改革開放以來-我國的貿易狀況分析

改革開放以來，我國的貿易狀況分析

內容提要：20世紀80年代以來，發(fā)展中國家開始更加重視引進外國直接投資。引進外國直接投資會在早期階段改善本國國際收支，但卻會因外國直接投資的利潤匯出行為而在未來時期惡化本國國際收支，但是它也有促進經濟發(fā)展的一面。在過去20年中出口快速增長是中國經濟增長的一個特色，隨著出口比例的變化，產品結構也在不斷調整，從而帶動出口行業(yè)的全方位發(fā)展。而與此同時，改革開放以來，我國逐漸擺脫了工業(yè)制成品長期以來井口的局面，貿易結構不斷調整趨于優(yōu)化。然而，由于我生產、出口企業(yè)眾多，秩序極其混亂，企業(yè)間的無序競爭不但導致企業(yè)無利可圖，造成虧損，還招致國外大批企業(yè)對我國進行掠奪式的傾銷。另外，我國的資本項目雖然迅速增長但還不穩(wěn)定，為抵銷國際收支順差帶來的新增貨幣發(fā)行壓力，我們要進一步促進了經濟體系的"外向化"發(fā)展。

關鍵字：國際收支經常項目出口和進口資本項目貨幣政策

產業(yè)與產品結構調整“熱錢”外匯儲備匯率浮動

第二次世界大戰(zhàn)以后，典型的發(fā)展中國家由于相對缺少資本貨物，因而在對外經濟交往中容易出現(xiàn)貿易逆差局面。面對這種局面，發(fā)展中國家當然不能坐視不管，任其擴大，因為那樣一來很可能引起本國貨幣持續(xù)貶值的預期并進而動搖國內貨幣體系及宏觀經濟的穩(wěn)定。當?shù)湫偷陌l(fā)展中國家面對貿易逆差，可以采取引進國外資本的辦法，即在出現(xiàn)一定程度經常賬戶逆差的同時保持資本項目順差。

不少發(fā)展中國家在70年代和80年代每年不僅需要進口大量資本貨物，而且往往也需要在日益增加的程度上進口資源貨物。80年代國際經濟社會一系列事實表明，一個典型的發(fā)展中國家應當謹慎對待引進國際信貸資金來解決本國經常賬戶不平衡問題。

20世紀80年代以來，發(fā)展中國家開始更加重視引進外國直接投資。外國直接投資不僅帶來了可用于彌補經常賬戶逆差的資金，而且在相當程度上帶來為本國經濟發(fā)展所需要的技術、管理和設備等。但是，引進外國直接投資也伴隨著許多問題。例如，國外企業(yè)制度和企業(yè)文化與本國經濟制度和文化的“不兼容”、國外因素對本國經濟事務的影響或干預、本國企業(yè)競爭力的弱小甚至受到外資企業(yè)進入的沖擊等。另外，引進外國直接投資還可能本國進口需求快速增長，但與此同時本國出口能力擴大相對緩慢，甚至出現(xiàn)負增長。早在70年代以前已經出現(xiàn)外國直接投資的流入不總是有助于改善本國國際收支的觀點：引進外國直接投資會在早期階段改善本國國際收支，但卻會因外國直接投資的利潤匯出行為而在未來時期惡化本國國際收支。

出口快速增長是過去20年中國經濟增長的一個特色，出口占我國國內生產總值的比重從1978年的不到5％上升到1997年的20％。這一時期我國商品出口按美元價值計算年均增長率為％，名列世界前茅。同時，出口商品的構成也發(fā)生了巨大變化，工業(yè)制成品占全部出口商品的比重從1980年的％上升到1997年的％。1981年到1997年，工業(yè)制成品占中國工業(yè)增加值的比重從10％上升到41％。

1.出口比例變化，產品結構不斷調整

從1980年開始，我國的出口總額持續(xù)攀升，進入九十年代以來，不斷突破10億、20億的大關，截止到2002年已經突破30億元。其中以食品及主要供食用的活動物和機械及運輸設備的出口增長較為顯著。但是，隨著我國加入世界貿易組織后，食品及飲料、動植物油脂的出口有所回落。不過從總體上看我國的出口總量是在逐步增加的，但是伴隨著出口增加的同時也暴露出了許多潛在的問題，最明顯的就是產品結構不合理的問題。有關資料顯示：

海管歷年出口商品分類金額

產業(yè)、產品結構問題

我國機械及運輸設備產業(yè)集中度低、低檔產品供大于求現(xiàn)象非常突出，企業(yè)小、散、亂的問題沒有得到根本解決，大的集團公司由于受各種因素制約，運作的均不理想。另外，我國的產業(yè)發(fā)展主要是為了滿足國內的市場需求，因為國內的需求檔次多數(shù)是屬于中低層次的，所以企業(yè)大多無心將主要的資金投入高提高產品科技含量上，導致在相當長的一段時期內生產技術和設備從國外進口，不但技術受制于人，而且隨著生產技術的不斷完善和改進，這一差距還在擴大。

市場運作不規(guī)范，部分產品質量低劣

生產的混亂，造成了市場混亂，隨之而來的還有產品質量問題。特別是近幾年來，隨著大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，不法經營者為了謀取巨額的利潤，仿造世界知名品牌的產品，低價向國外傾銷，導致客戶索賠，我國的品牌長期不能在國際市場上成名，影響我國在國際市場上的形象。久而久之，我國的貿易收入會受到嚴重的損害。

外資企業(yè)威脅的問題

改革開放以來，我國的經濟發(fā)展速度較快，勞動力和基礎設施費用低廉，從1990年起，多家世界知名企業(yè)開始逐步在中國投資建廠。隨著中國外貿改革的推進和產業(yè)政策的逐步放寬，以及中國日益增加的市場需求和良好的市場發(fā)展前景，這些合資企業(yè)發(fā)展迅速，加之合資企業(yè)中方往往在增資時拿不出更多的現(xiàn)金來增資，逐漸喪失了控股地位，有的甚至退出了合資企業(yè)。而這些外資企業(yè)的外方在生產技術、管理、資金、質量、品牌、營銷等方面均比我有優(yōu)勢，且還享有進口設備、進口原料的稅收優(yōu)惠，在工商稅也享受特殊政優(yōu)惠政策，使外資企業(yè)在與我企業(yè)競爭中占絕對優(yōu)勢。相反，我國的工業(yè)機械及運輸企業(yè)大多為老國有企業(yè)，由于體制原因，本身包袱沉重，還要繳納過重的稅賦，使我們的企業(yè)發(fā)展步履沉重。

進口先進設備和原料關稅的下降和許可證制度變化

加入WTO后，我國將逐步降低進口先進設備和原料關稅，并根據世貿組織規(guī)則漸漸取消部分產品進口配額許可證限制。這樣，將可以降低生產原料價格，降低成本，有利于競爭，也有利于企業(yè)發(fā)展。隨著外來競爭力的進一步加劇，技術、產品、信息、資源等交流的擴大，勢必增加國內企業(yè)的危機感和競爭意識，促使其從根本上轉變思路，更新經營觀念，這有利于企業(yè)加快轉變經營機制，提高管理服務水平，增強競爭能力，從而培養(yǎng)出適應國際市場競爭的新型企業(yè)。加入WTO使中國輪胎行業(yè)與世界輪胎行業(yè)逐步融為一體。

經過二十多年的改革開放，已使中國從封閉的計劃經濟逐步轉向了開放的市場經濟，對外貿易和吸收外資成為國民經濟發(fā)展中不可或缺的組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。2002年，中國對外貿易總額達到億美元，占國內生產總值的50%左右；吸引外資總額達億美元，約占國內生產總值的%。有關研究成果表明，近年來中國經濟增長中對外貿易和利用外資的貢獻率已超過2個百分點。中共十六大報告對外經貿的發(fā)展提出了更高要求。因此，深入認識進口對實現(xiàn)國民經濟發(fā)展目標的積極作用，調整對外貿易戰(zhàn)略，促進進出口平衡，具有異乎尋常的現(xiàn)實意義。

20多年的改革開放促進了我國對外貿易的發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在經常項目的收入額增長上，而且也可以從資本項目的顯著對比中顯示出來。然而，由于種種原因導致了資本項目的收入并不十分穩(wěn)定。

根據IMF1996年《收支平衡統(tǒng)計年報》，在1988年，中國支付的海外財產凈收入為億美元，到1994年，這一數(shù)字增長到10億美元。6年間的年均增長速度45%左右。但在1995年中國的海外收入未增反降，而外國投資者從中國獲得的海外收入一下子增加了%。其結果是1995年外國投資者在中國所獲得的海外凈收入竟比1994年增長1055%。如果這種情況持續(xù)下去，我們所輸出的實際資源將完全作為外國人的收入而被外國人所占有，我們就會得到一種“貿易項目順差、經常項目平衡或略有逆差、資本項目平衡或略有順差、外匯儲備不變或減少”的國際收支狀況。這樣中國必須減少國內投資以便省出實際資源支付外國投資者的利潤收入，外資的存在將成為中國經濟的負擔而不是增長的推動力。

1.穩(wěn)健的貨幣政策與匯率調整

改革開放以來，我國政府一直實行穩(wěn)健的貨幣政策，其政策要點：一是降低利率和適當增加貨幣供給；二是增加消費信貸，尤其是住房和汽車貸款；三是有效處置銀行不良資產。但在實踐中，要完善現(xiàn)行的貨幣政策，我國就必須盡快實行利率的市場化和匯率的自由浮動，進一步強化金融領域內的競爭機制，擴大金融機構的經營自主權，大力發(fā)展直接融資。

20世紀90年代前半期中國宏觀經濟政策運作的一個特點是，在對外匯體制和匯率水平進行調整的同時加大了對國內通貨膨脹的控制并促使國內通貨膨脹率逐年回落。在這種背景下，經過調整的名義匯率目標作為一種實際經濟指向標的作用就凸現(xiàn)出來。這是90年代匯率目標制與80年代匯率目標制的主要區(qū)別所在。

匯率調整之所以在早些時候未能發(fā)揮應有的穩(wěn)定國際收支和宏觀經濟的作用，主要原因在于當時國內貨幣政策體制的局限性。20世紀80年代中期中國開始建立現(xiàn)代中央銀行體制，但在隨后許多年中，中央銀行的獨立性未能有效確立起來，其控制國內通貨膨脹的職能未能得到充分施展。80年代后半期和90年代初兩次出現(xiàn)的國內通貨膨脹爬升情況在很大程度上促成了控制國內通貨膨脹方式的轉變，即朝著確立更加明確的匯率目標并輔之以國內信貸的相應調整方向轉變。

2.警惕外國“熱錢”的流入

資本的流入可以分長期戰(zhàn)略性流入和短期投機性流入兩種。如果外資由于看好某一發(fā)展中國家的經濟增長前景，或是為了占領該國的國內市場等原因而進入該國，那么這些種流入可稱之為長期戰(zhàn)略性資本流入，包括跨國公司的直接投資、外國官方機構和大銀行的長期貸款等。然而這種投資，特別是直接投資一般不會導致外匯儲備的增加。在直接投資的過程中，資本項目下的順差會被貿易項目下的逆差所抵消。在80年代，中國政府實行了貨幣緊縮政策。人民幣存款的利息率一直在10%以上，遠遠高于國際水平。與此同時，政府還通過各種政策使人民幣匯率保持穩(wěn)定，而且常常事先公開宣布政策意圖，起到導向作用。但是這樣一來，套利者就可以在不必承擔任何風險的情況下獲得豐厚的收益。利用低的兌換率換成外幣，再以相對比較高的匯率兌換成人民幣。然后將錢存入中國銀行，一年以后就在無任何風險的條件下獲得百分之十幾的收益。最后，按不變的匯率，或更高的匯率，把人民幣換回成外幣。除此之外，外國的短期游資也千方百計進入中國的證券市場。在外匯管理制度不嚴、在經常項目下人民幣已實現(xiàn)自由兌換、經常項目下的交易與資本項目下的交易難于區(qū)分的情況下，、套利活動越來越猖獗。外資以建立假直接投資賬戶為手段，與國內的某些腐敗分子的“里應外合”，以較低成本將套利游資帶進中國。在來自資本項目的外匯儲備的增加量中，有一部分就是因套利游資進入中國而形成的。而這種套利資金的流入對中國有百害而無一利。這種游資不但地削掉了我國對外貿易中的部分順差收入，更增加了我國外資管理工作的復雜性，提高了融資的風險。

近年來中國國際收支出現(xiàn)連續(xù)多年的全面順差局面，從根本上說反映了中國經濟持續(xù)增長的良好基本面和中國經濟在當代國際經濟中的競爭優(yōu)勢。但是，國際收支的長期順差也有它不利的一面。首先，這可能意味著部分國內儲蓄資源處于相對閑置狀態(tài)，其利用效率尚可得到進一步提高；其次，在目前經濟體制下，當國際收支順差在很大程度上轉化為官方外匯儲備的不斷增多時，這可能意味著經濟資源以另一種形式出現(xiàn)了集中化或再集中化趨勢；第三，尤為重要的是，當國內貨幣政策運作與國際收支平衡之間出現(xiàn)緊密掛鉤關系時，連續(xù)大量的國際收支順差會給國內貨幣政策運行帶來新的挑戰(zhàn)。為抵消國際收支順差帶來的新增貨幣發(fā)行壓力，中央銀行不得不在國內貨幣市場上進行反方向的操作，包括相對收縮國內信貸以便穩(wěn)定國內通貨膨脹。這種貨幣政策運作結構，客觀上更進一步促進了經濟體系的"外向化"發(fā)展。

綜上分析，我們對發(fā)達國家和發(fā)展中國家外匯儲備規(guī)模和幣種結構的各自特點、成因以及發(fā)展中國家外匯儲備管理中存在的難題有了全面了解。中國作為一個發(fā)展中大國，發(fā)達國家保持低儲備的有些經驗值得我們研究，發(fā)展中國家外匯儲備管理中存在的問題更應引起我們注意。我國經濟正在以較快速度增長，建設完善的社會主義市場經濟是我們的長遠規(guī)劃，結合我國實際，進行改革，為實現(xiàn)低儲備創(chuàng)造條件，加快人民幣可自由兌換步伐，放松人民幣匯率波