國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)知識點

文檔文檔10/50第一章國有資產(chǎn)治理理論一．國有資產(chǎn)的分類〔一〕按國有資產(chǎn)占使用主體分類〔1〕企業(yè)國有資產(chǎn)〔2〕行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)〔二〕按國有資產(chǎn)性質(zhì)分類〔1〕經(jīng)營性國有資產(chǎn)〔2〕非經(jīng)營性國有資產(chǎn)〔3〕資源性國有資產(chǎn)〔三〕按國有資產(chǎn)存在的形態(tài)分類〔1〕有形資產(chǎn)〔2〕無形資產(chǎn)〔四〕按國有資產(chǎn)所處地域分類〔1〕境國有資產(chǎn)〔2〕國外國有資產(chǎn)〔五〕按國有資產(chǎn)形成方式〔1〕自然界固有的國有資產(chǎn)〔2〕人工制造的國有資產(chǎn)〔六〕按國有資產(chǎn)治理體制分類〔1〕中心政府治理國有資產(chǎn)〔2〕地方政府治理國有資產(chǎn)二．國有資產(chǎn)的形成途徑公營經(jīng)濟轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)。國家依據(jù)法律法規(guī)取得的國有資產(chǎn)贖買民族資本形成的國有資產(chǎn)國家投入資金形成的國有資產(chǎn)承受捐贈，救濟，轉(zhuǎn)讓形成的國有資產(chǎn)三．國有資產(chǎn)稅后利潤的安排挨次彌補以前年度缺乏提取公積金公益金任意公積金股東安排四．財產(chǎn)權(quán)包括：全部權(quán)，占有權(quán)，使用權(quán)，收益權(quán)，處置權(quán)。五．國有資產(chǎn)：是屬于國家全部一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的總稱。廣義：是指國有財產(chǎn)。狹義：僅僅指企業(yè)國有資產(chǎn)。六．國家擁有資產(chǎn)的理論依據(jù)〔1〕國家經(jīng)濟主權(quán)是國家擁有資源性資產(chǎn)理論依據(jù)?！?〕國家政治主權(quán)是國家擁有非經(jīng)營性資產(chǎn)理論依據(jù)?！?〕國家生產(chǎn)資料使用權(quán)是國家擁有經(jīng)營性資產(chǎn)的理論依據(jù)。七．權(quán)能分解是一種更高級的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造形式。權(quán)能分解的根本緣由：是社會生產(chǎn)力開展必定結(jié)果。八．現(xiàn)代企業(yè)制度下的根本產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括產(chǎn)權(quán)主體劃分財產(chǎn)權(quán)利分解收益形式確實定其次章國有資產(chǎn)治理體系一．國有資產(chǎn)治理主體構(gòu)成：四層次三元主體。四層：〔1〕國務(wù)院〔2〕各省，自治區(qū)，直轄市人民政府〔3〕地級市，區(qū)，自治州人民政府〔4〕縣與縣級市人民政府三元：〔1〕國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)〔2〕國有資產(chǎn)運營機構(gòu)〔3〕國家出資企業(yè)二．國有資產(chǎn)治理主體的特點履行全部者職能。全面治理全部權(quán)治理占有使用權(quán)治理分工治理三．國有資產(chǎn)運營機構(gòu)特點國家依法獨資設(shè)立授權(quán)行使全部者和占有者的權(quán)利以國有資本運營作為主要業(yè)務(wù)四．國家出資企業(yè)特點〔1〕企業(yè)法人〔2〕依法設(shè)立〔3〕有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費〔4〕有自己的名稱，組織機構(gòu)和場所〔5〕能夠獨立的承擔民事責任的職能。主要職能包括：運營國有資本，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，壯大國有資本實力，實施間接掌握。六．國家出資企業(yè)的職責依法經(jīng)營〔23(5)設(shè)立監(jiān)事會〔4〕繳納國有資產(chǎn)收益〔6〕實行治理〔7〕對出資企業(yè)享有出資人權(quán)益第三章國有資產(chǎn)治理的目標國有資產(chǎn)運營機構(gòu)和國家出資企業(yè)監(jiān)視治理經(jīng)營國有資產(chǎn)所要到達目標兩類。4國家履行政治職能供給物質(zhì)根底和促進社會主義生產(chǎn)關(guān)系不斷完善的預期目的。進步、社會安定和社會公正的預期目的。a．社會進步源有效配置和經(jīng)濟成長的預期目的。〔一〕資源有效配置b．充分利用存量資產(chǎn)c．調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造(二)經(jīng)濟增長國有資產(chǎn)治理的宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標，又稱為經(jīng)濟總量平衡目標，是指國有資產(chǎn)的治理要到達社會總供給與總需求平衡的預期目平衡?！惨弧撤€(wěn)定物價〔二〕充分就業(yè)〔三〕國際收支平衡加強國有外貿(mào)企業(yè)的國有資產(chǎn)治理，提高經(jīng)濟效益，增加出口b.加強治理和經(jīng)營外匯資產(chǎn)，進口先進設(shè)備和技術(shù)明確某項具體的國有資產(chǎn)治理活動，應當實現(xiàn)的預期目的或期望值。質(zhì)可以有不同的概括。益安排治理、國有資產(chǎn)處置治理、國家資本金投入治理、清產(chǎn)核資治理下：〔一〕國有產(chǎn)權(quán)治理B．建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度C．高效率配置資源D．國有資產(chǎn)保值增值〔二〕國有資產(chǎn)收益安排治理A．合理確定國有資產(chǎn)收益在國家、企業(yè)之間的安排比例益C．合理使用企業(yè)留利〔三〕國有資產(chǎn)處置治理A．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造B．建立競爭機制C．提高資產(chǎn)質(zhì)量〔四〕國家資本金投入治理A．奠定國民經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)根底B．調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造增加財政收入〔五〕清產(chǎn)核資治理A．清查資產(chǎn)B．界定產(chǎn)權(quán)C．重估資產(chǎn)價值促進國有資產(chǎn)的合理流淌E．為加強國有資產(chǎn)治理供給決策依據(jù)〔六〕資產(chǎn)評估治理A．足額補償固定資產(chǎn)B．為依法納稅供給牢靠依據(jù)C．為確定產(chǎn)權(quán)、保護投資者合法權(quán)益供給依據(jù)D．為考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績供給依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)治理的目標是：a.確保國有資產(chǎn)全部者權(quán)益；實行制度治理；c.實行預算治理。資源性國有資產(chǎn)治理的目標是：維護國有資源的國家全部權(quán)；實現(xiàn)國有資源的產(chǎn)業(yè)化；c.有序開發(fā)資源。企業(yè)國有資產(chǎn)是指對國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)以營利為目的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家全部的一切財產(chǎn)。〔一〕出資人是國家〔二〕國家出資企業(yè)的總資產(chǎn)不都是國有資產(chǎn)〔三〕國家出資表現(xiàn)為多種形式〔四〕經(jīng)營性國有資產(chǎn)不等于企業(yè)國有資產(chǎn)〔五〕企業(yè)國有資產(chǎn)不能以實物形態(tài)來界定按產(chǎn)業(yè)構(gòu)造劃分；按產(chǎn)業(yè)特征劃分；按企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營活動性質(zhì)劃分；例劃分；按國有資產(chǎn)治理體制劃分；按經(jīng)濟帶劃分。4〔一〕以國有產(chǎn)權(quán)為根底〔二〕以保值增值為治理目標〔三〕治理圍具有全面性〔四〕經(jīng)營方式具有多樣性A．履行全部者職能B．完善企業(yè)經(jīng)營形式C．留意選擇好經(jīng)營者3次：〔一〕根本法律法規(guī)；〔二〕特地性法律法規(guī)；〔三〕實施細如此性具體條例和規(guī)章制度。企業(yè)國有資產(chǎn)根底治理工作主要包括：〔一〕產(chǎn)權(quán)界定〔二〕產(chǎn)權(quán)登記〔三〕資產(chǎn)評估監(jiān)管〔四〕清產(chǎn)核資〔五〕資產(chǎn)統(tǒng)計〔六〕綜合評價要包括以下容：〔一〕財政預算投資的治理；〔二〕企業(yè)國有資產(chǎn)投資立項治理；〔三〕企業(yè)國有資產(chǎn)投資實施治理；〔四〕企業(yè)國有資產(chǎn)投資效果考核。使用條件的企業(yè)國有資產(chǎn)的治理。企業(yè)國有資產(chǎn)存量治理主要包括：〔一〕企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式的選擇與確定〔二〕企業(yè)國有資產(chǎn)存量保值治理〔三〕企業(yè)國有資產(chǎn)流淌治理產(chǎn)收益是國家作為出資者依據(jù)國有資產(chǎn)全部權(quán)和占有使用權(quán)應當獲預算對國有資產(chǎn)收益收繳的治理和國有資本金投入的治理。〔一〕出資人機構(gòu)打算的重大事項〔二〕政府批準的重大事項10．國有資本保值增值考核，是指國有資本的出資人或政府有關(guān)作的總稱。企業(yè)國家全部者權(quán)益，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以與依法認定為國家全部的其他權(quán)益。國有資本保值增值考核的主要指標是國有資本保值增值率。國有資本保值增值考核的修正指標是不良資產(chǎn)比率。國有資本保值增值考核的參考指標是凈資產(chǎn)收益率、利潤增長率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、資產(chǎn)負債率。第五章1、產(chǎn)權(quán)界定：一發(fā)話分財產(chǎn)全部權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)力的財產(chǎn)圍與治理權(quán)限的一種法律行為。2國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的意義ab、保護國有資產(chǎn)的要求；c、穩(wěn)固和開展國有經(jīng)濟的需要；d、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的條件；e、國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的前提；f、國有資產(chǎn)治理的重要根底工作。3、產(chǎn)權(quán)界定的原如此：a、統(tǒng)一全部、分級代表；b、出資人擁有產(chǎn)4、產(chǎn)權(quán)界定的圍：a、與外方合資、合作的；b、實行股份制改造與創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體的；e、需界定的其他情形。5、企業(yè)財產(chǎn)全部權(quán)歸屬的依據(jù)：a、國家原始投資的界定；b、國家原始投資增值的查定；c、國家優(yōu)待政策所形成資產(chǎn)的查定。6、產(chǎn)權(quán)界定組織治理的主要容：a、產(chǎn)權(quán)界定的圍；b、產(chǎn)權(quán)界定的程序；c、產(chǎn)權(quán)界定的方法等。7、產(chǎn)權(quán)糾紛：有關(guān)當事人對財產(chǎn)全部權(quán)或經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸下因管轄權(quán)、經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬不清而引起的糾紛。8、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處：國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)依據(jù)我國有關(guān)法行政調(diào)解或裁決的行為。是一種政府行政行為。9、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的根本依據(jù)：a、出資人擁有產(chǎn)權(quán)原如此；b、行政劃撥文件；c、企業(yè)組織形式變更文件。：a、程序性審查；b、立案受理；c、書面調(diào)處；d、調(diào)解階段；e、依法裁決；f、行政復議。第六章1、產(chǎn)權(quán)登記：依據(jù)我國國情，適應我國國有資產(chǎn)監(jiān)視治理的需要而開展的一項國有資產(chǎn)根底治理工作。2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)等部門代表國家對占法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。3、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記提醒的產(chǎn)權(quán)涵：主體：各級政府的有關(guān)部門；客體：占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；容：企業(yè)的資產(chǎn)、負債、全部者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況；目的：依法確認企業(yè)、單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系；性質(zhì)：法律行為。4、產(chǎn)權(quán)登記的意義：a、加強國有資產(chǎn)監(jiān)視治理的重要手段；b、建資產(chǎn)根底治理的重要容；e、企業(yè)重大事項審批的必備文件。5、產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的區(qū)分：a、登記目的和任務(wù)不同；b、登記對象和圍不同；c、登記的容不同；d、登記表、證的作用不同。6、產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的聯(lián)系：a、功能上的聯(lián)系；b、客體上的聯(lián)系；c、容上的聯(lián)系；d、類型上的聯(lián)系。7、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的對象：全部各類國家出資企業(yè)，即以各種形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)都必需辦理產(chǎn)權(quán)登記。8、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的種類：a、占有產(chǎn)權(quán)登記；b、變動產(chǎn)權(quán)登記；c、注銷產(chǎn)權(quán)登記；d、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。9、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表：按國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)計的、用以記錄企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)狀況的一整套表格。主要有：占有產(chǎn)權(quán)登記表；變動產(chǎn)權(quán)登記表；注銷產(chǎn)權(quán)登記表；產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表。產(chǎn)權(quán)登記的原如此資產(chǎn)不漏。核發(fā)證書。12、產(chǎn)權(quán)登記分析報告的意義：a、有利于政府國有資產(chǎn)的宏觀治理營治理工作。13、產(chǎn)權(quán)登記分析報告的編制要求審查的原如此，滿足客觀性、與時性、完整性和準確性要求。14、產(chǎn)權(quán)分析報告的容分析。15、完善產(chǎn)權(quán)登記工作的根本思路、合理規(guī)劃職責圍；c、改進產(chǎn)權(quán)登記的方法和手段；d、強化產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)分析功能和監(jiān)管力度。國有資產(chǎn)治理第七章第一節(jié)清產(chǎn)核資概述和制度，對國有資產(chǎn)進展清查、界定、估價、核實、核銷等各項活動的總稱。產(chǎn)核資工作；有利于反響企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)狀況，完善企業(yè)根底治理；有利于科學評價和規(guī)考核企業(yè)經(jīng)營效績；有利于提高企業(yè)治理水平。三、我國歷次清產(chǎn)核資概況6國家隊工商一的打算治理，供給了比較完整、翔實的根底資料。21962-1964：由于盲目追求經(jīng)濟開展速度，導致國民經(jīng)濟比例嚴峻失調(diào)。國民經(jīng)濟進入了調(diào)整時期。國家組織其次次清產(chǎn)核資，主要是需要。通過這次清產(chǎn)核資，物資治理和資金治理工作有了顯著改進，恢復完善了企業(yè)治理制度，保證了國民經(jīng)濟調(diào)整任務(wù)的順當完成。31971-1974：文化大革命期間。當時國營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況極為混亂，產(chǎn)品物資積壓鋪張現(xiàn)象格外嚴峻。通過這次清產(chǎn)核資，各部門各額，解決了一些企業(yè)一流的債權(quán)債務(wù)問題，改善了企業(yè)治理的工作。41979-1981：經(jīng)濟體制改革初期。第四次清產(chǎn)核資圍包括全國企事，促進經(jīng)濟體制改革和對外開放發(fā)揮了重大作用。作。為國家宏觀經(jīng)濟決策供給了重要依據(jù)。6、2023.6-2023.10：是在我國全面深入進展市場經(jīng)濟體制改革的形核資工作，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)與財務(wù)狀況，完善企業(yè)根底治理，為和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的中心任務(wù)。其次節(jié)清產(chǎn)核資的組織一、圍：分為國資委指令的圍和批準的圍。1、指令圍：資產(chǎn)損失、會計信息失真、不行抗力因素、賬務(wù)特別、其他。2、批準圍：產(chǎn)權(quán)構(gòu)造發(fā)生重大變動、會計政策發(fā)生重大更改、特定經(jīng)濟行為。二、清產(chǎn)核資實施主體的職責：1、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)視治理的職責：制定全國企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章制度和方法；負責組織指導和監(jiān)視檢查；負責認定和核實；指導地方國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)開展工作。2、地方國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)的職責：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度方法府所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損益認定并對企業(yè)占有的國有資本進展核實；指導下一級工作；向上一級報告工作狀況。3、企業(yè)清產(chǎn)核資機構(gòu)的職責：負責組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同機構(gòu)清產(chǎn)核資批復組織企業(yè)本部與子企業(yè)進展調(diào)賬。4、多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作組織：由實際控股或協(xié)議主管的上級負責組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果與時通知其他有關(guān)各方。三、要求:1、國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)：加強組織領(lǐng)導、進展監(jiān)視檢查。2、國家出資企業(yè)：全面徹底、實事、認真清理、全面總結(jié)、明晰產(chǎn)權(quán)、建立賬銷案存制度、加強財務(wù)治理、健全不良資產(chǎn)治理機制、樂觀協(xié)作中介機構(gòu)。3、中介機構(gòu)：實施轉(zhuǎn)向財務(wù)審計、獨立客觀公正、合規(guī)評判、加強會計檔案治理。四、法律責任：略。第三節(jié)、賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查一、賬務(wù)清理1況，以與企業(yè)的各項部資金往來狀況，以保證企業(yè)賬賬相符、賬證相符，促進企業(yè)賬務(wù)的全面、準確和真實。2、主要容：和對清理賬務(wù)、結(jié)算部賬戶、清理存款賬戶、清理違規(guī)賬戶、清查帳外現(xiàn)金、清理風險財產(chǎn)、賬務(wù)調(diào)整。二、資產(chǎn)清查1、概念;是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進展全面的清理核對和查實。23、主要容：包括對流淌資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期投資在建工程、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)與其他資產(chǎn)、負債、全部者權(quán)益的清查。第四節(jié)：資產(chǎn)價值重估的組成局部和中心環(huán)節(jié)。二、原如此：統(tǒng)一政策合理估價、實事客觀反映資產(chǎn)實際價值、兼顧技術(shù)與進步，正確核算本錢。依據(jù)不同、機構(gòu)不同。理安排資產(chǎn)收益。五、方法：1、物價指數(shù)法：是以資產(chǎn)購置年度的價格為基期價格，按重估名目所列的價格指數(shù)進展資產(chǎn)價值重估的方法。資產(chǎn)價值重估=資產(chǎn)賬面原值

重估年度的資產(chǎn)價格購置年度的資產(chǎn)價格2、重置本錢法：是指按重購置固定資產(chǎn)的市場價格來確定資產(chǎn)重估價值的方法。資產(chǎn)重估價值=重置直接費用+間接費原值〔材料費+人工費+其他直接費〕+〔車間治理費+工廠治理費+其他間接費〕3、現(xiàn)行根本價格法：又稱國家定價法。是按規(guī)定的固定資產(chǎn)現(xiàn)行根本價格，對資產(chǎn)價值進展重估價的方法。1984年以后：資產(chǎn)重估價值〔原值〕=該資產(chǎn)重估年度價格+原實際安裝費用〔1-的其他費用4、匯率調(diào)整法：是以原資產(chǎn)實際購入價格為基期價格，按外匯匯率變動指數(shù)來確定資產(chǎn)重估價值的方法。資產(chǎn)重估價值=原資產(chǎn)實際購入價格〔RMB〕* 資產(chǎn)重估年度匯率/資產(chǎn)購置年度匯率。第五節(jié)、土地清查與估價一、必要性意義：有利于查清企業(yè)、單位使用土地的數(shù)量和價值量，以與全國土地資產(chǎn)總量，做到家底清楚，心中有數(shù)。1、有利于加強對土地治理，訂正亂占濫用土地的行為，制止土地資產(chǎn)的流失，維護國家的合法權(quán)益。2、有利于對對土地使用進展全面規(guī)劃，節(jié)約使用，合理配置。3、有利于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國有土地全部者與使用者的權(quán)責利關(guān)系。4客觀評價企業(yè)的投入產(chǎn)出效應。二、任務(wù)：清查土地權(quán)屬、分等定級估價、完善土地治理制度。三、程序與方法：土地申報、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、登記注冊。第一節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價概述一、概念：是對國有資產(chǎn)存量、分布、構(gòu)造與其變動，國有資產(chǎn)運營治理的根底工作之一。二、主要特點：數(shù)據(jù)真實、全面權(quán)威、數(shù)據(jù)可比、便于操作、決策參考。三、容：國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表、國有資產(chǎn)經(jīng)營〔使用〕狀況年度報表、國有資本金效績評價。四、職責劃分：1、國家國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)視治理機構(gòu)：負責全國國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作的組織領(lǐng)導。2、地方政府國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)：負責組織對本級所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和有關(guān)數(shù)據(jù)資料的布置、收集、整理、匯總、分析、評價和上報工作，并建立相關(guān)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。3、權(quán)責界定：各級國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)，有權(quán)要求本級所監(jiān)管的國家出資企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定的統(tǒng)計表式和報告容供給真實的數(shù)據(jù)資確認。4、工作人員的責任與義務(wù)：從事國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作人員的人員有資產(chǎn)虛報、瞞報或流失行為。五：意義：國家宏觀決策的根本依據(jù)；完善國家出資企業(yè)治理的必要底。六：原如此：指標容完整、數(shù)據(jù)真實牢靠、報表編報與時。其次節(jié)：國有資產(chǎn)統(tǒng)計分類、報表和年度報告一、根本分類：1、按產(chǎn)業(yè)構(gòu)造劃分：第一、二、三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧漁水利治理業(yè)其次產(chǎn)業(yè)：工業(yè)建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧漁效勞業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社等。2、按產(chǎn)業(yè)作用劃分：根底性行業(yè)、一般生產(chǎn)加工行業(yè)、商貿(mào)效勞與其他行業(yè)根底性行業(yè)：采集業(yè)、原材料制造業(yè)、電力、煤氣與水的生產(chǎn)和供給業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲與郵電效勞業(yè)；一般生產(chǎn)加工行業(yè)：農(nóng)林牧漁效勞業(yè)、一般加工制造業(yè)、建筑業(yè)；商貿(mào)效勞與其他行業(yè)：同上第三產(chǎn)業(yè)3、按產(chǎn)業(yè)特征劃分：壟斷性行為、競爭性行業(yè)、公益性與其他行業(yè)4、按產(chǎn)業(yè)部門治理部門劃分：農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等。5、按具體行業(yè)劃分6、按經(jīng)濟帶劃分7、按行政區(qū)域劃分二、國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的填報單位1、國有獨資企業(yè)2、國有獨資工資3、國有資本控股公司4、國有參股企業(yè)5、其他擁有國有投資的企業(yè)、單位三、國有資產(chǎn)年度報表分類：〔一〕境企業(yè)報表和境外企業(yè)報表1、境企業(yè)報表：2、境外企業(yè)報表：〔二〕主體報表和關(guān)心報表〔報表的指標容〕1、國有資本金保值增值考核狀況表2、股份國有股權(quán)治理狀況表〔三〕根本報表、匯總報表和分析報表〔報表在資料收集、匯總程序中的地位和作用劃分〕四、企業(yè)類國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表〔一〕國有資產(chǎn)總量表、現(xiàn)金流量表、根本狀況表】和兩附表【國有資本金保值增值考核狀況表、股份國有股權(quán)治理狀況表〔二〕國有資產(chǎn)季度監(jiān)測報表1對其資產(chǎn)運營狀況進展動態(tài)跟蹤，以便準確把握企業(yè)在季度期經(jīng)濟、財務(wù)、資產(chǎn)等其根本狀況而統(tǒng)一制定的報表格式?！踩硣匈Y產(chǎn)監(jiān)測月報狀況年度報告第三節(jié)、國有資本金效績評價運營效益和經(jīng)營者業(yè)績，進展較為全面和科學的定量與定性比照分析，做出客觀公正準確的綜合評判。二、分類：依據(jù)實時主體劃分，分為政府評價和社會評價。三、對象：國有獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)和國家參股企業(yè)。具體分為例行評價和特定評價。制。五、國有資本金效績評價根本指標實行以定量分析為根底，以定性績評價的綜合結(jié)論。方面【企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債力量狀況和開展力量狀況】8數(shù)、銷售〔營業(yè)〕增長率和資本積存率。第九章企業(yè)集團產(chǎn)權(quán)治理一、企業(yè)集團的概念：企業(yè)集團是在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一掌握，而在法律上成員企業(yè)又各自保持獨立的多法人聯(lián)合體。12，企34，5，企業(yè)集團有統(tǒng)一的規(guī)劃和開展戰(zhàn)略三、企業(yè)集團與集團公司的區(qū)分：1，集團公司是法人，要進展企業(yè)法人登記，企業(yè)集團本身不是企業(yè)法人不能進展企業(yè)法人登記。2，集團公司又稱核心企業(yè)，是企業(yè)集團中起主導作用的企業(yè)。四、組建企業(yè)集團的意義：1，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟2，有利于推動34，有利于增加企業(yè)整體實力5，有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用五、組建企業(yè)集團的原如此：1，執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策2，以國家出資345，政企職責分6，樂觀慎重45，補償兼并形成方式67，租賃承包形成方式七、企業(yè)集團與非企業(yè)集團國有資產(chǎn)治理的區(qū)分：1，產(chǎn)權(quán)治理主體234，資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不5，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不同八、企業(yè)集團國有資產(chǎn)治理的原如此：1，產(chǎn)權(quán)紐帶為主，生產(chǎn)經(jīng)營234，政企分5，核心企業(yè)對嚴密層企業(yè)實行“六統(tǒng)一〞原如此2，34，統(tǒng)一56，可以建立財務(wù)公司團中嚴密層企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一授權(quán)給核心企業(yè)〔集團公司〕經(jīng)營和治理。十一、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的目的：是優(yōu)化企業(yè)組織構(gòu)造，增加企業(yè)集十二、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的涵：1，國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)依據(jù)市場配置資源的規(guī)律，將企業(yè)集團成員企業(yè)的產(chǎn)權(quán)授權(quán)集團公司統(tǒng)一經(jīng)營。2，授權(quán)后，原成員企業(yè)成為企業(yè)集團的嚴密層企業(yè)，與核心企業(yè)形成母子公司關(guān)系。3，授權(quán)后，原成員企業(yè)的國家產(chǎn)權(quán)或者股權(quán)公司的法人資本。十三、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營與行政劃撥的區(qū)分：1，概念不同2，容不345，體制不同十四、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的必要性：1，市場自然選擇2，政府行政3，市場自然選擇與政府行政選擇相結(jié)合十五、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的根本方式：1，整體授權(quán)方式2，逐一授權(quán)方式十六、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的條件：1，履行企業(yè)只能2，進展清產(chǎn)核6，集團公司是國家獨資企業(yè)123，4，擬訂試點方案階段5，培訓研討階段6，審批階段7，組織實施階段十八、企業(yè)集團授權(quán)經(jīng)營的容：1，企業(yè)集團部的產(chǎn)權(quán)治理2，集團34，集團56，企業(yè)集團財權(quán)第十章國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓治理場經(jīng)營活動使用、收益和處分的權(quán)利三、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：是指一種須經(jīng)審批并經(jīng)肯定的法定程序，由法定中介機構(gòu)或政府托付機構(gòu)進展的以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對象的交易活動企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和局部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等。五、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原如此：1，經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整原如此2，等價交換345，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清楚原如此六、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的根本形式：123，協(xié)議轉(zhuǎn)讓七，國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機構(gòu)的職責：1，制定產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和方234，監(jiān)視檢查產(chǎn)5，其他職責八、國家出資企業(yè)的職責：1，制定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓治理方法2，對產(chǎn)34，報告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓狀況九、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序：1，可行性爭論2，報告審批3，清產(chǎn)核資45678，9，辦理相關(guān)手續(xù)十、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準程序和根本依據(jù)：1，國有資產(chǎn)監(jiān)視治理機23，遵循國有資本運營方針十一、轉(zhuǎn)讓責任人的法律責任：1，場外交易2，擅自轉(zhuǎn)讓3，隱匿資4，低價轉(zhuǎn)讓5，侵害職工合法權(quán)益6，轉(zhuǎn)移債權(quán)和躲躲債務(wù)7，影8，惡意壓低價格45，企業(yè)職工安置問題十三、規(guī)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓治理的對策：1，加大爭論與宣傳力度2，加34，規(guī)56，完善相關(guān)規(guī)章制度11、121、國有資本投入的概念國有資本投入是指以政府、政府授權(quán)的機構(gòu)和部門以與國家出資企業(yè)為投資主體的經(jīng)濟活動。2、國有資本投入的作用1〕奠定國民經(jīng)濟物質(zhì)技術(shù)根底的23〕增加財4〕提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要保5〕促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定通貨的重要政策工具3、國有資本投入主體包括；政府投資主體、法人投資主體4、國有資本投入治理任務(wù)〔1〕23資本投入方向〔4〕掌握監(jiān)視國有資產(chǎn)投入產(chǎn)出過程〔5〕治理投資收益5、國有資產(chǎn)投入治理應遵循的原如此促進經(jīng)濟、社會全面開展政府調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導、分級治理維護國家全部權(quán)6、國有資本金來源財政預算資金、銀行信貸籌資、企業(yè)自籌、利用外資和有價證券市場籌資7、國有資本投入立項治理的環(huán)節(jié)〔1〕23〕編制設(shè)計任務(wù)書〔4〕工程評估〔5〕工程評審8、國有資本投入實施治理的容〔123〕根本建設(shè)工程招標承包制9、中心企業(yè)投資監(jiān)視治理的主要容：固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購、長期股權(quán)投資10向；符合企業(yè)開展戰(zhàn)略與規(guī)劃；突出主業(yè)；非主業(yè)投資應當符合企業(yè)展科學論證11、企業(yè)投資治理工作主要容包括：治理制度、定量治理指標、年度投資打算和分析材料、分類監(jiān)視治理和指導、重大事項報告制度。12、我國目前預算資金的形式主要有：稅收、國有資產(chǎn)收益、財政信用、其他收入13、利用外資的三個渠道：借用外國資金、吸取外國直接投資、國外商業(yè)信貸14、利用外資的主要措施：依據(jù)國家財力可能，合理確定利用外資的總規(guī)模；以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造為目標，合理引導外資的投向和構(gòu)造；認真權(quán)衡比較，選擇最有利的利用外資的方式‘加強投資環(huán)境建設(shè)，制造一個在國際上富有競爭力的投資環(huán)境。15投資風險大121、國有資產(chǎn)收益是指經(jīng)營性國有資產(chǎn)參與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的價值增量，其本質(zhì)是勞動者當年制造的一局部剩余產(chǎn)品價值。2、國有資產(chǎn)收益的分類：國有資產(chǎn)收益從其形成來源劃分，包括經(jīng)營性收益和非經(jīng)營性收益；從初次安排的結(jié)果劃分，包括企業(yè)留存收益和企業(yè)上繳收益；企業(yè)上繳收益又可以進一步劃分為中心收益和地方收益3、國有資產(chǎn)收益的核算方法〔兩種收入扣除法是指從已實現(xiàn)的經(jīng)營收入中減去除工資性支出以外的經(jīng)營本錢，計算出國有資產(chǎn)收益；收益加總法，就是將各不同利益主體參與國有資產(chǎn)收益安排的狀況進展匯總的方法。4、國有資產(chǎn)收益安排治理的意義有利于維護國有資產(chǎn)全部者的權(quán)益；有利于為擴大再生產(chǎn)供給保證；有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；有利于建立和諧的產(chǎn)權(quán)關(guān)系5、國有資產(chǎn)收益安排的原如此：稅利分流；兼顧國家、企業(yè)和勞動者三者利益；效率優(yōu)先、兼顧公正；正確處理積存和消費的比例關(guān)系6、國有資產(chǎn)的經(jīng)營方式主要包括承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營和合資經(jīng)營四種形式，不同的經(jīng)營形式形成的國有資產(chǎn)收益其安排形式也有所不同。7、國有資產(chǎn)負收益與其處理：一般來講，經(jīng)營性虧損要由企業(yè)自己負責，政策性虧損如此應由國家依據(jù)政策規(guī)定進展彌補8是國家以全部者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進展安排而發(fā)生的各項手指預算，是政府預算的重要組成局部9、建立國有資本經(jīng)營預算的必要性在于：實現(xiàn)國有資產(chǎn)全部者職預算制度的需要。10、國有資本經(jīng)營預算的收入是指各級人民政府與其部門、機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)上交的國有資本收益11其他支出12、國有資本經(jīng)營預算治理的容包括：國有資本經(jīng)營預算的編制和審批、國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行、國有資本經(jīng)營預算的職責分工。全部權(quán)。源、國有礦產(chǎn)資源、國有草原資源、國有水資源、國有海洋資源。資源性國有資產(chǎn)具有以下幾個特點：自然性、有用性、有限性、國家壟斷性。進市場經(jīng)濟開展；有利于資源有效配置；有利于經(jīng)濟的可持續(xù)開展；有利于生態(tài)與環(huán)境保護。資源性國有資產(chǎn)治理的原如此是：合理開發(fā)，整體優(yōu)化原如此；明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)原如此；有序開發(fā)，加強調(diào)控原如此；培育產(chǎn)權(quán)市場原如此。組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)視活動的總稱。國有土地治理的容包括：土地全部權(quán)國有森林治理，是指對國有森林資源的清理、采伐、培育、經(jīng)營保護等工作，進展打算、組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)視活動的總稱。國務(wù)院設(shè)立林工作。其主要職責是組織林業(yè)資源的調(diào)查、確認歸屬；制定林業(yè)開發(fā)查、開采。經(jīng)營和保護等打算、組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)視活動的總稱。礦產(chǎn)資源的治理機構(gòu)是各級政府的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。礦產(chǎn)資源治理的根本制度主要包括：礦產(chǎn)資源勘查統(tǒng)一登記制度；地質(zhì)資料統(tǒng)一治理制度；采礦登記審批制度。國有草原資源治理，是指對財源資源的開發(fā)利用、經(jīng)營保護等方面進展打算、組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)視活動的總稱。國有草原資源的治理包括：治理體制、開發(fā)治理、保護治理。國有水資源治理，是指對水資源的勘查、開發(fā)利用、保護等打算、開發(fā)治理、保護治理。國有資源治理存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：國有資源資產(chǎn)化程度低、資源型產(chǎn)品價格過低、治理體制的完善、執(zhí)法體制不完善。加強資源性國有資產(chǎn)治理的對策：加強國有資源價值治理，促進國有資源資產(chǎn)化；加強國有資源全部權(quán)治理，維護全部者權(quán)益；完善產(chǎn)評估治理；健全法制，依法治理。行政事業(yè)單位，泛指黨政機關(guān)、社會事業(yè)單位、社會團體，以與附屬營業(yè)單位。認為國家全部，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)按表現(xiàn)形式來劃分，可以分為流淌資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)治理的主要任務(wù)包括；建立健全規(guī)章制度；合理配置、有效使用；保障國有資產(chǎn)的安全和完整；國有資產(chǎn)的保值增值。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的治理原如此；資產(chǎn)治理和預算治理相結(jié)合；資產(chǎn)治理和財務(wù)治理相結(jié)合；實物治理和價值治理相結(jié)合。政單位國有資產(chǎn)實行綜合治理。行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體治理。門負責，并報告工作的完成狀況。國有資產(chǎn)配置治理的容包括：按程序報批、依法實施政府選購。國有資產(chǎn)使用治理容包括：建立健全使用治理制度，定期清查盤點，從嚴審批出租出借，提高資產(chǎn)使用率。國有資產(chǎn)的處置治理容包括：需處置的國有資產(chǎn)圍界定；嚴格履行審批手續(xù)。行政單位如下情形之一的，應當對相關(guān)資產(chǎn)進展評估；行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；依照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)行資產(chǎn)評估的其他情形。行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。財政部門、行政單位要建立和完善資產(chǎn)治理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行行動態(tài)治理。行政單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應當做到真實、準確、與時、完善、并對國有資產(chǎn)占用、使用、變動、處置等狀況做出文字分析說明。財政部門、行政單位應當加強國有資產(chǎn)治理和監(jiān)視，堅持單位部事后監(jiān)視相結(jié)合，日常監(jiān)視與專項檢查相結(jié)合。第十五章：國有資產(chǎn)流失查處一、國有資產(chǎn)流失的概念：把國有資產(chǎn)權(quán)益的削減當做是國有資常生產(chǎn)經(jīng)營、解決歷史遺留問題帶來的國有資產(chǎn)的損失和削減。二、國有資產(chǎn)流失的途徑：1〕資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；2〕資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；3〕股份制改組和企業(yè)重組環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；5〕財務(wù)治理環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；6〕監(jiān)視環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；9〕執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生的流失三、國有資產(chǎn)流失的緣由：1〕國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；2〕法5〕監(jiān)視治理不力；6〕決策程序不科學四、國有資產(chǎn)流失查處的性質(zhì)：國有資產(chǎn)流失查處，是代表國有資產(chǎn)全部者的國家機關(guān)，對國有資產(chǎn)的出資者、占有者、經(jīng)營者和管理者造成的國有資產(chǎn)流失行為，進展調(diào)查處理的職能性工作。五、國有資產(chǎn)查處的依據(jù)，主要是國家關(guān)于國有資產(chǎn)治理的法律法規(guī)和其他有關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)。3〕制定法規(guī)權(quán)〕爭論制