公司常用公文寫作之公文寫作

公文寫作講師：XXXX目錄CONTENTS—2

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第一章公文寫作概述第二章公文寫作要求第三章公文結構第四章常用公文寫作第一部分公文寫作概述定義廣義的公文外延十分廣闊，除通用文書外，還包括法律、商務、文教、外交、軍事等各種行業(yè)自己的專用文書。是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位在行使管理職權、處理日常工作時使用的，具有法定效力、直接效用和規(guī)范體式的文書（文件）。狹義的公文是指國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》中規(guī)定的13種行政公文和中共中央辦公廳《中國共產黨機關公文處理條例》中規(guī)定的14種黨的主要公文。就是我們常說的法定黨政公文。第一章公文寫作概述第一章公文寫作概述應用文公務文書私務文書通用文書專用文書交流性文書記錄性文書行政公文機關公文事務文書法規(guī)文書科技文書商務文書外交文書法律文書其它專用文書日記自傳書信電子郵件第一章公文寫作概述一、按行文方向分：上行文：下級機關、部門向所屬上級領導機關或指導機關、部門報送的公文。如請示、報告，部分意見等。下行文：上級機關、部門向所屬被領導機關或被指導機關、部門發(fā)送的公文。如命令（令）、決定、指示、條例、決議、規(guī)定、批復，多數(shù)通知、會議紀要、通告、公告和部分意見和函等。平行文：向平級或不相隸屬機關傳遞的公文。如函、議案（議案在行文程序、性質方面具有上行文特征），部分通知、意見、會議紀要。二、按涉密程度分：按保密級別有普通公文、秘密公文、機密公文、絕密公文等。根據(jù)閱讀范圍可分對外公開、國內公開、內部使用等。三、按處理時限要求分：如平急（黨）、急件、特急、加急（黨）等。電報有平急、加急、特急、特提等。第一章公文寫作概述黨的機關公文是傳達黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具；代表黨的意志，傳達制發(fā)機關的意圖，是黨的機關實施領導、處理公務的重要途徑。公文的地位和作用國家行政機關的公文是依法行政和進行公務活動的重要工具；代行國家職能，代表國家的權力和意志，傳達制發(fā)機關的決策與意圖。第一章公文寫作概述公文主要有兩個方面的效用，第一是現(xiàn)行執(zhí)行效用，也就是公文對受文者以及其他機構、組織和個人有關行為的強制影響和約束；第二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實方面的權威性作用和影響。公文的地位和作用公文的作用主要有：頒布法規(guī);指揮管理;交流信息;宣傳教育;商洽協(xié)調;憑證依據(jù)。也就是說：公文能夠逾越時空的限制，有效地傳遞公務活動所需的信息；公文可用于傳達貫徹方針政策和有關指令；溝通上下級機關/單位；發(fā)布法規(guī)和規(guī)章；溝通機關/單位之間的橫向聯(lián)系；教育干部和群眾；印證有關事實。第二部分公文寫作要求第二章公文寫作要求公文語言則要規(guī)范嚴謹。周恩來總理1954年4月28日在日內瓦會議上代表我國政府發(fā)表的講話，其中有一段被多種寫作教材引用，被認定為公文語言的楷模。通過這段文字可認識公文對語言的嚴格要求。我們認為，美國這些侵略行動應該被制止，亞洲的和平應該得到保證，亞洲各國的獨立和主權應該得到尊重，亞洲人民的民族權利和自由應該得到保障，對亞洲各國內政的干涉應該停止，在亞洲各國的外國軍事基地應該撤除，駐在亞洲各國的軍隊應該撤退，日本軍國主義的復活應該防止，一切經(jīng)濟封鎖和限制應該取消。這段話由于運用了排比的修辭格，顯得氣勢磅礴，很能顯示正義的力量。從措詞角度看，這段文字也堪稱典范。其中有三組意義相近的語詞：“制止、停止、防止”，“保證、尊重、保障”，“撤除、撤退、取消”。這些詞語都運用得極其精確，以第一組為例：“制止”對應于侵略行動，“停止”對應于干涉內政，“防止”對應于日本軍國主義的復活，搭配得非常恰當。如果相互交換一下位置，意義就會產生錯亂。第二章公文寫作要求直接性公文用語有直接性、模式性等特點，要求準確、簡明、質樸、得體。模式性例析：壞、討厭、不要、煩、滾、春秋名落孫山。心較比干多一竅，病如西子勝三分一旦春盡。常見模式性語言有：起首語：為了、根據(jù)、按（遵/依）照、由于、茲因、茲有、茲定于、關于、對于等，多用于表示行文目的、原因、根據(jù)、時態(tài)、范圍、背景情況等；結尾語：特此報告（通知、函達、函告、函復）；請審核（閱）；此復；此令；現(xiàn)予公布；為盼；尚望函復；請予批準；請審批；請予支持；希（請）遵照執(zhí)行；請認真貫徹執(zhí)行；當否，請批示；可否，請批示；如無不妥，請予批準等。第二章公文寫作要求期請/期復/征詢用語：請、敬請、擬請、特請、希、希望、當否、可否等。稱謂用語：第一人稱：我、本；第二人稱：貴、你；第三人稱：該銜接語：為此、鑒于、有鑒于此、因此、綜上所述、總之等，承上啟下，領起下文，起過渡作用；經(jīng)辦時態(tài)用語：經(jīng)、已經(jīng)、現(xiàn)將、已將、擬等，用于說明工作處理過程的時態(tài)。引述用語：近接、頃聞、欣悉、近悉等，用于引述來文，作為批答行文的依據(jù)。表態(tài)用語：同意、批準、擬同意、基本同意、原則同意、照辦、按此辦理、暫不執(zhí)行等。遞送用語：報、呈、頒發(fā)、印發(fā)、發(fā)布、送等，表示文件遞送方向。模式性第二章公文寫作要求用恰當?shù)脑~語、正確無誤的句子反映客觀事物的實際情況、本質特征，準確地表達需要傳達的內容。準確是公文語言最基本的特點和起碼的要求。（1）認真辨析詞義，恰當選詞。①使詞義準確、清楚、無歧義。例：“時任”“沒有能源的開發(fā)和交通運輸業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展是不可想象的?！薄安豢上胂蟮摹闭Z義含混，到底是“根本不可能”還是“很困難”，可改為“不可能”或“很困難”?！敖?jīng)過全力拼搏，我們公司已基本超額完成了全年的生產任務”中應去掉“基本”。1.準確：公文語言的要求第二章公文寫作要求②認真辨別同義詞、近義詞，注意它們在表達范圍、輕重、程度、褒貶等方面的細微差別。公文寫作必須仔細斟酌詞語的細微差別和感情色彩。例：※“優(yōu)異”“優(yōu)秀”“優(yōu)良”，這三個詞粗看相近，細看則有程度的區(qū)別?！肮奈琛薄肮膭印薄吧縿印保瑥膭幼鞯姆较蚝土Χ壬峡床o差異，但感情色彩卻很不相同?！鶎覒?zhàn)屢敗·屢敗屢戰(zhàn)?！橛锌稍頍o可恕·理無可恕，情有可原?！鶓?zhàn)戰(zhàn)兢兢，汗流如注；戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，汗不敢出。③恰當使用關聯(lián)詞，準確表達復句間的關系。例：該公司領導由于理清了思路，明確了目的，工作更加深入扎實，以致經(jīng)營管理上進步很快，取得了較好成績。以致是表因果的關聯(lián)詞，引出的結果帶有貶義，可改為因此或因而。假設、條件、選擇、并列、遞進、轉折等常用關聯(lián)詞要正確使用。1.準確：公文語言的要求第二章公文寫作要求（2）講究語法和邏輯①句子結構完整，成分搭配得當，詞序合理，使表意準確。例：※“廠領導的做法，受到了全廠職工的熱烈歡迎。對他們聯(lián)系群眾、實事求是的作風給以很高評價?！焙笠粋€句子就殘缺句子成分。誰給以評價？少了主語，違反了語法規(guī)則，意義也不明白了。※“這種精神充滿了各個村莊，開遍了全鄉(xiāng)的各個角落?！本駸o形，說它充滿了某一空間，已經(jīng)十分勉強，又說它開遍了各個角落，更是無稽之談。改成“精神文明之花開遍了全鄉(xiāng)”，才算通順。1.準確：公文語言的要求第二章公文寫作要求（2）講究語法和邏輯②恰當?shù)厥褂眯揎?、限制的詞語，句中詞語搭配恰當，使句子表意更準確。例：※歡迎的人們親自用掌聲…向…致意。親自限制多余，去掉。※時間緊、任務重、資金困難，但他們克服了這些因素…。因素前應加不利限制?！彩沁`反了客觀規(guī)律的，就可能受到應有的懲罰?？赡芟拗撇划敚臑橐欢〞?。③造句要講究邏輯性。有些句子語法上沒有問題，卻出現(xiàn)了種屬概念并列、自相矛盾等邏輯錯誤。如：“他們加強了對團員和青年的思想教育。”團員是青年的一部分，團員和青年是不能相互并列的?！鞍阉修r產品都基本上納入了計劃軌道。”“所有”表示全部，“基本”表示不完全，它們表述的意義產生了矛盾，讀者不知道哪個詞語表達的意義是可信的，就會無所適從。另要合乎自然和社會規(guī)律。如：月黑風高；月明星稀1.準確：公文語言的要求第二章公文寫作要求公文總是要直接地、迅速地傳遞某種信息，它的語言必須簡潔明快、干凈利落、言簡意賅。（1）刪繁就簡，禁絕空話、套話；用語精確，一以當十。一把手；上帝（2）盡量使用結構簡單的句式（短句）和結構穩(wěn)定的概括性詞語。（3）適當采用文言詞語。例如“來函收悉”四個字，要換成“來信收到，內容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點也沒增加。而且這還不是真正的白話。要換成“你們的來信我們收到了，其中的內容經(jīng)過閱讀都已明白了”，才是真正的白話，可那豈不是大煞風景？（4）適當運用數(shù)字、圖表,恰當運用節(jié)縮、數(shù)概、引用等修辭方式。如：全國人大、三個代表。2.簡明：公文語言的要求第二章公文寫作要求公文語言要讓人一看就明白、一聽就懂得該做什么、怎么做，而不必去揣摩、推敲。它的語言應該樸實平直、深入淺出、開門見山、明白易懂。如：紙老虎。忌諱華麗、造作、賣弄、溢美、虛飾。如，說一個醫(yī)生醫(yī)術高明，就說他是“當代華佗”；醫(yī)德高尚，就說他是“當代白求恩”。說某人工作刻苦，就說他廢寢忘食，甚至說他連續(xù)幾天幾夜不合眼堅守在工作崗位上。這些溢美之辭既不真實，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷于一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，縣委委員人人抓，分管委員認真抓，主管部門直接抓，有關部門配合抓，村鎮(zhèn)黨委層層抓”，這些都是廢話，什么經(jīng)驗也沒有，也談不上文采。3.質樸公文語言的要求第二章公文寫作要求根據(jù)行文目的、內容、對象，恰當?shù)厥褂谜Z言，作到文實相符，內容和形式相統(tǒng)一，體現(xiàn)公文特有的語體風格。注意接受心理。有選擇地使用模糊詞語和委婉用語。如：感謝記者朋友對中國國防感興趣。4.得體：公文語言的要求第三部分公文結構第三章公文結構文章的結構實質上是作者思路的體現(xiàn)。公文寫作的常用思路：歸納和演繹，總分，因果，比較，遞進。歸納：從兩個以上個別的、特殊的事物或道理的共同屬性中，推出同一類事物或道理的普遍性結論的推理方法。它是從個別到全體、特殊到一般的思維方法。公文寫作中對某類客觀事物共同規(guī)律的探討、對先進經(jīng)驗或錯誤教訓的提煉總結等，常運用這種思路。簡單枚舉法（屬不完全歸納法）：根據(jù)某類事物部分對象的概括，推出一般結論。調查報告、總結、情況報告、表彰或處分文稿常用。要注意不要輕易下結論，可選用“一般情況下”“在一定條件下”等限制詞語，表明相對性，留有余地。不要僅僅注意同類事物的數(shù)量或表面相似處，而忽略同類事物的本質屬性，使結論偏離事物本質；要注意對重要的歸納對象或結論進一步深入分析，充分考慮時空變化后的情況，使歸納的結論更正確、更深刻。完全歸納法：窮究同類事物中所有個別事物，推出普遍結論。只有少數(shù)情況下才能做到完全歸納，故較少用到。文章的結構也稱之為謀篇布局。第三章公文結構演繹：從普遍性的前提推出特殊個別性結論的思維方法。它與歸納的思維方向相反，是從全體到個別、一般到特殊。注意作為前提的一般性結論必須正確無誤。常用于說理性較強的公文?？偡炙悸罚哼\用綜合和分析兩種思維方法所形成的文章思路，在公文寫作中最為常見。分析；把事物分成若干部分，分別加以研究，即由總到分，化整為零。對實體事物就是分解，對抽象事物就是分類剝離就是剖析。綜合：把事物各個部分聯(lián)合起來，從整體上加以考察，即由分到總，集零為整。對實體事物就是組裝，對抽象事物就是概括。因果思路：運用探因和尋果的思維方法形成的文章思路。公文寫作中，從寫作意圖和考慮接受心理出發(fā)，較多采用由果溯因的思路?？茖W歸納法：由某類事物部分對象與某種屬性有必然聯(lián)系，推出這類事物都具有這種屬性。它以科學實驗和科學分析的結果為主要依據(jù)，從研究同類事物的少數(shù)對象與某一屬性之間必然的內在聯(lián)系中，從探求現(xiàn)象之間的因果關系中，概括出普遍結論。比簡單枚舉法可靠，但結論仍要受實踐的檢驗。說理性較強的公文常用。如某地關于國有大型企業(yè)轉換經(jīng)營機制的調查報告，就可以通過對該地有代表性的國有企業(yè)進行典型調查、科學分析，得出該地國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制的可行措施。第三章公文結構比較思路：運用比較和鑒別的思維方法形成的一種文章思路。規(guī)劃、方案、可行性報告、經(jīng)濟預測報告、決策意見等寫作中，較多采用該思路。遞進思路：運用遞進思維方法形成的一種文章思路。遞進思維是認識事物或事理由淺入深、由表及里、由低到高、由小到大、由輕到重、層層遞進，循序漸進，逐步深入的一種思維方式。說理性較強的公文常用。要圍繞主旨安排結構，要做到層次清楚，思路清晰，體現(xiàn)“三性”：完整性（開頭、主體、結尾三部分不可無故殘缺，要脈絡暢通、首位貫穿。文藝作品卻講究點到為止，采用意到筆不到的寫法，留下一些空白由欣賞者來填補），連貫性（各部分之間，在內容上要相互連貫，在形式上無論是采取序號或小標題銜接還是自然過渡都要求井然有序、銜接緊密、過渡合理），嚴密性（各部分之間要有嚴密的邏輯聯(lián)系，前后內容既不能互不相干，也不能互相矛盾）。第三章公文結構結構的基本形式1.橫向組合結構：或按事物的組成部分展開，或按空間分布展開，或按事物的性質歸屬展開。（1）簡單列舉式：圍繞主旨，把選用的材料分類后，逐條逐項并列排出。法規(guī)、規(guī)章及合同等常用。（2）總分并列式：輻射式地展開結構，并列的各部分按事物的邏輯關系分項分條文安排，分別圍繞主旨闡述一個問題，或者說明事物的一個方面。公文常用。2.縱向組合結構（1）直敘式：或按時間先后為序，或以事情的發(fā)生、發(fā)展或變化過程為序。（2）遞進式：按事理的展開或認識過程的深化安排結構?；驍⑹?-說理--結論，或提出問題--分析問題--解決問題，由淺入深層層推進。重點在解決問題或結論部分。3.縱橫交叉結構：或是以縱為主，以橫為輔；或以橫為主，縱為輔。如上例《通知》以縱為主，而解決問題部分是以橫向結構組合材料。第三章公文結構結構的基本內容1.標題：題好一半文。（1）公文式標題：發(fā)文機關+事由+文種（2）新聞式標題：簡報、總結、調查報告等事物文書常用。分為單標題（說明式/直陳式、提問式、警句式等）、雙標題（一般正題突出文章中心，副題/眉題說明文章內容及文種）。例：先挖渠后放水扶上馬送一程/武鋼體制改革靜悄悄收實效/順利剝離七萬職工效率大幅度提高（3）論文式標題：以論題或論點為標題。調查報告和學術論文常用。如：宏觀調控是市場經(jīng)濟體制的內在要求（4）四項式標題：單位+時限+事由（項）+文種，由公文式標題變通而成。計劃、總結及法規(guī)、規(guī)章常用。如：某公司2005年職工培訓工作總結第三章公文結構結構的基本內容2.開頭：開門見山、下筆入題、起句發(fā)意，不能“曲徑通幽”。或概述情況，或說明根據(jù)，或介紹目的，或交代原因，或闡明觀點，或表明態(tài)度，或提出問題，或慰問祝賀，或引述來文。常見體式：（1）根據(jù)式（緣由式）：在開頭表明制發(fā)公文的根據(jù)、目的、意義，比如根據(jù)上級文件、領導指示、有關規(guī)章、現(xiàn)實情況等。這類開頭一般用“根據(jù)”“遵照”“按照”“為了”等詞領起，如：根據(jù)《國務院關于進一步調整國務院部門（單位）所屬學校管理體制和布局結構的決定》（2）撮要式（敘述式）：開頭簡要介紹對象的情況，或簡要敘述公文所指向的主要事實，或簡要概括文章的基本內容和中心觀點，然后在此基礎上展開主體部分的表達。例：自1995年國務院召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會以來，全國各族人民積極投身到建設有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中，各項改革和建設事業(yè)取得了巨大成就，涌現(xiàn)出了大批品德高尚、成績顯著、貢獻突出的先進模范人物。為有利于調動全國人民建設有中國特色社會。第三章公文結構結構的基本內容3.結尾有以下三種基本類型：（1）提出要求。安排工作的指揮性下行文，通常要在最后提出貫徹執(zhí)行的要求。（2）展望未來。通常推廣經(jīng)驗、通報情況的公文，在最后要展望前景，提出希望。（3）期復請求。請示、議案之類的呈請性公文，在最后一般都要寫明期待批復或期待通過的請求。4.層次和段落層次：又稱“部分”“大段”“邏輯段”等，是小于篇、大于段（有時也可以等于段）的結構單位。公文的層次安排，有兩種基本形態(tài)：一種是并列式，一種是遞進式。段落：就是我們平時所說的自然段，它是小于層次（有時也會有一個段落自成一個層次的情況）大于句子的結構單位。它有著段首空兩字，段尾另起行的外部標志。段落的劃分使文章的結構更明晰、醒目。古人寫文章不分段落，給閱讀造成的障礙是顯而易見的。段落的劃分需注意三點：保持段意的單一性。注意段意的完整性。段落安排要長短適度。

第三章公文結構結構的基本內容5.過渡和照應過渡的方式有三種。一是過渡段，二是過渡句，三是關聯(lián)詞語。如果前后文內容差異較大，要安排一個段落承上啟下，這個段落就叫過渡段。過渡段不是獨立的意義段，主要功能不是表達意義，而是完成內容的轉換；過渡句或出現(xiàn)在上層上段末尾用以“啟下”，或出現(xiàn)在下層下段開頭用以“承上”；用關聯(lián)詞語過渡，常用的詞語是“因此”“但是”“然而”“總之”“綜上所述”等等，一般出現(xiàn)在下層或下段起首。照應：就是文章前后內容之間的關照和呼應。常見形式：首尾照應：就是結尾照應開頭。注釋性照應：前文出現(xiàn)的一些概念無暇解釋，可以在文末安排注釋，一方面對前文的某些概念進行解釋，一方面引導讀者回顧前面的內容。例：《監(jiān)察機關實行回避制度暫行辦法》的第十一條，就對前面涉及的“近姻親”“三代以內旁系血親”“近親屬”“擬制血親”四個概念的含義進行了解釋。第四部分常用公文寫作請示寫作1（一）請示的含義請示，是指下級單位或部門向上級單位或業(yè)務主管部門請示審核批準某事項時使用的呈請性的上行公文。請示的體力結構，一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期五部分組成。（二）請示的特點

1、緊迫性。請示的事項一般都是急需上級予以批復明確和解決。

2、單一性。請示一般一文一事。不可將多項請示內容放到一起請示。通常主送一個機關，不多頭主送，如需同時送其他機關,應當用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關。

3、預先性。請示必須在事前行文上呈。不能先斬后奏。

4、逐級性。請示應按隸屬關系逐級請示,一般情況不得越級請示。如確需越級請示,應同時抄報直接主管部門。第四章常用公文寫作第四章常用公文寫作請示寫作1（三）請示的類型1、請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機關需要上級機關對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。

2、請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。

3、請求批轉的請示。此類請示是下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理,需上級機關審定后批轉執(zhí)行。（四）請示的寫作

1、標題居中寫：關于……的請示（報告）第四章常用公文寫作請示寫作12、上款頂格寫：ｘｘｘ：（上報單位）或尊敬的ｘｘｘ領導：（業(yè)務分管領導）3、正文主要由請示的緣由、內容、要求三部分組成。應將理由陳述充分,提出的解決方案應具體,切實可行。比如：召開會議或舉辦培訓班之類的請示，就要依次寫清：時間、地址、參加人員、主要內容、組織形式等。如果還需要上級在人、財、物等方面提供支持幫助，就需要把具體數(shù)量表述具體。另外，請求撥款的應附預算表;請求批準規(guī)章制度的，應附規(guī)章制度的內容。

4、結尾另起一段空兩格。一般寫：妥否，請批示?；颍寒敺瘢凑埮?。

5、落款正文結尾之后空兩行的右下角，分兩行。第一行寫報送單位，第二行寫報送的年、月、日。第四章常用公文寫作請示寫作15、蓋章將報送單位的公章（公安局備案）紅印章蓋在報送單位和年月日的正中位置。切忌公章決不能蓋歪斜或顛倒。（五）請示寫作范例關于申請增設培訓項目的請示

xx市人民政府：

我校是一所公立全日制的事業(yè)單位，現(xiàn)有在校學生807人，教師29人。多年來，由于各種客觀原因，學校的部分設施老化嚴重，教學樓的窗戶老化腐爛，緊靠路邊的圍墻出現(xiàn)較大的裂縫和傾斜，對師生和附近群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅。目前學校經(jīng)費短缺，無力更新和維修?，F(xiàn)特向人民政府申請援助，給大樓裝上鋁合金窗、安裝避雷針和維修圍墻，所需資金約8.24萬元。（具體預算附后）當否，懇請政府審批。

xx小學

年月日第四章常用公文寫作

領導批示：

關于召開共青團山西省委十三屆五次全會的請示省委辦公廳會務處：經(jīng)省委批準，共青團山西省委十三屆五次全體（擴大）會議擬定于3月7日至8日在太原花園國際大酒店召開。會議的主要任務是：傳達學習中央和我省有關會議精神，回顧總結2016年全省團的工作，安排部署2017年工作，表彰年度先進，聽取省委領導講話等。參會人員為：團十三屆委員會委員、候補委員；各團市、縣（市、區(qū)）委書記；省直、國防、國資委團委書記，部分高校、企業(yè)和駐晉單位團委書記。

3月7日上午9：00舉行第一次全體會議。懇請省委副書記金道銘同志出席并作重要講話。妥否，請批示。附：第一次全體會議議程填報單位共青團山西省委

時間2017年12月4日處理情況第四章常用公文寫作（二）報告的特點報告，一般分為工作報告、情況報告、建議報告、答復報告和遞送報告五個種類。辦公室最常用的是情況報告。情況報告是指某一突發(fā)事件、某一問題、某一項工作、某一次會議的具體情況，或者上級領導的某一項批示的落實情況，向上級單位或業(yè)務主管部門或作批示的領導提交報告。（一）報告的含義報告，是指下級單位或部門向上級單位或業(yè)務主管部分匯報工作、反映情況、回應上級單位或上級領導重要批示的上行公文。報告寫作2第四章常用公文寫作情況報告具有四個特點：1、時效性。撰寫和提交情況報告務必及時。2、具體性。報告反映事件的發(fā)生時間、地址以及發(fā)展情況，要一一具體詳細，表述清楚。決不能含糊和籠統(tǒng)。3、真實性。報告反映的情況要客觀真實，數(shù)字準確，用詞恰當。既不能憑空想象捏造，更不能故意虛報或瞞報事情真相。4、歸納性。對比較復雜的情況要進行邏輯歸納整理，使內容分類科學、情況清晰明了、文字通順精練。不要拖泥帶水，把原本簡單清晰的問題搞得復雜化。報告寫作2第四章常用公文寫作（三）報告的寫作1、標題居中寫：關于……的情況報告報告的題目用詞要準確簡練、一目了然。如果內容緊急，則在標題中“報告”前面加上“緊急”二字。

2、上款頂格寫：ｘｘｘ：（上報單位）或：尊敬的ｘｘｘ領導：（業(yè)務分管領導）

3、正文各種報告的寫法有所不同，但一般都有報告的目的、內容和結尾三部分組成。（1）開頭。開門見山，說明報告的目的。用“先將具體情況報告如下?！钡膽T例語句銜接主體報告內容。報告寫作2第四章常用公文寫作（2）主體。寫報告的主要內容。包括：主要情況、突出成績、存在問題、改進建議等。（3）結尾。另起一段空兩格。寫：以上報告妥否，請批示?；蛘邔懀禾卮藞蟾妗Ｈ绻浅兽D性報告，寫：以上報告如無不妥，請批轉有關部門執(zhí)行。

4、落款正文結尾之后空兩行的右下角，分兩行。第一行寫報送單位，第二行寫報送的年、月、日。日常工作中，也有常常把報送單位排到大標題下面。（四）情況報告寫作范例報告寫作2第四章常用公文寫作赴省內開發(fā)區(qū)考察有關情況的報告鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

為深入貫徹落實市委、市政府實施“五大戰(zhàn)略”的要求，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組成兩個考察組，對全省11個市13家的開發(fā)區(qū)進行了學習考察，考察采取聽、看結合的方式。通過考察，學習了外地開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)驗，互通了有無，加深了了解，找準了我們的差距?，F(xiàn)將有關情況和研究意見報告如下：一、各開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及評析此次考察的13個開發(fā)區(qū)包括大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大連高新技術園區(qū)、…….。其中國家級4個，省級開發(fā)區(qū)9個，共參觀了各開發(fā)區(qū)大型企業(yè)30余家。通過學習考察，考察組成員普遍感到這些開發(fā)區(qū)求發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍強烈，讓大家大開眼界，深受觸動，既看到了自身的差距和不足，也明確了方向和責任，增強了今后加快發(fā)展的動力。報告寫作2第四章常用公文寫作使每名同志都切身感受到了一種壓力，一種緊迫感。對各開發(fā)區(qū)考察的總體印象可概括為以幾方面：一是發(fā)展的速度快，經(jīng)濟總量高。此次考察的各開發(fā)區(qū)GDP、財政收入基本上都保持了兩位數(shù)的增長幅度，鞍山高新技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)的財政收入都在億元以上，既使原來與鐵嶺差不多的阜新、朝陽開發(fā)區(qū)，自身可支配財力也分別達到4000、6000多萬元；二是改革的力度大。這些開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展是與其大膽探索、大膽實踐，建立寬松的發(fā)展環(huán)境和加大改革力度分不開的?！情_放水平高。首先，考察的13個開發(fā)區(qū)園區(qū)建設標準普遍較高，大連、丹東等地園區(qū)基礎設施建設實現(xiàn)了“九通一平”，遼陽、阜新、朝陽等地也都實現(xiàn)了“七通一平”?！?二、各開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗通過這次考察、座談、討論，我們感到這些地區(qū)發(fā)展較快的基本經(jīng)驗主要是：1、思想解放，觀念更新?！?、發(fā)展方向明確，定位準確?！?、投入到位，基礎設施完善?！?、沒有社會包袱，輕裝上陣?！?可以說，對于一個本來底子就薄的開發(fā)區(qū)來說，包袱是沉重的。報告寫作2第四章常用公文寫作既要忙于經(jīng)濟建設，招商引資，又要接待處理上訪問題，解決社會事務，關心人民群眾生活，從而在一定程度上束縛了開發(fā)區(qū)發(fā)展。三、幾點建議通過此次學習考察，我們感到各地開發(fā)區(qū)發(fā)展氛圍濃，對外開放、招商引資的經(jīng)驗做法非常值得借鑒，為消化吸收外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗做法，推動鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，盡快縮小與先進地區(qū)的差距，為鐵嶺經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻，特提出以下幾點建議：

1、進一步解放思想，高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展。建議市委、市政府應盡一步加強對開發(fā)區(qū)的領導，定期研究解決開發(fā)區(qū)存在的問題。同時明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和地位，在全市上下為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的、良好的氛圍。報告寫作2第四章常用公文寫作

2、加大力度，解決權限和投入不到位的問題。建議市委、市政府切實充分下放開發(fā)區(qū)市級經(jīng)濟管理權和縣級行政管理權，盡快完善帽山、桑園兩個市級工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，市里應每年列出計劃，明確標準、明確項目投入開發(fā)區(qū)基礎設施建設。開發(fā)區(qū)自身也將積極通過多種方式運作資金，盡快提升園區(qū)基礎設施建設水平，以提升園區(qū)的吸引力。3、搶抓機遇，盡快制定相關優(yōu)惠政策。建議市委、市政府盡快就土地、規(guī)劃、財政扶持等方面研究制定統(tǒng)一政策，以便于統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑，避免各自為戰(zhàn)，造成資源浪費，產業(yè)布局零亂。

二一零七年八月八日報告寫作2第四章常用公文寫作

（五）請示與報告的異同請示和報告都是上行公文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。絕不能把請示誤用為報告，也盡量不要把請示寫為請示報告。

一是行文目的和用途不同。這是兩類文種最基本的區(qū)別。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。

二是呈報時間前后不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報告一般在事后或者工作進行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請示，事后要報告”。

三是主送機關不同。請示一般只主送一個直接上級機關。不多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即使是受雙重領導的單位上報請示，也應根據(jù)內容分別寫明主送、抄送機關，以根據(jù)主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。而報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。報告寫作2第四章常用公文寫作四是受文機關處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復；報告多屬閱知件，除需批轉的建議報告外，收文機關對其它報告都均不作答復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。

五是涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權處理、無力解決以及按規(guī)定應經(jīng)上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準的請示和請求批轉的請示等三類。第一類多涉及法規(guī)政策上、認識上的問題，第二類多涉及人事、財務、機構等等方面的具體事項。而報告按其內容可分為向上級匯報工作的工作報告，反映情況的情況報告，提出意見建議的建議報告，答復上級詢問的答復報告，報送文件、材料或物品的報送報告。六是寫作重點不同。請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。七是文面結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短。報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。

報告寫作2總結寫作3（一）總結的含義總結泛指工作總結。是各機關、企事業(yè)單位和個人經(jīng)常使用的一種文體。主要用于對一定階段內的工作進行全面系統(tǒng)地回顧，總結取得的成績和成功經(jīng)驗，研究分析存在的問題及其原因，以便具有針對性地改進今后工作。（二）總結的基本要素1、總體概述。2、主要成績（數(shù)字量化）。3、經(jīng)驗做法。4、存在問題。5、努力方向。第四章常用公文寫作總結寫作3（三）總結的寫作

1、標題標題一般包括：時間、工作類別、文種三要素。標題的寫法，一般可以直接寫ｘｘ年ｘｘ工作總結。如果總結的內容多、文字長，可以采用主、副標題的寫法。

2、正文開頭。是對所要總結的工作進行高度概括性的總體綜述。包括指導思想、上級要求、履行職能等。結尾以“在各個方面都取得了明顯成效。”來銜接下面的主要內容。主要內容。一般分為“主要成績及做法”、“存在的問題及原因”、“今后的努力方向”三大部分來展開。但在實際寫作實踐中，常常以“主要成績及做法”為主要內容展開來寫，而把“存在的問題及原因”、“今后的努力方向”兩部分合并起來寫。甚至在寫完成績與做法之后，在結尾時蜻蜓點水地點出主要一些問題，一帶而過。第四章常用公文寫作總結寫作3落款。在右下角注明寫總結的日期。（四）總結寫作范例圍繞一條主線狠抓兩大工程——2017年全省共青團重點工作推進情況共青團XX省委

2017年，山西各級共青團組織以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、團的十六屆二中全會和省委九屆十次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作大局，全面履行團的各項職能，扎實推進各項重點工作，團結帶領全省廣大團員青年在推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用，各項重點工作扎實推進，并取得了明顯成效。第四章常用公文寫作總結寫作3一、全面履行“組織青年”職能，基層組織建設和基層工作有了新突破

1、深入開展團干部教育培訓工作。選派50名團縣委書記參加團中央縣級團委書記培訓班。組織各團市委機關、省直、國防、國資委系統(tǒng)和高等院校團委團干部50余人參加第五期山西團干部上海培訓班。選派20名縣級團委書記或副書記到沿海地區(qū)掛職鍛煉。組織20余名基層團干部到團中央和團省委機關進行掛職學習?！?.

2、扎實做好“駐點工作”和“試點工作”。在駐點工作方面，團省委班子多次專題研究團的基層組織建設和基層工作駐點工作，對首批駐點工作及時總結，查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，進一步制定完善工作方案和考核辦法，并對全部駐點干部進行了專題培訓。在試點工作方面，我們在全省11個市各確定了1個縣（區(qū)），作為團的基層組織建設試點縣。通過與試點縣（區(qū)）黨政一把手座談溝通，探索推行團縣（區(qū)）委書記列席黨委常委會議制度、保障工作經(jīng)費等黨建帶團建的有效做法。截止目前，晉城城區(qū)團委的第四章常用公文寫作總結寫作3“流動團支部建設”、榆社團縣委青年信息管理平臺和信息采集工作、小店區(qū)青年自組織管理與服務等做法已初見成效。

3、持續(xù)加大對基層的扶持力度。今年，團省委給市、縣兩級團委共下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費418萬元。為全省119個縣（市、區(qū)）和1396個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委統(tǒng)一配備電腦、數(shù)碼照相機和視頻攝像頭，提供共青團工作軟件、免費贈送《山西共青團》和《山西青年報》。為全省所有專職團干部和大學生村官人手免費配備工作手機一部。

二、全面履行“服務青年”職能，促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺階

…………………三、全面履行“引導青年”職能，青少年思想政治教育取得新成效

…………

四、對下一步工作的思考和建議…………第四章常用公文寫作總結寫作3（五）總結寫作需要注意的十個問題

1、充分占有基本資料?！扒蓩D難為無米之炊”。翔實的數(shù)據(jù)和主要做法，是寫總結的主要依據(jù)。

2、遵循工作布局要求。就是要把握好總結工作的基本角度。角度把握準確新穎，就基本確定了總結的基本體力和框架。

3、擺對相互邏輯關系。就是要擺對工作中幾方面工作的大小、輕重、輩分關系的排序位置。

4、理順段落表述層次。每一段中，一般都有三個層次：做了什么、怎么做的、做的效果。

5、正確使用題目句式。就寫總結的中標題（各方面工作段落標題）句式，一般詞語排列順序是：名詞——動詞——形容詞——名詞?；蛘撸好~——形容詞。杜絕與寫講話的題目句式一樣。

6、高度重視題目提煉。題目是總結的核心和精華。一開始不要在擬寫題目上浪費精力和時間。等總結寫完之后，在修改過程中再認真提煉。第四章常用公文寫作總結寫作3

7、正確使用標點符號。題目上和正文中的標點符號一定要把握使用規(guī)范。絕不能隨心所欲。

8、征求意見反復修改。修改的過程是一個不斷精煉完善的提高過程。決不能一稿寫完就草草交差。

9、語言風格保持一致。題目與題目之間、段落與段落之間，句式和語言表述風格都要前后呼應。

10、飽含熱情投入寫作。就是要帶著飽滿熱情、深厚感情、奔涌激情，在源源不斷的激情沖動中一氣呵成。第四章常用公文寫作第四章常用公文寫作（二）請柬的作用使用請柬，既可以表示對被邀請者的尊重，又可以表示邀請者對此事的鄭重態(tài)度。請柬看似簡單，實屬重要。請柬的款式和裝幀設計是否美觀、大方、精致，都能使被邀請者體味到主人的熱情、誠意和品位。（一）請柬的含義請柬，又稱為請?zhí)?、簡帖。為了邀請客人參加某項活動而發(fā)的禮儀性書信。請柬寫作4第四章常用公文寫作（三）請柬的特點1、書面性。請柬只能是正規(guī)的書面邀請，或主人直接當面呈遞，或托人致送，或郵寄。2、廣泛性。請柬廣泛應用于舉行各種會議、活動、宴請、典禮儀式。3、公開性。請柬的內容一般都是公開性的，允許被邀請人以外的人看，信封是不封口的。4、準確性。人名以及具體內容、時間、地址等對象，都必須核實準確無誤。5、文雅性。文字要文雅、得體、莊重。字體印刷或書寫要大氣優(yōu)美，用詞要謙恭，充分表現(xiàn)出邀請者的熱情與誠意。（四）請柬的款式請柬一般有兩種款式：一種是單面的，直接由標題、稱謂、正文、敬語、落款構成。一種是雙頁折疊式。一為封面，寫“請柬”二字，一為封里，寫稱謂、正文、敬語、落款等。請柬還分為豎式和橫式兩種。豎式的顯得高雅古樸。橫式的則更加活潑現(xiàn)代。請柬寫作4第四章常用公文寫作（五）請柬的寫作不論哪種款式的請柬，一般都包括：標題、稱謂、正文、敬語、落款和日期。豎式請柬，應從右至左排行。折疊式請柬應將開口處朝右。1、標題。單面柬帖，“請柬”二字寫在頂端第一行，字體較正文稍大。雙頁折疊式請柬，封面寫“請柬”二字，還可以在封面上做一些藝術設計加工。2、稱謂。頂格寫被邀請單位名稱或個人姓名，其后加冒號。個人姓名后要注明職務或職稱，如“××先生”、“××女士”。稱謂應視與被邀請人的關系而靈活定。按照我國傳統(tǒng)文化習俗，諱去名字只稱姓氏加“先生”、“老師”、職務表示尊敬。諱去姓氏只稱名字加“同志”、“同學”、“摯友”表示親切。姓名全稱加“先生”、“女士”、“同志”表示正式。3、正文。另起行，前空兩格，寫明活動的內容、時間、地點及其它應知事項。4．敬語。緊接正文寫：“敬請（恭請、誠邀）您光臨”或“此致敬禮”等作結語。但要注意：“此致”要另起行前空兩格，“敬禮”則要再另起行頂格寫。5、落款。另起一行或兩行，右下角寫明邀請單位或個人姓名。下邊寫日期。單位發(fā)請柬時還要再蓋上公章。請柬寫作4通知寫作5（一）通知的含義通知，是用于發(fā)布規(guī)章、會議和活動，批示下級單位事項或轉發(fā)上級單位要求的下行公文。一般性的通知發(fā)便函，重要通知則要正式下發(fā)文件。（二）通知的類型1、指示性通知。上級單位對下級單位某一項工作作出指示和安排部署。2、知照性通知。用于告知各方面眾所周知的事項等。對下級或平級均可發(fā)送。3、事務性通知。既用于上級單位對下級單位某一項具體事項布置、交代任務。也用于同級單位及不相隸屬的單位之間就某一項工作的進行或某一具體問題的解決，要求對方配合協(xié)助辦理的。4、人事性通知。用于人事任免和聘用。第四章常用公文寫作通知寫作5（三）通知的寫作

1、標題通常有三種寫法。一種是由發(fā)文單位名稱、事由和文種（通知）構成；一種是由事由和文種（通知）構成；一種是直接以文種（通知）作標題。第二種和第三種前面加“關于”二字。

2、上款頂格寫：要通知的單位名稱及人員，后加冒號。或將單位名稱以“抄送”形式寫在最后一頁的最下方。

3、正文由開頭、主體和結尾三部分構成。開頭主要說明通知事項的緣由、根據(jù)。主體說明通知的事項。結尾提出執(zhí)行的要求。最后另起一行空兩格寫：特此通知。有時間要求的還可以再寫：不得有誤。第四章常用公文寫作通知寫作5（三）通知的寫作

1、標題通常有三種寫法。一種是由發(fā)文單位名稱、事由和文種（通知）構成；一種是由事由和文種（通知）構成；一種是直接以文種（通知）作標題。第二種和第三種前面加“關于”二字。

2、上款頂格寫：要通知的單位名稱及人員，后加冒號?；驅挝幻Q以“抄送”形式寫在最后一頁的最下方。

3、正文由開頭、主體和結尾三部分構成。開頭主要說明通知事項的緣由、根據(jù)。主體說明通知的事項。結尾提出執(zhí)行的要求。最后另起一行空兩格寫：特此通知。有時間要求的還可以再寫：不得有誤。

4、落款一般至少空兩行，在右下方位置寫發(fā)文單位名稱。如已經(jīng)在標題中寫了單位名稱，這里舉省略不寫。最后下一行對正單位名稱位置寫發(fā)文時間。記著一定要在單位名稱位置蓋上發(fā)文單位公章第四章常用公文寫作第四章常用公文寫作（二）會議紀要的類型和作用會議紀要一般分為工作（辦公）會議紀要和專項會議紀要。對上級單位可作情況匯報；對下級單位可作工作指導；對與會單位可作協(xié)同配合開展工作的重要依據(jù)。（一）會議紀要的含義會議紀要是記載和傳達會議情況與議定事項的公文。會議紀要寫作6第四章常用公文寫作（三）會議紀要的寫作會議紀要一般由標題、開頭、正文和結尾四部分組成。

1、標題作為一種很嚴肅的正式公文，會議紀要的標題必須寫的明確，決不能僅以“會議紀要”為題。會議紀要的標題有以下幾種寫法。（1）會議名稱+文種（紀要）。如《ｘｘｘ會議紀要》。（2）會議名稱+紀要內容+文種（紀要）。如《ｘｘｘ會議研究ｘｘｘ事項紀要》。（3）單位名稱+會議名稱+文種（紀要）。如《ｘｘｘ公司ｘｘｘ工作會議紀要》。

2、開頭主要寫明會議的時間、地點、主持人、參加人員。有時，還要寫明會議的主題、議程等事項。每一項第一行的開頭空兩格。會議紀要寫作6第四章常用公文寫作

3、正文

會議紀要的正文主要有三種寫法。（1）條項式。也成為分項敘述法。即把討論的事項和決定的事項分條分項寫明。中大型會議或研究多個問題的會議紀要常采用這種的寫法，條項清晰，便于記憶和執(zhí)行。（2）綜合式。也成為綜合概述法。即把會議的基本情況，研究討論的主要問題，與會人員的認識與議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。討論問題比較集中單一、意見比較統(tǒng)一的工作經(jīng)驗交流會、學術問題討論會以及小型會議紀要，一般都采用這種寫法。寫的篇幅較小，容易傳達貫徹。（3）摘錄式。即按會議發(fā)言順序，摘要記錄發(fā)言人的主要觀點。這種寫法真實性較強。4、結尾一般小型會議紀要不單獨寫結尾。有些會議紀要就需要單獨寫一段結尾?；蛘呤菍h做出一些基本評價，發(fā)出號召，提出希望?；蛘呤菍憰h主持人或其他領導人的總結講話要點。會議紀要寫作6第四章常用公文寫作（三）會議紀要與會議記錄的異同會議紀要有別于會議記錄，二者的主要區(qū)別是：第一、性質不同。會議記錄是討論發(fā)言的實錄，屬于事務文書。而會議紀要只記要點，是法定的行政公文。第二、功能不同。會議記錄一般不公開，制作資料存檔，無須傳達或傳閱。而會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。（四）會議紀要范例產學研討論會議紀要時間：2017年2月16日上午主持人：毛大龍出席人：黃立鵬、王梅珍、陳星達、陳運能、張福良、黃煒列席人：林建萍、徐進、李克讓、梁慧、朱國定會議紀要寫作6第四章常用公文寫作會議內容：一、ｘｘｘ同志傳達了全國第二次產學研工作會議精神和2004年全省教育工作要點。要求要結合上級指示精神，創(chuàng)造性地開展工作。二、ｘｘｘ同志再次重申了會議制度改革和加強管理問題。ｘｘｘ強調，院長辦公會議是決策會議，研究、解決學院辦學過程中的重大問題。要形成例會制度，如無特殊情況，每周一上午召開，以確保及時研究問題、解決問題，提高工作效率。三、會議決定，要進一步關心學生的生活問題。責成學生處結合教室管理等工作，落實好學生的勤工儉學任務。將教工餐廳移到二樓，一樓餐廳全部供學生使用。針對校外施工單位晚上違規(guī)施工，影響學生休息問題，會議責成計劃財務處立即與高教園區(qū)管委會反映，盡快妥善解決。

會議紀要寫作6第四章常用公文寫作函的寫作7（一）函的用途適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準。一個系統(tǒng)內部的平級機關是不相隸屬機關；凡是雙方在行政或組織上沒有領導與被領導關系、業(yè)務上沒有指導與被指導關系的，都是不相隸屬機關，無需考慮雙方的級別大小。在不相隸屬機關之間，級別高的一方不能向級別低的一方發(fā)出指揮、指導性公文（個別曉諭性的通知例外），級別低的一方也不需向級別高的一方發(fā)出請示和報告。雙方之間如果有事項需要