學院固定資產(chǎn)管理辦法

學院固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強學校固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，____省財政廳、____省教育廳《關于進一步加強省屬本科高校國有資產(chǎn)管理有關事項的通知》，以及《**學院國有資產(chǎn)管理辦法》等文件精神，結(jié)合學校實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于校內(nèi)各二級學院和各職能部門（以下簡稱“單位”）的固定資產(chǎn)管理行為。第三條固定資產(chǎn)管理的主要任務：完善管理體制，健全規(guī)章制度，落實管理責任；實現(xiàn)固定資產(chǎn)購建、驗收、調(diào)配、使用、處置全過程的動態(tài)化、精細化管理；科學配置、有效使用固定資產(chǎn)；切實保障固定資產(chǎn)的安全和完整。第四條固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持“統(tǒng)一領導、歸口管理，分級負責、責任到人，管用結(jié)合、物盡其用”的原則。第二章機構及職責第五條資產(chǎn)管理處是學校固定資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，代表學校統(tǒng)籌管理全校固定資產(chǎn)，其主要職責：（一）貫徹落實國家固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)要求，制定學校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；（二）負責建立學校房屋及構筑物、儀器設備、家具、被服裝具等固定資產(chǎn)的實物總賬和分類、分戶明細賬；定期與財務處核對分類金額總賬；（三）按國家政策法規(guī)和學校管理規(guī)定，組織學校固定資產(chǎn)的分配、調(diào)劑、處置等相關工作；（四）負責學校固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項的管理工作，會同財務處實施固定資產(chǎn)收益的監(jiān)管工作；（五）負責組織辦理學校固定資產(chǎn)的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等基礎管理工作；（六）負責督促和指導全校各單位建立和完善固定資產(chǎn)管理辦法及使用效益評價；（七）負責監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況；（八）其他固定資產(chǎn)管理相關工作。第六條依據(jù)工作職責，按以下分工對學校固定資產(chǎn)實行歸口管理。（一）黨政辦公室負責學校相關車輛、檔案和陳列品及所屬會議室家具等固定資產(chǎn)的管理。（二）財務處負責學校固定資產(chǎn)的會計核算與價值管理。（三）各二級學院對占有、使用的教學類儀器設備和辦公設備等固定資產(chǎn)進行管理。（四）教務處負責對教學用房、各二級學院教學類儀器設備的購置和使用進行監(jiān)督和管理。（五）信息化處負責校園網(wǎng)絡設施設備、多媒體教室IT設備等固定資產(chǎn)的管理。（六）圖書館負責全校圖書、期刊、數(shù)據(jù)庫資源等各類文獻信息資源的管理，以及對二級學院圖書資料的監(jiān)督管理。（七）體育學院·國際馬術學院負責運動場館、體育設施、設備、馬匹等固定資產(chǎn)管理。（八）后勤集團負責水、電、氣、通訊（電話）設施設備，自管車輛、教學用房和家具，學生公寓、食堂等生活服務場所及植物類等固定資產(chǎn)的管理。（九）保衛(wèi)部（處）負責監(jiān)控、消防設施設備等固定資產(chǎn)管理。（十）黨委宣傳部負責校史館陳列品和相關家具、電器設備等國有資產(chǎn)的安全管理。（十一）資產(chǎn)管理處負責土地、房屋、建筑物及附屬設施的統(tǒng)籌管理。第七條校內(nèi)各資產(chǎn)使用單位為學校固定資產(chǎn)管理的直接責任部門，對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，單位負責人對本單位占有、使用的各項資產(chǎn)承擔管理責任，使用單位主要職責：（一）負責本單位固定資產(chǎn)的購置、登記入賬，固定資產(chǎn)建設計劃的申報，參與購建計劃的可行性論證、資產(chǎn)驗收等工作；（二）負責本單位固定資產(chǎn)的使用管理、日常維護保養(yǎng)以及固定資產(chǎn)的異動、報廢、報損的申報工作；（三）負責登記管理本單位低值耐用品（低值耐用品是指單價在1000元以下，專用設備單位價值在1500元以下，耐用期在一年以上的用具物品）；（四）負責占有、使用的固定資產(chǎn)明細賬，管理固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；（五）定期組織本單位固定資產(chǎn)的清查，并按要求報送本單位占有、使用的固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表；（六）接受校資產(chǎn)管理處及歸口管理部門的監(jiān)督、指導。第三章范圍、分類和計價第八條學校固定資產(chǎn)管理范圍：用財政撥款、自有收入、銀行貸款建設、購買形成的固定資產(chǎn)；政府直接劃撥給學校的固定資產(chǎn)；學校及所屬各單位按照國家規(guī)定通過教學、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等各種形式收入形成的，且依法確定為學校占有的固定資產(chǎn)，以及接受捐贈和其它經(jīng)法律確認為學校所占有的固定資產(chǎn)。第九條學校固定資產(chǎn)入賬標準：（一）單價在1500元以上，耐用期在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨立使用的教學、科研等專用儀器設備；（二）單價在1000元以上，耐用期在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨立使用的行政辦公、生活后勤等一般儀器設備；（三）單價在1000元以下，但耐用期在一年以上的大批同類物資（如家具、圖書等）均屬固定資產(chǎn)；（四）對達不到本辦法規(guī)定標準的設備器具作為低值耐用品。第十條學校固定資產(chǎn)按照有關規(guī)定進行分類：（一）房屋及構筑物：指房屋、構筑物及其附屬設施。房屋包括教學科研用房、行政辦公用房、圖書館用房、文體用房、會堂用房、醫(yī)療用房、食堂餐廳用房、倉庫用房、學生宿舍及活動中心用房、教師周轉(zhuǎn)用房等。構筑物分為土木工程類、電力電話線路、管路井道三類。土木工程包括體育場、游泳池、廣場、道路、蓄水池、圍墻、亭、廊、閣、榭、獨立的防空隱蔽室、護坡等；電力電話線路包括電力線、電話線、網(wǎng)絡線及其他弱電管線等（不能單獨計算價值的作為房屋及建筑物的配套設施列入房屋及建筑物的價值組成部分）；管路包括上下水管道，煤氣管道、天然氣管道等。（二）專用設備：指各種具有專門性能和專門用途的設備、實驗室設備、文體設備等。（三）通用設備：指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。（四）文物和陳列品：指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品、標本、模型等。（五）圖書、檔案：指圖書館的圖書、文獻資料、音像制品、電子出版物、應用軟件等，檔案館的具有保存價值的各種文件、圖表、聲像光盤等不同形式的歷史記錄資料。（六）家具、用具、裝具及動植物。（七）其它固定資產(chǎn)：指未能包括上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。第十一條下列資產(chǎn)，不論價值大小，均不列入固定資產(chǎn)：（一）臨時建筑物，如工棚、臨時廁所、崗亭、簡易人行道等；（二）一般性工具及替換性資產(chǎn)，如輪胎、電瓶、鼠標鍵盤等；（三）低值易耗品，如實驗實訓耗材、辦公耗材等。第十二條固定資產(chǎn)計價按以下方式處理：（一）新購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運輸費、安裝費及附加費等計價入賬。（二）自行建造的設備、已竣工的房屋和構筑物，按照建造所發(fā)生的全部支出計價入賬。（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建和增建的固定資產(chǎn)，應按改建、擴建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴建和增建過程中的固定資產(chǎn)變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。（五）無償調(diào)入和接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或中介機構評估價格，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用計價入賬。（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按原值計價入賬；沒有原值的按預估價值入賬。（七）交換的固定資產(chǎn)，按原值或按評估價值計價入賬。（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估價值或者合同、協(xié)議價值計價入賬。（九）已投入使用但尚未辦理交接手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。（十）用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣），再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入賬。（十一）中外紙本圖書等固定資產(chǎn)，招標后按合同實付金額入賬；贈書按贈送方實際金額入賬；中外文報刊按合訂本數(shù)量入賬。（十二）網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫、光盤數(shù)據(jù)庫等電子資料，按實際購入成本計價。網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫租期一年以上，合同規(guī)定租期過后，仍保留數(shù)據(jù)庫使用權的，作為固定資產(chǎn)管理；合約租期到期后，不再保留數(shù)據(jù)庫使用權的，列為一次性支出，不作為固定資產(chǎn)統(tǒng)計。（十三）檔案不計價。（十四）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。第十三條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；（二）增加補充設備或改良裝置的；（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；（四）根據(jù)實際價格調(diào)整原來暫估價值的；（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。第十四條固定資產(chǎn)的價值變動，由資產(chǎn)管理處和財務處負責辦理，報財政部門審批后，對固定資產(chǎn)有關賬目作相應調(diào)整。第四章固定資產(chǎn)配置與使用第十五條校內(nèi)各單位固定資產(chǎn)配置應當論證充分、公平合理、厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保，嚴格按標準配備，與單位履行職能、事業(yè)發(fā)展的需要相適應。第十六條凡符合政府采購規(guī)定的固定資產(chǎn)采購項目，由資產(chǎn)管理處按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定招標采購；凡未達到政府采購規(guī)定的固定資產(chǎn)采購項目按照學校采購限額標準和程序的規(guī)定組織采購。第十七條固定資產(chǎn)申購、入賬和報銷程序：（一）各資產(chǎn)使用單位資產(chǎn)使用人或管理員在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫“**學院資產(chǎn)申購表”，經(jīng)本單位管理員審核后打印、單位負責人簽字，部門蓋章后報資產(chǎn)管理處審核簽字，若資產(chǎn)申購表金額超過三萬元需要分管（聯(lián)系）校領導審批；（二）各資產(chǎn)使用單位接收購置的固定資產(chǎn)后，在資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行“入賬管理”，再帶資產(chǎn)申購表復印件和發(fā)票復印件到資產(chǎn)管理處打印固定資產(chǎn)驗收單和固定資產(chǎn)卡片，簽字確認，領取貼標；（三）各資產(chǎn)使用單位使用人或資產(chǎn)管理員持固定資產(chǎn)驗收單和固定資產(chǎn)卡片等資料，在15日內(nèi)到財務處辦理報銷手續(xù)。第十八條項目購建中含有固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)使用單位在達到驗收條件時提出驗收申請，組織各相關單位依據(jù)合同、招投標文件及有關標準組織驗收，驗收合格后，其中固定資產(chǎn)按第十七條第（二）、（三）款辦理手續(xù)。第十九條以下行為須辦理固定資產(chǎn)異動手續(xù)：（一）校內(nèi)機構調(diào)整時，由資產(chǎn)管理處會同資產(chǎn)歸口管理部門組織有關單位進行資產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù)后在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中作相應調(diào)整。（二）資產(chǎn)使用單位的資產(chǎn)管理員發(fā)生變化時，應在單位負責人監(jiān)督下辦理交接手續(xù)，并將交接情況和變更的資產(chǎn)管理員書面通知資產(chǎn)管理處備案。（三）固定資產(chǎn)使用人在發(fā)生人事變動時，如退休、調(diào)離學校等，應完成固定資產(chǎn)交還手續(xù)，并經(jīng)本單位資產(chǎn)管理員、單位負責人簽字確認后，黨委教師工作部（人事處）方可辦理相關手續(xù)。第二十條固定資產(chǎn)在校內(nèi)借用，由使用單位與相關單位自行協(xié)商解決，借用期限一般不超過30天。借用期限超過30天的須報資產(chǎn)管理處審批。第二十一條對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置、因技術落后淘汰但尚可使用的固定資產(chǎn)，學校有權根據(jù)各單位實際需要組織調(diào)劑。第二十二條固定資產(chǎn)使用人或管理人不得隨意改裝、拆卸其使用或管理的資產(chǎn)，對確須進行改造的，需經(jīng)使用單位負責人批準。第二十三條所有固定資產(chǎn)的維修和經(jīng)費預算原則上由相關歸口管理單位負責。第二十四條校內(nèi)固定資產(chǎn)出租，按《**學院公用房屋租賃管理辦法》執(zhí)行。校內(nèi)各單位利用學校固定資產(chǎn)對外服務，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，均須提出申請并附可行性論證報告或中介機構出具的評估報告，經(jīng)學校分管（聯(lián)系）領導審批，報資產(chǎn)管理處備案。第五章固定資產(chǎn)管理處置與監(jiān)督第二十五條固定資產(chǎn)管理處置是指對學校占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權的行為，包括無償調(diào)劑（劃轉(zhuǎn)）、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報廢（含房屋拆除）、報損、對外捐贈等。（一）調(diào)劑是指學校以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)的占有、使用權。（二）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）是指學校以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)的所有權，并按有關規(guī)定收取相應收益。其方式可采用公開競價、拍賣等方式進行。（三）置換是指學校以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權或占有、使用權。（四）報廢指經(jīng)有關部門科學鑒定或按有關規(guī)定，學校對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權注銷。（五）報損是指學校對發(fā)生非正常損失的固定資產(chǎn)按照有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷。（六）捐贈是指自愿無償將其有權處置的合法財產(chǎn)贈予給合法的受贈人，用于公益事業(yè)的資產(chǎn)管理處置。第二十六條學校固定資產(chǎn)的報廢、報損條件（一）設備報廢、報損必須滿足下列條件之一：1.設備使用年限已過，且已無使用價值；2.設備老化，機型淘汰，技術性能落后，不能滿足工作需要；3.設備長期失修，重要零部件遭到毀損，且無法補充；4.重要部件嚴重損壞，維修費用過高，繼續(xù)使用經(jīng)濟上不合算，或修理費用接近同種新產(chǎn)品的設備；5.有關法律、法規(guī)規(guī)定不準使用的設備。（二）文物及陳列品，無論有無修復價值和保存價值，一律不得報廢，特殊情況下可以報損。（三）圖書報廢、報損等條件：經(jīng)有關專家鑒定，已無使用價值和保存價值。（四）檔案的鑒定銷毀按照國家和學校相關檔案管理辦法執(zhí)行。第二十七條已報廢的固定資產(chǎn)應貫徹先利用、后處理的原則。部分零部件如有使用價值，可經(jīng)資產(chǎn)管理處審批同意后拆零利用，并在資產(chǎn)管理處做好登記。未經(jīng)資產(chǎn)管理處同意，任何單位或個人不得擅自處置或拆卸零部件。第二十八條按照“先報批，后處置”的原則，資產(chǎn)管理處代表學校負責對報廢、報損固定資產(chǎn)的集中處置，其他單位及個人不得擅自處置，學校固定資產(chǎn)報廢、報損按以下程序進行。（一）提交申請：使用單位需要在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫固定資產(chǎn)報廢申請單，按要求選擇處置原因，然后保存提交；（二）單位審核：使用單位打印紙質(zhì)固定資產(chǎn)報廢申請單，資產(chǎn)管理員簽字，單位負責人簽字、蓋上單位公章后交資產(chǎn)管理處審批；（三）學校預審：資產(chǎn)管理處依據(jù)使用單位提交的紙質(zhì)報廢申請單和資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息，組織專人對報廢資產(chǎn)進行鑒定，對符合報廢條件的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理處集中管理；（四）上報備案：資產(chǎn)管理處匯總報廢資產(chǎn)，提請校長辦公會研究通過后，對報廢資產(chǎn)填寫《**市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處置申請表》，報學校領導簽字后上交**市財政局審批；（五）合規(guī)處置：**市財政局批準后，由綠色回收公司對報廢資產(chǎn)進行殘值評估和回收，并將評估殘值轉(zhuǎn)入學校指定的賬戶；（六）向市財政局上傳相關資料后，進行固定資產(chǎn)下賬。第二十九條學校土地、房屋及構