公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章總則第一條目的和依據(jù)根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，嚴格落實公司安全生產(chǎn)主體責任，全面實施安全生產(chǎn)標準化，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，鞏固近期所取得成果，持續(xù)開展隱患排查，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條指導思想深入貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，以落實公司主體責任為落腳點，以細化工作任務(wù)提高操作性為目標，以切實解決隱患排查治理工作存在的重點難點問題為導向，以政策引導和體制機制創(chuàng)新為手段，著力構(gòu)建嚴密的隱患排查治理責任落實機制、高效的隱患排查治理運行機制和有力的隱患排查治理保障機制，實現(xiàn)隱患排查治理工作法治化、標準化、信息化、社會化，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量，預防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)受控。第三條適用范圍公司所屬各建安施工現(xiàn)場內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱：“事故隱患”）的排查、治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第四條定義本辦法所稱的事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第五條推進原則（一） 提高認識，常抓不懈。此次生產(chǎn)安全事故隱患排查行動是一次長效工作，是一次逐級落實的工作，是一次分步有序推進的工作。各單位要充分認識到此次行動的重要性，要做好充分的準備，做好組織保障、制度保障、資金保障等各項保障工作。（二） 結(jié)合實際，協(xié)同推進。各單位要結(jié)合日常監(jiān)督管理實際情況，有序開展隱患排查工作；將已有的日常監(jiān)管、標準化建設(shè)、專項整治等工作，與隱患排查行動有機結(jié)合起來，扎實穩(wěn)妥推進。（三） 上下聯(lián)動，持續(xù)改善。公司、各建安單位以及所屬在建工程項目經(jīng)理部協(xié)調(diào)推進隱患排查治理體系建設(shè)。各單位要積極征詢施工一線的建議，持續(xù)改進相關(guān)措施。（四） 完善職能，夯實基礎(chǔ)。各單位要進一步完善安全監(jiān)督管理和指導服務(wù)的職能，充分調(diào)動施工一線隱患排查治理的內(nèi)動力，形成全員廣泛參與隱患排查治理體系建設(shè)的良好氛圍，形成層級建設(shè)隱患排查體系，進一步強化基層基礎(chǔ)工作，各單位要加大投入和保障力度。（五） 及時總結(jié)，加強溝通。各單位要在行動開展初期做好經(jīng)驗的總結(jié)，做好上下的溝通，高效地完成隱患排查治理體系建設(shè)工作。第六條隱患分級及排查標準（一）根據(jù)公司和施工現(xiàn)場實際情況，并結(jié)合推進安全生產(chǎn)標準化工作，將生產(chǎn)安全事故隱患分為:一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改、排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對一般事故隱患可按部門級、班組級，由有關(guān)部門安排人員立即組織整改，整改后進行復查。對重大事故隱患，由安全生產(chǎn)負責人組織有關(guān)部門相關(guān)人員、工程技術(shù)人員等，制定實施事故隱患治理方案。內(nèi)容包括:治理的目標、治理的方法和措施、整改資金和物資的落實、負責治理的部門和人員、治理的期限和要求、預防事故隱患的措施和應急預案。（二）各單位應嚴格按照隱患排查要求，并結(jié)合實際落實到位。從基坑支護和降水、土方開挖、模板及支撐體系、機械設(shè)備、臨時用電、安全防護、腳手架、消防安全、環(huán)境保護等方面進行全面的隱患排查工作，并且要結(jié)合實際重點預防建筑業(yè)五大傷害（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故）事故的發(fā)生。第二章事故隱患排查治理體系第七條組織體系依據(jù)《本市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的意見》和《本市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)三年行動計劃》，建立起“職責明確、機制健全、標準清晰、運轉(zhuǎn)高效、保障有力、黨政聯(lián)合、全員參與”的隱患排查治理體系，實現(xiàn)公司安全管理能力本質(zhì)提升，現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境普遍改善，各類事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。（一） 公司及二級單位的安全生產(chǎn)委員會是隱患排查治理體系的核心領(lǐng)導組織機構(gòu)，公司主要負責人是第一責任者，主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師對隱患排查治理負領(lǐng)導責任。依照公司《公司負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度》，公司及二級單位的主要負責人，主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師帶隊實施對工程項目質(zhì)量安全狀況及項目負責人帶班生產(chǎn)情況的檢查，每季度帶班檢查不少于1次。（二） 按照公司、二級單位和工程項目經(jīng)理部安全機構(gòu)及人員配備，實行分級管理，明確各級安全監(jiān)管責任，合理使用安全監(jiān)管資源，全面調(diào)動各級安全監(jiān)管機構(gòu)的工作積極性。第八條主要負責人職責（一） 各單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應當履行下列職責：建立健全并督促落實安全生產(chǎn)責任制。組織制定并督促落實本單位事故隱患排查治理制度。保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入。督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。（二） 主管安全生產(chǎn)負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責。負責組織落實事故隱患排查治理工作。掌握和了解生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作相關(guān)文件和要求。嚴格落實安全生產(chǎn)保證措施。定期組織全面的事故隱患排查，定期組織隱患排查治理工作會議，研究制定防止重大生產(chǎn)安全事故的保證措施,并檢查落實。負責協(xié)助主要負責人承擔事故隱患排查治理的各項組織、協(xié)調(diào)工作。（三） 主管技術(shù)負責人對安全生產(chǎn)技術(shù)工作全面負責。負責事故隱患排查治理技術(shù)保障工作。掌握和了解生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作相關(guān)文件和要求。嚴格把控，組織審批各項工程施工組織設(shè)計及方案、作業(yè)規(guī)程和技術(shù)措施等。（四） 領(lǐng)導科研項目和技術(shù)革新活動，組織推廣安全新技術(shù)、新裝備、新工藝。（五） 定期參加隱患排查治理工作會議，研究制定防止重大生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施，并檢查落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對事故隱患的排查治理負直接領(lǐng)導責任。（六） 各單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職安全管理人員職責應當履行下列職責：組織或者參與擬訂本單位隱患排查治理制度；按照本單位事故隱患排查治理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，確定本單位應當重點防范、監(jiān)控的事故風險，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制定本單位事故隱患排查、辨識、治理、驗收等具體工作標準，組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；建立事故隱患排查治理工作臺賬，督促落實事故隱患整改治理措施；及時報告事故隱患排查治理情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位其它業(yè)務(wù)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指揮下，負責各自職責范圍內(nèi)的事故隱患排查和治理工作。第九條從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品；不得私自拆改現(xiàn)場防護設(shè)施；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負責人報告。第十條隱患識別體系（一）以檢查組方式進行各級隱患排查公司以重點檢查與專項抽查相結(jié)合，二級單位以普遍檢查與重點監(jiān)督相結(jié)合，工程項目經(jīng)理部以日常檢查與風險監(jiān)控相結(jié)合。各階段檢查要以隱患排查和專項整治為核心，以強化作業(yè)人員安全意識和明火作業(yè)為重點，以有效控制傷亡事故和防止火災事故為目的。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要填寫公司《安全生產(chǎn)檢查隱患通知單》（詳見附件），并限期整改。存在問題或隱患的二級單位、工程項目經(jīng)理部及車間等生產(chǎn)經(jīng)營場所，由其主要負責人簽字受理，并要積極、認真地組織整改。公司事故隱患排查。公司將根據(jù)不同季節(jié)、不同時期、不同重點，對所屬京內(nèi)工程每月進行事故隱患抽查，對所屬京外工程每年1次事故隱患抽查，并在公司OAX作平臺上將事故隱患排查情況進行通報。二級單位定期事故隱患排查。各單位對所屬京內(nèi)工程組織每月不少于2次的事故隱患排查工作；對京外工程組織每年1次事故隱患排查工作。隱患排查工作完成后應將排查情況向本單位主要負責人匯報，并進行通報。施工現(xiàn)場日常事故隱患排查。工程項目經(jīng)理部每周由項目部負責人組織1次事故隱患排查，專職安全員每天進行日常隱患排查，外施隊負責人組織班組進行班前、班后事故隱患排查等，并對重大事故隱患進行監(jiān)控。項目經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理部門重大活動前及期間、節(jié)假日前、長假復工后，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和有關(guān)人員，排查本工程項目經(jīng)理部的事故隱患。同時，工程項目經(jīng)理部應設(shè)置專門用于公示事故隱患的宣傳欄。針對來源于各種渠道的生產(chǎn)安全事故隱患，項目經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理部門要組織有關(guān)部門的相關(guān)人員及時進行排查。專業(yè)性事故隱患排查。由相關(guān)專業(yè)安全、技術(shù)和專項作業(yè)負責人組成專業(yè)安全事故隱患排查組進行的隱患排查，專業(yè)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括對物料提升機和塔吊等機械設(shè)備、施工用電、腳手架及安全防護等的安全生產(chǎn)問題進行專業(yè)檢查。全員隱患排查。由項目主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負責，安全主管或安全總監(jiān)組織，各專業(yè)工長、勞務(wù)分包及專業(yè)分包現(xiàn)場負責人和安全員參與，開展班組隱患排查治理。（1） 自查：班組作業(yè)前、后對自身處所的環(huán)境和工作程序要進行事故隱患排查，以便隨時消除不安全隱患。（2） 互查：班組之間開展的事故隱患排查，可以做到互相監(jiān)督、共同遵章守紀。（3） 交接查：上道工序完畢，交給下道工序使用或操作前，應由工地負責人組織工長、安全員、班組長及其他有關(guān)人員參加，進行事故隱患排查和驗收，確認無安全隱患，達到合格要求后，方能交給下道工序使用或操作。（二）建立健全隱患排查治理上報信息化系統(tǒng)利用信息化平臺，進一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)功能，建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息臺賬，及時更新，做到底數(shù)清、情況明。能做到通過信息平臺及時準確把握所屬施工現(xiàn)場存在的隱患及負責整改的相關(guān)責任人情況。同時，能夠觀看現(xiàn)場實時影像資料。工程項目經(jīng)理部負責對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善工作，并且保證網(wǎng)絡(luò)暢通，所填報的數(shù)據(jù)要做到及時準確。二級單位負責匯總和收集數(shù)據(jù)，并且每季度要對所屬施工現(xiàn)場填報的資料和運行情況進行核查，確保公司能夠及時抽查相關(guān)數(shù)據(jù)。公司將根據(jù)績效考核時間安排對相關(guān)單位進行核查。各工程項目經(jīng)理部負責針對以下情況及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告：（1） 事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的。（2） 非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報告的內(nèi)容應當包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。（三）實施典型帶動各單位要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立隱患排查治理典型，形成科學、易學和管用的經(jīng)驗做法；加大宣傳力度，宣傳先進經(jīng)驗和正面典型，曝光隱患排查治理違法行為。最終實現(xiàn)各工程項目經(jīng)理部能夠通過自查的形式識別隱患的效果，施工現(xiàn)場達到本質(zhì)安全。第十一條隱患控制體系在專項整治和各級檢查的基礎(chǔ)上，逐級建立重大事故隱患臺賬，進行掛賬督辦。工程項目經(jīng)理部要做好重大事故隱患的上報工作，二級單位及時做好臺賬登記和上報工作，并且明確整改完成時間。（一） 建立隱患臺帳，實行隱患整改實名制及公示通報制度。隱患臺帳包括隱患登記、過程復查、整改銷賬、信息反饋等內(nèi)容。在隱患整改方案中，每項隱患都要明確整改負責人，負責將該項隱患整改達到安全標準。在復查中發(fā)現(xiàn)隱患整改不徹底或未及時整改的情況必須追究該項整改負責人的責任；對因故不能立即整改的問題，要制定整改計劃，定人、定措施、定完成期限，并組織實施。要建立各級隱患公示通報制度，定期在工作平臺及施工現(xiàn)場進行事故隱患公示，明確落實整改各項措施。（二） 對涉及危險性較大的分部分項工程的重大隱患和火災隱患，實行掛牌督辦，隱患整改做到人員、措施、崗位“三落實”。二級單位的主管領(lǐng)導是督辦負責人，安全管理部門負責人是督辦執(zhí)行人，項目經(jīng)理是整改責任人，隱患涉及的專業(yè)工種的主管工長是整改執(zhí)行人。安全管理部門全過程督辦，實行現(xiàn)場監(jiān)督整改。（三） 建立隱患整改各部門聯(lián)動機制。二級單位主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量負責人及施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患整改負有直接領(lǐng)導責任，相關(guān)部門和所屬單位為整改落實第一責任人，安全管理部門是監(jiān)督整改落實的責任部門。（四） 完善隱患排查治理資金保障。通過落實安全生產(chǎn)費用提取，建立內(nèi)部安全保障資金和隱患報告獎勵金。要建立起資金使用臺賬，形成橫向和縱向監(jiān)督機制。安全相關(guān)資金由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，項目負責人簽字確認后由現(xiàn)場提出申請，確保做到?？顚Ｓ?。（五）加強一線專職安全管理人員隊伍建設(shè)。嚴格按照《建筑施工公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》配備安全監(jiān)督管理人員，切實履行專職安全員隱患發(fā)現(xiàn)報告等基本職責，做好安全管理人員隱患排查工作培訓，并且定期進行知識更新。（六） 建立健全隱患投訴舉報獎勵機制。建立暢通溝通渠道，鼓勵通過來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為。經(jīng)查證屬實的，對實名舉報人予以現(xiàn)金獎勵。（七） 實施標準化達標創(chuàng)建消隱工程。將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作緊密結(jié)合