加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)監(jiān)管通知

加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)監(jiān)管通知

為了加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真貫徹上級(jí)《堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》文件精神，制止發(fā)生新的村級(jí)債務(wù)，逐步化解以前形成的村級(jí)債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的重要性

近年來(lái)，按照上級(jí)要求，我鄉(xiāng)積極化解村級(jí)債務(wù)，取得了一定成效。為了鞏固這一成果，各村民委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)制止村級(jí)生產(chǎn)新債的重要性、緊迫性，從深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)認(rèn)真履行職責(zé)，采取措施、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、堅(jiān)持制止發(fā)生新的村級(jí)債務(wù)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化村級(jí)債務(wù)管理

1、債權(quán)債務(wù)應(yīng)做到雙方帳款相符，禁止單邊記帳，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，收回債權(quán)，在盡能力歸還債務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施盤活不良資產(chǎn)并防止不良資產(chǎn)增加。

2、按照“誰(shuí)辦事，誰(shuí)拿錢”和量力而行的原則除中央有規(guī)定外，原則上不得要求村組織安排基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目配套資金，不得以任何名義向金融機(jī)構(gòu)貨款為企業(yè)提供擔(dān)保和用于村級(jí)開支，嚴(yán)禁借高利貨舉債彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，堅(jiān)決制止村委會(huì)產(chǎn)生新債務(wù)。

確因重大事項(xiàng)需舉債的，要嚴(yán)格債務(wù)報(bào)批稅序，由村委會(huì)說明原因，制訂合理的還債計(jì)劃和明確還債責(zé)任人，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，村委代表會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽審后，才可列入村級(jí)財(cái)務(wù)核算。

3、村級(jí)集體債權(quán)應(yīng)指定專人催收結(jié)算，各種特色項(xiàng)目一定要簽訂書面合同，按合同規(guī)定兌現(xiàn)。對(duì)歷年形成的應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和村級(jí)提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠，要嚴(yán)格按照稅法政策建立往來(lái)登記簿，不得隨意清欠。

三、村級(jí)不良債務(wù)的消化，目前情況下，可采取如下措施逐步解決：

1、村委會(huì)根據(jù)特定情況，依法對(duì)欠款與債權(quán)人掛鉤實(shí)行相互抵帳，多還少補(bǔ)。

2、各村可以根據(jù)實(shí)際情況，按照銀行同行期利率，兼顧債權(quán)人利益，對(duì)歷年性生的貨款要進(jìn)行核本降息，對(duì)個(gè)人的高息借款，應(yīng)及時(shí)予以查帳停息，按現(xiàn)行國(guó)家金融政策進(jìn)行處理，核減不合債務(wù)。

3、村集體閑置的資產(chǎn)，如房屋，機(jī)械設(shè)施等村級(jí)可實(shí)行公開招標(biāo)拍賣。

4、村級(jí)集體組織不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地，可以實(shí)行招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)或拍賣。

5、國(guó)家依法征占用村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)，優(yōu)先用于償還村級(jí)債務(wù)。

6、招商引資，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

7、勤儉節(jié)約，要嚴(yán)格按費(fèi)用控制限額標(biāo)準(zhǔn)開支，在上級(jí)安排的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中，力爭(zhēng)每年擠出一部分還債。

8、對(duì)死亡絕戶等原因而無(wú)法歸還的呆賬，按賬務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定予以核消。

9、杜絕新的不良債務(wù)的發(fā)生，村委會(huì)不得向民間借款。

四、對(duì)違反規(guī)定發(fā)生的新債，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

對(duì)以舉債名