《社區(qū)管理》第一講社區(qū)概覽

《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽《社區(qū)管理》第一講教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽教學(xué)設(shè)計教學(xué)目標(biāo)：1、了解社區(qū)管理的相關(guān)理論和我國社區(qū)管理的現(xiàn)狀2、訓(xùn)練獨立思考的能力3、培養(yǎng)反省并關(guān)懷學(xué)校、當(dāng)?shù)厣鐣?、家鄉(xiāng)發(fā)展以及全球人類狀況的素養(yǎng)為了達(dá)成上述目標(biāo)：根據(jù)教科書及參考書的內(nèi)容，制作講義隨課講解上課主動發(fā)文或書面發(fā)問完成課堂作業(yè)、課后習(xí)題、學(xué)期論文進(jìn)行案例分析及研討考查規(guī)則1、學(xué)期論文：30分。起評分15分。2、課后作業(yè)：30分。完成作業(yè)即5分，單次作業(yè)最高分10分。3、課堂表現(xiàn)：20分。參與課堂討論，起評分5分，發(fā)言則額外增加5分。參加活動額外加5分。4、讀書心得：20分。起評分10分。5、扣分項：論文抄襲扣10分（即只得5分）；讀書心得抄襲扣5分（即只得5分）；課后作業(yè)一次未交的額外扣10分。成績評定90分：優(yōu)秀75分：良好60分：及格《社區(qū)管理》講義第一講第1頁《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽學(xué)期作業(yè)1、學(xué)期論文：寫一篇與社區(qū)相關(guān)的調(diào)查報告，題目自擬，字?jǐn)?shù)不少于2000字，要求以標(biāo)準(zhǔn)的論文格式書寫，上交電子版及紙質(zhì)版各一份。2、讀書心得：每人遞交一份讀書申請，寫上自己預(yù)計在本學(xué)期讀的一本書的名字，書籍任選（但無質(zhì)量書籍會無法通過申請）。申請通過后，讀書并撰寫讀書心得，字?jǐn)?shù)不少于800字，只允許上交手寫版。第一節(jié)概述活動：組成小組（每組4-6人），為自己的小組取一個名字。小組成員分享你們成長過程中印象最深刻的社區(qū)故事（例如故鄉(xiāng)、鄉(xiāng)下、眷村、廟會、人物、事件等等）。請你們各組推派一個人分享你們的討論內(nèi)容。社區(qū)，是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。包含四層基本含義：①相對穩(wěn)定相對獨立的地理空間②以特定社會關(guān)系為紐帶形成一定數(shù)量的人口③具有一種地緣上的歸屬感和心理文化上的認(rèn)同感④核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會活動及互動關(guān)系與社會的關(guān)系聯(lián)系：社區(qū)是社會的組成部分，是社會的縮影，是具有相對完整意義的社會實體；社區(qū)組織無法脫離社會而存在，社會結(jié)構(gòu)與社會制度的變化與調(diào)整直接影響和決定著社區(qū)組織與社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，也對社區(qū)內(nèi)人們的交往與互動方式產(chǎn)生影響區(qū)別：①社區(qū)強調(diào)?共同?即共同的亞文化和社區(qū)意識，社會則強調(diào)?多元?②社會不注重地域概念，社區(qū)強調(diào)地緣意義與地理活動區(qū)域③社區(qū)關(guān)系比社會關(guān)系更密切④社區(qū)功能相比社會而言具有明確性和專門化的特征社會管理與社會建設(shè)社區(qū)管理是指在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和基層政府組織的指導(dǎo)下，社區(qū)居民與居民委員會在業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)中介組織等組織的輔助下，為維護(hù)社區(qū)整體利《社區(qū)管理》講義第一講第2頁《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。①社區(qū)管理是伴隨著社區(qū)建設(shè)而興起的，社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)②社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要保障，加強社區(qū)管理有助于社區(qū)建設(shè)在制度化的軌道上有序進(jìn)行社區(qū)管理特征區(qū)域性：一定社會關(guān)系空間與地域空間的結(jié)合體群眾性：社區(qū)居民參與是提高管理水平的基礎(chǔ)綜合性：工作涉及面廣泛規(guī)劃性：對社區(qū)發(fā)展進(jìn)行總體部署層次性：管理系統(tǒng)具有基本層次結(jié)構(gòu)動態(tài)性：社區(qū)本身是發(fā)展及變化的社區(qū)治理多元化主體以公共利益最大化為目標(biāo)的對社區(qū)生活進(jìn)行的合作管理①主體不同。管理的主題是權(quán)威機(jī)關(guān)，治理主體則不限于此；②導(dǎo)向不同。管理以權(quán)力為導(dǎo)向，強調(diào)管理權(quán)力的配臵與運行，治理則是事務(wù)/問題導(dǎo)向，強調(diào)對事務(wù)的處理或問題的解決；③權(quán)力運行模式不同。管理是自上而下的，治理則是互動的；治理的實質(zhì)是基于市場原則、公共利益和認(rèn)同的合作，權(quán)力的運行方式是協(xié)調(diào)。案例分享：1、北京市海淀區(qū)華清園社區(qū)：北京市高等學(xué)校人才培訓(xùn)基地，北京市社區(qū)管理工作的樣板區(qū)。主要特點：管理規(guī)范化、運行項目化、隊伍專業(yè)化2、上海浦東新區(qū)陸家嘴濱江社區(qū)：國際化特點明顯，人口聚集，社區(qū)成員異質(zhì)性強，生活方式同質(zhì)化明顯，沖突與融合是關(guān)鍵詞，如何處理國家治理和社區(qū)自《社區(qū)管理》講義第一講第3頁《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽治之間的關(guān)系在這個社區(qū)內(nèi)屬于核心問題。3、廣州市珠海區(qū)新窯鎮(zhèn)南景村社區(qū)：城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，是城市化過程中普遍存在的一種社區(qū)類型，處于城市邊緣，主要存在問題有失去土地的農(nóng)民沒有得到相應(yīng)的保障從而引發(fā)各種信訪上訪事件造成區(qū)域內(nèi)不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、外來人口聚集缺乏有效的管理和疏導(dǎo)、物質(zhì)生活相對富足但精神生活比較貧乏對下一代的教育不夠重視等分析討論：三種社區(qū)之間的差異有哪些？關(guān)鍵在哪里？社區(qū)管理主體1、政府組織：各級組織、街道辦事處2、社區(qū)自治組織：居民委員會、業(yè)主委員會3、非營利組織4、企業(yè)組織：物業(yè)管理公司5、駐區(qū)單位組織：以城市社區(qū)居民福利最大化和部分服務(wù)效用最大化為目標(biāo)而進(jìn)駐的組織，如派出所、學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)所、工商所、稅務(wù)所等等6、社區(qū)居民案例分析：南天一花園狀告前管家南天一花園小區(qū)位于深圳市體育館南側(cè)筍崗路邊，由13棟18層大廈組成，居民1140戶。南天一花園業(yè)主委員會于2000年11月成立。近幾年來，小區(qū)里陸續(xù)發(fā)生的一系列業(yè)主維權(quán)事件讓南天一花園聲名鵲起。先是開發(fā)商開發(fā)、物業(yè)公司監(jiān)管的模式致使物業(yè)公司管理不善、公用面積產(chǎn)權(quán)不明、賬目不清、不重視業(yè)主意見；繼而業(yè)主采取行動時，物業(yè)公司進(jìn)行分化瓦解，直至發(fā)生暴力沖突；當(dāng)業(yè)主炒掉該物業(yè)公司之后又面臨審計難、本體維修基金及非法出租所得追討難等一系列問題。業(yè)主炒掉物業(yè)之后發(fā)生了哪些事兒？2002年5月，小區(qū)業(yè)主集體投票成功地炒掉了當(dāng)時的?管家?，但炒掉之后，小區(qū)也并未恢復(fù)安寧。小區(qū)的前管家及其所屬的開發(fā)商此前已將架空層及兩棟公用配套小樓改為商鋪出租，入駐小區(qū)架空層內(nèi)的發(fā)廊多達(dá)數(shù)十家，這里成了遠(yuǎn)近聞名的?紅燈區(qū)?，小區(qū)居民深受困擾。2002《社區(qū)管理》講義第一講第4頁《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽年11月，小區(qū)又成功地借助國土部門的力量將長期占據(jù)架空層的近百家商鋪和發(fā)廊清拆一空，實現(xiàn)了小區(qū)的全封閉。而自始至終，小區(qū)業(yè)主委員會都未放棄對開放商及其下屬物業(yè)公司多年來出租所得的追討。在多次協(xié)商未果之后，2002年11月19日，南天一花園業(yè)主委員會獲得業(yè)主大會授權(quán)，作為原告向深圳市中級人民法院提起訴訟，要求法院判令前物業(yè)公司及開發(fā)商停止仍在進(jìn)行的對小區(qū)兩棟公用配套小樓的出租行為，并索回其歷年來出租所得共計800萬元。深圳市中級人民法院于2003年3月31日作出裁定：?因原告（南天一花園）業(yè)主委員會不擁有本案所涉及的南天一花園房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，與本案的侵權(quán)糾紛沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的適格原告?——駁回了南天一花園業(yè)主委員會的起訴。對此各方反應(yīng)不一，?根據(jù)目前法律法規(guī)的規(guī)定，業(yè)委會屬于合法的民事主體，其組織性質(zhì)和業(yè)務(wù)宗旨是代表和維護(hù)全體業(yè)主的公共利益。?南天一花園代理律師吳耀鴻介紹說，?但它是否具有民事訴訟主體資格，理論界和實務(wù)界歷來都有爭論。?相關(guān)專家在接受相關(guān)專訪時表示，經(jīng)業(yè)主大會表決決定，業(yè)主委員會有權(quán)以自己的名義代表全體業(yè)主提起民事訴訟，?當(dāng)業(yè)主的集體權(quán)益遭受侵害時，否定業(yè)主委員會的民事訴訟主體資格，將導(dǎo)致‘有人侵權(quán)、無人維權(quán)’的局面。?該專家解釋，在共有午夜里也受到侵犯時，業(yè)主們沒有辦法獲得任何司法救濟(jì)，?共有物業(yè)權(quán)益是由全體業(yè)主共有的，個體業(yè)主起訴行不通，此時不給業(yè)主委員會民事訴訟主體資格，就等于變相剝奪了全體業(yè)主維護(hù)共有物業(yè)權(quán)益的司法救濟(jì)權(quán)利，不符合法治精神。?在實踐中，業(yè)主委員會作為法律主體參與民事訴訟，在上海、南京等地已有先例。2002年上海市高院整理發(fā)布了七類糾紛疑點的審理意見，其中明確，凡涉及全體業(yè)主公共利益的事項，業(yè)主委員會有權(quán)作為原告提起訴訟，但應(yīng)有業(yè)主大會以多數(shù)表決的方式對訴訟與否作出決定。2003年，南京市星漢城市花園業(yè)主委員會在南京鼓樓區(qū)法院起訴，請求歸還被小區(qū)開發(fā)商侵占的業(yè)主對于該小區(qū)地下停車庫的權(quán)益，鼓樓區(qū)法院一審判決全體業(yè)主享有小區(qū)地下停車場權(quán)益。南天一花園的一位業(yè)主表示：?業(yè)委會在民政部門無法取得社團(tuán)登記，我們提起訴訟的前《社區(qū)管理》講義第一講第5頁《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽期工作都是參照南京、上海等地的做法進(jìn)行的。?起訴被駁回后，南天一花園業(yè)委會不服，于2003年4月16日向省高院提起上訴。廣東省高院于2003年12月23日作出裁定，裁定書稱：上訴人系經(jīng)南天一花園業(yè)主大會選舉產(chǎn)生并已在深圳市福田區(qū)建設(shè)局備案的組織，是南天一花園業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可履行業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)；上訴人在南天一花園業(yè)主大會賦予的職責(zé)范圍內(nèi)以自己的名義代表全體業(yè)主提起本案訴訟于法有據(jù)，其是本案適格原告；原審法院以上訴人與本案的侵權(quán)糾紛沒有直接利害關(guān)系為由駁回上訴人的起訴不當(dāng)，本院依法予以糾正。由于法院系統(tǒng)對于業(yè)委會能否作為民事訴訟主體一事有爭議，所以廣東省高院的裁定書于2004年3月才送達(dá)南天一花園業(yè)委會手中。這等于確定了業(yè)委會的法律主體資格。南天一花園的業(yè)主對前來采訪的記者說：?獲得民事訴訟主體的資格是我們維權(quán)道路上的重要勝利，但以后的路還很漫長。?思考問題：1、案例中涉及了哪些組織？哪些是社區(qū)的管理主體？2、案例集中反應(yīng)了當(dāng)前我國社區(qū)管理中的哪些問題？3、對解決這些問題，你有哪些建議？一般結(jié)論：案例中，沖突各方主要涉及四種組織：業(yè)委會、房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理公司、人民法院。其中業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)管理公司屬于社區(qū)的直接管理主體。集中反映了管理主體不清的現(xiàn)狀。業(yè)委會的法律地位存在爭議；業(yè)主在維權(quán)過程中實現(xiàn)了公民權(quán)利的?自我啟蒙?；業(yè)主維權(quán)需掌握合適的方式方法及早在立法層面解決管理主體的問題；進(jìn)一步推行?治理?；從源頭上解決問題，如開發(fā)商開發(fā)房產(chǎn)時對涉及公共利益部分房產(chǎn)的明確界定等；第二節(jié)社區(qū)的內(nèi)在屬性與價值觀看視頻：切爾諾貝利的重建思考問題：《社區(qū)管理》講義第一講第6頁《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽1、談?wù)搶σ曨l內(nèi)容的看法2、對你而言社區(qū)、家鄉(xiāng)、民族、國家意味著什么？分享：汶川地震中的精神崩潰思考問題：社區(qū)在災(zāi)難重建當(dāng)中的價值有哪些第三節(jié)團(tuán)體心理活動：找到你自己上半部分：心靈的完善你也許有過這樣的經(jīng)驗，對一件事，例如上臺發(fā)言或參加一個聚會，原本預(yù)期會失敗或受窘，結(jié)果真的如預(yù)期的一般，反正原本預(yù)期會成功或玩得很愉快，結(jié)果也真的如此，這樣的現(xiàn)象，以心理學(xué)的眼光來看，并非偶然。首先預(yù)期會影響到動機(jī)；其次預(yù)期會影響到注意的焦點。心理學(xué)家通過實驗手段研究證實，與心理有關(guān)的生理變化主要包括：循環(huán)系統(tǒng)變化、呼吸系統(tǒng)變化、腺體變化、肌肉變化以及腦電波和皮膚電阻變化。心理與生理變化之間絕非單向的關(guān)系，而是雙向的作用。不僅心態(tài)的變化可以引起生理的變化，生理活動的變化也可以影響情緒的變化。從健康狀態(tài)到心理疾病狀態(tài)，一般可分為4個等級：健康狀態(tài)、不良狀態(tài)、心理障礙、心理疾病。目前，以不良狀態(tài)和心理障礙問題尤其凸顯。健康的心理模式來自于：個體正確的價值觀、積極的認(rèn)知評價、不斷尋找有利的社會支持以及掌握與運用心理調(diào)節(jié)技術(shù)等方面的綜合修煉，并內(nèi)化到自己的意識中，成為自動化或習(xí)慣化了的思維及行為模式。自我意象猶如我們?nèi)松呦虺晒蚴〉倪\行程序，它的主要特點是：其一，人的所有行為、情感、才能，始終與自我意象保持一致，你把自己想象成什么人，就會按照那種人的方式行事，自我意象是一個前提一個根據(jù)；其二自我意象是可以改變的，因為它是由潛移默化的環(huán)境熏陶和不斷的自我暗示、對話而設(shè)定的，因此要完善自己的意識就必須有一個適當(dāng)?shù)?、現(xiàn)實的自我意象伴隨著自己，就必須能夠認(rèn)識自己、接受自己、進(jìn)而悅納自己。團(tuán)體訓(xùn)練：①整容②價值競拍③擁有與失去澄清與分享：心靈是容貌的底線《社區(qū)管理》講義第一講第7頁《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計與社區(qū)概覽下半部分：健全自我意識1、正確認(rèn)識自我是健全自我意識的基礎(chǔ)。具體可通過以下幾種方式：其一，通過與別人的比較來認(rèn)識自己；其二，通過與自己比較來認(rèn)識自我；其三，通過分析他人對自己的評價來認(rèn)識自我；其四，通過內(nèi)省來認(rèn)識自我；其五，通過自己的活動表現(xiàn)或成果來認(rèn)識自我。2、悅納自我是發(fā)展健康的自我體驗的核心和關(guān)鍵。一個健康的人，自己眼中的?我?和他人嚴(yán)重的?我?，理想的我和現(xiàn)實的我應(yīng)該基本保持一致。悅納自我有四層含義：其一，無條件地接受自己，接受自己的全部無論是優(yōu)點