區(qū)政府提出再生資源回收利用管理辦法

區(qū)政府提出再生資源回收利用管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，規(guī)范再生資源經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《再生資源回收管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條再生資源回收利用經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于防止環(huán)境污染,改善城市容貌,維護(hù)社會(huì)治安秩序和提高資源綜合利用的原則，鼓勵(lì)合法經(jīng)營、公平競爭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第五條區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，承擔(dān)全區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)定和備案登記等工作。區(qū)發(fā)改、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理工作。

第六條再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在再生資源回收行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。

第二章回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)范

第七條區(qū)商務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

第八條再生資源回收利用體系建設(shè)應(yīng)以社區(qū)回收站（點(diǎn)）、流動(dòng)回收為基礎(chǔ)，以城區(qū)集中分揀處理場所為平臺(tái)，以集散市場為載體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第九條設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所，選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。

第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，提供回收站（點(diǎn)）所需場地，不能提供回收站（點(diǎn)）所需場地的，應(yīng)設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)。

第十一條城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地周邊兩百米內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）,已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

第十二條再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響城市容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響城市環(huán)境；

（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；再生資源回收站（點(diǎn)）營業(yè)面積不得少于100平方米，嚴(yán)禁占用公共道路和公共場所。

（四）回收物品及時(shí)清運(yùn)；

（五）消防安全、衛(wèi)生設(shè)施齊全；

（六）具備健全的管理制度。

再生資源回收站（點(diǎn)）內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

第十三條再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在再生資源集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。再生資源集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對(duì)隔離；

（二）有外墻壁圍檔，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（四）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）消防安全、衛(wèi)生、防噪設(shè)施齊全；

（七）具備健全的管理制度。

第十四條再生資源集散交易市場的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）具備企業(yè)法人資格；

（三）有必要的注冊(cè)資金和場地、設(shè)施；

（四）具有儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集發(fā)布等功能；

（五）符合環(huán)保、衛(wèi)生和公安消防有關(guān)要求；

（六）具備健全的管理制度。

第三章回收經(jīng)營審批程序

第十五條從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，必須符合商務(wù)部門的再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和工商行政管理登記條件。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在申請(qǐng)并取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)商務(wù)局備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)商務(wù)局辦理變更手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十七條再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件；

（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

（四）經(jīng)營場所位置平面圖；

（五）經(jīng)營場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。

第四章回收經(jīng)營應(yīng)遵循的準(zhǔn)則

第十八條再生資源回收站（點(diǎn)）、回收人員及運(yùn)輸工具等標(biāo)識(shí)，應(yīng)符合屬地人民政府城鎮(zhèn)管理要求。

第十九條再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十條再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；

（二）在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購、裝卸活動(dòng)，不得影響居民的正常生活；

（三）不得在回收站（點(diǎn)）外堆放和占道經(jīng)營；

（四）應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

第二十一條再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）無合法證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等特殊行業(yè)專用器材；

（三）井蓋、井篦等市政公用設(shè)施及其零部件；

（四）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險(xiǎn)品；

（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。

第二十二條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同，并對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼；個(gè)人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。

第二十三條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五章鼓勵(lì)政策

第二十四條鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資再生資源回收利用體系建設(shè)。培植再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，整合行業(yè)資源，推進(jìn)再生資源經(jīng)營利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十六條鼓勵(lì)優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)