企業(yè)突發(fā)性安全事件專項應急預案

企業(yè)突發(fā)性安全事件專項應急預案1.1事故類型和危害程度分析公司可能發(fā)生的突發(fā)性安全事件主要包括盜竊、搶劫、斗毆、惡意破壞等治安事件、恐怖襲擊事件以及群體性事件（包括員工、客戶上訪）、媒體報道、政府通報事件等。此類事件可導致人員傷亡，財物損失，甚至群死群傷、重大經(jīng)濟損失、通信網(wǎng)絡癱瘓、企業(yè)形象受損等。1.2組織機構及職責1.2.1應急組織體系突發(fā)性安全事件應急組織體系如圖1.1所示。應急工作小組現(xiàn)場指揮部應急領導小組后勤保障組安全警戒組應急工作小組現(xiàn)場指揮部應急領導小組后勤保障組安全警戒組疏散引導組圖1.1突發(fā)性安全事件應急組織體系圖(1)現(xiàn)場指揮部組長：省公司總經(jīng)理。副組長：省公司分管安全副總經(jīng)理。成員：綜合部總經(jīng)理、綜合部分管安全副總經(jīng)理、事發(fā)場所部室領導、綜合部安保部經(jīng)理、綜合部相關人員。(2)疏散引導組組長：事發(fā)場所專兼職安全員。副組長：后勤服務管理中心相關人員。成員：事發(fā)區(qū)域當班保安、事發(fā)場所各部門相關人員。(3)安全警戒組組長：大樓保安隊長。成員：大樓門崗警衛(wèi)、負責警戒的保安隊員。(4)后勤保障組組長：后勤服務管理中心相關室負責人。成員：后勤服務管理中心相關人員。1.2.2組織機構職責在現(xiàn)場指揮部、應急領導小組和應急工作小組人員到達前，由事發(fā)場所現(xiàn)場最高行政領導暫時行使指揮、協(xié)調(diào)、組織救援職責。(1)現(xiàn)場指揮部①組織制定應急處置工作的應對方案。②負責組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉移、疏散和撤離等有效措施。③及時掌握突發(fā)性安全事件事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關情況，通過分析研判，及時作出報告、通報。④開展調(diào)研工作，對改進和加強預防和處置突發(fā)性安全事件工作提出意見和建議。⑤根據(jù)上級應急指揮機構的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護。(2)疏散引導組指揮、引導受威脅人員有序撤離危險區(qū)域。(3)安全警戒組①清除路障，指揮一切無關車輛離開現(xiàn)場，禁止無關人員、車輛進入現(xiàn)場。②勸導過路行人撤離現(xiàn)場，維持好本單位外圍的秩序。③迎接、引導公安部門等相關應急人員到現(xiàn)場。(4)后勤保障組①協(xié)助現(xiàn)場指揮部收集、統(tǒng)計相關信息、資料。②根據(jù)應急處置的需要和現(xiàn)場指揮部的指示，協(xié)調(diào)、提供各項資源。③根據(jù)應急處置的需要和現(xiàn)場指揮部的指示，采取措施，穩(wěn)定員工情緒，做好安撫工作。④完成現(xiàn)場指揮部臨時交辦的任務。(5)受影響部門及員工①如實匯報所了解的事態(tài)情況，當情況有變化或信息更新，馬上報告。②服從安排，靜候救援。(6)應急響應接警中心①接到報警后立刻向應急工作小組報告。②根據(jù)應急工作小組或應急領導小組的指示，立即進行應急廣播，向員工發(fā)布信息。③根據(jù)應急工作小組或應急領導小組的指示，向各應急響應小組發(fā)布指令。1.3預防和預警1.1.1預防(1)經(jīng)常廣泛收集客戶反映的問題，并及時給予解答或解決，妥善處理好與客戶的關系。(2)對可能發(fā)生的突發(fā)性安全事件的風險進行全面評估和預測，加大情報信息的分析力度和深度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。(3)根據(jù)各場所需要，配備一定數(shù)量的安全保障人員，提供相應的培訓。(4)加強安全檢查、巡查。1.1.2預警應急響應接警中心或有關部門接到可能出現(xiàn)突發(fā)性安全事件發(fā)生的信息后，應按照應急預案啟動應急方案，并通知有關部門采取相應行動，預防和控制事故的發(fā)生及擴大。當確認有可能導致突發(fā)性安全事件的信息后，應急工作小組要及時向應急領導小組匯報，研究確定應對方案，通知有關部門采取相應行動，并向公安部門報告。1.1.4信息報告程序突發(fā)性安全事件發(fā)生后的信息報告程序如圖1.2所示。事件發(fā)生現(xiàn)場應急響應接警中心公安部門現(xiàn)場負責人事件發(fā)生現(xiàn)場應急響應接警中心公安部門現(xiàn)場負責人各應急響應小組應急工作小組應急領導小組集團公司1.5應急處置1.5.1響應分級突發(fā)性安全事件分為兩級：(1)一級突發(fā)性安全事件：需要報告公安部門處理。(2)二級突發(fā)性安全事件：不需要報告公安部門處理。1.5.2響應程序判斷響應級別判斷響應級別應急啟動救援行動事態(tài)控制信息反饋擴大應急是，初步應急（二級）否是否應急恢復接警是，擴大應急（一級）圖1.3突發(fā)性安全事件響應程序1.5.3處置措施1.5.1.1盜竊事件處置措施（1）發(fā)現(xiàn)有被盜的跡象時，應立即向應急響應接警中心報警，應急響應接警中心接到通知后，應立即向應急工作小組報告，派出有關人員趕赴現(xiàn)場。（2）應急工作小組到場了解情況后向應急領導小組報告情況，由應急領導小組根據(jù)事件性質(zhì)決定是否向公安機關報警。（3）保安負責人組織人員留守現(xiàn)場，直到公安人員到達，并禁止任何人員觸動任何物品，并做到不向外人透露案情。（4）加強場所各出入口的監(jiān)控，如有需要應勸阻客戶和員工等暫停出入，以防止竊賊乘機逃跑。（5）公安人員抵達現(xiàn)場后，應積極配合其開展工作；應記錄現(xiàn)場處理時間的公安人員的姓名、單位、及警號，以便日后查閱、參考之用。1.5.1.2斗毆、搶劫、惡意破壞事件及其他暴力事件處置措施（1）發(fā)生了斗毆、搶劫、惡意破壞案件時，應立即向公安機關和應急響應接警中心報警，并在可能的情況下注意犯罪分子或可疑人員的相貌特征和行蹤。（2）應急響應接警中心在接到通報后，要立即派人和調(diào)動距離現(xiàn)場最近的巡邏人員趕赴現(xiàn)場進行處置，嚴密控制可疑人員約行蹤，必要時可將嫌疑人帶離現(xiàn)場進行調(diào)查詢問，如證據(jù)確鑿應立即上報公安機關。（3）如發(fā)現(xiàn)罪犯正在行兇或準備逃跑，應在確保自身的生命安全前提下，保持鎮(zhèn)靜，機智勇敢地制服罪犯，并派專人看守，待公安人員到場處理。（4）若在公安人員尚未到達現(xiàn)場，又無法制服罪犯，造成罪犯逃脫時，則應記清罪犯的衣著、相貌、身高及其他明顯特征，立即向公安機關報警，同時向應急響應接警中心報告。（5）保安負責人要組織人員保護現(xiàn)場，劃分警戒線，控制人員進入，維護現(xiàn)場秩序；沿罪犯逃跑路線，仔細查看有無犯罪分子遺留的物品，特別是作案工具；注意不可接觸現(xiàn)場任何物品，避免破壞腳印和指紋痕跡，逐一詢問與案件有關人員，取得必要證據(jù)以綜合分析情況，等待公安人員接手處理，不可接觸現(xiàn)場任何物品。（6）如遇有人員傷亡，要立即通知附近醫(yī)療單位醫(yī)務人員或急救中心進行現(xiàn)場救護，并報公安機關和應急響應接警中心。（7）公安人員抵達現(xiàn)場后，應積極配合其開展工作；應記錄下現(xiàn)場處理的時間、公安人員的姓名、單位、及警號，以便日后查閱、參考之用。1.5.1.3發(fā)現(xiàn)可疑人員處置措施（1）發(fā)現(xiàn)可疑人員，應主動禮貌詢問對方，檢查其證件。（2）若對方神色緊張、言語支吾，應特別注意，必要時安排專人進行觀察。（3）若發(fā)現(xiàn)對方與公安機關通緝?nèi)藛T的相貌特征相似，應盡快向公安機關和應急響應接警中心報警，并召集附近保安人員加強保安。1.5.1.4發(fā)現(xiàn)可疑物品處置措施（1）發(fā)現(xiàn)可疑物品時，不可輕易挪動，應立即向應急響應接警中心報警，講明身份、部門及現(xiàn)場的簡單情況，并堅守現(xiàn)場不準任何人接觸。（2）接到報警后，應急響應接警中心應立即向應急工作小組匯報，由其指派人員到場確認，如懷疑為危險品或爆炸物時，應向應急領導小組匯報、請示，由其決定向公安機關報警。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)人員應疏導在可疑物品周邊的人員，并布置警戒線，關閉現(xiàn)場設備，控制各出入口及出入通道，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員。（4）如可疑物品發(fā)生泄漏或爆炸，應保持冷靜，搶救生命，組織滅火，協(xié)助公安機關、公安消防部門、醫(yī)護人員搶救傷員，封鎖現(xiàn)場。（5）公安人員抵達現(xiàn)場后，應積極配合其開展工作，應記錄現(xiàn)場處理的時間、公安人員的姓名、單位、及警號，同時詳細記錄現(xiàn)場情況，以便日后查閱、參考之用。1.5.1.5酗酒滋事、精神病人處置措施（1）如有發(fā)現(xiàn)酗酒滋事、精神病人等可能鬧事的人員應通知保安人員進行處置。（2）保安人員應采取跟蹤觀察、交談等方式探明對方是否屬于鬧事者，讓其離開公司管轄范圍。如不聽勸阻或阻攔不了的，應確認其人的家屬或工作單位，及時通知他們領回；如一時無法查清當事人身份及其家屬或工作單位，應采取控制和監(jiān)護措施，并迅速查清。（3）保安人員應盡最大努力，迅速阻止初期鬧事現(xiàn)象，避免造成較大影響。（4）保安人員要積極疏導圍觀人群并嚴禁對上述人員進行挑逗、辱罵、體罰等。（5）如發(fā)現(xiàn)上述人員鬧事，毀壞設備設施等行為時，應適當給予約束，必要時報告公安機關解決或?qū)⑵鋸娭扑偷焦矙C關處理，并向應急響應報警中心報告。1.5.1.6恐怖襲擊事件處置措施（1）發(fā)生了恐怖襲擊事件時，應立即向公安機關和應急響應接警中心報警。（2）應急響應接警中心接警，應立即向應急工作小組報告，應急工作小組了解情況后馬上研究處置方案，并報應急領導小組審批。（3）保安負責人要組織人員保護現(xiàn)場，劃分警戒線，控制人員進入，維護現(xiàn)場秩序。（4）指揮、引導受威脅人員有序撤離危險區(qū)域。（5）采取必要措施，安撫人員情緒，防止發(fā)生恐慌。（6）如遇有人員傷亡，要立即通知附近醫(yī)療單位醫(yī)務人員或急救中心進行現(xiàn)場救護，并報公安機關和應急響應接警中心。1.5.1.7群體性事件處置措施（1）事發(fā)單位應立即向應急響應接警中心報告，應急響應接警中心向應急工作小組報告，應急工作小組派人到現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，組織力量做好人員的勸解工作。（2）堅持“先疏散人員，后解決問題”的原則，將人員疏散后，認真、負責地收集參與事件人員的意愿和要求，理順情緒、解惑釋疑，講明政策，化解矛盾。（3）要本著宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激的原則，以教育疏導為主，談清問題，宣示政策、明示法律，控制事態(tài)，及時化解。（4）形成處置群體事件快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。（5）凡出現(xiàn)群體性事件苗頭或群體性事件正在醞釀過程中，應啟動預案，及時組織有關部門，明確責任和分工，主動做好勸解和疏導工作，認真聽取意見，慎重答復和解釋他們的要求，耐心細致地做好思想工作，努力避免群體性事件的發(fā)生。1.5.1.8自殺事件處置措施（1）發(fā)現(xiàn)員工自殺事件，知情人員應立即向110、120報警，并將情況向應急響應接警中心報告，同時迅速實施必要的救治，救助過程中應盡可能保護現(xiàn)場。應急響應接警中心立即向應急工作小組報告，應急工作小組了解情況后馬上研究處置方案，并報公司分管領導。當事人所在單位領導必須在第一時間趕到現(xiàn)場，組織人員及時將當事人送醫(yī)院救治。（2）迅速查清自殺員工的個人信息及事件經(jīng)過，及時將情況上報應急工作小組，并以適當方式通知當事人家人，組織相關人員保護好現(xiàn)場。（3）應急工作小組應組織有關職能部門和當事人所在單位相關人員配合公安機關保護、勘察、處理現(xiàn)場，了解員工的表現(xiàn)和相關信息，協(xié)助公安機關調(diào)查和處理善后事宜，做好家屬的接待與安撫工作。（4）應急工作小組根據(jù)公安機關的調(diào)查結論由公司指定相關人員負責向當事人家屬解釋，對當事人周圍的人員，尤其是同事，應采取積極有效的心理干預和安撫措施，避免產(chǎn)生更大范圍的應急性心理危機。（5）對自殺未遂的當事人，在其病情和精神狀況穩(wěn)定后，由所在單位配合其家屬辦理請假、休假等相關手續(xù)，并負責將其送至醫(yī)院或家中休養(yǎng)治療。1.5.1.9員工失蹤事件處置措施員工失蹤事件是指在正常工作時，員工兩天及以上沒有到崗參加工作，未請假而又不知去向的事件。（1）發(fā)現(xiàn)員工失蹤，知情人員應迅速向當事人所在單位領導報告。所在單位領導應立即查清員工相關個人信息及當時人失蹤前的情況，向應急響應接警中心報誓，應急響應接警中心向應急工作小組報告。（2）所在單位領導應通過相關熟悉當事人情況的員工分析其可能去處，組織人員尋找失蹤員工。在無法查明員工去向的情況下，應將情況再次向應急響應接警中心報告，同時通知員工家屬。（3）及時向公安機關報告情況，并努力通過多種途徑組織相關人員尋找。（4）及時查清員工出走或失蹤的原因，并提出相應的整改措施。在失蹤事件的處置過程中，要注意做好記錄，與員工家人保持溝通，盡可能取得家人的支持、理解和參與。（5）應急工作小組在全面調(diào)查了解員工失蹤事件的起因的基礎上，提出處理意見，對當事人批評教育，直至根據(jù)公司相關規(guī)定做出處理。1.5.1.10員工意外傷害事件處置措施意外傷害事件，一般指員工在出差、會議、培訓、集體旅游等工作活動中、乘坐交通運輸工具時，發(fā)生的員工遭受人身損害的意外事件。（1）員工發(fā)生交通事故或其他傷亡事件，知情人應立即報警并組織人員實施救治，將傷員送至最近的醫(yī)院（傷勢嚴重的應立即撥打急救電話120），同時應及時將情況報告單位領導。單位領導獲悉后，應在第一時間趕到現(xiàn)場，并立即向公司分管領導匯報。發(fā)生重大交通事故的，知情人應立即向應急響應接警中心報警。（2）及時以適當方式通知當事人家人。（3）應急工作小組協(xié)調(diào)有關職能部門和當事人所在單位有關人員積極開展人員搶救和事故調(diào)查工作。（4）公司負責安排專人，做好受傷害員工家人的接待和安撫工作。員工住院期間，公司應安排人員幫助家人做好相關護理工作。（5）組織相關部門和相關人員，配合公安機關調(diào)查了解事件的起因，并配合公安、醫(yī)療、保險等機構和員工家人做好事故認定、理賠、處理等善后處理工作。1.5.1.11員工心理危機事件處置預案員工心理危機是指員工運用通常方式不能應對目前所遇到的情形而出現(xiàn)的嚴重心理失衡狀態(tài)。（1）發(fā)現(xiàn)員工有嚴重心理疾患或有自殺傾向時，知情人員應立即向當事人所在單位領導報告。（2）所在單位領導接到報告后應迅速查清員工相關個人信息及員工的基本情況，根據(jù)需要成立監(jiān)護小組，在公司心理咨詢專家指導下，將當事人轉移到安全地點，實施24小時監(jiān)護，并通知其家人來公司商定解決辦法，同時向應急工作小組匯報相關情況。（3）對有傷害他人傾向的當事人，在安保等部門的配合下，由其所在單位首先予以控制，并采取相應措施，確保相關人員安全；