學(xué)法知法用法

學(xué)法、知法、用法

做一名陽光的人民教師

廣州市教育評(píng)估中心傅立群1

第一章節(jié)：引言當(dāng)代教師的基本素質(zhì)有哪些？從不同的角度，回答也有所不同。2一、基本知識(shí)素質(zhì)：教師職業(yè)的特殊性、專業(yè)性，必然要求每一個(gè)教師要具備一定的基本知識(shí)，即包括教育理論、學(xué)科知識(shí)、教育心理學(xué)知識(shí)等。而學(xué)科知識(shí)除了學(xué)科的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)外，還應(yīng)包括學(xué)科的前沿知識(shí)。3二、基本能力素質(zhì)：即學(xué)習(xí)能力、解決問題能力、寫作能力、組織教學(xué)能力、協(xié)作能力和科研能力等。另一方面激烈的社會(huì)競爭傳導(dǎo)到學(xué)校也使學(xué)生壓力倍增，而心理承受力又非常脆弱，這就給教師的教育工作帶來了前所未有的困難和難題，所以，教師的基本能力素質(zhì)還應(yīng)該要有心理輔導(dǎo)的知識(shí)和能力。4三、基本技能素質(zhì)：教師的基本技能素質(zhì)應(yīng)該包括教育教學(xué)方法，主要指撰寫教案、說課、教法與做學(xué)生思想工作的方法;還包括聽、說、讀、寫的技能。教師的基本技能應(yīng)該還要包含信息技能（包括計(jì)算機(jī)等多媒體設(shè)備的硬件、軟件的操作技能，如自主制作多媒體課件和軟件、統(tǒng)計(jì)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件的操作和使用、網(wǎng)絡(luò)信息搜索技能等。）5四、師德素質(zhì)：包括人文素養(yǎng)，沒有人文素養(yǎng)的教師眼中根本就不會(huì)有“人”的存在，也就不會(huì)在新課程中體現(xiàn)“以人為本”的理念，更不會(huì)在課堂上有“生命的氣息”！具體表現(xiàn)在教師要尊重生命、尊重人的尊嚴(yán)。師德素質(zhì)是核心與靈魂。6五、法規(guī)素質(zhì)：一名合格的人民教師，需要增補(bǔ)和強(qiáng)調(diào)的是教師的基本法規(guī)素質(zhì)，既包括傳統(tǒng)意義上的為人師表，帶頭遵守社會(huì)文明公約、法律法規(guī)，也包括學(xué)會(huì)運(yùn)用法律法規(guī)妥善處置、解決教育教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的事務(wù)和問題，提高維護(hù)教育關(guān)系主體自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，真正做到依法執(zhí)教。7法規(guī)素質(zhì)知識(shí)素質(zhì) 能力素質(zhì)技能素質(zhì)師德素質(zhì)8六、必要性與價(jià)值（一）關(guān)系種類：1、教師與學(xué)校：做為自然人的教師，與學(xué)校的關(guān)系是自然人與社會(huì)組織的關(guān)系，同時(shí)也是聘與被聘的關(guān)系。2、教師與學(xué)生：是工作關(guān)系，即教育者與被教育者的關(guān)系。9（二）關(guān)系準(zhǔn)則：教師與學(xué)校之間，〈教育法〉《勞動(dòng)法》、以及學(xué)校制定的工作規(guī)章制度等。教師與學(xué)生之間，《教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等。關(guān)系準(zhǔn)則只有一個(gè)：法律與法規(guī)10（三）法律的作用：1、保證各關(guān)系主體正常、平穩(wěn)運(yùn)行，各就各位，各司其職。2、各關(guān)系主體間發(fā)生沖突、麻煩、不協(xié)調(diào)時(shí)，法律和法規(guī)來處置與協(xié)調(diào)各方。（四）現(xiàn)狀與誤區(qū)1、法律意識(shí)淡薄，不僅是學(xué)校、教師、學(xué)生和家長，2、關(guān)系學(xué)誤區(qū)：一般流行的觀念和作法是沒事不求人，出事就找人。找領(lǐng)導(dǎo)吃飯、送禮，請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)。113、平時(shí)要學(xué)法，履職須懂法，依法做人，依法執(zhí)教，法律才是最可靠、有效、長效的保障。12案例一：教師與學(xué)校[案情介紹]廣東佛山南海羅村高中肖兵老師因支持100多名高一學(xué)生抗議補(bǔ)課,導(dǎo)致多次年度考核“不稱職“，繼而發(fā)展為待崗，并暫停工資，至今演變?yōu)閷Σ竟?。從這個(gè)案中，明顯反映出學(xué)校與中學(xué)教師之間在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系上存在許多法律盲點(diǎn)，以及教師維護(hù)自己的實(shí)體法律權(quán)利的不可操作性。中學(xué)教師的實(shí)體權(quán)利除了《教師法》、《教育法》等法律作了相關(guān)規(guī)定之外。在其他法律法規(guī)里，沒有對中學(xué)教師這一職務(wù)在權(quán)利義務(wù)上作過多的相關(guān)規(guī)定。13案例二：教師與學(xué)生［案情］B原系某初級(jí)中學(xué)（以下簡稱C校）121班班主任老師，A亦在該班就讀。2000年12月29日中午午休時(shí)，B發(fā)現(xiàn)A與校外男青年交往，即以此為由將A帶到校教師辦公室欲進(jìn)行教育，后見校辦公室有人，又以不方便為由將A帶到自己在學(xué)校的住房內(nèi)進(jìn)行教育。在教育過程中，B問及A是否有“越軌行為”（即指與他人發(fā)生性關(guān)系），A否認(rèn)后，B即要求對A的身體進(jìn)行檢查，A因不愿接受檢查而哭泣，B遂以該校曾發(fā)生過的劉X未婚先孕事件為例①對其進(jìn)行“開導(dǎo)”。后A微微撩開上衣，B即上前對A的胸部進(jìn)行了撫摸。A回到教室后，趴在桌上長時(shí)間哭泣，在同學(xué)的追問下才將事情經(jīng)過講出。

14事發(fā)后，A即退學(xué)，B被給予行政記大過處分，后調(diào)往偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。A被猥褻的事實(shí)亦已為當(dāng)?shù)夭糠秩罕娭ぁ?001年3月19日，A的法定代理人以B、C校為共同被告，向法院提起訴訟，請求判令兩被告向A賠禮道歉并賠償精神損失撫慰金2萬元。在訴訟過程中，B當(dāng)庭向原告方表達(dá)了其歉意。而C校以“B的行為超越職權(quán)，不能認(rèn)定為執(zhí)行職務(wù)行為”為由拒絕賠償。C校并提交了其1999年以來部分文件、會(huì)議記錄，意圖證明其多次在下屬教師中開展了師德教育，因而對損害的發(fā)生沒有過錯(cuò)。

15［審理］法院審理后認(rèn)為，被告B作為人民教師，理應(yīng)為人師長，忠實(shí)履行好職責(zé)。但其違背社會(huì)公共道德，以檢查為名，對原告身體隱私部位進(jìn)行猥褻，該行為致使原告因其人格尊嚴(yán)的圓滿狀態(tài)遭受損害而感受到巨大精神痛苦。且原告被他人猥褻的事實(shí)被眾人知悉后，亦造成社會(huì)對其評(píng)價(jià)降低。對上述損害后果，被告B應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但被告B的行為系基于個(gè)人私欲而實(shí)施，不能認(rèn)定為被告C校的職權(quán)行為，故原告要求被告C校承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請求沒有法律依據(jù)。在審理過程中，被告B已就其侵權(quán)行為對原告造成

損害向原告方表示了道歉，應(yīng)視為被告B已經(jīng)向原告實(shí)際承擔(dān)了其賠禮道歉的責(zé)任。此外，精神損害的賠償數(shù)額應(yīng)依照侵權(quán)人的過錯(cuò)、侵權(quán)的手段、后果及侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)能力等確定。綜上，法院遂作出判決：1、由被告B賠償原告A精神損害撫慰金5000元；2、駁回原告A要求被告C校承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請求。

判決后，各當(dāng)事人均未提出上訴16案例三：學(xué)校與社會(huì)[案情]：福建南平“323”案此案發(fā)生后，學(xué)校是否應(yīng)該負(fù)責(zé)，這個(gè)問題似乎仍然橫在受害人家長們的心里，無法抹去。有家長認(rèn)為，這件事學(xué)校也有不可推卸的責(zé)任。為何硬要規(guī)定7時(shí)30分才能進(jìn)校，讓數(shù)百孩子在校門口等待。學(xué)校要是早開門一分鐘，也許就不會(huì)發(fā)生這些事了。但學(xué)校到現(xiàn)在從未承認(rèn)過自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。因此，受害學(xué)生家長們已初步打算另聘律師，追究南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)的連帶民事責(zé)任，要求履行民事賠償。172010年4月21日《廣州日報(bào)》報(bào)道：8名受害人家長向福建省南平市延平區(qū)人民法院遞交訴狀，狀告受害學(xué)生所在學(xué)校南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)保護(hù)學(xué)生不盡責(zé)，8份訴狀要求學(xué)校共賠償530萬元。律師認(rèn)為：學(xué)校存在明顯的過錯(cuò)，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。首先，南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)的管理過錯(cuò)為鄭民生提供了作案的機(jī)會(huì)，激發(fā)其犯罪意念，客觀上也擴(kuò)大了犯罪的后果。第二，學(xué)校安全存在巨大漏洞，在突發(fā)的暴力面前，學(xué)校不能為學(xué)生提供及時(shí)有效的人身安全保護(hù)。18律師的觀點(diǎn)有沒有道理？學(xué)校真的也需為此慘案買單？

19案例四：學(xué)校與家長學(xué)校狀告輟學(xué)學(xué)生家長拒送子女接受義務(wù)教育案案情介紹：被告周立蓮之女梁小蘭系原告滬縣得勝鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)97級(jí)1班學(xué)生。1997年春期開學(xué)后梁小蘭輟學(xué)，原告滬縣得勝鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)多次派員做被告周立蓮的思想工作，要求被告將梁小蘭送入學(xué)校接受義務(wù)教育。被告拒絕，并于1997年3月份將應(yīng)上學(xué)接受義務(wù)教育的女兒梁小蘭送去廣州務(wù)工。原告滬縣得勝鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)遂向滬縣人民法院對周立蓮提起民事訴訟。原告訴稱：被告之女梁小蘭于1997年春期輟學(xué)，原告多次派員做被告送女就學(xué)接受義務(wù)教育的工作均無效，請求法院判令被告及時(shí)送女就學(xué)，并對被告罰款300元。20學(xué)校狀告輟學(xué)學(xué)生家長拒送子女接受義務(wù)教育案，傳媒以前從未報(bào)道過，本案可稱為全國首例。故本案在法院審理中及審結(jié)后，均受到全國多家新聞單位的關(guān)注，一度成為全國的熱點(diǎn)新聞之一。瀘縣人民法院受理了此案，并一案判決原告勝訴。本案完全是一個(gè)錯(cuò)案?。?1案例五：學(xué)生與學(xué)生小男生惡作劇垂直放筆小女生一屁股坐下受傷[案情]廣州一名九歲女生在課堂上遭遇同桌惡作劇，被一支十幾厘米長的油性筆戳破大腿，筆尖戳破會(huì)陰部并滯留體內(nèi)。22第二章節(jié)：教師侵權(quán)行為種種在教育、教學(xué)實(shí)踐中，教師是憑借家長、社會(huì)賦予自己的權(quán)力來組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的。在教學(xué)活動(dòng)中，教師往往以達(dá)到教學(xué)目的為由，常常侵犯作為弱勢方的學(xué)生的正當(dāng)、合法的權(quán)益。隨著教育立法的不斷完善，教師必須正確地使用自己的權(quán)力，堅(jiān)持依法執(zhí)教，充分尊重學(xué)生的合法權(quán)益；加強(qiáng)道德修養(yǎng)，以保證教育在和諧的環(huán)境中順利進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)生活中，部分教師因行使教育教學(xué)權(quán)而侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮，見諸媒體報(bào)道的案件也有上升之勢，這不能不引起人們的廣泛關(guān)注和普遍憂慮。因此，對教師侵權(quán)行為進(jìn)行研究的探討，不僅是我國教育立法的理論所需，也是增強(qiáng)教師對學(xué)生合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)，保護(hù)未成人身心健康發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)前依法治教的背景下，很難想象一個(gè)侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教學(xué)，會(huì)是有效的、成功的教學(xué)。23一、侵害學(xué)生的受教育權(quán)受教育權(quán)是指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機(jī)會(huì)，通過學(xué)習(xí)來發(fā)展其個(gè)性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本權(quán)利。我國《憲法》第46條規(guī)定：“中華人導(dǎo)共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在德育、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄督逃ā返?條規(guī)定：“教師貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”。因此，受教育權(quán)是學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利，國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力和體質(zhì)等方面全面發(fā)展。因此，教師在行使進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)以及指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展的權(quán)力時(shí)，其出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)教育對象的受教育權(quán)，這在理論上或在邏輯上是不成其為問題的。但在實(shí)踐中教師往往強(qiáng)調(diào)了教育教學(xué)目的而忽視了教育教學(xué)手段，造成了侵害學(xué)生受教育權(quán)的后果。如教師擅自更改學(xué)生的報(bào)考志愿、不允許學(xué)習(xí)差的學(xué)生參加考試、不允許上課遲到的學(xué)生進(jìn)教室、隨意占用學(xué)生的上課時(shí)間、指派學(xué)生參加一些與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)，如商業(yè)慶典、開幕式等等。24二、侵害學(xué)生的人身自由權(quán)人身自由權(quán)是權(quán)利主體在法律范圍內(nèi)自主支配行動(dòng)的權(quán)力。《憲法》第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由權(quán)不受侵犯?！薄睹穹ㄍ▌t》第5條規(guī)定：“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！睂W(xué)生作為中華人民共和國公民中的一員同樣享有這項(xiàng)權(quán)利。教師應(yīng)該對他們的權(quán)利給予充分的尊重。25[案例]某中學(xué)初二學(xué)生潘某在1997年12月前后，因上課遲到被老師周某罰站兩天半，椅子也被周某拿走，強(qiáng)迫她下課也站著，并在下午放學(xué)后實(shí)行罰跑。此后，潘某因遲到、因答不出問題等原因，又多次被老師罰站、罰跑。這期間，周某把潘某調(diào)到第一排單獨(dú)一個(gè)人坐，并說誰表現(xiàn)最差、最壞，就和潘某坐，孤立、侮辱潘某，嚴(yán)重傷害了潘某的身心健康。潘某的學(xué)習(xí)成績因此急劇下降，更為嚴(yán)重的是，1997年12月前后，潘某開始出現(xiàn)精神方面異常，長時(shí)間吸氣，眼神含有委屈，睡夢中常常喊“罰站”、“我不是壞孩子”，發(fā)展到后來語言混亂，直到最后在家中打父母，砸東西，到學(xué)校上課，樓上樓下追打老師。1998年1月23日，該市兒童心理研究中心診斷潘某患上“兒童期精神分裂癥”。3月6日，潘某信該市腦科醫(yī)院治療。目前，潘某言語少，動(dòng)作慢，記憶力差，病情沿未根本好轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)也被迫中斷，潘某及其家長在12月11日將該校告上法庭。26三、侵害學(xué)生的人格權(quán)我國《民法通則》第101條規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受到法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！痹趯W(xué)校教育教學(xué)中，教師侵害學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象常有出現(xiàn)。本來，師生關(guān)系是一種以教育任務(wù)為中心的“人----人”關(guān)系，但在現(xiàn)今的學(xué)校教育中，現(xiàn)有的師生關(guān)系似乎更傾向于被異化為“人----物”關(guān)系。學(xué)生在教育教學(xué)過程中，相對教師所充當(dāng)?shù)母嗟氖勤呌谖锏慕巧?，缺少的是為人的尊?yán)與權(quán)利。27形成這種現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)的教育觀念如師道尊嚴(yán)觀念的影響。從古代傳統(tǒng)文化中過于推崇教師權(quán)威開始經(jīng)過近代私塾對學(xué)生所實(shí)行的體罰制度，到現(xiàn)在家長、社會(huì)賦予教師對學(xué)生進(jìn)行教育的權(quán)力，都使現(xiàn)行的師生關(guān)系中滲透著家庭中的父子關(guān)系，學(xué)生在教師面前人格尊嚴(yán)不被重視也就理所當(dāng)然；第二，教師的法制意識(shí)不強(qiáng)，有不少教師不了解現(xiàn)行的有關(guān)教育的法律法規(guī)、法律意識(shí)淡薄，有時(shí)甚至不知道自己的行為侵害了學(xué)生的合法權(quán)益；第三，這種傷害不易被發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也不會(huì)受到很嚴(yán)重的處罰。因?yàn)?，?dāng)教師行使教育權(quán)力的時(shí)候，卻使觸犯了學(xué)生的法定權(quán)利，也不會(huì)遭致學(xué)生明顯的、強(qiáng)烈的反抗，而學(xué)生家長為了使學(xué)生通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)升遷的目的，不惜把自己的權(quán)力轉(zhuǎn)交于教師，從而強(qiáng)化了教師的權(quán)力意識(shí)。實(shí)際上，對學(xué)生人格權(quán)的侵害，是一種潛在的傷害，其危害程度對于學(xué)生來說，比體罰等身體傷害更為嚴(yán)重。28[案例]龍飛，縣某中學(xué)初中2001級(jí)1班學(xué)生。其母高某稱，龍飛初一時(shí)成績名列前茅，被班主任楊某提升為班干部。后不知什么原因被楊某免了職。直到1998年10月19日，決定采取無記名投票在班上評(píng)選最劣質(zhì)學(xué)生，龍飛成為選出的5名劣質(zhì)行之一，同年11月6日，龍飛因與他人打架被扣3分操行分，被楊某處罰為學(xué)校搬磚。11月23日，龍飛因再次打架而被班主任楊某責(zé)令停課，直到11月30日才又回到學(xué)校。1999年3月15日上午，一個(gè)初三學(xué)生在學(xué)校理發(fā)店理發(fā)時(shí)，錢包不見了，龍飛因在場而被校保衛(wèi)科叫去調(diào)查。3月18日下午6時(shí)許，楊某通過電話告訴其母高某：“你兒子在學(xué)校出了大事，需停課兩周，今晚自習(xí)課就不要來了。由家長自己管理?！备吣臣泵s到學(xué)校找到楊某，被告之“龍飛經(jīng)常違規(guī)、操行扣分較多。保衛(wèi)科在調(diào)查他偷錢的事，具體情況你到保衛(wèi)科去問。”保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人說：“這件事我們還在調(diào)查中，辦案講事實(shí)，講證據(jù)。我們沒有讓班主任停學(xué)生的課?！碑?dāng)晚9時(shí)，高某又回到楊某處要求不要停龍飛的課，楊認(rèn)為家長不配合，生氣的說：“我教不好你的兒子，你可以申請調(diào)班啊”。1999年3月24日，3月15日的錢包丟失案水落石出系校外人員所為。1999年4月12日中午，高某被叫到學(xué)校，她緊張地問兒子你又干什么了，龍飛說“打架了……媽，我不想上學(xué)了，楊老師成天叫我站辦公室，一站就是半天。”說完就跑了。直到1999年4月17日，等父母找回時(shí)，發(fā)現(xiàn)誰干涉他，他就罵誰打誰，并揚(yáng)言要?dú)⑷恕?月22日，龍飛病情加劇，時(shí)而碰墻，時(shí)而咬破手指，時(shí)而用刀子在手背上劃血痕，經(jīng)常鬧著要去學(xué)校殺楊老師并四處找兇器。嚇得父母魂不體。同年5月29日，龍飛被資陽精神病院診斷為“延遲性因性反應(yīng)”用去藥費(fèi)7072元。在龍飛住院期間，楊某受學(xué)校之托到醫(yī)院看望他，龍飛一見楊老師就四處找刀子，后抓起一把鐵锨，幸被醫(yī)務(wù)人員拉住才未傷及楊某。2000年4月，龍飛父母在精神遭受重大打擊后，將學(xué)校推上了被告席，市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：評(píng)選差生、體罰搬磚、懷疑偷錢等不當(dāng)行為，使龍飛精神受到刺激，與龍飛患病構(gòu)成因果關(guān)系，且為引發(fā)后果的主要原因，故判校方賠償藥費(fèi)7072元，精神損失費(fèi)10000元。29[案例]學(xué)生因受體罰致病，學(xué)校被判賠償近5萬元1999年10月，某省市第一中學(xué)學(xué)生姜某因受體罰患上“延遲性應(yīng)激障礙癥”，將該校及班主任鄭某告上法庭。該市某區(qū)法院判決第一中學(xué)賠償。第一中學(xué)及鄭某上訴至市中級(jí)人民法院。市中級(jí)人民法院經(jīng)三次公開審理認(rèn)為：上訴人鄭某及有關(guān)科任教師對姜某實(shí)施罰站屬于體罰學(xué)生行為，違反有關(guān)法律，侵犯姜某人身名譽(yù)權(quán)，使其在學(xué)校、家庭、同學(xué)中的社會(huì)評(píng)價(jià)降低，心理難以忍受。教師在履行教育職務(wù)過程中過失造成他人損害結(jié)果的發(fā)生，屬于職務(wù)行為，應(yīng)由其所供職的法人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任。判決某省某市第一中學(xué)承擔(dān)賠償金額41882.94元、精神撫慰金6000元。30四、侵害學(xué)生的隱私權(quán)隱私權(quán)是自然人享有的支配私人信息的權(quán)利。《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第30條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。”這項(xiàng)法律條款明確提出了個(gè)人隱私是受法律保護(hù)的。世界上許多國家對教師提出道德要求時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了教師要尊重、保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)，如美國《教育專業(yè)倫理規(guī)范》要求教師“不得泄露專業(yè)服務(wù)過程中獲得的有關(guān)學(xué)生的信息”。由于特定的職業(yè)要求，教師對學(xué)生的了解是全方位的，對于這些信息如果不是出于教學(xué)本身的要求或法律的要，是不應(yīng)該泄露給他人或其它群體的。教師侵害學(xué)生的隱私權(quán)主要有2種表現(xiàn)：一是私拆學(xué)生信件；二是不正當(dāng)?shù)毓紝W(xué)生的考試成績。31生活中的每個(gè)人都有隱私。在學(xué)校，每個(gè)學(xué)生也毫不例外地有自己的隱私，教師由于工作的特點(diǎn)決定他們應(yīng)該全面了解學(xué)生的個(gè)人情況，其中包括學(xué)生的隱私。但廣大教師應(yīng)該了解關(guān)于隱私的法律規(guī)定，并明確知道如何對待學(xué)生的隱私。教師不能采取非法的手段獲取隱私，如私拆學(xué)生信件，也不能隨意散布學(xué)生隱私，以免對學(xué)生造成傷害。對于考試成績是否屬于學(xué)生隱私權(quán)的問題，目前理論界主要有2種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為考試分?jǐn)?shù)不能成為學(xué)生的隱私，另一種觀點(diǎn)反之。早在1994年11月10日教育部發(fā)布的《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》中就明確規(guī)定：“學(xué)校教師不得按學(xué)生考分高低排列名次，張榜公布”，而且在我國已經(jīng)發(fā)生了數(shù)起由于公布學(xué)生的成績而引發(fā)的法律糾紛，法院均判決由學(xué)校向原告賠禮道歉。32[案例]楊新宇訴天津市第48中學(xué)擅拆其信件致其越窗墜樓摔傷賠償金糾紛案33教師侵權(quán)的法律責(zé)任責(zé)任，是一個(gè)內(nèi)涵和外延均非常廣泛的概念。在政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域被廣泛使用。責(zé)任是指在一定條件下行為主體所應(yīng)盡的義務(wù)或者因違反義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的一定的否定性后果。教師侵權(quán)歸責(zé)要件在四個(gè)方面：一是侵權(quán)行為的主體，即行為人，是依法享有教育教學(xué)權(quán)的教師；二是侵權(quán)行為發(fā)生在課堂教學(xué)或其它與教育教學(xué)有關(guān)的活動(dòng)中；三是行為人有過錯(cuò)，其行為侵犯了教育法規(guī)規(guī)定的受教育者的權(quán)利，違反了教育法規(guī)規(guī)定的受教育者的義務(wù)；四是教育教學(xué)行為侵犯了受教育者的合法權(quán)益并有損害后果。教師侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任主要有三種方式。即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。34一、行政法律責(zé)任二、民事法律責(zé)任三、刑事法律責(zé)任35目前我國已經(jīng)提出了“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合的治國方略。但由于法律作用的有限性，當(dāng)前應(yīng)在教師中大力開展職業(yè)道德教育和法制教育，只有道德水平和法律素養(yǎng)不斷提升，才能從根本上杜絕教師侵權(quán)。36第三章節(jié)：法律常識(shí)一、什么是法：是由國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的、反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志、以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容、以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。37二、什么是法律：是一種概括、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范。法律首先是指一種行為規(guī)范，所以規(guī)范性就是它的首要特性。三、法律規(guī)范性：是指法律為人們的行為提供模式、標(biāo)準(zhǔn)、樣式和方向。四、法律概括性：法律同時(shí)還具有概括性，它是人們從大量實(shí)際、具體的行為中高度抽象出來的一種行為模式，它的對象是一般的人，是反復(fù)適用多次的。五、法律的普遍性：法律還具有普遍性，即法律所提供的行為標(biāo)準(zhǔn)是按照法律規(guī)定所有公民一概適用的，不允許有法律規(guī)定之外的特殊，即要求“法律面前人人平等”。38六、法律的嚴(yán)謹(jǐn)性：法律規(guī)范不同于其他規(guī)范的男一個(gè)重要特征是它的嚴(yán)謹(jǐn)性。它有特殊的邏輯構(gòu)成。構(gòu)成一個(gè)法律的要素有法律原則、法律概念和法律規(guī)范。每一個(gè)法律規(guī)范由行為模式和法律后果兩個(gè)部分構(gòu)成。行為模式是指法律為人們的行為所提供的標(biāo)準(zhǔn)和方向。其中行為模式一般有三種情況：

(1)可以這樣行為，稱為授權(quán)性規(guī)范；

(2)必須這樣行為，稱為命令性規(guī)范；

(3)不許這樣行為，稱為禁止性規(guī)范。其中(2)和(3)又稱為義務(wù)性規(guī)范。七、法律的后果：法律后果是指行為人的具有法律意義的行為在法律上所應(yīng)承受的結(jié)果。法律后果分為兩種：一個(gè)是肯定性法律后果，指行為人按照法律規(guī)范的行為模式的要求行為，從而導(dǎo)致的一種積極的結(jié)果，包括國家承認(rèn)行為合法、有效、應(yīng)予保護(hù)甚至獎(jiǎng)勵(lì)。另一個(gè)是否定性法律后果，指行為人違反法律規(guī)范的行為模式的規(guī)定而行為，從而導(dǎo)致的一種消極的結(jié)果，包括國家不承認(rèn)行為合法、行為無效或者受到法律的制裁。39八、小結(jié)歸納：法律是國家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范這是法律來源上的一個(gè)重要特征。所謂國家制定和認(rèn)可是指法律產(chǎn)生的兩種方式。國家制定形成的是成文法，國家認(rèn)可形成的通常是習(xí)慣法。其次，法律是國家確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不同于其他社會(huì)規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)，它是由國家確認(rèn)或認(rèn)可和保障的一種關(guān)系，這是法律的一個(gè)重要特征。最后，法律是以國家強(qiáng)制為保障實(shí)施的行為規(guī)范40九、我國法律體系框架或基本結(jié)構(gòu)41憲法

行政法

民法和婚姻家庭法經(jīng)濟(jì)法軍事法勞動(dòng)法和社會(huì)保障法環(huán)境法刑事法

訴訟法教育法42十、法律、法規(guī)、規(guī)章的區(qū)別根據(jù)《立法法》的規(guī)定，法律體系框架主要分為三層：第一層為法律，由全國人大通過。第二層為行政法規(guī)，行政法規(guī)分為國務(wù)院行政法規(guī)和地方性法規(guī)，由國務(wù)院通過的是國務(wù)院行政法規(guī)；由地方人大常委會(huì)通過的是地方性法規(guī)。第三層為規(guī)章，規(guī)章分為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，由國務(wù)院組成部門以部長令形式發(fā)布的是國務(wù)院部門規(guī)章，由地方政府以政府令形式發(fā)布是地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章由有立法權(quán)的地方人大和地方政府發(fā)布。法規(guī)是為執(zhí)行法律的規(guī)定而制定，他需要以法律為基礎(chǔ)，不得與法律發(fā)生抵觸。

法律是上位法，法規(guī)和規(guī)章是下位法，服從、服務(wù)于法律43十一、我國現(xiàn)行的8部教育法律簡介

《中華人民共和國義務(wù)教育法

》（１９８６年４月１２日第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過,２００６年６月２９日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂）目錄第一章總則

第二章學(xué)生

第三章學(xué)校

第四章教師

第五章教育教學(xué)

第六章經(jīng)費(fèi)保障

第七章法律責(zé)任

第八章附則共計(jì)六十三條規(guī)定44《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，2002年12月28日中華人民共和國主席令第80號(hào)公布

自2003年9月1日起施行）

目錄

第一章總則

第二章設(shè)立

第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)

第四章教師與受教育者

第五章學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

第六章管理與監(jiān)督

第七章扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

第八章變更與終止

第九章法律責(zé)任

第十章附則共計(jì)六十八條規(guī)定

45《中華人民共和國國家通用語言文字法》（2000年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，2000年10月31日中華人民共和國主席令第37號(hào)公布，自2001年1月1日起施行）目錄第一章總則第二章國家通用語言文字的使用

第三章管理和監(jiān)督

第四章附則

共計(jì)二十八條規(guī)定46《中華人民共和國高等教育法》（1998年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)第委員會(huì)第四次會(huì)議通過，1998年8月29日中華人民共和國主席令第7號(hào)公布，自1999年1月1日起施行）目錄第一章總則

第二章高等教育基本制度

第三章高等學(xué)校的設(shè)立

第四章高等學(xué)校的組織和活動(dòng)

第五章高等學(xué)校教師和其他教育工作者

第六章高等學(xué)校的學(xué)生

第七章高等教育投入和條件保障

第八章附

則

共計(jì)六十九條規(guī)定47《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年5月15日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，1996年5月15日中華人民共和國主席令第69號(hào)公布，自1996年9月1日起施行）

目錄第一章總

則

第二章職業(yè)教育體系第三章職業(yè)教育的實(shí)施

第四章職業(yè)教育的保障條件

第五章附

則

共計(jì)四十條規(guī)定48《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，1995年3月18日中華人民共和國主席令第45號(hào)公布，自1995年9月1日起施行）目錄第一章總則

第二章教育基本制度

第三章學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)

第四章教師和其他教育工作者第五章受教育者第六章教育與社會(huì)

第七章教育投入與條件保障

第八章教育對外交流與合作第九章法律責(zé)任第十章附則共計(jì)八十四條規(guī)定49《中華人民共和國教育法》（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，1993年10月31日中華人民共和國主席令第15號(hào)公布，自1994年1月1日起施行）目錄第一章總

則

第二章權(quán)利和義務(wù)

第三章資格和任用

第四章培養(yǎng)和培訓(xùn)

第五章考

核

第六章待

遇

第七章獎(jiǎng)

勵(lì)

第八章法律責(zé)任

第九章附

則

共計(jì)四十三條規(guī)定50《中華人民共和國學(xué)位條例》（1980年2月12日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國學(xué)位條例〉的決定》修正）共計(jì)二十條例規(guī)定51十二、教育行政法規(guī)簡介1、國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國教師法》若干問題的通知（國務(wù)院1993年11月21日發(fā)布）2、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（2004年2月25日國務(wù)院第41次常務(wù)會(huì)議通過，2004年3月5日國務(wù)院令第399號(hào)公布，自2004年4月1日起施行）3、中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例(2003年3月1日中華人民共和國國務(wù)院令第372號(hào)發(fā)布)4、禁止使用童工規(guī)定（2002年10月1日國務(wù)院令第364號(hào)發(fā)布）5、教師資格條例（1995年12月12日國務(wù)院令第188號(hào)發(fā)布）6、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例（1994年3月14日國務(wù)院令第151號(hào)發(fā)布）7、中華人民共和國國家教育委員會(huì)令第19號(hào)《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》1992年3月14日發(fā)布528、中華人民共和國國家教育委員會(huì)令第10號(hào)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》1990年6月4日發(fā)布9、中華人民共和國國家教育委員會(huì)令第8號(hào)《學(xué)校體育工作條例》1990年3月12日發(fā)布10、中華人民共和國國家教育委員會(huì)令第4號(hào)《幼兒園管理?xiàng)l例》1989年9月11日發(fā)布11、《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（1988年3月3日發(fā)布）12、《掃除文盲工作條例》（1988年2月5日國務(wù)院發(fā)布，根據(jù)1993年8月1日國務(wù)院關(guān)于修改《掃除文盲工作條例》決定修正）13、《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》（1986年12月15日發(fā)布）14、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》（1981年5月20日國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施）53十三、教育部門規(guī)章簡介包括：中華人民共和國教育部令第23號(hào)根據(jù)教育法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，教育部、公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，自2006年9月1日起施行。中華人民共和國教育部令第21號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》已于2005年2月4日經(jīng)部長辦公會(huì)議討論通過，自2005年9月1日起施行。《學(xué)生傷害事故處理辦法》等等共計(jì)七十部

辦法和規(guī)定54十四、其他相關(guān)的法律《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（1991年9月4日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2006年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）目錄第一章總則第二章家庭保護(hù)第三章學(xué)校保護(hù)第四章社會(huì)保護(hù)第五章司法保護(hù)第六章法律責(zé)任第七章附則共計(jì)七十二條規(guī)定55《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》

（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）目

錄第一章總則

第二章預(yù)防未成年人犯罪的教育

第三章對未成年人不良行為的預(yù)防

第四章對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治

第五章未成年人對犯罪的自我防范

第六章對未成年人重新犯罪的預(yù)防

第七章法律責(zé)任

第八章附則共計(jì)五十七條規(guī)定56《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》解讀1991年9月4日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，1991年9月4日中華人民共和國主席令第50號(hào)公布，自1992年1月1日起施行。2006年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂。2007年6月1日實(shí)施.57《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》共分七章，七十二條。主要內(nèi)容包括：

第一章總則9條（1－9）第二章家庭保護(hù)7條（10－16）第三章學(xué)校保護(hù)10條（17－26）第四章社會(huì)保護(hù)23條（27－49）第五章司法保護(hù)10條（50－59）第六章法律責(zé)任12條（60－71）第七章附則1條（72）58第一章總則

第一條：為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第三條：未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。

59第五條：保護(hù)未成年人的工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則；（一）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；（三）教育與保護(hù)相結(jié)合。

第二章家庭保護(hù)第十條：

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

第三章學(xué)校保護(hù)第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。60第十八條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

第十九條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。第二十條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。61第二十一條：學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第二十二條：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。第二十三條：教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。62第二十四條：學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十五條：對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。

第二十六條：幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

63第四章社會(huì)保護(hù)第四十二條：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。任何組織或者個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校、幼兒園、托兒所的場地、房屋和設(shè)施。

第四十五條：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園，支持社會(huì)組織和個(gè)人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園。64第五章司法保護(hù)第六章法律責(zé)任

第六十三條：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。65修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的十四大亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：突出保障未成年人受教育權(quán)

“未成年人享受生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人合法權(quán)益不受侵犯?！?6

1、“未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)?！?/p>

2、“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。”

3、“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生?！?74、“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。”

5、“羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)和就業(yè)不受歧視。”68亮點(diǎn)二：特別強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育

1、“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。”

2、“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。”69亮點(diǎn)三：從法律高度保護(hù)未成年人的人格尊嚴(yán)

1、“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”

2、“對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育?！?0

3、“專門學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄?！?/p>

4、“學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分?！?/p>

亮點(diǎn)四：父母在決定未成年人事宜時(shí)應(yīng)聽取孩子的意見

1、“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽取他們的意見?！?/p>

2、“人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，應(yīng)當(dāng)聽取有表達(dá)意愿能力的未成年子女的意見，根據(jù)保障子女權(quán)益的原則和雙方具體情況依法處理?！?1

亮點(diǎn)五：未成年人在突發(fā)事件中優(yōu)先受保護(hù)

1、“學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人?！?/p>

2、“教育行政部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件預(yù)案，配備相應(yīng)的設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力?！?2

亮點(diǎn)六：電郵日記被列為未成年人隱私

1、“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私?！?/p>

2、“對未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱外，任何組織和個(gè)人不得開拆、查閱。”

3、“侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰?！?3

亮點(diǎn)七：立法戒除未成年人網(wǎng)癮

中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)在2005年年底發(fā)布的《中國青少年網(wǎng)癮調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，截至2005年年底，我國網(wǎng)民達(dá)1.24億，其中18歲以下的未成年人占16.4％，染有“網(wǎng)癮”的未成年人約250萬人。

1、“國家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

2、“國家鼓勵(lì)研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)?！?4

3、“中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動(dòng)的場所。”

4、“營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動(dòng)的場所，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入的標(biāo)志；對難以判明是否以成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”75

亮點(diǎn)八：“娃娃親”受到法律禁止

“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約?！?/p>

亮點(diǎn)九：禁止毒害未成年人的制品

1、“禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等?！?/p>

2、“國家鼓勵(lì)新聞、出版、信息產(chǎn)業(yè)、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、藝術(shù)家、科學(xué)家以及其他公民創(chuàng)作或者提供有利于未成年人健康成長的作品。出版、制作和傳播專門以未成年人為對象的內(nèi)容健康的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等，國家給予扶持。”76

亮點(diǎn)十：禁止向未成年人出售煙酒

1、“禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，對難以判明是否以成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！?/p>

2、“任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場所吸煙、飲酒?！?、“向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰?！?7

亮點(diǎn)十一：不得違反法律和國家規(guī)定開除學(xué)生

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生?！绷咙c(diǎn)十二：司法機(jī)關(guān)提訊未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場78

亮點(diǎn)十三：為有不良行為的未成年學(xué)生成立專門學(xué)校

成立專門學(xué)校，對有不良行為的未成年學(xué)生進(jìn)行輔助教育，讓他們盡快改掉身上的毛病，進(jìn)而健康成長。亮點(diǎn)十四：全方位司法保護(hù)給未成年人以司法人性關(guān)懷1、“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。”79

2、“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人的名譽(yù)?！?/p>

3、“對未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料?！?/p>

80《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》

（新修訂）解讀

[案例3]范跑跑事件四川省都江堰光亞學(xué)校教師范美忠，在汶川大地震發(fā)生時(shí)，棄全班學(xué)生于教室，只身一人率先跑到學(xué)校操場，近乎完美地避免了一場突如其來的災(zāi)禍，堪稱是一名成功的逃難者。5月22日，范美忠在天涯論壇寫下了《那一刻地動(dòng)山搖——“5?12”汶川地震親歷記》一文，表示自己“是一個(gè)追求自由和公正的人，卻不是先人后己勇于犧牲自我的人！在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我?！敝?，范美忠又發(fā)表了一篇《我為什么寫〈那一刻地動(dòng)山搖〉》，說“你有救助別人的義務(wù)，但你沒有冒著極大生命危險(xiǎn)救助的義務(wù)，如果別人這么做了，是他的自愿選擇，無所謂高尚！如果你沒有這么做，也是你的自由，你沒有錯(cuò)！先人后己和犧牲是一種選擇，但不是美德！從利害權(quán)衡來看，跑出去一個(gè)是一個(gè)！”。范美忠的“臨震脫逃”行為，以及其言論，成為了輿論地震的前兆，鋪天蓋地的不良道德評(píng)價(jià)迅速席卷而來。有人甚至借助越來越流行的網(wǎng)絡(luò)惡搞，說他勇奪2008年地震杯全國教師田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)110米障礙跑冠軍，并頒發(fā)了榮譽(yù)證書?！胺杜芘堋边@個(gè)稱呼，就這樣頃刻間成名，影響力的傳播速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過同姓明星范冰冰。81事件反思就范跑跑“臨震脫逃”這一具體行為，至少可以從四部現(xiàn)行法律中翻出能夠?qū)?yīng)的一般義務(wù)規(guī)范。第一，《教師法》第8規(guī)定了教師的義務(wù)，其中包括“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”、“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”、“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象”；第二，《教育法》第29條規(guī)定，“教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展”、“教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益”；第三，《未成年人保護(hù)法》第6條規(guī)定“保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任”，第40條規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人”；第四，《防震減災(zāi)法》第8條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)”。顯然，這些關(guān)于教育教師、未成年人保護(hù)以及防震減災(zāi)的法律，都包含了對教師保護(hù)學(xué)生之義務(wù)的規(guī)定。也就是說，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，是教師的法定義務(wù)。這一義務(wù)不因?yàn)槭欠癜l(fā)生地震災(zāi)害而取得或者免除。就汶川大地震事件中范美忠的行為來看，盡管他強(qiáng)調(diào)法律并沒有規(guī)定在地震時(shí)老師有救學(xué)生的義務(wù)，但這種對法律的理解恰恰是忽略了法律的一般調(diào)整功能。試想，法律對狗咬人或者人咬狗沒有作出具體規(guī)定，但不能由此認(rèn)為兩者發(fā)生時(shí)就不會(huì)產(chǎn)生動(dòng)物侵權(quán)之特殊侵權(quán)行為或者人侵犯他人對動(dòng)物的財(cái)產(chǎn)權(quán)之一般侵權(quán)行為。只不過是，法律中存在相當(dāng)多的“太監(jiān)法條”，只有干巴巴的義務(wù)性規(guī)定，至于違反了這些義務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，卻沒有任何規(guī)定。這種“下面沒有”型的條款，不管其在文本表述形式上體現(xiàn)為“應(yīng)當(dāng)”、“必須”還是“不得”、“禁止”，在本質(zhì)上都是倡導(dǎo)性條款。違反倡導(dǎo)性法律條款也是一種違法行為，但這種違法行為卻不見有相應(yīng)的法律責(zé)任與其對應(yīng)，因而屬于無責(zé)任保障的倡導(dǎo)性條款。82既然倡導(dǎo)性規(guī)范不都是無法律責(zé)任保障的，那么，在有關(guān)師生關(guān)系的法律中，哪些有法律責(zé)任保障哪些沒有法律責(zé)任保障呢？先看《教師法》第37條的規(guī)定：教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。這是《教師法》中對教師法律責(zé)任的唯一規(guī)定。從該條規(guī)定所涉法律責(zé)任要保障的師生關(guān)系方面的教師義務(wù)履行來看，主要是教師對學(xué)生的關(guān)心愛護(hù)義務(wù)。這本是一項(xiàng)倡導(dǎo)性義務(wù)，賦予一般意義的法律責(zé)任保障措施并不合法理，于是，立法者挑選了對學(xué)生的體罰和侮辱這兩種行為表現(xiàn)，設(shè)置了共同的法律責(zé)任種類，情節(jié)嚴(yán)重者甚至要追究刑事責(zé)任。但即便對這兩種行為也分別給出了極為謹(jǐn)慎的限制，即“經(jīng)教育不改”和“影響惡劣”。除了這兩種行為，其余的有違關(guān)心愛護(hù)學(xué)生、平等對待學(xué)生的義務(wù)規(guī)范行為，則沒有去加以列舉并設(shè)置法律責(zé)任保障措施。83耐人尋味的是，法學(xué)基礎(chǔ)理論或者法理學(xué)教科書在界定違法行為時(shí)，往往不只說違反了法律規(guī)定的義務(wù)，還要附加一句“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任”。依照這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)邏輯，凡是對無法律責(zé)任之義務(wù)的違反，均不是違法行為。然而，法律明確規(guī)定了眾多無法律責(zé)任的義務(wù)，屬于法定義務(wù)，人們在違反這些義務(wù)時(shí)又不能稱為“違法行為”，那么，對待這些行為又該如何界定呢？不是違法行為，又該是什么行為呢？在這種困惑面前，人們借助于道德規(guī)范進(jìn)行道德轟炸，似乎更具有說服力。在道德規(guī)范面前，人人都可以爭做道德審判官。單純從道德規(guī)范的角度觀察，范跑跑“臨震脫逃”，無疑屬于一個(gè)典型的道德事件。教師作為中國公民中的一分子，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》第16條也規(guī)定，職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。隨著現(xiàn)代社會(huì)分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強(qiáng)，市場競爭日趨激烈，整個(gè)社會(huì)對從業(yè)人員職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的要求越來越高。要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們在工作中做一個(gè)好建設(shè)者。具體到教師職業(yè)，《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》有規(guī)定，教師應(yīng)該“熱愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，平等、公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心教導(dǎo)，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生全面、主動(dòng)、健康發(fā)展”?？梢?，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生已經(jīng)寫入了職業(yè)道德規(guī)范。在地震面前，教師愛護(hù)學(xué)生不僅是應(yīng)盡的法律義務(wù)，也是應(yīng)盡的職業(yè)道德義務(wù)。84范跑跑這一跑，可真不是一般的跑。他的跑，不僅跑出一個(gè)馳名中外的別致字號(hào)，跑出一堆鋪天蓋地的評(píng)論作品，還跑出了一紙政府決定，沒準(zhǔn)還有可能把現(xiàn)行法律給跑改了。85

（一）充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的重要意義1、修訂頒發(fā)《規(guī)范》是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的時(shí)代呼喚2、修訂頒發(fā)《規(guī)范》是貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件和總書記“8.31”講話精神的重要舉措去年8月31日，胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對全國廣大教師提出了“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生，刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，淡泊名利、志存高遠(yuǎn)”四點(diǎn)殷切希望。86

3、修訂頒發(fā)《規(guī)范》是弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神和人民教師高尚師德的現(xiàn)實(shí)需要

4、修訂頒發(fā)《規(guī)范》是推進(jìn)師德針對性和規(guī)范化的必然選擇

5、修訂頒發(fā)《規(guī)范》是動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與師德建設(shè)的有效措施87（二）正確把握《規(guī)范》修訂的基本原則

一是堅(jiān)持“以人為本”

二是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合

三是堅(jiān)持廣泛性與先進(jìn)性相結(jié)合四是倡導(dǎo)性要求與禁行性規(guī)定相結(jié)合

五是他律與自律相結(jié)合

88（三）全面準(zhǔn)確地理解《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的基本內(nèi)容和特點(diǎn)《規(guī)范》基本內(nèi)容有六條，體現(xiàn)了教師職業(yè)特點(diǎn)對師德的本質(zhì)要求和時(shí)代特征，“愛”和“責(zé)任”是貫穿其中的核心和靈魂。1、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。愛國守法是教師職業(yè)的基本要求。89

2、愛崗敬業(yè)。忠誠于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)。對工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。愛崗敬業(yè)是教師職業(yè)的本質(zhì)要求。

3、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。關(guān)愛學(xué)生是師德的靈魂。

90

4、教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教書育人是教師的天職。

5、為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。

為人師表是教師職業(yè)的內(nèi)在要求。91

6、終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。終身學(xué)習(xí)是教師專業(yè)發(fā)展不竭的動(dòng)力。（四）貫徹落實(shí)《規(guī)范》需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題一是要與教師隊(duì)伍整體建設(shè)相結(jié)合。二是要多方共同努力，互相配合。

三是要在“實(shí)”字上下功夫。

四是要強(qiáng)調(diào)自律。學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》重在實(shí)踐，重在自律，重在行動(dòng)。92教師是否有權(quán)沒收學(xué)生的物品？《中華人民共和國教師法》第7條規(guī)定，教師有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的權(quán)利；第8條規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)履行“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象”。第7條規(guī)定的管教權(quán)與第8條規(guī)定的制止義務(wù)是相輔相成的，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。據(jù)此規(guī)定，當(dāng)學(xué)生攜帶物品聽行為影響了教育教學(xué)秩序，有害于學(xué)生身心健康時(shí)，教師就有義務(wù)采取管教措施加以制止。沒收學(xué)生攜帶的物品是教師行使管教權(quán)的表現(xiàn)，或者說是一種管教手段。93在法律上處理權(quán)利沖突必須遵循權(quán)利位階的原則，即優(yōu)先滿足高位階權(quán)利的需要。高位階權(quán)利與低位階權(quán)利是根據(jù)權(quán)利的價(jià)值高低來確定的。如學(xué)校禁止學(xué)生在校園內(nèi)攜帶和使用手機(jī)，是不是侵犯了學(xué)生的通訊自由權(quán)？我認(rèn)為：與學(xué)生的整體利益相比，學(xué)生的通訊自由權(quán)屬于低位階權(quán)利，所以，學(xué)校禁止學(xué)生在校園內(nèi)攜帶和使用手機(jī)，并沒有完全限制學(xué)生的通訊自由，學(xué)生完全可以通過校內(nèi)公用電話與家長聯(lián)系。因此，學(xué)校禁止學(xué)生在校園內(nèi)攜帶和使用手機(jī)是合法的，不構(gòu)成侵權(quán)。94教師在沒收學(xué)生的物品時(shí)，應(yīng)該首先進(jìn)行物品的性質(zhì)和使用正當(dāng)性的衡量，一般來說，學(xué)生攜帶下列物品進(jìn)入校園具有正當(dāng)性：（1）在校求學(xué)、生活所必需的最起碼的物品。（2）不影響正常秩序但具有高度私密性的物品，如相片、信件、日記等。（3）課外活動(dòng)或者娛樂活動(dòng)合理需要的物品。學(xué)生攜帶下列物品進(jìn)入學(xué)校不具有正當(dāng)性：（1）影響學(xué)生專心學(xué)習(xí)或干擾教學(xué)活動(dòng)的物品，如手機(jī)、寵物等（2）危險(xiǎn)性玩具，如仿真子彈槍、彈弓等。（3）管制刀具、槍支、彈藥、。（4）煙、酒、毒品及麻醉藥品。（5）違禁書刊、音像制品。對于學(xué)生攜帶進(jìn)入學(xué)校的物品，教師應(yīng)充分衡量學(xué)生個(gè)人權(quán)利與教育教學(xué)秩序之間的關(guān)系，在有有力證據(jù)證明須以犧牲學(xué)生個(gè)