地區(qū)人口計(jì)生安排意見(jiàn)

地區(qū)人口計(jì)生安排意見(jiàn)

各村委會(huì)，鄉(xiāng)屬各單位：

年，全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展“夯基礎(chǔ)上水平年”活動(dòng)為契機(jī)，積極貫徹落實(shí)省、市、縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確思路，強(qiáng)化措施，較好地完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家計(jì)生協(xié)授予我鄉(xiāng)村“全國(guó)群眾自治示范村”稱號(hào)；年我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作綜合考核排名前列受到市委、市政府和縣委、縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)省、市、縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，就全面完成我鄉(xiāng)年度人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任，現(xiàn)做以下安排：

工作思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“精細(xì)化管理服務(wù)年”這一中心，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神，從全局著眼，從小事著手，努力把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，以更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，更加入微?xì)致的服務(wù)，著力解決好人口計(jì)生政策執(zhí)行不嚴(yán)肅、工作措施落實(shí)不力和管理工作不精不細(xì)、技術(shù)服務(wù)不到位等問(wèn)題，以管理服務(wù)工作的精細(xì)化和規(guī)范化促進(jìn)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整體工作上水平、上臺(tái)階。努力為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

工作目標(biāo)

全鄉(xiāng)人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，當(dāng)年農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到100%，出生缺陷一級(jí)預(yù)防覆蓋率達(dá)到90%以上，出生人口性別比在年基礎(chǔ)上下降超出107部分的10%，待孕對(duì)象接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率（農(nóng)村100%、城鎮(zhèn)95%以上、流動(dòng)人口90%以上）。

工作要點(diǎn)

開(kāi)展一項(xiàng)清查：全員人口信息清理核查。推進(jìn)兩大工程：“隴家?！惫こ?、“金人工程”。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速上實(shí)現(xiàn)新突破、健全完善利益導(dǎo)向政策體系上實(shí)現(xiàn)新突破、依法行政上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好五項(xiàng)工作：宣傳教育、基層基礎(chǔ)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理、計(jì)生協(xié)會(huì)工作。強(qiáng)化四項(xiàng)保障:組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、督促檢查。

具體工作及任務(wù)

（一）開(kāi)展“一項(xiàng)清查”，再夯基層基礎(chǔ)

從3月份開(kāi)始至4月底，按《鄉(xiāng)開(kāi)展全員人口清理核查工作實(shí)施方案》，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展全員人口信息清理核查工作，重點(diǎn)完成五項(xiàng)任務(wù)：一是統(tǒng)漏。對(duì)總?cè)丝?、育齡婦女、出生、死亡情況進(jìn)行清理，核實(shí)有無(wú)漏登、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)情況，提高信息錄入及時(shí)率。二是刪重。以戶口本、身份證、結(jié)婚證為依據(jù)，認(rèn)真核實(shí)，刪除重復(fù)人口，保證信息的唯一性。三是糾錯(cuò)。對(duì)家庭成員、姓名、性別、婚姻狀況、出生時(shí)間、出生孩次等邏輯關(guān)系進(jìn)行核查，保證信息的準(zhǔn)確性。四是查變。對(duì)人口的婚姻變化、戶籍變化、現(xiàn)居住地變化、生育子女?dāng)?shù)量變化等進(jìn)行核查，掌握信息的真實(shí)性。五是補(bǔ)項(xiàng)。對(duì)人口的身份證號(hào)碼、文化程度、近期照片、避孕節(jié)育、家庭經(jīng)濟(jì)、享受政策等情況進(jìn)行核查補(bǔ)錄，保證信息的完整性。通過(guò)清理核查，摸清人口底數(shù)，提高人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，正確估價(jià)生育水平和工作水平，為科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的人口信息依據(jù)。

（二）實(shí)施“兩大工程”，推進(jìn)人口計(jì)生整體工作水平

一是實(shí)施“隴家?！惫こ?，提高計(jì)生家庭幸福指數(shù)。健全計(jì)生家庭發(fā)展政策體系。健全家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立惠民政策與計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相銜接的政策體系；健全優(yōu)生保障政策，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)優(yōu)生服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋；健全生殖健康政策,為群眾提供滿足個(gè)性化需求的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)；健全家庭養(yǎng)老政策，完善計(jì)生家庭低保、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等政策；健全家庭扶助政策，研究制定落實(shí)針對(duì)計(jì)生家庭的生產(chǎn)幫助、生活救助和精神慰藉等政策措施。完善人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村不斷強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)功能，開(kāi)展對(duì)孤寡老人、留守家庭的關(guān)懷關(guān)愛(ài)；在鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)所加快建立“隴家?！ば腋Ｔ⑺?，根據(jù)家庭需求，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展”三大活動(dòng)，每村年內(nèi)完成40戶“幸福家庭”創(chuàng)建任務(wù)。廣泛開(kāi)展文明倡導(dǎo)活動(dòng)，拓展宣傳教育內(nèi)容，提升家庭幸福指數(shù)；扎實(shí)推進(jìn)以“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)為主要內(nèi)容的健康促進(jìn)活動(dòng)，促進(jìn)家庭健康水平；深入開(kāi)展致富發(fā)展活動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策優(yōu)惠、科技扶持、教育培訓(xùn)等措施，提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

二是實(shí)施“金人工程”，提升人口信息化建設(shè)水平。依托全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，按照人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的信息比對(duì)共享應(yīng)用。規(guī)范人口信息數(shù)據(jù)采集流程，建立以辦事采集、共享采集、入戶采集互為補(bǔ)充的全員人口信息動(dòng)態(tài)采集長(zhǎng)效機(jī)制。全面核查人口信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展“消重補(bǔ)漏”專項(xiàng)行動(dòng)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快流動(dòng)人口信息系統(tǒng)與全員人口信息系統(tǒng)的內(nèi)部整合，進(jìn)一步完善人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化與衛(wèi)生、公安、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作交流，定期開(kāi)展信息共享與比對(duì)。

（三）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，推動(dòng)服務(wù)管理再上新臺(tái)階

一是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速上實(shí)現(xiàn)新突破?？h政府將“在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋”列為20XX年為民所辦的十件實(shí)事之一，將流動(dòng)人口和城市人口服務(wù)對(duì)象全部納入項(xiàng)目檢查范圍。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，以孕前優(yōu)生服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升技術(shù)裝備水平，深入推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。進(jìn)一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)服務(wù)，不斷拓展服務(wù)職能，繼續(xù)開(kāi)展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮“醫(yī)用綜合藍(lán)氧治療儀”作用，積極開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民生殖健康援助行動(dòng)”，為廣大群眾提供免費(fèi)的婦科疾病診療服務(wù)，保質(zhì)保量完成年度檢查治療任務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用，使服務(wù)更加規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和質(zhì)量。

二是在健全完善利益導(dǎo)向政策體系上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固提高“人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)”創(chuàng)建成果，加大利益導(dǎo)向政策宣傳普及力度，切實(shí)提高法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)率和群眾知曉率。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，促進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接。進(jìn)一步加快利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)步伐，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭“多算一人或提高30%”的政策。結(jié)合“雙聯(lián)富民”行動(dòng)，全面落實(shí)縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣人口局縣扶貧辦進(jìn)一步做好人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作的實(shí)施方案的通知》精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、項(xiàng)目，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶貧扶持力度，改善計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)計(jì)劃生育扶貧對(duì)象增加收入。繼續(xù)深入開(kāi)展“少生快富”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，在整村推進(jìn)項(xiàng)目村中積極培育示范戶。

三是在計(jì)劃生育依法行政上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)鞏固依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，深化“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性；強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”管理和技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例，杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法和亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，禁止違反執(zhí)業(yè)許可從業(yè)、違反技術(shù)常規(guī)施術(shù)；做好信訪工作，及時(shí)排查化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和流程，暢通計(jì)生證件辦理渠道，實(shí)行集中辦理、代理服務(wù)和便民服務(wù)；進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理計(jì)劃生育證件的程序，提高辦事效率，提高群眾滿意度。

（四）抓好“六項(xiàng)工作”，提高精細(xì)化管理服務(wù)能力

一是深化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。深化宣傳倡導(dǎo)，積極拓寬宣傳領(lǐng)域，科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育品牌建設(shè)，提升宣傳教育的整體效應(yīng)。繼續(xù)加大對(duì)宣傳品和標(biāo)語(yǔ)的清理、規(guī)范、更新工作，著力規(guī)范人口計(jì)生宣傳內(nèi)容。強(qiáng)化陣地宣傳、入戶宣傳、集中宣傳和媒體宣傳，開(kāi)展豐富多彩的專題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)群眾性人口文化社團(tuán)，探索運(yùn)用博客、微博、飛信、QQ等網(wǎng)絡(luò)載體開(kāi)展互動(dòng)式宣傳，營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作深入開(kāi)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

二是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作放在重要地位，堅(jiān)定不移地抓好基層、打牢基礎(chǔ)，努力建立起根基穩(wěn)固、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、上下聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步健全基層服務(wù)管理制度，持之以恒地開(kāi)展打假治虛活動(dòng)，強(qiáng)化過(guò)程管理，注重工作質(zhì)效，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)育齡人口、出生人口、出生性別比、符合政策生育率、新增二女戶節(jié)育等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行分析研究，重點(diǎn)監(jiān)控。

三是完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，健全完善信息管理規(guī)范和工作管理規(guī)范，落實(shí)屬地化管理要求，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、生殖保健等政策措施，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化。全面推廣流動(dòng)人口誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議管理。

四是加大出生人口性別比綜合治理力度。加快新型家庭人口文化建設(shè)步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，促進(jìn)社會(huì)性別平等。深入開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)，加大“兩非”案件查處力度，嚴(yán)肅查處參與“兩非”活動(dòng)的在職人員，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。加強(qiáng)部門、區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和督促檢查，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

五是推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)作用，推進(jìn)基層群眾自治進(jìn)程，探索計(jì)劃生育基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制；在宣傳推廣示范村典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極做好國(guó)家第四批示范村評(píng)選和評(píng)估驗(yàn)收工作；著力推進(jìn)計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和人口計(jì)生干部職工人身意外傷害保險(xiǎn)“三項(xiàng)保險(xiǎn)”的落實(shí)。

保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。加強(qiáng)對(duì)工作的精細(xì)化管理與服務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，積極整合資源，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)；制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力；做好“雙推優(yōu)”工作，為優(yōu)秀人口計(jì)生干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；著力實(shí)施陽(yáng)光計(jì)生、“零距離”服務(wù)活動(dòng)，暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，提高群眾滿意度。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。將基礎(chǔ)工作所需經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠資金和工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照“一折統(tǒng)、一冊(cè)明”管理要求和“直通車”發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制，最