農(nóng)村契約治安保險聯(lián)防工作意見

農(nóng)村契約治安保險聯(lián)防工作意見

一、明確任務，規(guī)范操作，扎實推進農(nóng)村契約式保險聯(lián)防工作試點

1、完善操作模式。農(nóng)村契約式治安保險聯(lián)防試點工作中要切實把握好五個環(huán)節(jié)：⑴治安承包人和巡邏隊員推選環(huán)節(jié)。通過召開村民大會或村民代表大會，按照村民自治、個人自愿和公開競選的原則，每村以100戶為基礎，推選出數(shù)名政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好，具有一定治安防范經(jīng)驗并自愿從事這項工作的本村村民為治安承包人，并報鎮(zhèn)綜治辦和派出所審批。綜治辦和派出所負責對治安承包人進行政審、考察、培訓、業(yè)務指導和日常監(jiān)督管理。⑵治安保險費的收取環(huán)節(jié)。以村為單位，按照既考慮農(nóng)戶承受能力、又有利于治安防范工作正常開展的原則，確定全鎮(zhèn)農(nóng)村居民每戶每年36元的收取標準。為鼓勵村民參保的積極性，鎮(zhèn)財政為每戶出資20元，村、農(nóng)戶實際繳納16元。⑶契約合同簽訂環(huán)節(jié)。要認真簽訂好“四方三合同”，按照巡邏職業(yè)化、報酬貨幣化、管理市場化的治安保險運作模式，以村委會為投保主體，村委會代表轄區(qū)戶分別與保險公司簽訂保險合同、與治安承包人簽訂治安承包合同，治安承包人與農(nóng)戶簽訂治安服務合同。在簽訂契約合同中，必須明確雙方的各項權利和義務。既要與治安承包人就治安承包費和保險費的收取標準、治安防范責任的落實進行約定，又要與農(nóng)戶就家庭財產(chǎn)的底數(shù)和價值、財產(chǎn)發(fā)生盜搶后的補償條件、補償辦法及雙方應履行的義務進行約定，還要與保險公司就險種、保費、保額、保險范圍、理賠程序、獎勵辦法進行約定，避免因契約合同條款模糊不清而相互推諉，最大限度地實現(xiàn)各方責權利的有機結(jié)合。⑷治安防范環(huán)節(jié)。開展農(nóng)村契約式治安保險聯(lián)防的最終目的在于強化治安巡邏力量，增強治安防范實效。要本著取之于民、用之于民的原則，對籌集的治安保險費由綜治辦設立專戶，集中管理，?？顚Ｓ?，按要求配齊配強治安聯(lián)防力量。巡邏采取分散與集中相結(jié)合的方式進行，派出所負責組織治安承包人開展巡邏防范。在契約合同有效期內(nèi)，凡治安承包人承包的村居未發(fā)生盜、搶案件的，保險公司從保費總額中提取一定比例的資金對治安承包人進行獎勵，獎金必須全部用于治安防范工作；治安承包人承包的村居發(fā)生盜、搶案件的，村委會按盜、搶財產(chǎn)數(shù)額的約定比例對治安承包人進行經(jīng)濟處罰。⑸保險理賠環(huán)節(jié)。一旦出險，治安承包人和出險農(nóng)戶要及時向村委會報告，村委會向鎮(zhèn)綜治辦、派出所和保險公司報案，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所安排專人負責幫助農(nóng)戶做好理賠工作。

2、把握時間進度。試點工作分為三個階段：⑴宣傳發(fā)動階段。各村要召開兩委會、黨員村民代表會，深入發(fā)動，廣泛宣傳。保險公司統(tǒng)一印制宣傳材料，材料發(fā)放到戶，調(diào)動廣大群眾參加契約式治安保險聯(lián)防的積極性。⑵登記家庭財產(chǎn)、收取治安保險費階段。各村要結(jié)合實際和社會主義新農(nóng)村建設，積極動員群眾入保，每戶按照36元的標準統(tǒng)一收取，確保參保面達到98%以上。農(nóng)戶家庭財產(chǎn)登記要實行群眾報告和實地查看相結(jié)合的方式，村委會、治安承包人、農(nóng)戶三方簽字認可，確保財產(chǎn)登記真實可靠，不重、不漏。⑶檢查驗收、建章立制階段。在對試點工作檢查驗收的基礎上，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)。同時，鎮(zhèn)村兩級要建立健全各項規(guī)章制度，確保圓滿完成試點任務。

二、切實加強領導，確保農(nóng)村契約式治安保險聯(lián)防試點工作順利進行

1、加強組織領導。鎮(zhèn)成立農(nóng)村契約式治安保險聯(lián)防試點工作領導小組。各管理區(qū)、各村要把開展農(nóng)村契約式治安保險聯(lián)防試點工作作為平安建設的一項重要工作抓緊、抓好、抓出成效，要成立由主要負責同志任組長的領導小組，結(jié)合實際，研究、制定切實可行的實施方案，做到合理安排，統(tǒng)籌兼顧，明確職責分工，確保試點工作扎實推進。

2、深入宣傳發(fā)動。宣傳發(fā)動是一項貫穿試點工作始終的長期任務。各村要充分利用印發(fā)宣傳材料、黑板報、張貼標語、開展咨詢等有效形式，大力向群眾宣傳開展農(nóng)村契約式治安保險聯(lián)防的好處，營造良好的工作氛圍，最大限度地調(diào)動群眾自覺參保的積極性。要通過召開村民會和黨員、村民代表會等形式，進一步統(tǒng)一思想，層層發(fā)動，讓廣大群眾積極主動地參與到工作中來。各村黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與，率先垂范，以實際行動推動試點工作的有效開展。

3、強化督導檢查。鎮(zhèn)領導小組辦公室要及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題。在試點的每個階段，要隨時調(diào)度工作，進行督導，及時通報進度，逐村檢查驗收，確保試點工作扎實有效地開展。鎮(zhèn)綜治辦、派出所要配合各村抓好對治安承包人的日常監(jiān)督管理，確保治安防范責任落到實處。

各管理區(qū)、村要把農(nóng)村契約式治安保險聯(lián)防試