城建檔案科學(xué)建立方法探析

城建檔案科學(xué)建立方法探析

摘要：我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，各地各部門正全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在這種形勢下，城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展，對城建檔案工作提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：城建檔案；建立；信息化

自步入21世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化建設(shè)不斷加快，在諸多領(lǐng)域都取得了重要進(jìn)步與成果，尤其是在城市建設(shè)方面，碩果累累，使我國城市面貌煥然一新。同時，各方面也積累了相當(dāng)豐富的建設(shè)經(jīng)驗，這其中凝聚了我國人民的辛勤汗水和寶貴的智慧才華，這就是一筆巨額的智慧財富。但就目前無論是對城建檔案重視程度或者是人力、財力投入方面來說都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，如何科學(xué)地建立城建檔案將其收藏起來就顯得尤為迫切。

一、培養(yǎng)一批復(fù)合型人才

復(fù)合型人才不僅具備城市建設(shè)和檔案專業(yè)雙重知識，還必須熟悉相關(guān)的專業(yè)知識；掌握先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，勝任城建檔案的收集、管理、編研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；具有檔案信息的開發(fā)、推廣、利用的綜合能力，這樣不僅可以高效地解決現(xiàn)有堆積檔案，更是為了以后可持續(xù)地收集各方面檔案積累經(jīng)驗。

二、應(yīng)加強(qiáng)城建檔案的信息化建設(shè)

新時代對檔案館工作提出新的要求，客觀上要求檔案館蘊含著豐富的檔案信息資源。檔案是一種多功能的信息資源，作為檔案館來說，應(yīng)該充分利用自身優(yōu)勢，最大限度地收集信息、存儲信息，力爭達(dá)到館藏檔案門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，具有鮮明地方特色，成為各項事業(yè)取之不盡，用之不竭，唯我獨有的檔案信息資源的中心和基地。同時，要完善國家檔案館網(wǎng)建設(shè)，把國家檔案網(wǎng)建設(shè)成為布局合理、分工明確、館藏豐富，具有現(xiàn)代化科學(xué)管理手段和綜合開發(fā)檔案信息資源能力，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)整體。

三、城建檔案的服務(wù)模式要發(fā)生根本轉(zhuǎn)變

作為城市建設(shè)信息服務(wù)部門的城建檔案館，要在信息市場的激烈競爭中長盛不衰，根本出路在于強(qiáng)化城建檔案的開發(fā)利用，真正實現(xiàn)從檔案保管型向開發(fā)型、利用型轉(zhuǎn)變。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，各地各部門正全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在這種形勢下，城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展，對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大，建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”，沒有實現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇，問題就是機(jī)會。我們必須抓住機(jī)遇，解放思想，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，建立城建檔案信息資源主動服務(wù)工作機(jī)制，把城建檔案工作推向新境界，使之在社會主義和諧社會建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢，努力創(chuàng)新城建檔案工作機(jī)制，積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)做好以下幾點:

（一）抓好重大建設(shè)項目檔案工作，加強(qiáng)對重要

數(shù)據(jù)的收集，將城建檔案館建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心積極實施重大建設(shè)項目檔案工作全過程管理，即以項目法人為管理核心，以納入合同為管理依據(jù)，以監(jiān)理控制為重要手段，在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下，實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項目管理模式。國家對城市防災(zāi)抗災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視，各城建檔案館應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城鄉(xiāng)突發(fā)事件，一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理；二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作，做好重點檔案的備份和安全保管，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制；三是加強(qiáng)對重要工程檔案的研究分析，為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時準(zhǔn)確的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集管理，將城

建檔案館建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心地下管線是城市的生命線，建設(shè)部20XX年就頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，各級建設(shè)部門要建立配套政策措施，納入行政審批環(huán)節(jié)，把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預(yù)驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責(zé)任制度等，納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié)，建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機(jī)制，保證各類地下管線檔案信息及時移交，借助計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段，建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）推進(jìn)城建檔案工作信息化，實現(xiàn)由“收集

保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變當(dāng)前我國信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段，從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段，從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源，檔案部門是信息資源大戶，檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作。面對國家信息工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路，把重點轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè)，發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。

（四）抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

要切實把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)，集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強(qiáng)與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作，將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序，保證村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。對城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說，一是要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級，一定要指定專人負(fù)責(zé)。目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快，建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐，不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入，提高硬件配置，落實工作場地和檔案保管庫房，配備必要的工作設(shè)備設(shè)施，改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，努力用好地方政策，以有為爭有位，不斷打開工作局面。四是要進(jìn)一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍，加強(qiáng)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動，建立信息員隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)橫向交流，增強(qiáng)建設(shè)檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實力和成效。做好城建檔案工作，服務(wù)和諧社會，是我們每個