公司維護(hù)穩(wěn)定重點(diǎn)人員管理辦法

公司維護(hù)穩(wěn)定重點(diǎn)人員管理辦法1總則1.1目的依據(jù)為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施，維護(hù)企業(yè)、社會(huì)和諧、穩(wěn)定，依據(jù)《公司信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的基本要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于公司及改制企業(yè)。1.3規(guī)范內(nèi)容界定1.3.1本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)人員，是指各級(jí)維護(hù)穩(wěn)定、國(guó)安、公安等部門(mén)認(rèn)定的，以及公司內(nèi)部顯化出來(lái)的對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定可能造成影響和危害的人員。1.3.2公司列管重點(diǎn)人員的范圍：a） 信訪維護(hù)穩(wěn)定、國(guó)安、公安等政府部門(mén)列管的人員；b） 有恐怖主義、極端主義傾向，可能危害企業(yè)安全生產(chǎn)的人員；c） 意識(shí)形態(tài)方面存在問(wèn)題，對(duì)社會(huì)、企業(yè)不滿(mǎn)，可能對(duì)企業(yè)造成較大負(fù)面影響的人員；d） 法輪功等邪教組織人員；e） 吸毒、肇事肇禍精神病等特殊人員；f） 纏訪鬧訪等非正常上訪人員；g） 特殊群體或突發(fā)穩(wěn)定事件中的牽頭或核心人員；h） 其他情況需要列管的人員。1.3.3公司重點(diǎn)人員的撤管：a） 依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的人員；b） 經(jīng)教育轉(zhuǎn)化，已辦理解脫手續(xù)的原邪教人員；c） 幫扶救助到位，且近年來(lái)不再纏訪鬧訪等非正常上訪人員;d） 訴求事項(xiàng)已解決，息訪罷訴人員；e） 違反法律，獲實(shí)刑人員；f） 已調(diào)離本企業(yè)的人員；g） 死亡人員；h） 其他情況需要撤管的人員。1.4管理原則堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“屬地管理”原則。2組織管理與職責(zé)2.1總經(jīng)理辦公室職責(zé)2.1.1總經(jīng)理辦公室是公司重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)管理職能部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核各單位重點(diǎn)人員管理工作。2.1.2負(fù)責(zé)建立健全公司重點(diǎn)人員管理工作機(jī)制，明確管理職責(zé)。2.1.3負(fù)責(zé)制（修）訂公司重點(diǎn)人員管理辦法。2.1.4負(fù)責(zé)建立健全公司重點(diǎn)人員管理臺(tái)賬，實(shí)行列管和撤管的動(dòng)態(tài)化管理。2.1.5負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信訪維護(hù)穩(wěn)定、國(guó)安、公安等政府部門(mén)對(duì)重點(diǎn)人員開(kāi)展教育訓(xùn)誡、打擊處理等工作。2.1.6負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、做好由重點(diǎn)人員引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件、非正常上訪等重大穩(wěn)定問(wèn)題的處置工作。2.2相關(guān)部門(mén)職責(zé)根據(jù)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)人員管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，配合總經(jīng)理辦公室開(kāi)展突發(fā)事件處置工作。2.3單位職責(zé)2.3.1負(fù)責(zé)開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)顯化重點(diǎn)人員。2.3.2負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“包?！必?zé)任（包幫扶，包教育轉(zhuǎn)化，保證人員不脫管不失控）。2.3.3負(fù)責(zé)研究、制定、落實(shí)重點(diǎn)人員矛盾化解穩(wěn)控方案。2.3.4負(fù)責(zé)制定本單位重點(diǎn)人員突發(fā)事件維護(hù)穩(wěn)定處置應(yīng)急預(yù)案。2.3.5負(fù)責(zé)做好本單位重點(diǎn)人員各類(lèi)突發(fā)事件、非正常上訪等重大穩(wěn)定問(wèn)題的處置工作。2.3.6后勤中心負(fù)責(zé)協(xié)助做好離退休、內(nèi)退、解除勞動(dòng)合同等重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。3管理內(nèi)容與規(guī)則3.1明確重點(diǎn)人員管理責(zé)任。重點(diǎn)人員所在單位是重點(diǎn)人員管理工作的責(zé)任主體，其中在冊(cè)在崗重點(diǎn)人員（包括正式職工、勞務(wù)派遣人員以及臨時(shí)聘用人員等）的穩(wěn)控工作由所在單位負(fù)總責(zé)，離退休、內(nèi)退、解除勞動(dòng)合同等重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作由原單位負(fù)責(zé)、后勤中心協(xié)助管理。單位黨組織、行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.2開(kāi)展重點(diǎn)人員排查。每季度各單位開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，澄清重點(diǎn)人員底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，特護(hù)期進(jìn)行重點(diǎn)排查和梳理，實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角，確保重點(diǎn)人員不漏網(wǎng)。對(duì)符合撤管條件的重點(diǎn)人員，單位通過(guò)1-2年考察并提出申請(qǐng)，報(bào)總經(jīng)理辦公室審核同意后進(jìn)行撤管銷(xiāo)號(hào)。3.3建立重點(diǎn)人員管理檔案。對(duì)公司列管的重點(diǎn)人員嚴(yán)格實(shí)行痕跡管理。單位重點(diǎn)人員管理檔案主要包括《重點(diǎn)人員管理登記表》《重點(diǎn)人員“五個(gè)一”管控工作方案》《重點(diǎn)人員突發(fā)事件維護(hù)穩(wěn)定處置應(yīng)急預(yù)案》、重點(diǎn)人員走訪慰問(wèn)及談話幫教記錄等。3.4落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施3.4.1日常穩(wěn)控。重點(diǎn)人員管理單位按照“五個(gè)一”即“一個(gè)問(wèn)題（一名人員）、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套措施、一抓到底”要求，落實(shí)“一人一事”的幫教方案，確保重點(diǎn)人員思想受到教育，行為得到約束，始終保持受控狀態(tài)；針對(duì)總經(jīng)理辦公室下發(fā)的信訪維護(hù)穩(wěn)定《工作表單》，相關(guān)單位嚴(yán)格按要求抓實(shí)抓好穩(wěn)控工作；針對(duì)有肇事前科的重點(diǎn)人員實(shí)行特殊準(zhǔn)入制，禁止隨意進(jìn)入公司機(jī)關(guān)、生產(chǎn)裝置等重要場(chǎng)所，如確有必要，單位領(lǐng)導(dǎo)安排人員全程監(jiān)控或陪同。3.4.2特護(hù)期穩(wěn)控。重點(diǎn)人員納入“零”報(bào)告管理，特護(hù)期內(nèi)每天下午16：00時(shí)前重點(diǎn)人員管理單位要把重點(diǎn)人員情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容向總經(jīng)理辦公室報(bào)告，確保重點(diǎn)人員不漏管、不失控；對(duì)管控難度大、確實(shí)不放心的重點(diǎn)人員，相關(guān)單位應(yīng)提前向總經(jīng)理辦公室報(bào)告，由總經(jīng)理辦公室聯(lián)系公安機(jī)關(guān)將其列為維護(hù)穩(wěn)定信息管控對(duì)象，以便第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好防范和處置工作。3.5制定重點(diǎn)人員突發(fā)事件維護(hù)穩(wěn)定處置應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)人員管理單位對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行跟蹤分析，密切關(guān)注信息和動(dòng)態(tài)，主動(dòng)化解矛盾，及時(shí)預(yù)警，并制定重點(diǎn)人員突發(fā)事件維護(hù)穩(wěn)定處置應(yīng)急預(yù)案，掌握工作主動(dòng)權(quán)。3.6做好重點(diǎn)人員突發(fā)事件處置。一旦發(fā)生重點(diǎn)人員突發(fā)不穩(wěn)定事件，相關(guān)單位（部門(mén)）主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，做好人員情緒疏導(dǎo)、矛盾化解和勸返帶離工作，確保事態(tài)不擴(kuò)大，矛盾不升級(jí)，事件得到穩(wěn)妥處置。4檢查與監(jiān)督4.1總經(jīng)理辦公室對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。4.2重點(diǎn)人員管理按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核兌現(xiàn)：a） 未明確重點(diǎn)人員穩(wěn)控責(zé)任，扣100?200元/次；b） 未按要求開(kāi)展重點(diǎn)人員排查或漏排，扣200?500元/次；c） 重點(diǎn)人員管理檔案不健全扣100?200元/次；d） 未落實(shí)重點(diǎn)人員“五個(gè)一”穩(wěn)控措施，造成重點(diǎn)人員失聯(lián)失控等情況，扣200?500元/次;對(duì)管控難度大、確實(shí)不放心的重點(diǎn)人員，未提前向總經(jīng)理辦公室報(bào)告，扣200元/次。e） 未制定《重點(diǎn)人員突發(fā)事件維護(hù)穩(wěn)定處置應(yīng)急預(yù)案》，扣200?500元/次；f） 重點(diǎn)人員突發(fā)事件發(fā)生后單位主要領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不力，造成事態(tài)擴(kuò)大、升級(jí)，扣500-1000元/次。g） 發(fā)生重點(diǎn)人員各類(lèi)非正常上訪事件，扣重點(diǎn)人員管理單位1000?2000元/次，特護(hù)期加倍扣罰。4.3改制分流企業(yè)重點(diǎn)人員管理考核參照本辦法執(zhí)行。5業(yè)務(wù)職責(zé)分工表重點(diǎn)人員管理《業(yè)務(wù)職責(zé)分工表》見(jiàn)表1。6記錄6.1重點(diǎn)人員管理登記表6.2公司重點(diǎn)人員管理臺(tái)賬重點(diǎn)人員管理登記表單位： 填報(bào)時(shí)間： 年月日姓名民族性別出生年月戶(hù)籍地址常住地址身份證號(hào)碼生活來(lái)源聯(lián)系電話家庭主要成員姓名與當(dāng)事人關(guān)系現(xiàn)（原）單位聯(lián)系電話常住地址人員類(lèi)型責(zé)任單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人問(wèn)題、訴求和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況單位落實(shí)“五個(gè)一”措施情況穩(wěn)控效果公司重點(diǎn)人員管理臺(tái)賬主管部門(mén)：總經(jīng)理辦公室序號(hào)姓名性別民族出生年月常住地址身份證號(hào)聯(lián)系電話人員類(lèi)型

表1業(yè)務(wù)職責(zé)分工表?員管理 主管部i序及步驟工作時(shí)限責(zé)任單位職能責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人步驟（內(nèi)容）風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)控點(diǎn)明確穩(wěn)控責(zé)任各單位（部門(mén)）單位是重點(diǎn)人員管理工作的責(zé)任主體，單位黨組織、行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作責(zé)任是否清晰負(fù)責(zé)。各單位（部主管領(lǐng)導(dǎo)建立管理檔案相關(guān)單位（部門(mén)）按照一人檔原則建立完善重點(diǎn)人員管理檔案，實(shí)行痕跡管理。對(duì)重點(diǎn)人員檔案真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。相關(guān)單位（門(mén)）主管領(lǐng)開(kāi)展重點(diǎn)人員排查各單位（部門(mén)）澄清重點(diǎn)人員底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)管控。對(duì)重點(diǎn)人員底數(shù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各單位（部黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“五個(gè)一”穩(wěn)控措施相關(guān)單位（部門(mén)）日常管理按照“五個(gè)一”要求，確保重點(diǎn)人員受控；特護(hù)期實(shí)行零報(bào)告制度，確保重點(diǎn)人員不失控。對(duì)落實(shí)“五個(gè)一”穩(wěn)控措施是否至0位負(fù)責(zé)。相關(guān)單位（門(mén)）主管領(lǐng)制定突發(fā)事件維護(hù)穩(wěn)定處置應(yīng)急預(yù)案各單位（部門(mén)）對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行跟蹤分析，提前預(yù)警，研究并制定突發(fā)事件維護(hù)穩(wěn)定處置應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性、可操作性負(fù)責(zé)。各單位（部主管