環(huán)境保護整治方案（二）

第頁環(huán)境保護整治方案城市環(huán)境保護整治措施【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，城市的建設(shè)中卻蘊藏著十分嚴(yán)重的環(huán)境問題，即城市污染已經(jīng)離我們越來越近，大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染已經(jīng)滲進(jìn)城市，嚴(yán)重危害城市居民的身心，文章對按照城市規(guī)劃中的一些環(huán)境保護問題進(jìn)行初步的探討?！娟P(guān)鍵詞】規(guī)劃環(huán)境保護近年來，由于我國的各種城市建設(shè)不斷增加，城市在不斷的升級和更新，在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時，城市污染正以與其相同或更快的速度擴展。過度的擴張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應(yīng)，威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃，因此解決城市中的環(huán)境問題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問題之一。現(xiàn)在要改善大氣污染繼續(xù)加劇，對于政府要做好相應(yīng)的措施，對于我們普通的公民來說，應(yīng)該保護好每一個環(huán)境的衛(wèi)生，廢氣的排放等等，減少對空氣的污染。讓我們攜手共創(chuàng)美好的明天。我國大氣污染的原因我國現(xiàn)在的大氣污染十分嚴(yán)重，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。我們必須加強重視，造成我國大氣污染的主要有這些：（1）、環(huán)境意識薄弱.對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成了盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。（2）、能源、利用不合理，能源浪費嚴(yán)重。能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：a：在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。b：我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。同時，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約，洗，煤的能力的增長落后于原煤生產(chǎn)量增長，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來。目前，我國煤炭入洗率為22%，發(fā)達(dá)國家一般多在60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。c：各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。全國工業(yè)鍋爐50萬臺，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。d：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。（3）、大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。a：我國工業(yè)發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50~60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。b：國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。c：城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。d：排污收費標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每公斤1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。（4）、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。a：一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。b：地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。c：由于各地監(jiān)測機構(gòu)受到經(jīng)費的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實際運行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。d：機動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監(jiān)督。1.城市環(huán)境問題城市是人類社會政治、經(jīng)濟、文化科技教育的中心，隨著經(jīng)濟活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力，中國城市經(jīng)濟一直保持高速增長態(tài)勢，并且長期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式，這帶來了污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費的升級，都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機動車污染、揚塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn)，直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。下面主要從環(huán)境要素和污染物的形態(tài)角度，介紹城市環(huán)境污染的有關(guān)問題。1.1大氣污染城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：（1）工廠排放的大量粉塵和co2、so2等廢氣。（2）汽車尾氣。（3）加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓姷闹掳┪镔|(zhì)。（4）家庭中能源的消耗。（5）各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。1.2固體廢物污染1.3廢水污染1.4噪聲污染2.我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護整治措施城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運輸及無害化處理設(shè)施、綠化等等。在城市高速發(fā)展的同時，作為城市的居民不能夠因為需要享受當(dāng)前的高科技帶給我們的各種生活，而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規(guī)劃的環(huán)境與發(fā)展的問題。全國各地在20多年的城市發(fā)展以來，各大城市規(guī)劃都將城市中污染嚴(yán)重的工業(yè)污染源，搬出城市的中心，集中分配到城市的郊區(qū)，并在郊區(qū)建設(shè)不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等，并嚴(yán)格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護作為一項重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。2.1大氣污染綜合整治規(guī)劃大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是：2.1.1工業(yè)合理布局。這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。2.1.2減少交通廢氣的污染。減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。2.1.3綠化造林。茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。2.2水污染綜合整治規(guī)劃污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機物，工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種，不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個城市水污染的嚴(yán)重程度，城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行：2.2.1提倡節(jié)約用水，鼓勵城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。2.2.2劃分區(qū)域用水，對于城市的每個重點區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對污水進(jìn)行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。2.3噪聲污染綜合整治規(guī)劃噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?，即建設(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。2.4固體廢物綜合整治規(guī)劃城市生活垃圾處理的方式主要有兩種。垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發(fā)展成