國際環(huán)境法概念淺談

國際環(huán)境法概念淺談

國際環(huán)境法與國際法相比，其本身具有獨(dú)特的特征。這就體現(xiàn)在國際環(huán)境法本身有綜合性、公益性、區(qū)域性以及超前性等特征。故而在這樣的特點(diǎn)支撐之下，國際環(huán)境法本身確實(shí)實(shí)現(xiàn)了一定程度的進(jìn)步與發(fā)展。所謂國際環(huán)境法，實(shí)際上就是指國際法的主體，也就是相關(guān)國家，因?yàn)椴粩嚅_發(fā)社會(huì)中的環(huán)境資源，故而需要對其進(jìn)行合理利用、保護(hù)，從而在國際交往過程中形成一定的關(guān)系。并且在資源開發(fā)、利用、保護(hù)、維護(hù)過程中形成統(tǒng)一的意志，以實(shí)現(xiàn)對國際社會(huì)國際環(huán)境法律關(guān)系的融合。故而國際環(huán)境法本身是國際法在國際環(huán)境保護(hù)方面的最新發(fā)展與創(chuàng)新，更是國際環(huán)境法對全球環(huán)境保護(hù)與資源維護(hù)的重要法律規(guī)范。對其的深入研究與發(fā)展，將對全球環(huán)境保護(hù)工作提供價(jià)值指導(dǎo)。

一、國際環(huán)境法的相關(guān)概念

（一）起源

追尋國際環(huán)境法的起源，實(shí)際上其本身是國際法為了更好地應(yīng)對人類在環(huán)境問題上所面臨的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，從而在全球范圍內(nèi)形成的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一種做法，從而以法律的形式對這類行為進(jìn)行約束。當(dāng)代人們面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，而環(huán)境問題所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)就是全球性和流動(dòng)性。這就足以說明全球所有國家都應(yīng)該為環(huán)境保護(hù)做出努力，從而通力合作為全世界良好環(huán)境營造做出貢獻(xiàn)。各個(gè)國家為了維護(hù)本國人的生活、生存、生存要求，必然會(huì)對國際公共資源進(jìn)行開發(fā)、利用，同時(shí)在必要的國際交往過程中，對他國資源進(jìn)行相應(yīng)的利用，針對某些公共環(huán)境問題提出意見與探討。比如開展相應(yīng)的外交活動(dòng)，或者參與一些有關(guān)于環(huán)境問題的會(huì)議。近些年來最具代表性的會(huì)議就是“哥本哈根會(huì)議”。這種針對環(huán)境問題開展的交往逐漸引起全人類的共同關(guān)注，人類對環(huán)境問題的重視，實(shí)際上也在寓意一種全新國際法律意識的形成。實(shí)際上這種全新的法律秩序就是典型的國際環(huán)境法秩序，同時(shí)也是國際環(huán)境法最早的起源與依據(jù)。

（二）本質(zhì)

國際環(huán)境法與其他環(huán)境保護(hù)法的差別就在于其屬于國際法的分支，也就是必須以各個(gè)國家之間的共同利益與意志為主要參考原則，同時(shí)開展相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。國際環(huán)境法屬于國際法的分支，在現(xiàn)代國際法律環(huán)境中具有極強(qiáng)的法律效力，其本質(zhì)也體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，國際環(huán)境法本身是國際法的主體在利用自然資源的過程中，需要與他國在共同生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源方面達(dá)成共識。而這些國家在對保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面的共同意志，則是主體性體現(xiàn)，所以其本身的主體性不容忽視。國際法主體國家必須是在國際社會(huì)當(dāng)中具有較高獨(dú)立性且完全擁有主權(quán)的國家。這些國家在開發(fā)本國環(huán)境資源與他國環(huán)境資源過程中，必須遵循國際交往的基本要求，而這個(gè)要求就是核心國家的意志體現(xiàn)。但也正是在此基礎(chǔ)上看出，國家既不允許損害本國的自然生態(tài)環(huán)境利益，更不允許損害國外環(huán)境。國家利益在國際環(huán)境法當(dāng)中應(yīng)該具有一定的自我調(diào)節(jié)性，但這并不意味著國家利益必須削弱或者消失。相反其往往各國需要在發(fā)展自身的前提下，充分考慮本國環(huán)境利益與全球共同環(huán)境利益的結(jié)合，最終尋找出最佳的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與發(fā)展契機(jī)，將國際環(huán)境法作為各個(gè)國家意志協(xié)調(diào)產(chǎn)物的同時(shí)，也成為國際環(huán)境保護(hù)的重要準(zhǔn)則。其二，國際法主體國家在開發(fā)、利用以及保護(hù)環(huán)境方面通過意志的協(xié)調(diào)，可以達(dá)成共識，而這也是由各個(gè)國家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。馬克思曾提出“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，這個(gè)原理在國際環(huán)境法當(dāng)中確實(shí)適用。因?yàn)楦鱾€(gè)國家在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面有很大差別，因此經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的國家在世界上的話語權(quán)就必然會(huì)更多，同時(shí)其在利益問題上的糾紛也必然會(huì)引起世界其他各國對環(huán)境問題的爭斗。比如日本就完全不管不顧他國的指責(zé)與警醒，依舊一意孤行的進(jìn)行鯨魚捕殺，甚至還對相關(guān)的國際義務(wù)進(jìn)行拒絕。這就足以說明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)使得其在國際及環(huán)境方面的意志就更強(qiáng)。所以國際法在許多時(shí)候深深受到國際政治體制以及國家經(jīng)濟(jì)失利的威脅，這將不利于在世界范圍內(nèi)形成一種相對較好的國際環(huán)境法和諧環(huán)境。

（三）特征

國際環(huán)境法的特征就在于其是國際社會(huì)在開發(fā)、利用以及保護(hù)環(huán)境的過程中，法律規(guī)范的總體。其與國內(nèi)法差距較大，因?yàn)閲H環(huán)境法作為國際法的一個(gè)分支，其本身具有法律約束力，同時(shí)其行為與準(zhǔn)則也受到整個(gè)國際關(guān)系的影響。國際環(huán)境法為主體國家在開發(fā)與利用資源的時(shí)候，創(chuàng)設(shè)了多方面的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)其也是各個(gè)國家維護(hù)本國環(huán)境利益，保護(hù)其他國家環(huán)境的重要法律保障。在國際環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行合作，實(shí)際上更加有利于主體國家受到相關(guān)法律的保護(hù)與保障。在國際環(huán)境法當(dāng)中，其主體是國家或者國際組織，而客體就是自然資源與自然環(huán)境。而其內(nèi)容也相對簡單明了，就是國際法主體國家在開發(fā)、利用、尊重與保護(hù)環(huán)境過程中應(yīng)該盡的義務(wù)與應(yīng)該享受的權(quán)利。

（四）外延

國際環(huán)境法本身并不屬于某一個(gè)國家，或者也并不是某一項(xiàng)單一法律，而是具有很強(qiáng)宗旨性、關(guān)聯(lián)性以及利益意志共通性的重要法律文件規(guī)范。從某種意義上看，其有著嚴(yán)格的法律意義，同時(shí)其也具有一定的歷史意義。從法律規(guī)范內(nèi)容的角度來看，國際環(huán)境法可以分為國際環(huán)境立法依據(jù)文件、國際環(huán)境保護(hù)綱領(lǐng)性法律文件以及國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則等多種法律法規(guī)要求。所以從一定程度上分析，國際環(huán)境法是相關(guān)原則以及制度的總稱，也是兼具法律意義與歷史意義的綜合性法規(guī)制度。

二、國際環(huán)境法的概念體系

（一）國際環(huán)境法的憲章依據(jù)

國際環(huán)境法是復(fù)雜的體系，故而對其體系進(jìn)行分析，實(shí)際上更加有利于明晰國際環(huán)境法的具體概念。首先國際環(huán)境法的憲章依據(jù)是《聯(lián)合國憲章》，其中提到的一切宗旨與原則實(shí)際上在現(xiàn)代國際法當(dāng)中都具有重要體現(xiàn)，并且也正是以此為基礎(chǔ)，才指導(dǎo)國際社會(huì)中一系列活動(dòng)的順利開展。故而在許多時(shí)候，《聯(lián)合國憲章》具有國際憲法的地位。但是《聯(lián)合國憲章》中最初并沒有記錄有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條例，這主要是因?yàn)槁?lián)合國成立與1945年，而在這一時(shí)期，全世界關(guān)注的問題焦點(diǎn)并不在環(huán)境問題之上。這一時(shí)期并沒有嚴(yán)重的環(huán)境問題對全球國家造成威脅，故而也就沒有人會(huì)真正意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。不過在之后，《聯(lián)合國憲章》針對這些確實(shí)給予了相應(yīng)的補(bǔ)充。而憲章依據(jù)足以成為后來國際環(huán)境法立法的指導(dǎo)原則與重要依據(jù)。

（二）綜合性國際環(huán)境保護(hù)基本法文件

綜合性的國際環(huán)境保護(hù)基本法律文件，在國際環(huán)境法體系中的作用就像國內(nèi)法中的環(huán)境基本法。其存在的主要目的就是對全球性的環(huán)境問題提出綜合性立法，以期改善全球存在的環(huán)境問題。由于當(dāng)前國際環(huán)境法發(fā)展尚處于初級階段，故而其體制方面還存在較多不成熟的問題。而國際社會(huì)有很少可以真正確立一項(xiàng)符合各國要求的基本環(huán)境權(quán)利與義務(wù)。這類綜合性的國際法律規(guī)范尚未發(fā)展成為國際習(xí)慣法，同時(shí)其對國際上某一類現(xiàn)象的真正約束力，難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的突破。

（三）單行性國際環(huán)境保護(hù)專門法律文件

單行性的國際環(huán)境保護(hù)專門法律主要針對相關(guān)的環(huán)境因子以及環(huán)境污染中常見的致害物質(zhì)與致害行為所指定的國際法律文件。全球范圍內(nèi)來看，目前已知環(huán)境因子包括大氣、水源、海洋、土壤、森林、自然、氣候以及具體的文化遺產(chǎn)。比如說《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及《聯(lián)合國海洋法公約》等就是典型針對環(huán)境因子推行的單行性國際環(huán)境保護(hù)專門法律。

（四）國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

國際現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)正是國際環(huán)境法中明確規(guī)定與制定的，有關(guān)于環(huán)境質(zhì)量保護(hù)以及維持生態(tài)平衡的相關(guān)參數(shù)指導(dǎo)。目前國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境質(zhì)量、污染源、檢測方法等作出了嚴(yán)格且技術(shù)性的規(guī)范，而這一過程的最終結(jié)果就是國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不僅在全球環(huán)境問題中給出了正確科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)界定，更是使得全球的國際環(huán)境體系得以完善與保證。一般而言，國際環(huán)境法的相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要分為以下幾類：其一，在自然環(huán)境中，一些特定的環(huán)境之下，環(huán)境因子本身存在有害物質(zhì)，而這些有害物質(zhì)對一定時(shí)空之內(nèi)環(huán)境容許含量的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就稱之為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。最具代表性的就是1992年出臺的《氣候變化框架公約》，在其中則明確規(guī)定了大氣中允許排放的溫室氣體含量以及相關(guān)的濃度。其二，針對一些基礎(chǔ)公共設(shè)施或者相關(guān)的交通工具排放出的污染物在環(huán)境中所占據(jù)的污染物濃度比例標(biāo)準(zhǔn)。比如每個(gè)國家對于機(jī)動(dòng)車廢氣排放都有嚴(yán)格限制，其中飛機(jī)污染物排放以及噪聲污染對周圍環(huán)境的影響等也有格外嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與條款。其三，在某些產(chǎn)品設(shè)計(jì)當(dāng)中，不可避免會(huì)造成一些環(huán)境污染現(xiàn)象。而產(chǎn)品制造或者在相關(guān)包裝設(shè)計(jì)的過程中也必須嚴(yán)格按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，完全依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，這樣才能符合全球性生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，遵循國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)技術(shù)工作。其四，對于常見設(shè)施以及一些建筑建造方面件也有一定的環(huán)境保護(hù)要求。比如進(jìn)行拖網(wǎng)捕魚的過程中，需要遵循相應(yīng)的捕魚公約，這樣才能維護(hù)公共海域的安定與和諧。其五，針對政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位也應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的環(huán)境刮泥行為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國際上最為通用且標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)則是ISo標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前國際環(huán)境法在全世界范圍內(nèi)的普及與應(yīng)用，不難看出國際環(huán)境法本身具有一定的公益性。其與傳統(tǒng)的國內(nèi)法相比，不具有那么強(qiáng)的法律效力，其往往更加注重國際法主體國家的共同意志與利益，在意志達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，盡可能實(shí)現(xiàn)國際環(huán)境法的順利推行，從而為全世界的環(huán)境保護(hù)工作開展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。國際環(huán)境法作為國際法的一個(gè)分支，其在未來的發(fā)展過程中更需要相應(yīng)的主體國家對其進(jìn)行擁護(hù)，同時(shí)盡可能實(shí)現(xiàn)對其最大程度的尊重與維護(hù)。只有國家平等并且相互尊重，才能盡