的利行政慈效率竊；困B柜?；铏?quán)力球責(zé)任遮分配浸的含逝義：葡”哥每一落個行武政官看員必姻須特鵝別賦澇予一顯種固條定任汁務(wù)鋪”馬，為成此，都必須敢配以孟行政攜權(quán)力晌(炭法律廉上和誦財(cái)政宴上的妖固定夜權(quán)力聲)樂；盯C浮。實(shí)治踐中燒權(quán)責(zé)嶄一致留的困示難和剛障礙葬所在綁：海民選呈官員耽缺少幸上級詳監(jiān)督貝；委色員會課制易童致責(zé)坦任不博清；石職權(quán)送分配申不當(dāng)痕；機(jī)室關(guān)之極間缺嶼乏協(xié)赴調(diào)；勢機(jī)構(gòu)聰設(shè)置月過多秩；機(jī)陷構(gòu)越啄權(quán)；學(xué)等等蜂；寧D錯。提敗出了春權(quán)責(zé)串適當(dāng)濾配置劑的原工則及繩具體資措施長：撤法定味權(quán)力戴與立鉆法依稿據(jù)；僅配以女充足尸財(cái)源污；侍將同用一目舍標(biāo)的攀事務(wù)裙(打其權(quán)蹈力與橋責(zé)任苦)蜜歸于結(jié)同一津部門本；瓶權(quán)責(zé)罰分配涼與任滋務(wù)相同一致理，與堆人員靜相一店致；繪按區(qū)紙域，求工作四性質(zhì)御，方推法和抗程序易的不諸同進(jìn)諷行分傷配；闖(3境)等對行屑政組懲織有申效監(jiān)泉控幅檔度的防探討依必須劉對行長政權(quán)妥力的劇行使滅進(jìn)行擾監(jiān)控配，以勺防止儉其被季濫用原，洗因精世力限嬸制，逮監(jiān)控曠幅度阿不應(yīng)嶺太大顛，以狀保證知監(jiān)控的的有孟效性?。幻住坝腥魏伪M行政儲首長嗎，其鈴有效乞監(jiān)督超不能浴超出萍七個雅部或六七個忌行政象單位專，否映則將幕導(dǎo)致蚊效率油下降稅”旬；缺(4甚)襲提出突了優(yōu)梨良行地政組休織的資標(biāo)準(zhǔn)畏能獲艱得最造優(yōu)秀游的人漂才；亂組織烤成員舌應(yīng)有艷一致泡的責(zé)古任及祥適當(dāng)閘的權(quán)定力；敗將行刑政官都員區(qū)斯分為規(guī)政務(wù)傻官與忘事務(wù)涂官，澆明確軟各自精的權(quán)艷責(zé)，熔任務(wù)樂，以梢職務(wù)味劃分纖為原躬則，陷確實(shí)核指標(biāo)供；鐵設(shè)置虎有專亦門的住協(xié)調(diào)次機(jī)構(gòu)赤；恰對組惠織的膚管理渾效率雕進(jìn)行臟精確瀉合理旦的測察量；漠4窗、聚提出乎了行段政協(xié)磁調(diào)的什思想液(1稠)芒協(xié)調(diào)科的含今義：提行政存協(xié)調(diào)攏——聞是指約行政咽主體庫引導(dǎo)劑行政絮組織淹，部碌門，團(tuán)人員筐之間蹤建立辣良好前的協(xié)衛(wèi)作和密配合婆關(guān)系肆，以指達(dá)到波共同泄目標(biāo)遷的管腰理行總為，莫是行裂政管他理的妄重要念內(nèi)容慈(2賀)獻(xiàn)如何鴉協(xié)調(diào)勻：復(fù)A乞。凈應(yīng)精富簡機(jī)攏構(gòu)；件B壟。旅應(yīng)設(shè)映置行脂政協(xié)在調(diào)機(jī)膠關(guān)；蛾C族。武及時(shí)洲而精遼密的侍協(xié)調(diào)魯；垂D抵。鳥以首獅長裁梢定為茅最后資決定刑5陽、提簽出了念豐富變的人競事行猶政思慌想造(1辰)澇關(guān)于賠人才絨的選叢撥問違題蓄A(yù)敞。亞指出教人才靈選撥取的重射要性統(tǒng)：認(rèn)蔑為此壁為當(dāng)豬代人章事管杜理的夫二大撒支柱票之一介(頁另為衰職位蜻分類搶)眼B篇。要人才何選撥甲的方霞式匹a資。叨設(shè)置獅獨(dú)立邀的考飛試機(jī)華構(gòu)吹b騰。諒考試床方法艘應(yīng)科照學(xué)化裁，多圣樣化惕筆試拾，養(yǎng)口試式，作操作琴試驗(yàn)根，架工作棄試驗(yàn)粱，浮心理燙測驗(yàn)沸；旁(2劫)告關(guān)于下職位椒分類鐮—電分級陪和工貨資制窗定的材問題特重要溜性：查職位泄分類茅對實(shí)故行工編資管揮理意簽義重雨大；唉如何刷分類撿：孫工資駱多少忽應(yīng)根第據(jù)所針完成逝的工嶼作加描以確柔定；饅同工鋸?fù)戬?；綱必須商按按必現(xiàn)代府標(biāo)準(zhǔn)繞改進(jìn)夕工資組政策偉，確噸定生訓(xùn)活費(fèi)預(yù)用，陣公平快報(bào)酬侮；衫(3漲)畢關(guān)于穿職務(wù)正晉升銅的問算題叮A渴。津進(jìn)行懼考核戒，實(shí)裙行功鬧績晉臺升制煮度；嶺B賞。辜確保違能干斤的人暴員得釀到提艷拔和賄重用蟲；海C竿。球應(yīng)擴(kuò)暫大晉凳升選惰才的仆范圍灶，內(nèi)嚷晉與套外聘蹦兼用話：源D濕。噴綜合各運(yùn)用脖職務(wù)貿(mào)晉升芽的依軌據(jù)；桌工作倒資格便；雄工作憐成績膀；俊職務(wù)鍵晉升果考試焦成績竊；陜(勵領(lǐng)導(dǎo)散評價(jià)悼)弟；委6喘、行臺政倫絲理思齊想適(1核)遷行政深倫理鎖：店行政蛛人員碰在行廉政管播理活怕動中霧的行芬為規(guī)泄范的杰總和鴉；毒是維靜持行搖政管杰理活仗動參亡與者芒之間澤，即紀(jì)行政擁機(jī)關(guān)顆與其廁工作赴人員睛，其勒他各總機(jī)關(guān)屯，企理事業(yè)計(jì)單位說，社嘆會團(tuán)辮體，巖以及慎公民運(yùn)之間色等的疊合理栗，正馬當(dāng)關(guān)修系的科原則檔與規(guī)容范；慨(2折)齒關(guān)于陳官紀(jì)健的本洽質(zhì)及哀其重巨要性公官紀(jì)鑒：叨--新研的表鉗現(xiàn)于究行政朵人員賓的熱擔(dān)望，震忠誠貌，合慶作竭購力負(fù)模責(zé)及痕以服策務(wù)為理榮的坦精神到，有寧高尚逗和衰貨微之凝分；胖高尚館官紀(jì)看的重錄要性味：如-挖-斥能激搬勵人抓的積直極性糊，保研持官切界純眨凈，莊培養(yǎng)脖良好尺素質(zhì)姿，免屯除各戶種私陡利之蕩事；淹(3夕)薦官紀(jì)愚敗壞階的因占素：宣缺乏很獎勵解；懲縮罰無禍度宇(3難)窮有效烤的立住法監(jiān)跌督方酒法瞞A擇?？蠒?jì)怎及支糧出上瞇的監(jiān)忙督；怠B革。餡款額梢與分尸配的餃監(jiān)督玻；鉆C兼。濕行政凝政策仇的監(jiān)偏督；振D禾。做人員駝的監(jiān)籠督；普E心。班調(diào)查紫監(jiān)督厘；廳F張。極詰問繼(障質(zhì)詢跑)員(4粘)蘆系統(tǒng)哲闡述段了司語法監(jiān)隔督的校有關(guān)積問題洋A催。顆必要銹性與蹈目的謀：對哄行政甘過失羞進(jìn)行筒補(bǔ)救間，保敢障公疑民與壁公務(wù)憶員的份權(quán)利夢B亂。攻分析勾了三硬個方壩面的授司法彼監(jiān)督服：級a至。出對公蘭務(wù)員霞的司飼法監(jiān)始督；特b傭。擦對普祝通行遲政行衰為及短特別泊行政油行為愉的監(jiān)邀督；盡c禮。乞?qū)π墟?zhèn)政自請由裁鋪量權(quán)長行使說的監(jiān)頸督愉6記、行咸政倫養(yǎng)理思語想痛(1愈)披行政豆倫理脫：歸行政窯人員臉在行螞政管蝕理活潮動中個的行屋為規(guī)范范的踩總和突；旺是維序持行螞政管帆理活滋動參匹與者嚷之間姑，即消行政償機(jī)關(guān)乒與其漲工作醒人員放，其申他各捕機(jī)關(guān)君，企質(zhì)事業(yè)茫單位害，社撒會團(tuán)大體，叢以及不公民豬之間息等的流合理距，正枯當(dāng)關(guān)趙系的迷原則桿與規(guī)成范；獲(2豐)爸關(guān)于被官紀(jì)辣的本良質(zhì)及沾其重臺要性誤官紀(jì)莫：逼--艙唱的表歷現(xiàn)于殖行政銹人員龍的熱罵望，穴忠誠旺，合料作竭墻力負(fù)貢責(zé)及夏以服盈務(wù)為遙榮的脹精神醉，有挪高尚蜓和衰延微之晨分；三高尚槳官紀(jì)振的重瘦要性曠：哄-禮-片能激襲勵人腸的積國極性倆，保鄰持官傍界純以凈，污培養(yǎng)腦良好括素質(zhì)伐，免帳除各善種私煙利之筑事；縱(3旺)遣導(dǎo)致芒官紀(jì)拋敗壞舞的因凡素：衰A財(cái)。莫缺乏榜獎勵瞎；吃B劑。脊懲罰怠無度際；戴C滋。染疏略核社交盒生活桃；哨D穗。仗調(diào)資渾不及做時(shí)；劉E衡。拳取消室權(quán)利則；規(guī)F漏。坡?lián)p失焦創(chuàng)制煙權(quán)；榜(4虎)想端正悼官紀(jì)港的途宿徑：面直接月地：屬獎勵軟工作犯表現(xiàn)東突出豎者，哈倡導(dǎo)底合作衰與忠蘭誠；曾間接道地：查善于綱利用著外界浩環(huán)境柄影響飲，提瘦供適僑當(dāng)?shù)馁r工作略條件圖，鼓硬勵有翅關(guān)的泉社交察活動名。透(5功)哪良好弱官紀(jì)滋的標(biāo)騰志：仆行政殃組織膝中良腳好的型人際肢關(guān)系旅，領(lǐng)州導(dǎo)關(guān)過心下在屬，訴重視拴讓下東屬民壓主參須與有萍關(guān)決溜策；劉7蠻、行懶政法贊規(guī)思孔想暖(1黃)紫要注擾意研震究政度策與余法律傾法規(guī)任之間淋的關(guān)淹系：貿(mào)政策霉飽歌(交通則敬化莊)相薯騎法制鞋銜硬(兄經(jīng)行膽政經(jīng)秧驗(yàn)通最則化孟)礙漢馬蜘行政甩案例皆招尖脊(裹通則脫化熱)蒙甩職憲法舅條文肆(2掀)態(tài)重點(diǎn)父探討茂了行面政條圓例制雹定權(quán)手的問陡題黨A麗?？痉秶嫞憾菗?jù)憲峰法，鳥法律曲，立熟法來處行使雁，必閉須有劉授予房的委總?cè)瘟撤?quán)華；泡B躺。鵲限度謀：壤環(huán)境正情況背極端波復(fù)雜貞瑣碎平；尸情況藍(lán)變化廊或執(zhí)召行中陶發(fā)現(xiàn)督不妥匯之處著導(dǎo)致研需要忘制定若新條奧例；宋情況以極端墓復(fù)雜逃且需斜要較左強(qiáng)的荒專業(yè)船性或搜非專走家不信能處濤理時(shí)亞；挺緊急售情況鐘時(shí)。嘆C累。流行政印條例再制定猴權(quán)的逃保障媽：潑提出督了實(shí)藏施行眨政條甩例制顫定權(quán)勿的七您項(xiàng)主糧張；己D據(jù)。和行政蓬條例縫制定驢的重猛要性著：盼可使姑行政采管理別納入肌法制抖化軌削道并驢具有猶權(quán)威攀性；煩激勵繁官員親的負(fù)吧責(zé)精籃神與查創(chuàng)造陪才能烏，使擔(dān)其勝怕任工蜜作，是忠實(shí)釀公正象履行靜職責(zé)鉗；刺減輕派立法泊機(jī)關(guān)敢的工眉作。采8立、行發(fā)政監(jiān)成督思灰想于(1課)敵行政喊監(jiān)督墾的必陷要性筆與作府用省A協(xié)。解必要器性：竿存在倡著濫捐用權(quán)響力，悲違法井亂紀(jì)也，侵怠犯公門民權(quán)揀利，宣管理科無力委，不體負(fù)責(zé)懲任的推不良稼情形征；襖B付。堡具體秧作用搜：不a尖。嗚確保納協(xié)調(diào)粥一致路，政侵府高羞效運(yùn)跌作；在b罷。呢維護(hù)央公民盈利益擴(kuò)，防集止侵蛛害憲什法規(guī)午定的順個人餡自由膝；揉c準(zhǔn)。改促進(jìn)膜社會饑福利猴(2眾)才立法節(jié)監(jiān)督安的主嫁要職霧責(zé)插確保躍立法崇與行達(dá)政政傲策的數(shù)協(xié)調(diào)檢；籍確保像政府鈴支出標(biāo)適當(dāng)燒；襪確保寨行政臉監(jiān)督毫的實(shí)戶施目益的真消正在若于提摸高效漂率；技使立撥法機(jī)象關(guān)完韻全了滋解行更政情金形以派便制違定補(bǔ)逝救性捐立法語；夏(3依)屢有效螺的立士法監(jiān)塞督方奇法顆A戚。陸會計(jì)什及支適出上桑的監(jiān)影督；愁B赴。肝款額門與分竊配的我監(jiān)督恰；旨C鬼。給行政時(shí)政策些的監(jiān)匹督；延D銀。倘人員怕的監(jiān)周督；濤E降。勝調(diào)查領(lǐng)監(jiān)督誼；辮F擦。達(dá)詰問國(壇質(zhì)詢悅)鑼(4災(zāi))辨系統(tǒng)遍闡述租了司獅法監(jiān)狂督的洞有關(guān)文問題顛A皺。罩必要葡性與引目的宮：對戲行政買過失礦進(jìn)行降補(bǔ)救嬸，保險(xiǎn)障公武民與招公務(wù)簡員的柳權(quán)利片B濾。妙分析摔了三喉個方辭面的唉司法奶監(jiān)督怕：紹a誤。驕對公鞭務(wù)員懷的司累法監(jiān)即督；年b碌。杏對普腥通行暖政行設(shè)為及放特別棵行政輛行為曾的監(jiān)拌督；獵c防。恒對行疾政自消由裁條量權(quán)饅行使挺的監(jiān)端督獲懷特語主要且行政泡思想佩歸納浴對行競政學(xué)些研究列對象丹和范財(cái)圍的條界定限：辣研究浙對象銀：國還家政墳府中捆的市緞?wù)⒙?lián)邦撐或聯(lián)湊邦行禮政；獎研究印范圍富：行候政中酸的各顛種問買題，乒如公寄務(wù)員榜才能丑發(fā)揮堡、工岸作勝榮任、濤廉潔認(rèn)負(fù)責(zé)五、合永作，柄財(cái)政和監(jiān)督績等。啞提出幸了行奸政環(huán)柜境的這思想獅：睬給行傾政環(huán)遲境作晃出界瓶定，開并分那析了答各種勿具體憤的行這政環(huán)煌境如貼何影警響芬(偽作用慰于撫)棵行政早活動隨,容行政怎行為膨及效艘果裂;沙就行括政組勞織、傾人事氧行政疏、行備政協(xié)謎調(diào)、工行政鐮倫理例、行鐵政監(jiān)優(yōu)督以廟及行拌政法受規(guī)等鉤各種蒸具體框行政爽問題撇做出吉系統(tǒng)付的分吩析和衫探討嬌。桑三、嶺懷特當(dāng)行政茶學(xué)思壓想簡貪評慈1注、艙率先波提出煉了一財(cái)個比緞較完扣整的活行政領(lǐng)科學(xué)觀的理裂論體睬系：渴是融拳合了鄉(xiāng)前人蛙的行撒政實(shí)五踐的劫理論襖總結(jié)緊和各消種政燒府管核理的潤研究浩成果狡，愧是西錘方行踏政學(xué)賊發(fā)展蕩史上野的第地一部第系統(tǒng)再性的盞教科類書，軍將行灶政學(xué)縫的研這究重稿點(diǎn)轉(zhuǎn)腳向了之行政昨管理饒內(nèi)部算，轉(zhuǎn)秀向技綠術(shù)性料細(xì)節(jié)壓，滿款足了牲行政帽管理祖作為夠一門皺獨(dú)立豪學(xué)科范的要戒求，戴豐富奏了行榆政學(xué)侵研究朱的內(nèi)鑒容。棒標(biāo)志剩著行晨政學(xué)爽的正乏式誕引生。甜2據(jù)、具礎(chǔ)體思稼想方唇法上巖的創(chuàng)僅新與指超越鎖提出都了建忠立行卻政學(xué)坡的四井個基景本假媽定；唱在行鐮政與窗各方友面校(盟環(huán)境此)賺的關(guān)卡系上舌，特濱意談期到了軌行政廟與平抱民組影織的盛關(guān)系遍；膜運(yùn)用等發(fā)展騎的眼饞光看枝待中評央集旨權(quán)的灶限度丘問題拐；賤開放滲性：魔認(rèn)識約到自吼身研債究的鍛探索掉性與震暫時(shí)漏性。被第三簽節(jié)古春立克欄的一坐體化妨行政肺思想魯一、循生平義與著勢述盆1瓜、出牙身：舍18射92養(yǎng)生于蠢美國飽一傳媽教士箭之家疏，幼攔時(shí)生戀活于保日本倍，深淺受父調(diào)母帝“罰致力氣于人將類進(jìn)茅步次”超之努筆力的割影響神。舟2倘、教頸育與任求學(xué)陽：神嗽學(xué)，應(yīng)政治課學(xué)，注法學(xué)族；毒3謠、任解職經(jīng)飼歷：奴A芽真、大觀學(xué)教掠授：朽19圈31搶-1醉94爆2饅，哥桶倫比諸亞大扎學(xué)市許政學(xué)蠻與公嘆共行商政學(xué)求教授折；開B課、漫適長的求公共貸服務(wù)建經(jīng)歷辯：在慘紐約蹈和聯(lián)亞邦多烈個政洲府部豬門工協(xié)作過毀：慮（圓2切）學(xué)殃術(shù)著獻(xiàn)述：器1悲93陶5-刷19箭37瞇估：與露與厄榨威克俊合著坡：《育行政少科學(xué)捉論文疫集》熟，寒其中還自己蓬撰寫籮兩篇吧：《吧組織雄理論炸評論低》后，《巾科學(xué)稻，價(jià)醉值觀歸與公姑共行稈政》皂；臂其它倘相關(guān)勁文章寺：陸層續(xù)發(fā)兔表在抱《翁美國姻國家徹公共涉行政評研究庸所》肆刊物升及其堤它刊各物上切二、諸古立妄克的測主要惕行政悲思想險(xiǎn)1圾、對捏政府所在社胸會中指角色澇的界瑞定銳（坑1庭）慶關(guān)于宰政府觀存在督的必國要性炭：軍?°竿政府皇是任嫩性、趕堅(jiān)強(qiáng)拍且自予私的陽人們斜能夠舍協(xié)作意共生妖的手贊段成?±殊；途當(dāng)基茂于自勝身利妹益且熱由市松場所眠支配智的私另人行賀為被抬證明欄是不則適當(dāng)砍的時(shí)虛候，阿政府之活動禁的必款要性顯就產(chǎn)培生了互。朗（該2榴）關(guān)鼻于政此府工脊作的辮目的希：古對過沿度的玩自由桃行為稱施加隱必要夾的控們制；希提供衡（公蜻私）式合作賀的社雁區(qū)服杯務(wù)；他表現(xiàn)法對弱界者的鏟公平儀的人晌類同拌情心哭（促予進(jìn)社肝會公鼻平）扭.局（亡3禿）關(guān)尋于政婆府的掏工作玩方式耐：叛不應(yīng)取單方燭面發(fā)蕉揮作搶用，跡而應(yīng)織與私蝦人部搖門合炒作，甩尤其面是在攤制定勞計(jì)劃欄上；齡政府扣制定押的計(jì)般劃指欣標(biāo)不寄能絕啞對化旨，要患留有炒余地制，有雄彈性速。膠（廟4搞）恩主張種限制亦政府內(nèi)的作蒸用，酸防止檢政府平膨脹壟。免政府遷機(jī)構(gòu)礎(chǔ)的日險(xiǎn)益膨撇脹是缸多種嶼因素溜造成纏的；溝市場增失敗謝會導(dǎo)以致政蕩府增因長；趙熱心蹲公益咳者、刻政府魚官僚獨(dú)、政貌治家拼也致透力于僚推動埋預(yù)算慢增長末；借應(yīng)該戚限制針國家乎（政筆府）藝的作釘用衰未來倦變化階無常友，政蒜府同諸樣不涼能確滋切地導(dǎo)了解自未來耕；代政府隱中的魚領(lǐng)導(dǎo)辯者可并能缺辜乏智膜慧、牙經(jīng)驗(yàn)院、知皮識和滲高尚境品質(zhì)軋；足缺乏溜行政嶼技能壘與方限法；濾綜合盒行動蘋要涉吐及到鋤眾多忠變量洞；營行政叮集權(quán)泊體制琴缺乏堤開發(fā)驢新思漠想和配新方蔬案的汪有序鹿方法漸；旨但是座政府餅的作眨用不自應(yīng)受橋到固嘗定限邁制。低（扇5植）重影新劃彎分和由配置注政府穴內(nèi)部淺職能尊主張部應(yīng)由補(bǔ)政府短（行址政）云系統(tǒng)晉來制疑定計(jì)童劃刃公眾攔處理糠不了業(yè)復(fù)雜申問題轎；沉宰舞談立法俘機(jī)關(guān)界缺乏精中心食責(zé)任兼焦點(diǎn)臺，不皺能以貫一種歡有效拌而連疼貫的科方式費(fèi)發(fā)揮夢作用胳；茅理想盡政府撤系統(tǒng)斯的職續(xù)責(zé)分藥工模胃式：第山那辦行政賄首長狐在參落謀系寶統(tǒng)支印持下怒負(fù)責(zé)需制訂剖計(jì)劃音；菜陶悅奶立法游機(jī)關(guān)棕負(fù)責(zé)鏡接受宣或否昏決政哈策建艱議；德稿夜行政垮部門懂負(fù)責(zé)爺貫徹您落實(shí)哄已被毀采納遲的政科策計(jì)撲劃；冰政公眾挎通過疑參加訊政黨封和壓憑力集柴團(tuán)行端使一墓般性且的監(jiān)藥督控邪制職累能；王褲少縱涼即：飛行政婆負(fù)責(zé)礎(chǔ)政策喉規(guī)劃飽和執(zhí)引行；韻典卵胳編昏豪襪礎(chǔ)墨噸叮立法抽負(fù)責(zé)香政策紀(jì)采納孫與否秩決；汪（閉6耗）重亦新界碑定美校國聯(lián)疼邦系乏統(tǒng)的鄙各項(xiàng)址職責(zé)目：饑

顏叼臨團(tuán)殖主張誘聯(lián)邦懼政府墊大量原新職喪權(quán)；倘臟配巖嶺增也主仍張責(zé)侮任適攜當(dāng)分聞散；窩2暢、關(guān)喝于行袋政部飲門在脫政府教中的坐作用貼——撓一種愈對政行治與盜行政珍關(guān)系卻的新否理解爆（途1資）拒擋絕政愿治跳/聰政策窩-重行政嚴(yán)二分如法：玻正給出沸政治段的二董種含納義：宗一般聾地：曬通過區(qū)統(tǒng)治私者的射控制稀來尋玩求私投利和尚發(fā)展方；世真正鞋地：被指統(tǒng)漸治者冶用來噸實(shí)施舌控制漫的行些動；肥認(rèn)為首行政列必要挖要涉讀及到愉政治宴和政條策過搜程：距將一壓般意痰義的舉政治甩置于警行政妙之外巖是行板不通臥的煎而將羅政治田的一笛般方抽面控蔽制在鞭行政符中，樂又將嚼冒否歪認(rèn)行善政的少真正太政治慚功能是的危堂險(xiǎn)；們所以待：古冰典二非分法筑是失勵敗的賊。飾（灘2喝）根州據(jù)與瞧政治首/曾政策碼的相床關(guān)度折不同嚇區(qū)分跑政府拜系統(tǒng)鳥中的黃四種師角色鼻類型腹：蔬A激、恩政治閘家：巖串柳通過榜監(jiān)控歇和調(diào)閥節(jié)專劇家、麥官僚護(hù)和利標(biāo)益集撤團(tuán)間添的關(guān)朗系來稅保持嫩整個陷系統(tǒng)頭的平早衡扔；支B取、鞠政治抓任命紫官：孝尸中介拘人，房在專加家和銷公眾豬之間撈作解后釋以幼增進(jìn)晝相互牌了解錦；側(cè)C互、身行政旱官員掃：浪胞斬暫理解訊和協(xié)燭調(diào)政搶策并名且向修具體械的行備政工攤作機(jī)抖構(gòu)解那釋和另說明殖政策侵指令持，忠歉誠于總當(dāng)選造官員踏的決御策，錢不根個據(jù)政蜻策作碼最后室決定昌；鍋D鎮(zhèn)、錢技術(shù)城專家足：蔽陪雹媽蹤只考遠(yuǎn)慮技詞術(shù)問熊題；貫蔥衛(wèi)赤沉府所有某公共欠官員住的行索為是瓶一張突由芝“河處理弱權(quán)限泛和行貼動構(gòu)遲成的紋無縫體之網(wǎng)孝”筑，從營當(dāng)選抵官員妄到技逆術(shù)專高家，逐其處鳴理權(quán)載限是扎遞增貌減的活。境3母、關(guān)未于科粥學(xué)與底行政剝的關(guān)罩系（姻行政貍的科蓮學(xué)性篩問題跨）聚（妨1艘）政殲治殲/早政策縱-忍行政玻兩分閑法是鞭早期惑行政坐學(xué)家陽們希聚望建嘗立一疊門行藏政科教學(xué)的逗依據(jù)曲：威（臺2陪）古逆立克界拒絕棄二分個法，工但主沾張把裹科學(xué)諒方法湊應(yīng)用挑于行賣政問征題：半A漁、科舍學(xué)方泥法綠：畏憤科學(xué)推方法星意味奏著：臭“財(cái)以能壇力取苗代無歡知，拋以專勤業(yè)人童員取所代非緩專業(yè)講人員綿，以禍專家饒取代很雜而估不精盡者，食以日恨益加還劇的財(cái)分化步和專圍門化趨取代蠢華而程不實(shí)務(wù)，以鉗訓(xùn)練休有素送的行載政人男員取那代訓(xùn)訴練無番素的仗新手全”框。乓B閣、主壩張行輪政科通學(xué)乃符是一欣個知陪識系肆統(tǒng)細(xì)（室3驅(qū)）探橋討了靜行政朋的科致學(xué)限紀(jì)度問塵題搞A綠焦、倚科學(xué)覆不能盈囊括被全部鈴行政罩活動慚，行其政具嚇有價(jià)您值性心；必B順、鍛對科聞學(xué)的若過份糾推崇拿（效僅率至廉上觀玩）會冤導(dǎo)致改對騾“錢專家義治國籠”懇的強(qiáng)塘調(diào)，戀從而窗出現(xiàn)四“毛專家奪治理尊的危泄害償”談：止C悟沈、叨應(yīng)將抄民主奔制與追專家危治理窯（科俊學(xué)）誰相結(jié)算合，軟以民往主來喪抑制殿專家志政治悲的危乞害。勞4您、蜘古立阿克的抵一體亂化行盤政組虧織思碑想暮1踐）主系張行堵政改諸革，松在政苗府中槽采用泥類似欠企業(yè)且管理鮮的方病法，殿形成矮一體服化組險(xiǎn)織戲A梯、政幸府管槍理與能企業(yè)似管理徹有共捉性：活同屬絮管理倡科學(xué)應(yīng)，同侄樣涉動及到悄人員寶管理蚊、計(jì)濫劃、洲協(xié)調(diào)弟、激寫勵等腦問題腹。因概此，仇政府巨應(yīng)向波企業(yè)戚管理狐學(xué)習(xí)貞；焦B鉗、應(yīng)扒對行劉政體耀制的努基本語結(jié)構(gòu)驗(yàn)和運(yùn)榴行過輪程進(jìn)狹行大怨膽改賞革（臘重新巾界定之各部叉職能壟，明帝確關(guān)焦系，井明確洞分工華，專泊業(yè)化棟和理拼性化拍）；靜C飛、提駝出題11牛條行壺政改街革的罵原則剖；全D捏、總速之：犁行政姻部門臥應(yīng)該床融合巷成一之個整漲體，飛組建瀉堅(jiān)強(qiáng)繁、能似干的涉行政盼領(lǐng)導(dǎo)慚班子前，并濕配備晃一位遮有職肆有權(quán)改、能脊夠監(jiān)錦督行垮政全適過程旦的行愧政首棕長，駕即形迅成一津個一睜體化果的行呀政組駐織。李2挨）形刊成一南體化助組織片的途少徑吃A孝、分亮工與崇整合蕉（門b動ot完tt教om豬-u勿p殺原則愁)則：喝分工肥的必揪要性援：因沖為人芝的差籠異性守與知殊識技黎能的甘有限目性；碑–逢素整合返（分鋪組歸部類）賢：即算對已衡經(jīng)分膨工化爹的單拳元任星何進(jìn)寫行分雪組歸腫類，結(jié)目的性在于邀總體貨協(xié)調(diào)旦。勉–憶如何序整合核：四槽種途墊徑或早依據(jù)委（塔4P敗啄：目慘的隸pu帝rp瀉os介e饑、工虧序技pr典oc奸es慣s準(zhǔn)、人化員僑pe括rs暢on臣s,投柏裁與地揭點(diǎn)饒pl鞭ac礙e扎）；舒–澆強(qiáng)調(diào)泰“憶同一擠性（拴一致晌性）懷原則精”哭，按羊該原沉則對奇各單舅項(xiàng)活時(shí)動進(jìn)稱行分裂類和濾歸并霜?？傿:殖控制適與協(xié)嘉調(diào)（藏b緩ot菜tt油om幻-d維ow捕n奔原則秘)休建立勤一個朋權(quán)威錄結(jié)構(gòu)柱（即批層級呈結(jié)構(gòu)惡）：籮樹立向一個滅唯一揪的，吸全面還的指村揮權(quán)未威；牛保證晝每一巡件工腳作都死有人宜監(jiān)督似（有挎效的柿監(jiān)控為幅度肢是有兔限的票）；莊確定留由總螺體任蘇務(wù)分忠配下躍來的爭各單策位的蘿具體質(zhì)任務(wù)固；蜻突出迷組織直目的宏（保稱持思苦想或出目的屋的單請一性陷）說利用攜思想野進(jìn)行寺協(xié)調(diào)勁，培決訓(xùn)組梢織成者員帶喇著同卡一目貞標(biāo)而遲共同康奮斗討的欲姿望和泛意愿腰手段噴：說徑服、戒個人隨協(xié)商崖談判梳、明銷確地知陳述斃目標(biāo)林；歸（桃3塘）提可出管發(fā)理七專職能愚論：貫PO閥SD嘆CR為B果A慈、計(jì)綢劃：熱指為芽了實(shí)停現(xiàn)組熟織所檢設(shè)定療的目植標(biāo)而禿制定謠出所竊要做制的事壤情的漂綱要襪，以紹及如閑何做蠶的方盟法；嫁B著、組里織：阻為了景實(shí)現(xiàn)今所設(shè)別定的亡目標(biāo)拒，就奧必須介建立低權(quán)力聞的正蛛式機(jī)偏構(gòu)和利組織篇體系籍，以槳便對萬各個悶工作雞部門伸加以踐安排唱、規(guī)夫定和吧協(xié)調(diào)須；估C違、人津事：由包括職有關(guān)繡職工碰的選盒擇與伶訓(xùn)練責(zé)、培乖養(yǎng)和斜適當(dāng)據(jù)安排乎等方重面的像職能際；差D此、指莊揮：津指包低括以峽下各虜項(xiàng)的澆一種飯連續(xù)謹(jǐn)工作邁：作糾出決糖策；閘以各姿種指姨示和淺命令塊指決約策具帳體化刺；作教為領(lǐng)凳導(dǎo)者澆對下德屬進(jìn)階行領(lǐng)似導(dǎo)、嘴監(jiān)督專和激奧勵。具E限、協(xié)歉調(diào)：描即為健了使牲組織冠各部賢門之古間工詳作和閃諧而沒步調(diào)乓協(xié)同紐，共擔(dān)同實(shí)見現(xiàn)組尼織目對標(biāo)，斧而使土工作帆的各篇個部蜘門互寧相聯(lián)剪系起替來的投活動峽（即恨前述溉的整犁合）鮮；合F予、報(bào)尖告：夠指必賽須使污那些越經(jīng)理證人員童應(yīng)對豆其負(fù)繳責(zé)的概人得孝到有把關(guān)正偵在進(jìn)麗行的帆情況猶的報(bào)禍告，莊并使設(shè)自己跨及其悄下屬謎通過茅記錄愿、調(diào)授查和牧檢查恢而得沸到有任關(guān)情幅報(bào)；觸G芹、預(yù)劫算：胸包括券所有雕的財(cái)盲務(wù)計(jì)虜劃、清會計(jì)恐和控燕制形窗式出轟現(xiàn)的鐵預(yù)算貸。嶄三、努古利膚克行刺政思免想簡緊評晃1園、古桂立克鍛理論傍與思拜想的形特點(diǎn)慮（租1圓）一凝體化修：正主張蚊建立賄起一真種一簡體化懲的行睬政組貍織，悅以此齊作為線行政泊改革捕的指梳導(dǎo)原啄則；隨（脹2諒）速實(shí)踐歇性：麗其理啊論、股原則愧和探娘討都彩直接仰用于竄指導(dǎo)字實(shí)踐抵——潔美國瘡行政互改革雁以及版他自話身的鼓公共貞服務(wù)范實(shí)踐肥，其榜許多總思想絲也來沉源于相實(shí)踐謊；璃（領(lǐng)3亦）規(guī)糖范性揀：拜其觀幸點(diǎn)基雅本上急都是罪一種帶規(guī)范沾性的聽價(jià)值褲承諾攜，影搶響深駁遠(yuǎn)。眉2染、古由立克損理論敞與思貿(mào)想的鬧貢獻(xiàn)刃性龍（平1朵）其乳與另慕一個速學(xué)者歉厄威敘克合膠編的綿《行禽政科攀學(xué)論嘩文集獄》系名統(tǒng)地競整理煤了自渠泰羅括以來儀的古瞧典管街理學(xué)燈家的刻管理供思想坡，在駁管理睬文獻(xiàn)擴(kuò)中樹鄰起了宅一個瘦十分舌重要訊的里騾程碑寶（第舌一次淚把法黨約爾宏的〈蝕管理溜理論倘與國目家〉比介紹聲給美童國人廢）；堅(jiān)（狠2脈）豐鼓富了絮對行居政學(xué)蔽中一跑些概新念范逢疇和摸探討信（如失：政繼治與波行政篩、效念率與藍(lán)民主昂等）牢；麻（梢3淘）繼尼承和芬發(fā)展繁了法治約爾假的管精理職傾能理病論，降提出民管理任七職爹能說織；梁（收4諸）提站出了濕一般害性的盟行政允組織粘原則饒頗具礎(chǔ)指導(dǎo)焰價(jià)值雷（一講體化貞原則糕，系刷對前段人的桿綜合史與發(fā)咐展）橋；拋（方5棵）對沫政府概角色禾和行釣政作添用的賞重新壯界定蝴；粉（川6混）杰序出的陜公共重服務(wù)位記錄勒。狀3匪、古皮利克些具體燃理論隸與思不想（銷原則?。┑脑妇窒蘖?xí)性尺（寄1毒）許嫁多觀鄭點(diǎn)或滋思想濟(jì)的妥車協(xié)性匯：念如：拐主張塔一體和化組閘織卻痛認(rèn)可劉分權(quán)飛化的皺聯(lián)幫禾系統(tǒng)往；既挪主張素?cái)U(kuò)大貴州政脾府權(quán)侍力，葡又主央張限惠制其狀作用觸……剪（密2槽）某蹦些行裙政原跡則的瓜抽象降性和先不確守定性鞋，從食而缺溉乏有懼效性章：暢如對丸單元豎任務(wù)宇分組守歸類襪的四棕種依律據(jù)，緊應(yīng)如流何對太其進(jìn)哄行組存合？誼一體問化組善織（壺原則聰）既迷可能喬帶來弱效率駛也可懇能導(dǎo)津致無干效率川；珍（皂3捷）某樂些見染解缺膀乏科眨學(xué)性丹：故即缺魄乏例盼證、陰事實(shí)糧證明燈、經(jīng)走驗(yàn)支監(jiān)持和況系統(tǒng)繞論證危，不辯象是他科學(xué)襯陳述喇，更冰象是思價(jià)值拔承諾烤。如央關(guān)于槽加強(qiáng)罩和整得合行出政部雨門的管主張營。帖對科鞋學(xué)的所過份逢推崇愚（效萬率至非上觀伸）會局導(dǎo)致?lián)鯇s“輝專家患治國結(jié)”盡的強(qiáng)布調(diào)，青從而需出現(xiàn)梁“確專家斥治理涂”盜的危驢害晴專家疼會假當(dāng)定自屯己比胖公共坊更了袍解其炕需要洋；習(xí)宣稱半對其跳并不駕擅長萌的領(lǐng)報(bào)域也攀具有斬知識病和權(quán)降威；釣“模一項(xiàng)弊依靠勻?qū)＜页鸺瘓F(tuán)銷制定戚的政申策方念案在賀大約宋三十惑年內(nèi)豪都將艇會處斗在該輕專家嫂集團(tuán)高的專矮業(yè)領(lǐng)援導(dǎo)和飽專業(yè)賤方向編之下租”棚；條長期遭的專培家領(lǐng)懼導(dǎo)和自控制呢的結(jié)炮果就躁是破挽壞民悅主、中自治勁等價(jià)令值原蠶則。懸第四罷節(jié)厄著威克雜的系初統(tǒng)化夜行政艙管理革思想挽一、絹生平饞與著動述瘦菜痕贊訴英國莊人，轉(zhuǎn)著名妨行政調(diào)管理常學(xué)家絡(luò)，守著述晌：匠《管紐理的域要素辛》，寫《明暑日的月管理援》，挖《管跌理的寇職能丑》，艱《組貧織的村科學(xué)奧原則蒼》，腎《組圖織中啊的委濁員會蒸》，續(xù)《管冰理備惜要》禍，《料瑪麗決?串福萊銹特論殘文集督》，宣《管臭理科起學(xué)論牢文集引》腥雕二、苦厄威對克的貌主要覺學(xué)術(shù)割成就踐與管華理思漏想肆1厭、對胃古典呼管理課理論幼的系響統(tǒng)化論工作汗及孔“否管理容是一滋門科更學(xué)、薄統(tǒng)一吐的學(xué)膝科的昂思想屠”翠；矛2腥、有探關(guān)組怨織的匪八原赴則：逐（彩1揮竿）目皆標(biāo)原煩則；尋（勾2緩征）權(quán)窮責(zé)相計(jì)符原編則；遣（芬3老知）人粒員與再組織譜結(jié)構(gòu)轟相適贈應(yīng)原抵則；祥（剃4孩殲）單璃頭領(lǐng)傭?qū)г莿t；苦（虹5避繭）控衣制幅朵度原捧則；理（婆6鞋釘）挺“倒肚專業(yè)絨參謀卡與一爹般參咱謀挎”爆圣共存草原則憶；爛（痕7唐扣）授熱權(quán)原百則；項(xiàng)（盆8事傻）明維確性屢原則散。爺三、忽評價(jià)馳1惰、主約要貢劑獻(xiàn)：苦革?

愧蝴錘踢巡在于組他對鬧西方狹古典斯管理漿原則救的系肥統(tǒng)化腳工作俱——姥短統(tǒng)一嫁了古背典管澡理理蔥論。超他的晚研究研工作笛促進(jìn)遠(yuǎn)了一航個統(tǒng)櫻一的燈古典僚管理暈理論張的形騾成，怠并綜驢合提口煉出傍一系紡列具樂有普部通適撐用性腿的行祖政管滅理原助則。棍2誠、正裝確看祥待其足提出企的管核理原脹則佛（盾1興）原多則的膝普適奴性；葛（物2葵）原篩則的姜相對之性；揀第五碌節(jié)福盾萊特渴的動帳態(tài)管詢理理疫論搏一、鋸生平槐與著圈述革（華18哭68古－－位19桃33甚）式摧所美國案人，柿泰羅俗的同狀時(shí)代辨人，狂一位轎在煙“鉗科學(xué)確管理及”濃理論歲與傷“榆行為繭科學(xué)營”欣理論趨之間牙架起殘橋梁沒的管減理學(xué)沾家。暖熔主要閃著作滔有誘19叨18以《汗新國趣家》僑，與19史24皆《差創(chuàng)造逼性經(jīng)馳驗(yàn)》致，民19汁25礎(chǔ)《船作為逼一種擺職業(yè)糟的管蝕理》礎(chǔ)，界19煩41刑《另動態(tài)艦行政角管理障，瑪換麗慎?夏福萊糾特論蛙文集姻》筒（其丑中包彩括有經(jīng)《建沒設(shè)性胡沖突宜》毯、《枯作為罰一個脅整體火的企便業(yè)》掏等非詢常具篩有前幟沿性妨思想急二、勵福萊樹特的移主要屠管理死思想土1兼、群駐體原耐則（濱過程搶）雕——滋岔一種遵新心鑒理學(xué)治吐（黃1權(quán)）個葉人存撇在于屢相互辣的社匯會交佩往烈之中闖；君（譜2舉）群充體目員標(biāo)、扁建設(shè)蔬性沖精突與翁整合連；蘿帥A罰、沖招突是邁無所杏不在依不可爪避免狐的；逗腐B劃、對員沖突坐應(yīng)予禽以重必視與彼利用黑，使嘉之發(fā)買揮建括設(shè)性崖作用輕；懼C窩勁、解臉決社站會沖藍(lán)突主渴要有塌三個贈途徑哲，即紅一方鄉(xiāng)占據(jù)脅上風(fēng)亭、互拖相妥良協(xié)、杜整合叛。整各合是索解決困沖突析的最童佳途健徑。機(jī)（喪3另）民三主是朵一種度社會田意識什；寬暫?

央樓悔誕霞椒現(xiàn)存跪的剛“佩揉投票核箱啞”干傷民主平不是末真正謠的民史主；李捏帳真正核的民瞧主是武一種房社會倉意識肚，能呀創(chuàng)造心出一雹種團(tuán)忠結(jié)一濾致的味局面級，鼓襪勵創(chuàng)邀造。煩它以驅(qū)大眾潤的實(shí)軋質(zhì)性蹤參與雀、眾曉多鄰蛛里群倚體共神存的股聯(lián)邦國制結(jié)噸構(gòu)以嚴(yán)及代股議而趙非代慢表為己前提瓣條件很2灘、情株境規(guī)砍律：捏關(guān)于窩權(quán)威肺、控革制與門領(lǐng)導(dǎo)策的思陸想骨（稈1殿）關(guān)科于權(quán)桃力、玩權(quán)威錫的思紅想未A.灣權(quán)力功：成產(chǎn)事的臥能力奶；辱炮B.巧權(quán)力付分為胳兩類憶，即寇“雙統(tǒng)治腥的權(quán)愚力梅”時(shí)和反“帆共享厭的權(quán)采力堡”,裙應(yīng)以評“衛(wèi)共享犁的權(quán)緩力岔”衰代替批“受統(tǒng)治昨的權(quán)括力拿”際；俊輕C.有暗以共顆同行價(jià)動代晉替同仇意和兼強(qiáng)制冠，變蜂服從紅命令在為服徒從牙“洲情境憲規(guī)律參”闊菌成鹽兼“啞不應(yīng)蹈該由狠一個蘿人給兼另一西個人畝下命曬令，膠而應(yīng)役該是元雙方順都從領(lǐng)情境葡中接根受命蓮令，稿如果平命令暴只不憐過是嫩情境怎的一虛部分岸，那黎就不閑會產(chǎn)奇生某宴些人滅發(fā)命龍令而觸另一拌些人干接受訪命令截的問研題泉”

老浪嚼雙然D.鏈腥權(quán)威捉不應(yīng)鉆源于瘡等級尿，身酸份，簽而應(yīng)導(dǎo)與工深作職揀能相澡聯(lián)系欺，以皮知識能經(jīng)驗(yàn)蚊為基何礎(chǔ)：粘振擴(kuò)窯把權(quán)詳威轉(zhuǎn)蘿向知艷識，澤可以胸避免搜沖突腰，每糞個人援都感尤到那階是情把境在賠發(fā)出聽指示獻(xiàn)，因缸而能閑較少具磨擦夜地實(shí)抵現(xiàn)整優(yōu)合的瞞統(tǒng)一膚。泡（巷2棄）關(guān)焦于情信境控碌制的概思想及A.趨淡控制壁：權(quán)如力的豐運(yùn)用銀；病過B.縮用控制妨情境抗：馳嚼–

嗚面慕經(jīng)理嚴(yán)人員雙所要授控制黃的不艱是單鎮(zhèn)個的頑要素桂，而憑是目掃標(biāo)、漏任務(wù)虹、環(huán)酷境、廉以及胞其它倒各要坡素間漆的復(fù)思雜的松相互盯關(guān)系孝；即穗控制倦情境景，要誼使整眼個情掏境形桐成一謹(jǐn)種生啞產(chǎn)性您的結(jié)雖構(gòu)；賓文C.集壘根據(jù)杰事實(shí)眼來控卻制而拐不是撓由人來來控輛制（但fa僚ct透-c蛛on鞭tr黑ol尼)嘗薯；慧熱–

棄罪助即控區(qū)制應(yīng)夸以情州境的鼠要求專為基稱礎(chǔ)，饞而不奸是取法決于洗長官械意志俘，人屆個喜型好。軟忙D.投是相能互關(guān)烘聯(lián)形豎成的磚控制朵而不節(jié)是上寄面加漸給的球控制容；拒E.桐相互受關(guān)聯(lián)具以協(xié)波調(diào)為局基礎(chǔ)斬，提嘴出組跑織協(xié)羽調(diào)的廢四條扣原則慢：蒼睡–

幸糟算熄交互訓(xùn)聯(lián)系連原則淘；早絲期進(jìn)于行原爛則；軟直接辜接觸士原則淋；連伏續(xù)進(jìn)納行原漏則農(nóng)（始3壺）關(guān)洞于領(lǐng)洽導(dǎo)方值式的爭思想漆：一螞般領(lǐng)海導(dǎo)模博式咐A.讓領(lǐng)導(dǎo)宮的任愈務(wù)在就于使跡個人民目標(biāo)鄙與群巨體共逼同目輛標(biāo)相開結(jié)合瞇；逐B(yǎng).芒領(lǐng)導(dǎo)傅不應(yīng)消以權(quán)哭力（俘命令唯與服臂從）智為基單礎(chǔ)，唯而應(yīng)瓶以在觀情境殖的相滑互聯(lián)夢系中眨領(lǐng)導(dǎo)狹者與勢被領(lǐng)徐導(dǎo)者曉的幸相互鄰影響革為基之礎(chǔ)，慶為此墊領(lǐng)導(dǎo)宏方式蛋應(yīng)發(fā)注發(fā)生竹相應(yīng)酸的變負(fù)化：輛C.做領(lǐng)導(dǎo)民的有秧效方脈式：凍–

餡殖保協(xié)調(diào)暴：翻對每主位進(jìn)艘行教滾育與叼訓(xùn)練瘋，為霉之提念供參膨與