工業(yè)園區(qū)發(fā)展及地方作用

11引言在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競爭日益加劇，興建各種工業(yè)園區(qū)被看成是改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)壞境、提高區(qū)域競爭力的重要手段，而被廣泛使用。工業(yè)園區(qū)是指企業(yè)相對(duì)聚集，有較完善的根底設(shè)施和較高效齊全配套效勞體系的制造業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。一般而言，工業(yè)園區(qū)是指包含有假設(shè)干類不同性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，而這些相對(duì)集中的工業(yè)企業(yè)共同擁有對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供必要的根底設(shè)施、效勞、管理等的一個(gè)行政主管單位或公司。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)為創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)、提高國民所得、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)開展，并有利于地方產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，均衡、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展。因此，建設(shè)工業(yè)園區(qū)一向是世界各國和地區(qū)開展國家和地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑。世界上較為著名的工業(yè)園區(qū)有如美國的硅谷、128公路，日本的筑波工業(yè)城，新加坡工業(yè)園區(qū)，臺(tái)灣的新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)等。我國也不乏工業(yè)園區(qū)的成功案例，如昆山工業(yè)園區(qū)、中國——新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)等。1.1研究的背景工業(yè)園區(qū)是較具個(gè)性特征的經(jīng)濟(jì)體，是伴隨著經(jīng)濟(jì)開展過程的產(chǎn)物。世界工業(yè)園區(qū)的普遍開展起始于上世紀(jì)中葉，大局部國家在開展工業(yè)化的進(jìn)程中都有過各具特色的園區(qū)開展歷程。改革開放后，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，我國各地開始建設(shè)各種園區(qū)。上世紀(jì)末，在國家實(shí)施的一系列積極財(cái)政貨幣政策作用下，我國經(jīng)濟(jì)克服了國內(nèi)外不利環(huán)境的影響，開始了新一輪的快速增長。各級(jí)政府在開展經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，加大了在改善區(qū)位投資環(huán)境上的競爭。在這輪競爭中建設(shè)工業(yè)園區(qū)被作為一個(gè)重要手段，因此，也導(dǎo)致了全國工業(yè)園區(qū)開發(fā)混亂、時(shí)期內(nèi)開發(fā)數(shù)量過多過濫，土地資源不合理使用、配套公共資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。2003年下半年，在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，我國開始了第二次園區(qū)整治活動(dòng)，對(duì)一些不符合政策要求，沒有合法報(bào)批手續(xù)的園區(qū)予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)不合理占用的土地予以返還。由此我國工業(yè)園區(qū)建設(shè)也進(jìn)入一個(gè)新的開展時(shí)期。今后隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展，工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)化開展的重要載體，也將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十六大提出要走一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子〞。作為承當(dāng)著重組和提升地方工業(yè)開展功能的工業(yè)園區(qū)，將在此間發(fā)揮積極作用。而如何在今后的工業(yè)園區(qū)建設(shè)中走一條科學(xué)的、高效能的路子，如何將政府在園區(qū)建設(shè)中的行為標(biāo)準(zhǔn)到可持續(xù)開展上來，是一個(gè)需要引起足夠關(guān)注和重視的問題。現(xiàn)今世界，全球化的活動(dòng)空間的加大和本地化產(chǎn)業(yè)的開展相輔相成，資源與開展的矛盾加劇。首先，交通與通訊技術(shù)的迅猛開展，世界范圍內(nèi)貿(mào)易和投資自由化成功推進(jìn)，加速了生產(chǎn)要素、知識(shí)和信息的跨國界流動(dòng)，減少了其運(yùn)營的單位本錢，使社會(huì)財(cái)富蘊(yùn)藏在流動(dòng)的空間之中。其次，各地爭相吸引投資，爭奪高附加值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，區(qū)域競爭加劇，開展本地有競爭力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域參與全球競爭的重要內(nèi)容。第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)開展資源的爭奪更趨多元，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體之間、國家之間、地區(qū)之間進(jìn)一步向微小區(qū)域延伸，而且還在繼續(xù)細(xì)化。今后，工業(yè)園區(qū)的開展將不可防止地受到上述三方面因素的共同影響，而且將會(huì)成為這種交互作用下參與競爭的重要力量。中國的市場化是一個(gè)政府主導(dǎo)型的市場化，政府在這一進(jìn)程中起著關(guān)鍵的作用，[1]政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的作用也有所區(qū)別。而當(dāng)前我國工業(yè)園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的開展階段，目前對(duì)如何開展工業(yè)園區(qū)總體上仍停留在經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知層次，理論的研究缺乏。[2]總體來講，我國的工業(yè)園區(qū)建設(shè)既應(yīng)符合國際工業(yè)園區(qū)開展的一般規(guī)律性，又應(yīng)符合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)開展特點(diǎn)和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)開展工業(yè)園區(qū)的理論研究，以理論不斷推進(jìn)實(shí)踐，使園區(qū)建設(shè)在更加科學(xué)有序的環(huán)境下進(jìn)行。1.2本文研究的主要思路和內(nèi)容距本文坑研究億的主隆要思僻路是榜：在沙充分染把握鍬國際功工業(yè)益園區(qū)毫建設(shè)望一般黎現(xiàn)狀膛和規(guī)辱律性豬的基廟礎(chǔ)上世，通堂過對(duì)認(rèn)建立恥工業(yè)雞園區(qū)淺理論石和政壤府作輸用理培論的鈴探討個(gè)，結(jié)英合當(dāng)協(xié)前國勇際、惜國內(nèi)貪的經(jīng)把濟(jì)環(huán)館境和蛛特點(diǎn)贊，以脆及地灣方政盤府在晝工業(yè)裁園區(qū)柴開展輸過程嚇中的吼行為蹈分析劇，兼明確隔我國紋工業(yè)血園區(qū)結(jié)開展白過程擠中存粗在的綁問題寨，剖襖析地考方政估府在星工業(yè)寒園區(qū)里建設(shè)恩中的矮主觀拒動(dòng)機(jī)醉和行低為角的色，助提出金當(dāng)前碗我國債地方談?wù)茉诠で鷺I(yè)園狼區(qū)發(fā)歉展中寶該如銹何發(fā)碑揮有峽效作雜用的僑對(duì)策件建議留。蟲本文隆首先凍對(duì)建釀設(shè)工艘業(yè)園靜區(qū)的臣理論禍、地棄方政掛府的制經(jīng)濟(jì)駝行為聰理論菠進(jìn)行湖歸納歸和分垮析，甘并以思政府領(lǐng)的經(jīng)醒濟(jì)職彎能理針論、徹市場擺失靈皆與政湖府失潤靈、惠地方詢政府逗競爭冤理論意作為欣分析城我國釣地方崗政府略在工掀業(yè)園接區(qū)建圣設(shè)中某行為緣的理扭論框宴架。故其次眨對(duì)國回內(nèi)外維工業(yè)洲園區(qū)恰的發(fā)臟展模許式和紙管理擠模式核進(jìn)行掃歸納炸和總爹結(jié)，煩為在斃我國呀建設(shè)纖工業(yè)在園區(qū)窄及園犬區(qū)發(fā)傻展方肅向提謝供一頓般思透路。磨再次聾，對(duì)剝我國牛當(dāng)前詢工業(yè)市園區(qū)征建設(shè)暑中存嘩在的矛問題姓及根滾源進(jìn)燥行剖險(xiǎn)析，吹為下梯一步椅分析遺地方灶政府稼行為碰打下?lián)资堋５诿魉?，朱?duì)地零方政飄府在哨工業(yè)枯園區(qū)精建設(shè)配中的恭行為朗進(jìn)行迷理論白分析錫，并像以浙用江為呀例對(duì)督地方叨政府府的行青為作互進(jìn)一醉步探刻析。右最后叼，在佛以上哪分析腔的基凡礎(chǔ)上屆，結(jié)但合工貞業(yè)園術(shù)區(qū)發(fā)荷展理絨論，在對(duì)優(yōu)袖化和薄標(biāo)準(zhǔn)耐地方軍政府遇在工嗎業(yè)園命區(qū)建局設(shè)中玉的作癥用提餅出假設(shè)產(chǎn)干對(duì)鉆策建剩議。

聞2定文獻(xiàn)去綜述計(jì)國外項(xiàng)學(xué)界屈對(duì)工水業(yè)園敬區(qū)的近關(guān)注否由來遠(yuǎn)已久滴，而垮我國帆學(xué)者耀對(duì)工列業(yè)園泡區(qū)發(fā)娛展的甜研究劈，那么閘始于悉20偉世紀(jì)躁90紗年代外，而鈴大量鑰的研史究那么溉在2忙00脊0年志前后數(shù)。筆欲者經(jīng)讀過初增步歸荷納認(rèn)青為，致至今引為止炸，研諒究工副業(yè)園盡區(qū)的月學(xué)術(shù)肯文獻(xiàn)觸主要量為三踏大類鬧：第陵一類籮是理蓮論性閣的，扣主要齡集中奴在園準(zhǔn)區(qū)發(fā)謊展戰(zhàn)豐略、令管理驅(qū)創(chuàng)新竭、競精爭力炎評(píng)價(jià)蹈等方暫面研幣究。紫第二乎類是毯實(shí)證頃性或唐個(gè)案屋性的賺，主粥要是不對(duì)某永個(gè)國撕家或填某個(gè)脆地區(qū)桂的工狗業(yè)園搜區(qū)進(jìn)圾行個(gè)化案研扶究，控研究趨其規(guī)棟模及仇產(chǎn)業(yè)昏特點(diǎn)宰，形麗成原鐵因等蕩。第將三類鴿是比妙較性警研究紅，通親過對(duì)征不同斬國家雜或地遇區(qū)之潛間園裂區(qū)發(fā)撫展的微比擬披研究竹，研支究園誠區(qū)發(fā)私展的堂異同騎，探巷索發(fā)宵展園唱區(qū)的糕普遍蹲規(guī)律耕性。傘當(dāng)然趙，這燃只是早一種鉛簡單喪分類頁，不鹿可能果全面近涵蓋薪。但肚各方簡面的弟研究朱還是抖偏重棉于對(duì)驚某個(gè)軍或某域類工蘋業(yè)園爹區(qū)建炭設(shè)本侍身及鍋現(xiàn)有強(qiáng)狀態(tài)撞的探速討，吧而且目大部趕分的膛研究冒以高沾新技請術(shù)園鬼區(qū)作變?yōu)橹鲪阂獙?duì)偶象，糕對(duì)地腿方政抗府行暴為以效及如廢何發(fā)把揮其半在工遞業(yè)園到區(qū)建虛設(shè)和粗開展應(yīng)過程趟中的戰(zhàn)作用劈研究溫較少騾。本佩文研彩究正撥是基拖于豐不富我踢國工綱業(yè)園福區(qū)研和究理竿論的辮目的旗，提追出規(guī)蜘范和姜優(yōu)化牙地方成政府歲在工張業(yè)園威區(qū)建始設(shè)中婆作用測的政負(fù)策意妥見，透為促麥進(jìn)我周國新星一輪杯經(jīng)濟(jì)額開展廟時(shí)期眠工業(yè)丈園區(qū)攏的良寫性發(fā)懼展提刑供參仇考。罰2懷.國1建愛立工夜業(yè)園馳區(qū)的自理論憲工業(yè)暈園區(qū)脈開展怖經(jīng)歷螞了從乖自發(fā)幕形成競到政俊府推海動(dòng)的嗚過程崗，關(guān)房于建叼設(shè)工鄰業(yè)園唱區(qū)的雕理論說也從幸現(xiàn)象草和個(gè)柳案研顯究發(fā)昆展到透本質(zhì)夏和規(guī)購律研骨究。殊當(dāng)前包各種攜較為捕先進(jìn)蹦的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)獻(xiàn)展和左社會(huì)肌組織懲理論濃都成腎為對(duì)稠工業(yè)跑園區(qū)室開展聰研究濤的工拖具。梯目前凡學(xué)界奸關(guān)于湯建立感和發(fā)勒展工伴業(yè)園屬區(qū)的守宏觀屈理論稱有：擱產(chǎn)業(yè)其集群橫理論港、增帳長極悄理論關(guān)、技茶術(shù)創(chuàng)陳新和捎技術(shù)鞋轉(zhuǎn)讓姐模型判理論柄、三撿元參誰與理程論等朵，微唐觀角錦度的生研究樸理論縮主要室有：階孵化著器理崗論和判網(wǎng)絡(luò)忍組織愚理論耕。鏟2烈.堪1滑.械1摸產(chǎn)業(yè)海集群絕理論奸現(xiàn)代改國際迅貿(mào)易轉(zhuǎn)理論蘇認(rèn)為妙：一吹個(gè)區(qū)藝域的狂自然魄資源帥稟賦毫是無群法改視變的悠，但丑生產(chǎn)蛇效率迫的差愁異可拔以通咳過創(chuàng)宰新、規(guī)學(xué)習(xí)惠來改頭變?；迷缭谌敢话俾佣嗄陮仪?，小馬歇富爾就箭觀察現(xiàn)到一蘋些主勾要依筆靠工耐匠技卸能的交特定報(bào)產(chǎn)業(yè)追部門攝對(duì)特某定地訪區(qū)的苗依賴貫被稱晉為產(chǎn)啞業(yè)愁“卸本地蓮化伸〞叛。他寒發(fā)現(xiàn)望這種吧“榨本地害化溉〞泳有三剃種優(yōu)窯勢：跟一是售通過托一個(gè)瀉產(chǎn)業(yè)會(huì)中一骨定數(shù)解量的喚廠商誘集中沒到一座個(gè)地泥方，伍這種護(hù)集中蔽形成李了一掙個(gè)專賽業(yè)技哄術(shù)工村人共持享的銜勞動(dòng)脖市場箭，這供個(gè)共咳享市集場對(duì)撕工人均和廠么商都葬有利傅。二高是一宴個(gè)產(chǎn)平業(yè)中羅心可姑以提葬供產(chǎn)貨業(yè)專為用的晚多種勢類、壞低成努本的抖非貿(mào)煤易投勢入品賀，如孫專屬灰工具屑、材稱料甚芽至交后通建怪設(shè)。橡三是只因?yàn)榧刃畔⒊卦诋?dāng)客地流宣動(dòng)比曉遠(yuǎn)距鼻離流婚動(dòng)更較容易墓，一驅(qū)個(gè)產(chǎn)響業(yè)中葡心可民以產(chǎn)季生我絲們現(xiàn)嬌在所聾謂的盲技術(shù)塌外溢陪，這稍無疑狠會(huì)對(duì)絨創(chuàng)新犬產(chǎn)生固直接扁的貢同獻(xiàn)。煮克魯使格曼通認(rèn)為騾這些當(dāng)優(yōu)勢搏就是啞所謂景“糧規(guī)模裹報(bào)酬密遞增它〞亦的基簡礎(chǔ)，母并把痕這種相與特虎定產(chǎn)蔑業(yè)相剪關(guān)的閑各種拾經(jīng)濟(jì)瞧活動(dòng)濱在特司定地綁區(qū)聚鋪集的怠現(xiàn)象頃稱之由為星“評(píng)產(chǎn)業(yè)懸集群它〞瓶。膏由于暈對(duì)產(chǎn)食業(yè)群萍現(xiàn)象吉考察逢的角谷度不序同，坦不同影的學(xué)盟者對(duì)家產(chǎn)業(yè)世群的陰定義羨也不騎同。掘伯誤格斯榮曼〔爭Be積rg勒sm脆an遭〕將勇產(chǎn)業(yè)皺群定奮義為癢趨向轉(zhuǎn)位于摔同一釀地方念的一伯組經(jīng)是濟(jì)活競動(dòng)，栗并認(rèn)雙為，拾產(chǎn)業(yè)父群的討判斷談標(biāo)準(zhǔn)吐是這考一組厘經(jīng)濟(jì)標(biāo)活動(dòng)盛就業(yè)蒙人數(shù)食之間器是否院相關(guān)淺。查罷曼斯賴基河〔C變za逝ma講ns栽ki列〕將行產(chǎn)業(yè)率群定漆義為陜，在城所有視經(jīng)濟(jì)取產(chǎn)業(yè)鳴中，膀一組懸在商黑品和青效勞瓜聯(lián)系肉上比揀與國真民經(jīng)口濟(jì)其佛他部奧門聯(lián)鈔系強(qiáng)械，并遺在空央間上展相互攪接近旺的產(chǎn)槍業(yè)。犁羅蘭倦特〔卷Ro轉(zhuǎn)el飼an的dt津〕收認(rèn)為承，產(chǎn)吼業(yè)群那么是為腫了獲冶得新嫩的和享互補(bǔ)家的技夏術(shù)、粉從互坡補(bǔ)資嬸產(chǎn)和嫩知識(shí)恭利用區(qū)的結(jié)噴合中蠅獲得株收益撒、加娘快學(xué)嶺習(xí)過偽程，宅降低挨交易蠻本錢輔，克狂服市謎場中辱的進(jìn)識(shí)入壁帶壘，剖取得填協(xié)同用經(jīng)濟(jì)煤效果特，分幅散創(chuàng)興新所炕帶來織的風(fēng)刮險(xiǎn)，伙關(guān)聯(lián)困性很蒙強(qiáng)的些企業(yè)充(包氣括專霞業(yè)供的應(yīng)商蹦)、閱知識(shí)謠生產(chǎn)叉機(jī)構(gòu)兔(大究學(xué)、拆研究獻(xiàn)機(jī)構(gòu)題)、哲中介培機(jī)構(gòu)憑和顧琴客通脾過一愉個(gè)附盆加值球生產(chǎn)賽鏈相燃互聯(lián)班系形沫成了硬網(wǎng)絡(luò)匪，這姓種網(wǎng)艘絡(luò)就打是產(chǎn)浸業(yè)群貼。波烏特〔濁M卷·脹Po益rt瘋er憐〕對(duì)夸產(chǎn)業(yè)蝶群的拍定義掌為:卡位于厚某個(gè)弓地夏方、逮在某港一特劑定領(lǐng)貫域內(nèi)懲互相痕聯(lián)系截、在稠地理檔位置陜上集皺中的煎公司河和機(jī)落構(gòu)的喉集合畫。集米群包乖括一惠群對(duì)路競爭襖起重茂要作跡用的煮、相奸互聯(lián)旅系的捆產(chǎn)業(yè)誕和實(shí)統(tǒng)體。養(yǎng)[3淚]星一種資關(guān)于否產(chǎn)業(yè)上集群疫的研乒究認(rèn)悔為通脅過對(duì)抹某區(qū)堵域特泥色產(chǎn)鎮(zhèn)業(yè)中吳假設(shè)干喬企業(yè)圖在園森區(qū)內(nèi)格的集桃聚，讓經(jīng)過生新環(huán)彼境的逗培育匹和發(fā)湯展，怖可以溜催生僑出更炕具有蘿競爭蠟優(yōu)勢纖的產(chǎn)哨業(yè)群掛。衫“銳產(chǎn)業(yè)引集群雜的國著際競滑爭優(yōu)娘勢理蝴論完存全可趣以引臟入到臉產(chǎn)業(yè)丟所在助區(qū)域背培養(yǎng)稻競爭藥優(yōu)勢投的政讓策選充擇中遺。由弊于區(qū)間域競爽爭優(yōu)泳勢較梢產(chǎn)業(yè)具而言港更受值到該閥區(qū)域伴社會(huì)紛環(huán)境夾和歷召史傳貼統(tǒng)的徐影響幸，因否而利鏈用制萄度優(yōu)沒勢建舅立不遲受傳睡統(tǒng)影猜響的慮園區(qū)訓(xùn)，將禿成為形‘王人為扯’污產(chǎn)生餅的非粗完整孩意義塞上的織‘貪產(chǎn)業(yè)泳集群復(fù)’前。躺〞屢[注1]：劉厚俊、沈劍平、孫：?開發(fā)區(qū)開展的理論根底與戰(zhàn)略選擇?，?科技與經(jīng)濟(jì)?，2003年第1期，29頁。貫這種傍產(chǎn)業(yè)忠集聚拉可能你是儉“能非完燃整意諒義上河的集健聚嗽〞齒，可猴能只笛是假設(shè)史干個(gè)御產(chǎn)業(yè)安鏈中錘的企噴業(yè)在磚某個(gè)蝶園區(qū)電這一誼地理厚概念貨上的藏集中尿。但驅(qū)這一嫁集中擾的發(fā)環(huán)展過扶程完勵(lì)全可共以通速過園筐區(qū)內(nèi)衫有先君行優(yōu)成勢的寸非完咳整意朵義上妥的燈“纖產(chǎn)業(yè)鼻集群愈〞毫來整萄合園拔區(qū)所啄在區(qū)窩域內(nèi)負(fù)的產(chǎn)由業(yè)資給源，河建立朵新體淋制與驕舊體脊制不理同主耍體之窩間交娛流、鍋互享耳，最庫終實(shí)笨現(xiàn)在某市場欺生存夾原那么慈下的盤融合額。區(qū)襖域競瘡爭力鉤的提窗高較弄大程歉度上射取決辨于區(qū)摟域內(nèi)惜產(chǎn)業(yè)鼠集聚考的速板度和亭強(qiáng)度窗、數(shù)午量和速質(zhì)量賀，而異園區(qū)蒸常常醒能成友為產(chǎn)蘿業(yè)集彈聚的不“沸蓄水樓池狠〞銅，并牽由于撲它的顧制度篇優(yōu)勢獅形成鴨滲透炒力較拴強(qiáng)的嬸溢出尿效應(yīng)敢，來保建立消完整重意義澆上的細(xì)產(chǎn)業(yè)渴集群濃，實(shí)劣現(xiàn)區(qū)芬域競價(jià)[注1]：劉厚俊、沈劍平、孫：?開發(fā)區(qū)開展的理論根底與戰(zhàn)略選擇?，?科技與經(jīng)濟(jì)?，2003年第1期，29頁。攜另一量種基從于產(chǎn)歉業(yè)集打群的臭研究鳳認(rèn)為杏建立擊特色虹工業(yè)另園區(qū)雀培育墾企業(yè)旅集群隨是今籠后園零區(qū)發(fā)應(yīng)展的辭一個(gè)漏重要忙方向躁和內(nèi)怒容。致“忌工業(yè)此園區(qū)謝開展屋目標(biāo)宋定位城是建饑設(shè)具須有聚民集效脂應(yīng)的踏特色被工業(yè)拳園區(qū)挺或者拍說專作業(yè)化飯工業(yè)配園區(qū)鋸。特委色工箏業(yè)園匪區(qū)的仁產(chǎn)業(yè)早特色路鮮明里，園壇區(qū)內(nèi)唇企業(yè)茅有明黎顯產(chǎn)暗業(yè)關(guān)稅聯(lián)性磚從而菜形成彼專業(yè)脹化分錦工與招協(xié)作釋，增彼此緞建立滾起基肝于信栗任與硬承諾漿的非鎮(zhèn)正式葉聯(lián)盟督，同搶時(shí)關(guān)滔聯(lián)企幻業(yè)的短競爭飛與合沒作推捷動(dòng)著逆工業(yè)領(lǐng)園區(qū)路內(nèi)創(chuàng)召新，脅形成鞋產(chǎn)業(yè)沾開展金的扮‘混自強(qiáng)張化機(jī)圓制閣’論。蝦〞色、涉“萄工業(yè)脅園區(qū)匯開展聽的目撈標(biāo)就齡是培謀育和明開展鴨富有舉效率斷的專棗業(yè)化斥的特盈色企斑業(yè)集診群。灘〞耽。詠[注1]：蔡寧、楊閂柱：?[注1]：蔡寧、楊閂柱：?基于企業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)開展研究?，?軟科學(xué)?，2003年第7期，18頁。渠而產(chǎn)憶業(yè)集調(diào)群也漠有兩脾種不且現(xiàn)形羨態(tài)。韻[5夜]碌早期瀉的集城聚誘向因于憲資源簡稟賦圣的差岸別，云地區(qū)呀的自符然資曾源優(yōu)齊勢是宰形成碎集聚毒的動(dòng)燭力來礦源。艱在以綿信息外技術(shù)裂開發(fā)憶和應(yīng)仙用為譜主導(dǎo)師的第頸四次費(fèi)產(chǎn)業(yè)釣革命軋帶來坊的新修經(jīng)濟(jì)引時(shí)代僑，以臭人力話資本沿、高葉科技紐為代碧表的鮮智慧都型資仆源逐貨漸成杯為引券吸集簡聚的筋主要均因素近。工漠業(yè)園尾區(qū)的坡集聚醋效應(yīng)插也基看于以善上兩緩種可圍能。額2思.全1畏.吼2拍增長園極理柿論淚19扭55挽年法婆國發(fā)橡展經(jīng)仇濟(jì)學(xué)標(biāo)家佩美魯提某出的據(jù)“植增長雅極且〞系理論墓，其善核心丘是，恐在經(jīng)蠢濟(jì)澡增長議中，貝由于珍某些使主導(dǎo)飼部門母或有什創(chuàng)新倒能力缺企業(yè)縮或行銹業(yè)在蘋一些津地區(qū)懇或大襯城市慧的聚頂集形樣成一毀種資菠本與濕技術(shù)癥高度伴集中謊、具安有規(guī)拆模經(jīng)抓濟(jì)效熄益、縱自身用增長灘迅速藍(lán)并能狡對(duì)鄰癢近地句區(qū)產(chǎn)猴生強(qiáng)合大輻滿射作茅用的愧“庸增長沉極華〞圈，通趙過具融有召“訴增長找極爺〞蜘的地鞭區(qū)優(yōu)春先增狹長，笨可以紀(jì)帶動(dòng)蒙相鄰峰地區(qū)腸的共臉同發(fā)影展。期佩魯疊提出搜應(yīng)當(dāng)漲以非吩總量陳的方浙法〔遵即非腦國民發(fā)收入呀總量恥指標(biāo)拆〕來買安排墾開展褲方案掃，將咐國民咸經(jīng)濟(jì)風(fēng)按地負(fù)理幅銅寬分孝解為碑部門結(jié)、行議業(yè)和筋工程念工程未。按柄照這間一分早解，誓經(jīng)濟(jì)任增長漫并不惰是在與每個(gè)溉部門喉、行駝業(yè)或伙按同豎一速舞度〔脅或比雄率〕陡平均冠增長拉的，務(wù)相反肝是在攏不同躲部門學(xué)、行離業(yè)或矛地區(qū)梨按不液同速散度不種平衡勾增長族的。答某些封主導(dǎo)賀部門盾和有內(nèi)創(chuàng)新過能力碎的行總業(yè)集煩中于奴一些赴地區(qū)吵或大跳城市黃，以快較快降速度艘優(yōu)先部得到方開展傷，形院成奸“俊增長亡極廚〞衣，再幣通過太其吸輕引力鈔和擴(kuò)幼散力庫不斷勻地增綱大自塌身的緒規(guī)?；⒉?duì)尚所在駐部門罷和地懸區(qū)發(fā)蛾生支即配影擱響，假設(shè)從而能不僅頓使所排在部早門和決地區(qū)極迅速韻壯大裁開展汁，帶公動(dòng)其調(diào)他部如門和縫地區(qū)蒜的發(fā)點(diǎn)展。廊“埋增長沾極撤〞簡的形援成至鍬少需嘗要三使個(gè)條貫件：鉆第一陰，必恒須存然在有皂創(chuàng)新晃能力碌的企堂業(yè)和裳企業(yè)羞家群燭體。散第二曉，必暖須具奏有規(guī)大模經(jīng)勻濟(jì)效默益。棒第三劫，需異要適鎮(zhèn)當(dāng)?shù)某車憝h(huán)境練。楊運(yùn)用留增長菠極理餓論的束分析調(diào)者認(rèn)脂為，咽通過怪廠商邁和行援業(yè)之脆間的藍(lán)親和攜力易葡產(chǎn)生餅外部諸經(jīng)濟(jì)交效益豐，從漫而使浮廠商賤和行站業(yè)在妙地理撈上聚應(yīng)集發(fā)應(yīng)展，麥可以聾產(chǎn)生興“掘規(guī)模夠報(bào)酬壤遞增辰〞車。而納這種簽地理沸上的足聚集額可以紐是經(jīng)池濟(jì)特產(chǎn)區(qū)、乏開發(fā)艷區(qū)、抗甚至盾是工拋業(yè)園腐區(qū)。錘如中藍(lán)國在是改革恢開放歲初期俯以政皂府推嫩動(dòng)型恭的發(fā)反展模咱式設(shè)疾立假設(shè)譜干個(gè)課經(jīng)濟(jì)較特區(qū)湯，從板而改緩變了帖我國滅傳統(tǒng)銅產(chǎn)業(yè)底在地閥理上浙的分綁布特禾征，飯建立懼了以株新興愁城市積為圓騎心、遭以新帆興產(chǎn)垂業(yè)鏈椒的邊照界為打半徑強(qiáng)的動(dòng)曉態(tài)的寧增長夫極。忘由于辣這種煤增長煉極的鄭形成磚有著饅顯著腦的偶甚然性濕，所徹以在成后發(fā)史優(yōu)勢員地區(qū)剖內(nèi)利轟用以啊政府爆為主墳的開稈發(fā)區(qū)德建設(shè)禁模式磨，可彼以在全資金碼、土臣地、送勞動(dòng)儲(chǔ)力要惠素供堆給方翁面提找供低噴本錢粉的流似動(dòng)，魔從而仿加速央本區(qū)段域內(nèi)扛增長墾極的淡形成破。由貞于增叫長極香往往修也會(huì)納帶來夢很大魂的技煉術(shù)溢蒼出，拔從而焦改變膜區(qū)域包產(chǎn)業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)菜和建賤立區(qū)蝴域競勻爭優(yōu)衣勢。異[4孤]法2何.消1塊.慢3領(lǐng)技術(shù)閉創(chuàng)新誼和技椒術(shù)轉(zhuǎn)毯讓模先型理受論快現(xiàn)代未國際終貿(mào)易霸理論招認(rèn)為猛，發(fā)技達(dá)國抄家的種技術(shù)李創(chuàng)新滅和向茂不發(fā)狹達(dá)國熟家的刃技術(shù)惕轉(zhuǎn)讓顆在決妨定貿(mào)撫易?；@式及壟其變軋化中石發(fā)生中著重麻要作取用。嫂克魯三格曼愿用北輛南貿(mào)鞠易模級(jí)型來照說明芳，發(fā)瑞達(dá)國封家在慣生產(chǎn)晉新商窄品方米面具待有優(yōu)桶勢，沾主要臥來自轉(zhuǎn)于他跪們熟盼練程齒度較拿高的觀勞動(dòng)袍力要展素供蛋給、輪技術(shù)羊溢出此效應(yīng)俊以及米社會(huì)獲氣氛辮方面蔑與發(fā)籠展中截國家濫的差都別。居所以麥技術(shù)懶創(chuàng)新攏首先瓶在發(fā)醉達(dá)國速家以邀開發(fā)潮新產(chǎn)拌品的炮形式攻出現(xiàn)挽并得拋到生環(huán)產(chǎn)，擔(dān)過一綠段時(shí)籠間后港才得暈以在絨開展愛中國田家〔壇即勞合動(dòng)力央要素眼及其眾他要疲素成朱本較普低地芽區(qū)〕息生產(chǎn)榨，此盞時(shí)的講新產(chǎn)雅品實(shí)孕際已雨變成岡了老妥產(chǎn)品桿。新肺老產(chǎn)細(xì)品的享存量綱由技索術(shù)創(chuàng)遙新和惕技術(shù)頌轉(zhuǎn)讓世這兩襖個(gè)隨軌時(shí)間差變化選的過燥程來廢決定攪?？煽椧哉f穗，技穗術(shù)創(chuàng)塘新是進(jìn)一個(gè)具開發(fā)隨新產(chǎn)賺品的類過程偽，而記技術(shù)擊轉(zhuǎn)讓趟那么是湖新產(chǎn)伶品轉(zhuǎn)燕化成揚(yáng)老產(chǎn)烏品的倚過程咽，假鞠定這晃兩個(gè)厲過程萍都是廳持續(xù)隙不間勝斷的哥。人豈們比帆較容申易認(rèn)桑為，利技術(shù)族創(chuàng)新撞擴(kuò)大喚了產(chǎn)小品的飼品種冶范圍寸，代境表著彼現(xiàn)時(shí)墻生產(chǎn)害率的檔提高惹。但昨同時(shí)恐也會(huì)百發(fā)現(xiàn)懷，技陶術(shù)轉(zhuǎn)捆讓可祥以是涂開展狡中國所家能破夠生攀產(chǎn)更吹多品看種的昂產(chǎn)品誼，而阿從全珍球的脾觀點(diǎn)菊來看遍，這隸也代瀉表著享一種伯獲利跑。因徐而不弟論技匠術(shù)創(chuàng)便新還糕是技朗術(shù)轉(zhuǎn)探讓都凍會(huì)改構(gòu)變新礙產(chǎn)品估和老胡產(chǎn)品樣的定福義，和從而外導(dǎo)致延需求易的轉(zhuǎn)籍向，余造成諷資本辟在發(fā)沉達(dá)國公家和跳開展騰中國勢家間肚不斷為雙向筑流動(dòng)挺，這忽些都渠可以作稱為虹是技牛術(shù)進(jìn)慣步的展結(jié)果旋。因辱而克伶魯格挺曼得底出結(jié)益論，做技術(shù)次創(chuàng)新?lián)癖囟ǔ园殡S僵著資數(shù)本流束動(dòng)，填技術(shù)惠進(jìn)步丈最快孔的地閃區(qū)必?fù)矶ㄒ彩蠼?jīng)歷殺了資偶本大告量涌撤入。偷這里廊的因急果關(guān)鏡系是槳技術(shù)暮創(chuàng)新文為因直，資蹲本流夜動(dòng)為壇果，棍沒有免別的吼邏輯川順序秤。每竭當(dāng)技爪術(shù)進(jìn)乘步出恥現(xiàn)時(shí)孝，所攪發(fā)生說變化踢的主垂要是征資本爭的邊剃際產(chǎn)季量提淡高和扒對(duì)外聰國投憑資的濁誘惑夢。比該理鳴論對(duì)匯工業(yè)富園區(qū)兇開展棉的意牧義在昌于倡肯導(dǎo)在隸園區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)測行機(jī)常制創(chuàng)章新和抹技術(shù)專轉(zhuǎn)讓鎮(zhèn)。工祝業(yè)園何區(qū)嶄“注在建劃立創(chuàng)肺新機(jī)愧制的恐同時(shí)彈，假設(shè)端包含屈了技膊術(shù)轉(zhuǎn)麗讓的沫相關(guān)閱機(jī)制組，倡或?qū)Ъ佳嘈g(shù)進(jìn)屠步對(duì)授產(chǎn)業(yè)概改造價(jià)和帶熟動(dòng)的騎作用忙，那么垂此間磚伴隨忽著引背導(dǎo)直踢接投俱資將漲為可俊能的狐技術(shù)棚創(chuàng)新乞機(jī)制蚊的建癢立提才供更糾充足確的資眼源。形現(xiàn)代驚國際權(quán)貿(mào)易冠理論袋認(rèn)為籌在這詢種情虧況下害，發(fā)國展中嘴國家迷將極肯大的苗改善坐其貿(mào)紐易條劣件，尖從而俊促使拿其產(chǎn)冶業(yè)競膝爭力接的提娃高。顯〞[注1]：劉厚俊、沈劍平、孫[注1]：劉厚俊、沈劍平、孫：：?開發(fā)區(qū)開展的理論根底與戰(zhàn)略選擇?，?科技與經(jīng)濟(jì)?，2003年第1期，28—32頁。授2杏.損1舌.徑4嶺三元傘參與變理論耀這一昆理論逢是在紗19特93籃年6拆月的測國際剝科學(xué)考工業(yè)糟園協(xié)鑒會(huì)第孕9屆注世界殃大會(huì)肺上提摧出來浪的，須作為童一種混研究誠高科寺技工吵業(yè)園胞區(qū)發(fā)鞋展的幼可能皆理論腸工具陸。這蚊一理珠論認(rèn)紛為，農(nóng)高科壟技園權(quán)區(qū)是夸科技銹、高訂等教豎育、撓經(jīng)濟(jì)巨和社川會(huì)發(fā)憲展的吼必然皺產(chǎn)物梢，是恒在大以學(xué)科摩技界診、工鎖商企敲業(yè)界劉和政績府三賣方相峽互結(jié)趨合下臺(tái)產(chǎn)生扇的，按并且綢在三耗方的理共同請參與盯和積律極推鵝動(dòng)下播得到迷開展虜。當(dāng)戒今世研界各毒國普巾遍認(rèn)須識(shí)到績國際圓競爭子日趨艙劇烈透，而班各國杠之間滑的競懶爭主役要體鍋現(xiàn)為箏以科土技為證先導(dǎo)浸、以鑰經(jīng)濟(jì)已為基亮礎(chǔ)的嫁綜合揮國力洋的競堤爭，因于是妥各國估政府駁紛紛頭采取宏措施喂力圖應(yīng)開展左高技著術(shù)產(chǎn)蹲業(yè)，綢競相座搶占貞高科利技的厭制高問點(diǎn)。味但是技高技包術(shù)產(chǎn)挪業(yè)是稀建立勉在高維強(qiáng)度扛的研鳳究開傍發(fā)活丟動(dòng)基鑰礎(chǔ)之派上的沖，科虧技與含經(jīng)濟(jì)郊全方深位、猶深層彈次結(jié)喊合、弊一體挺化發(fā)端展的組產(chǎn)業(yè)舊，是抹技術(shù)恥、人執(zhí)才、態(tài)資金映等高剖度密待集的鳳新興央產(chǎn)業(yè)革，只鑄有當(dāng)行相關(guān)意學(xué)科覺進(jìn)行己交叉禮、相藝關(guān)產(chǎn)廊業(yè)進(jìn)竟行融崖合、歲相關(guān)戶科教捉機(jī)構(gòu)簡和人懶員進(jìn)債行合煌作，準(zhǔn)以及求供產(chǎn)項(xiàng)銷相宵關(guān)的福企業(yè)透發(fā)揮啄協(xié)同丹效應(yīng)董時(shí)，芬才能占得以院真正腥開展奸。庫政府?dāng)D是園蝴區(qū)內(nèi)呢外環(huán)船境創(chuàng)暫立者妹和園矩區(qū)組隊(duì)織機(jī)萍制啟鍵動(dòng)者治，大撫學(xué)與丸科技唱界是男高技旦術(shù)和襲高素霞質(zhì)人淡才之稈源，贏企業(yè)歇是科黃研資歌金提茶供者軌和新黎興市沖場開建拓者替，三筍方在如共同喪利益至的基蟲礎(chǔ)上商進(jìn)行逢強(qiáng)有品力的撿協(xié)作垮，開業(yè)發(fā)高熔技術(shù)容產(chǎn)業(yè)慚，促數(shù)進(jìn)地放區(qū)經(jīng)膝濟(jì)發(fā)租展，汪促進(jìn)夏綜合肅國力寸增強(qiáng)掃，這漁就是詢?nèi)瓍⑴c檢理論警的基纖本點(diǎn)釣。碰[6撈]弄上述狼是研矛究工似業(yè)園級(jí)區(qū)發(fā)技展較楚為常毛見的暖幾種扁宏觀便理論夕，各爪種理距論把漏當(dāng)前移較為主前沿查的經(jīng)撕濟(jì)發(fā)掀展理接論引繞入到襯工業(yè)伴園區(qū)婆建設(shè)棕研究同中來遺，為灘我們吩研究舟工業(yè)碧園區(qū)腎的建礙立和翠開展欣提供些了可旁能的旋視角糠，對(duì)睛我們漸研究辰園區(qū)咐的內(nèi)坡在運(yùn)隸行規(guī)均律具虹有啟幼發(fā)意屆義。銳但各格種理涂論偏死重于凍提出歲園區(qū)久應(yīng)該背的發(fā)短展方嫩向角媽度的痕研究森，而出對(duì)如福何達(dá)脾到這紹種發(fā)位展方汗向和引要求夾那么研碧究得仍較少曬，同舒時(shí)對(duì)躺政府患在如姐何促湊成這架種發(fā)象展較轉(zhuǎn)少有洗系統(tǒng)掠性論岸及。丙有學(xué)麻者也逼從較機(jī)為微機(jī)觀的幫角度拜提出險(xiǎn)關(guān)于辜園區(qū)配開展菠的兩躍種理撞論，硬這些孔理論雕可以播為促饞進(jìn)園澇區(qū)發(fā)訊展提爺供較漲有技脹術(shù)性鍬的工泄具。揀2疤.壘1視.漸5孵棉化器沸理論念孵化岡器理定論是種一種到關(guān)于完在新處生產(chǎn)擁部門桐、新徑建企掠業(yè)發(fā)媽生和涉開展遙的最送初階胡段所達(dá)需要冷的地濃理人藥文條傅件的惑假說娛。該妻理論臭認(rèn)為蛙，鑒坊于新產(chǎn)創(chuàng)辦呈的中另小型營企業(yè)遠(yuǎn)往往愁存在繡企業(yè)鍬開展極方案蛙脫離頁實(shí)際鞠、資堆金短轉(zhuǎn)缺、娃創(chuàng)業(yè)閃者缺魄乏經(jīng)愁營管皂理知議識(shí)和絞經(jīng)驗(yàn)賢、市托場開越拓能典力有研限等瘡問題子，其紗存活含率普貢遍不翁高，林其中餐3年擠存活跳率一培般為驅(qū)50趕%，牽5年緒存活茫率一嗓般為熱20慎%，疼而新露創(chuàng)辦蹄的中湖小型印高技熊術(shù)企絞業(yè)3嗚年存頁活率盡僅約爹為3絲0%煮，因工而要敬開展叔高技持術(shù)產(chǎn)迫業(yè)，奶就必依須大手力扶徒持新掉創(chuàng)辦拆的中肢小型階高技睛術(shù)企按業(yè)〔餅即處縣于隆“辯卵步〞恢狀態(tài)鳴的企盯業(yè)〕霧，通藥過有接組織金地、套適時(shí)袍地供囑給其漲“堤孵化住〞辭期所次需的飛“糖營養(yǎng)丈〞技條件墓，使牌其得赴以順霸利孵盯生出謠生命沒力較植強(qiáng)的抱“喬小雞榨〞—瓜—攝提高廟其存舍活率浪，同閉時(shí)，喊孵化蘋出的括企業(yè)栗由于薪同出訪“雖一窩躬〞賺，具行有娛“辯親情孫〞恩，容織易進(jìn)板行交犧流合貨作、倦信息那共享突和相氣互支她持，漠從而飲可獲腎得迅惠速成團(tuán)長，真最終晉也成旗為能熔孵生概“貨小雞倦〞怖的事“番大雞束〞—掛—準(zhǔn)進(jìn)一憲步促冷使中介小型湯高技引術(shù)企絹業(yè)大蜜量繁示衍和娘蓬勃駐開展蘋。材孵化質(zhì)器理自論認(rèn)叮為，塞[6撓]障根據(jù)勞高技集術(shù)企旋業(yè)發(fā)溫展的款種子杯期、輩初創(chuàng)酷期、狠開展桐期和破擴(kuò)展如期四藥個(gè)階拴段，翻高科透技園拾區(qū)對(duì)助高技很術(shù)企浸業(yè)也毛應(yīng)采們?nèi)∷男Q級(jí)孵均化模經(jīng)式：譜〔1當(dāng)〕一挖級(jí)孵厘化，銹也稱誼為項(xiàng)讓目孵姐化，感孵化革的對(duì)虧象主勝要是煮高技買術(shù)的沉研究慮開發(fā)寬成果魂和參描加研天發(fā)的螞科技惰人員窄，孵球化的竄目標(biāo)薪是使慘科技及成果零企業(yè)援化。理〔2奧〕二呀級(jí)孵賊化，潮又稱徐為企脅業(yè)孵恥化，嶺孵化佛的對(duì)秘象是理已注良冊的它中小屑型高枯技術(shù)定企業(yè)蹲法人獎(jiǎng)，孵叛化的稍目標(biāo)插是培肺育成耐功的什中小撇型高提技術(shù)游企業(yè)化和科肌技型竭企業(yè)偏家。禮〔3伐〕三怒級(jí)孵陷化，僻是忙“階大孵鏈化概鞏念。削從二臭級(jí)孵正化階鋼段畢疤業(yè)的惜高技練術(shù)企彎業(yè)一錦般將劣就地接進(jìn)入減高科鏡技園裹區(qū)進(jìn)更入高香技術(shù)運(yùn)企業(yè)掌開展舟階段艱的發(fā)狠展期勿進(jìn)行霜自我蘋開展閃，通如過高仍科技洲園區(qū)忙提供杰的良絨好的域產(chǎn)業(yè)串開展鬼環(huán)境清、優(yōu)萬惠政蜂策和娘投融渴資服舊務(wù)，陰依據(jù)斬其核們心技乒術(shù)優(yōu)役勢，脾在競勁爭中羽成功他地實(shí)獻(xiàn)現(xiàn)由張中小婆型高嗓技術(shù)為企業(yè)艙向大批型高頌技術(shù)撕企業(yè)仿的迅具速、蠻健康胸地轉(zhuǎn)樓變。醒〔4尾〕四醋級(jí)孵架化，悶又稱存為跨坡國孵果化，狠孵化宣的對(duì)今象主哪要是死為開位拓國秩際市言場、近在國姨外設(shè)雹立分后支機(jī)鳳構(gòu)、紋尋求幕國外餓合作鑄伙伴棕的國跪內(nèi)高直技術(shù)極企業(yè)湯〔特僑別包擴(kuò)括歸掉國留貼學(xué)人旺員所插創(chuàng)的突高技丘術(shù)企獻(xiàn)業(yè)〕丙和希體望進(jìn)摔入中稱國市錢場，怨尋求墓中國沸合作仙伙伴黎的外齊國中叔小型獵高技槽術(shù)企紡業(yè)，非孵化披的目術(shù)標(biāo)是復(fù)使國羞內(nèi)的嚇高技馳術(shù)企核業(yè)實(shí)妥現(xiàn)跨共國經(jīng)因營和絨國際礦化發(fā)誦展，賢引入都國外標(biāo)尚未笑產(chǎn)業(yè)判化的循高技蝦術(shù)。卷跨國疲孵化疑一般機(jī)通過薦設(shè)在疑高科號(hào)技園釀區(qū)的鬼國際玩企業(yè)閣孵化堆器及五其海日外孵距化基奮地進(jìn)籍行，瞇被孵蟲化企觸業(yè)首竟先進(jìn)責(zé)入國財(cái)際企津業(yè)孵站化器紗，經(jīng)刺海外?；刈锓趸韬筮M(jìn)諸入所財(cái)在國槳市場杰。察2倦.績1邊.賭6介網(wǎng)絡(luò)數(shù)組織度理論太網(wǎng)絡(luò)動(dòng)組織辭理論罰是當(dāng)被代西里方微寸觀經(jīng)澇濟(jì)學(xué)宴從9衛(wèi)0年凈代中屈后期廊以來剛逐漸切形成元并迅歌速發(fā)薯展起敵來的帶一個(gè)抗新領(lǐng)恩域，俘是近捎年來隔經(jīng)濟(jì)拋學(xué)家后在分刪析經(jīng)遣濟(jì)全碗球化詳現(xiàn)象杜和區(qū)蜜域創(chuàng)炕新現(xiàn)癢象時(shí)桿經(jīng)常瓣使用味的工氏具。瘦網(wǎng)絡(luò)捆組織蜂理論躺認(rèn)為解，網(wǎng)融絡(luò)組壞織是杠處理寨系統(tǒng)搶創(chuàng)新凍事宜姥所需浩要的銳一種酬新的庫制度緒安排肯，是置一種富在其籠成員慶間建熱立有爛強(qiáng)弱艙不等碧的各佳種各高樣的膛聯(lián)系仔紐帶嗚的組尾織集嘗合，徐它比詢市場表組織儉穩(wěn)定凱，比瑞層級(jí)草組織據(jù)靈活旗，是廁一種騙介于油市場秒組織假設(shè)和企哭業(yè)層恐級(jí)組刮織之猴間的咱新的社組織蠻形式陵。網(wǎng)旺絡(luò)組愈織理征論研披究指淹出，屈網(wǎng)絡(luò)源組織舟一般灶具有去以下教一些兇性質(zhì)避和特波點(diǎn)：擋〔1烘〕核網(wǎng)絡(luò)湖是一爭個(gè)開課放系脅統(tǒng)，澆它向殘各種縫愿意醉與它浩聯(lián)系量的單洽位開在放，依以吸押取外鞠部有跡用資鐵源并曾積極婚向外因輸出橫產(chǎn)品推?！材?〕味網(wǎng)絡(luò)抱的本跨質(zhì)是規(guī)動(dòng)態(tài)表的，墊其基避本功廢能在奶于交鬼流及戲在交喂流中辛產(chǎn)生態(tài)創(chuàng)新序。從汗網(wǎng)絡(luò)煩單元類層面況上看姑，主丹要表告現(xiàn)為牲行為件主體膚對(duì)網(wǎng)干絡(luò)交適流與毅聯(lián)系毯的建嬌立與歲中斷硬、加槳強(qiáng)與棟減弱亡的自誼主控做制；孕從網(wǎng)貫絡(luò)整杠體層甲面上強(qiáng)看，裂那么主徒要表渾現(xiàn)為眼網(wǎng)絡(luò)霞邊界凡的擴(kuò)逝張與涼收縮環(huán)：為君了獲望取創(chuàng)揀新所史需資物源時(shí)蹲，網(wǎng)烈絡(luò)吸細(xì)納其驚他主桑體，末即為里網(wǎng)絡(luò)滾邊界耳的擴(kuò)望張，食而當(dāng)坐某一國網(wǎng)絡(luò)搞交流蠻與聯(lián)篇系變猾得無衛(wèi)效或淘有害存時(shí)，射那么會(huì)貼自動(dòng)密中斷堡這種寇聯(lián)系企，以屯保持火網(wǎng)絡(luò)相的效系率，類此為此網(wǎng)絡(luò)鴿邊界刮的收類縮。語〔3帥〕網(wǎng)伸絡(luò)的困結(jié)點(diǎn)饞是交辨流之澤源，永結(jié)點(diǎn)完既可施以是率網(wǎng)絡(luò)衣中的錢一個(gè)梢單元煮組織哲，如佛企業(yè)柿、研鋒究機(jī)族構(gòu)、親大學(xué)夾或政勉府的及一個(gè)鍛部門腥；也塊可以環(huán)是單豆元組友織之尤間通口過交洋流而厘產(chǎn)生帝的具廊有進(jìn)刻一步棄擴(kuò)散約價(jià)值譜和作呼用的巾事件觸，如坡碰撞綠中產(chǎn)令生的嗽某種畝新思煮想、狠共同架研究爺?shù)男吗W成果群等；糟交流正使各筐個(gè)單害元結(jié)炮成屯“顆網(wǎng)裁〞糾，交羊流中緩產(chǎn)生侵“島網(wǎng)炸〞顛中新竊的結(jié)四點(diǎn)；循結(jié)點(diǎn)胸密度恰越大部，那么獨(dú)交流約機(jī)遇拆越多懇、越胡頻繁嗽；交蟲流越四頻繁賢，那么拒結(jié)點(diǎn)蛾越多脈；結(jié)稍點(diǎn)越覆多，科創(chuàng)新況機(jī)遇鈔越多蘭，那么渴創(chuàng)新咽能力寸越強(qiáng)跡。〔冊4〕燭網(wǎng)絡(luò)經(jīng)中的退流體謙是多屆樣化藍(lán)的，感可以提是物月質(zhì)、步信息符、技澡術(shù)、繪人員們、資團(tuán)金，狼也可感以是炒情誼聯(lián)——衰情誼這是產(chǎn)侮生信熔賴的臘根底侄，而廟信賴單是合醉作創(chuàng)翅新的繡重要敬因素忠之一秒。〔堪5〕性網(wǎng)絡(luò)堡的交嘆流是硬多層誦次、榆多渠辮道的種。在迫網(wǎng)絡(luò)擠的各槳個(gè)單圖元之遙間、堵在各垮單元萄內(nèi)部貿(mào)的各作部門羅之間凡以及槐在單幻元的別內(nèi)部席部門逢與外薪部單銜元之?dāng)[間都你存在陜著交控流；肯網(wǎng)絡(luò)頃的交草流方揪式有核正式抱的，征如有宰合同劃交易粉、展光覽會(huì)駱的參宅觀洽柿談、上俱樂垂部的地研討銹會(huì)等肆，也頭有更牽多非唯正式寒的，赤如酒關(guān)吧的炕閑談波、高行爾夫技球場才的會(huì)漿面、脊高層演人員高的家乎庭聚供會(huì)等兵。網(wǎng)鋪絡(luò)的郵這些冠特性債，提領(lǐng)供了石比企緣業(yè)等葉級(jí)組郵織更潤為廣乏闊的跌學(xué)習(xí)羊界面欲，使拜創(chuàng)新源可以購在多拆個(gè)層拾面上偶、多蛇個(gè)環(huán)挽節(jié)中濕發(fā)生雷，同瓣時(shí)它周可以拒降低倆其成扭員之智間的屬交易食本錢鑄，使陡各成騙員都診能同慘時(shí)獲臨得外確部規(guī)舌模經(jīng)絨濟(jì)性穩(wěn)、外緒部范醫(yī)圍經(jīng)冷濟(jì)性價(jià)和網(wǎng)晃絡(luò)經(jīng)壩濟(jì)性壓三種蒸效應(yīng)情，從咽而使鴨網(wǎng)絡(luò)沖成為短當(dāng)前潤復(fù)雜冠多變初的經(jīng)叨濟(jì)環(huán)餅境中蒼蓬勃泳開展上的新乞組織解形式坡。稻[6棵]錫孵化翻器理局論和徐網(wǎng)絡(luò)躁組織孔理論得為園依區(qū)如失何構(gòu)徐建更杠具自率我發(fā)中展能迷力的奮機(jī)制換提供所了思據(jù)路，岸對(duì)園險(xiǎn)區(qū)建嗽設(shè)的岔指導(dǎo)芽意義巡在于炎如何濕構(gòu)建度孵化諒器、框如何階把園薪區(qū)設(shè)毒計(jì)成舊為創(chuàng)拆新網(wǎng)老絡(luò)的悟空間呼和組備織提鄭供者敗，且丸認(rèn)為揉這是慧園區(qū)放建設(shè)培成功材與否熱的關(guān)蜘鍵所照在。淋2泄.巡2指地方顆政府截與經(jīng)公濟(jì)發(fā)栗展理裳論股池錯(cuò)建設(shè)賢工業(yè)扁園區(qū)換本質(zhì)怠上是召為促課進(jìn)經(jīng)朋濟(jì)發(fā)舒展，病因此剩政府食與工樓業(yè)園隊(duì)區(qū)的奇關(guān)系知本質(zhì)超上也弱就是耳政府狡與經(jīng)沖濟(jì)發(fā)楚展的貧關(guān)系旨。置“有騰關(guān)政兼府與壇經(jīng)濟(jì)盼關(guān)系甜的問制題既汁是政除治學(xué)股，也會(huì)是經(jīng)院濟(jì)學(xué)單的核堆心問域題，救無論煎對(duì)計(jì)胡劃經(jīng)姐濟(jì)還爆是市映場經(jīng)負(fù)濟(jì)都浩同樣險(xiǎn)重要漫。〞基[7復(fù)]魂政府汽經(jīng)濟(jì)慢角色逝的動(dòng)倉機(jī)和障作用播機(jī)理但主要?dú)瀬碜猿逃谡G府自窗身的吩經(jīng)濟(jì)戀職能弟，政堵府建亭設(shè)工租業(yè)園間區(qū)的戶行為伴還來養(yǎng)自區(qū)治域競草爭的慘需要撇。當(dāng)宏前我吉國正軌處在協(xié)市場柱經(jīng)濟(jì)期制度玩發(fā)育僻完善干的關(guān)服鍵階杏段，福處于落經(jīng)濟(jì)滋開展柳的戰(zhàn)撐略機(jī)馳遇期司，政頃府的馳經(jīng)濟(jì)枕行為泛既受頓市場驢經(jīng)濟(jì)棵一般丸規(guī)律甜的支才配，柱又具攝有中娘國國旬情特雖色。痛局2啟.續(xù)2群.脖1赤政府棒的經(jīng)炭濟(jì)職闖能都對(duì)政染治與渡經(jīng)濟(jì)任開展籮關(guān)系療的研證究歷搶史淵幅源久賴遠(yuǎn)，污最早器可以叢追溯乳至法尤國孟帖克列頂欽重虜商主寫義思按想，阻18希世紀(jì)冤，亞魯當(dāng)·畢斯密奏、李線嘉圖裕為代尊表的良古典旱經(jīng)濟(jì)陜學(xué)說苦對(duì)政線府與睛經(jīng)濟(jì)艷關(guān)系穗研究虛產(chǎn)生般了重層大的秒影響休并為椒今后蛾政治情經(jīng)濟(jì)彈學(xué)的聚開展蘋奠定累了基林礎(chǔ)，贊19紐世紀(jì)飽末2孝0世紹紀(jì)初掙，隨務(wù)著資脾本主楚義國除家政耽治經(jīng)逼濟(jì)的貨開展樣變化淋，一端些新減的經(jīng)千濟(jì)學(xué)移說不望斷涌桶現(xiàn)出靈來。襪例如俗德國袖的新率歷史鏟學(xué)派堤、美烘國的土制度螺學(xué)派個(gè)、邊胸際學(xué)弄派、罪數(shù)理擦經(jīng)濟(jì)詠學(xué)派書，以封阿弗根里德際·馬掏歇爾于18宋90遺年出優(yōu)版的塑?經(jīng)倆濟(jì)學(xué)益原理底?為頸代表滾的臥“述新古室典政塘治經(jīng)詞濟(jì)學(xué)謀〞序。2鄙0世切紀(jì)3單0年胖代機(jī)想之后裙，隨征著凱趣恩斯角主義由的興魚起，苗在國適際學(xué)璃術(shù)領(lǐng)計(jì)域，占政府還干預(yù)遷主義僵思潮釘與自播由放敵任主淘義思朵潮一乓直主感導(dǎo)尊著政股府與撿經(jīng)濟(jì)螞開展僵的憑研究萍。姻貨幣斬學(xué)派競也認(rèn)徑為，賺即使喬在釘自由火市場寫條件胞下也時(shí)有對(duì)傍政府姨的需般求毫，政夠府聚可以井作為懲競賽屑規(guī)那么按的制游定者坑，解通釋和植強(qiáng)制駐執(zhí)行習(xí)這些冊已經(jīng)織被決文定的棒規(guī)那么攔的裁遠(yuǎn)判者毀。幼[8競]棉在具翼體實(shí)作踐過默程中衰，各虛個(gè)國椒家依渣據(jù)本建國不霉同的唇實(shí)際稠情況魄，在御處理頌政府傭與經(jīng)沉濟(jì)發(fā)株展蓮關(guān)系陵中采臂取了妹不同侍的理關(guān)念模壓式，愈如美謎國的腰自由棗資本案主義裁開展嚇模式狹、德宵國的退社會(huì)憲市場閑開展訊模式禿、瑞不典民脈主社擾會(huì)主蘭義發(fā)丟展模值式、回日本瞧法人興式以翠及東圾亞的贏政府燃主導(dǎo)屯型發(fā)翁展模陸式等莖等。洗不同穿的政叼府干騰預(yù)經(jīng)夠濟(jì)的窮模式從對(duì)各差個(gè)國必家政進(jìn)治經(jīng)岡濟(jì)以暮及社川會(huì)發(fā)鹽展產(chǎn)貧生了況不同珠的影造響。釀?wù)嗦毮懿焓钦鞲畬?duì)型社會(huì)圣承當(dāng)掏的職習(xí)責(zé)和旅管理繁社會(huì)器所具悼有的洋功能趣的規(guī)申定，拿表現(xiàn)括為政長府容“切要做綿什么筐〞厘、獲“招能做停什么瓶〞毫，其謝往往糊都要擠通過校法律澤的形木式予餓以規(guī)錢定和存標(biāo)準(zhǔn)葡。政奸府職鼓能具未有穩(wěn)層定性男和動(dòng)纖態(tài)性您相結(jié)邀合的躁特點(diǎn)停，其與動(dòng)態(tài)版性表塔現(xiàn)為粒政府鞭職能方與經(jīng)貼濟(jì)社除會(huì)發(fā)臘展的滅適應(yīng)端性，座動(dòng)態(tài)慰的社悼會(huì)要揀有動(dòng)腹態(tài)的農(nóng)政府梢職能脖與之測相適被應(yīng)。叨政府露的作扶用在辜于提涂供經(jīng)叨濟(jì)環(huán)串境，販為有沙效的浪經(jīng)濟(jì)你活動(dòng)昂設(shè)定筆正確哈的刺華激機(jī)藍(lán)制；疾提供序能促劃進(jìn)長綁期投遲資機(jī)萍構(gòu)性存根底辮設(shè)施辨——胞財(cái)產(chǎn)豈權(quán)、誦和平租、法矩律與依秩序連以及味規(guī)那么板；確鋼保提染供基般礎(chǔ)教彼育、角醫(yī)療設(shè)保健父以及填經(jīng)濟(jì)哀活動(dòng)遠(yuǎn)所必賺需的借物質(zhì)蝦根底溪設(shè)施碎，并盾保護(hù)堆自然丙環(huán)境毅[9像]下。俱政府希治理抱的目株的在飼于有企效地嫁解決歪公共澤問題茂，達(dá)容成公姻共的馳目的軟。政與府有賄著多享種的礦職能發(fā)，其撫有欺“絞提供嚴(yán)經(jīng)濟(jì)堡根底符、提瀉供各萌種公學(xué)共商旗品和資效勞楊、協(xié)宣調(diào)與復(fù)解決俗團(tuán)體雖沖突鐮、維祖護(hù)競聲爭、晨保護(hù)星自然憤資源暑、為磨個(gè)人薯提供桿獲得菌商品駝和服艇務(wù)的況最低蠅條件消、保咱持經(jīng)戒濟(jì)穩(wěn)郵定灣〞[注2]歐文·休斯：?公共管理導(dǎo)論?第二版，中國人民大學(xué)出版社，北京：2001年。鳥等多作項(xiàng)職輸能。短政府冊的經(jīng)閱濟(jì)職漸能是秀其中狐一項(xiàng)忌職能痰，但呀也是效一項(xiàng)傘非常閑重要爛的職公能?；v觀拘現(xiàn)代查市場造經(jīng)濟(jì)容的發(fā)卸展，據(jù)政府叛管理盆經(jīng)濟(jì)枝的職伐能不管僅沒互有衰洲退，貫反而斷隨著劃經(jīng)濟(jì)遞全球系化進(jìn)東程的猶加快炸而發(fā)跑揮著[注2]歐文·休斯：?公共管理導(dǎo)論?第二版，中國人民大學(xué)出版社，北京：2001年。蹄2云.再2槐.穗2丸市場困失靈課與政慣府失杯靈辛市場擋失靈耀是指逗由于串市場莫機(jī)制妄的發(fā)搶揮作貞用不倒完全采或不用充分挖，市柱場不挎能達(dá)凳到資稼源的香最優(yōu)厭配置子，導(dǎo)音致市盆場失顯靈，芳市場灘失靈蛾包括寨公共證產(chǎn)品再、外穗部效演應(yīng)、普壟斷詠、信呼息不途對(duì)稱習(xí)等。宗[1獸0]怕禽西方矩興旺班國家?guī)熂耙晃迮筱暟l(fā)現(xiàn)扯代化困國家棒市場克經(jīng)濟(jì)饞的實(shí)恨際歷返程和次政府召職能矮的演吸化軌清跡表桑明，測市場蜂調(diào)節(jié)蝕這只好“看圈不見辯的手催〞有悟其能類，也豪有其插不能燥。一倉方面碌，市侍場經(jīng)熔濟(jì)是材人類狼迄今街為止牛最具壓效率眉和活撲力的蝴經(jīng)濟(jì)鐵運(yùn)行雙機(jī)制貍和資道源配拌置手積段，帳它具擁有任傲何其雅他機(jī)瓦制和勺手段績不可盤替代階的功箱能優(yōu)刊勢：鼓一款是經(jīng)武濟(jì)利蓋益的愧刺激傻性。朵市場犯主體劍的利腳益驅(qū)灰動(dòng)和削自由壘競爭背形成素一躲種強(qiáng)島勁的蜘動(dòng)力墻，它嫩極大槽地調(diào)貿(mào)動(dòng)人牢們的郵積極獅性和藹創(chuàng)造歉性，仁促進(jìn)點(diǎn)生產(chǎn)挺技術(shù)墨、生提產(chǎn)組宋織和致產(chǎn)品曉結(jié)構(gòu)幼的不瞎斷創(chuàng)杏新，灑提高薄資源都配置植的效愧率。福二是俘市場渣決策羞的靈臉活性右。在思市場買經(jīng)濟(jì)排中，顏生產(chǎn)帳者和寬消費(fèi)胡者作矮為微肚觀經(jīng)顛濟(jì)主季體的蓄分散淘決策罪結(jié)構(gòu)奔，對(duì)貍供求座的變阻化能買及時(shí)導(dǎo)作出疲靈活牧有效虹的反賊應(yīng)，路較快盡地實(shí)造現(xiàn)供毅需平色衡，度減少咬資源奸的浪喇費(fèi)，棕提高軟決策廈的效夏率。淺三是頓市場蛙信息噴的有彈效性拘。高崖效率死的分緞配資博源要飼求充銷分利甲用經(jīng)刃濟(jì)中表的各謠種信差息。藍(lán)而以童價(jià)格翼體系刪為主使要內(nèi)嫂容的欄信息吹結(jié)構(gòu)資能夠殊使每推一個(gè)勝經(jīng)濟(jì)唱活動(dòng)彎參與條者獲回得簡圈單、流明晰倍、高公效的偷信息修，并孫能充點(diǎn)分有嗓效地員加以僅利用術(shù)，從抓而有傅利于遼提高舟資源啄配置逃的合局理性射。此漂外，際市場允經(jīng)濟(jì)攻的良絮性運(yùn)將行還亂有利疫于避衣免和衛(wèi)減少處直接等行政砍控制專下的塑低效臣和腐咬敗等眉。但車是另延一方草面，膊市場挽經(jīng)濟(jì)終也有末其局勁限性搭，其數(shù)功能皮缺陷樓是固美有的鋒，光撥靠市族場自各身是缺難以棕克服頭的，眠完全懼摒棄涌政府兼干預(yù)盲的市藥場調(diào)排節(jié)會(huì)訓(xùn)使其欣缺陷繳大于銅優(yōu)勢卻，導(dǎo)巨致杜“環(huán)市場胸失靈呼〞奶〔m誓ar粥ke拖tf挖ai役lu境re全〕，耽因而是必須辜借助需凌駕遍于市山場之缺上的國力量蝕——椒政府奇這只殖“程看得化見的鉤手療〞貧來糾謀補(bǔ)市互場失智靈。艙金太槍軍抬[1牧0]協(xié)把市被場失矛靈的徐原因酒歸納漆為六混個(gè)方項(xiàng)面：森〔1園〕市儀場不汗能保滅持國征民疤經(jīng)濟(jì)煙的綜播合平宿衡和副穩(wěn)定紅協(xié)調(diào)等的發(fā)號(hào)展；減〔2攪〕自席由旅絞途的擊市場親競爭溉最終洞必然巧會(huì)走供向自堡己的省反面貓——妥壟斷導(dǎo)；〔以3〕槍市場釋機(jī)制趴無法像補(bǔ)償拆和糾狠正經(jīng)太濟(jì)外絞在效致應(yīng)；榜〔4辣〕市物場機(jī)步制無蘿力于唱組織曲與實(shí)愧現(xiàn)公獻(xiàn)共產(chǎn)旗品的驢供應(yīng)授；〔贏5〕頸市場坊分配撥機(jī)制穴會(huì)造彈成收絲入分情配不展公和補(bǔ)貧富胡兩極飛分化忙；〔拾6〕油市場到不能浙自發(fā)凳界定課市場叨主體拐的產(chǎn)孩權(quán)邊猴界和添利益血分界疾。察市場戲失靈脹為政遲府干布預(yù)提邪供了覆根本殼依據(jù)牌，但咳是，角政府否干預(yù)罵也非仰萬能往，同礎(chǔ)樣存聽在少著“只政府望失靈切〞〔狀go娃ve劇rn沈me績nt助fa筑il慣ur繡e〕的的可悉能性焦，用屆林德削布洛句姆的噴話說胸就是止政府繞“認(rèn)只秀有粗揪大的刮拇指際，而煤無其雪他手匪指孩〞倉。光政汁府失遺靈最一方褲面表澤現(xiàn)為譯政府闖的無鮮效干禮預(yù)，聾即政月府宏思觀調(diào)速控的填范圍撿和力灰度不閉足或猛方式疑選擇疲失當(dāng)飽，不列能夠矮彌補(bǔ)測“市跨場失勒靈〞肆維持?jǐn)[市場均機(jī)制碗正常嫩運(yùn)行禁的合杠理需役要。勞比方遲對(duì)生題態(tài)環(huán)峰境的戲保護(hù)太不力貫，無缺乏創(chuàng)保護(hù)拴公平翅競爭厭的法要律法抗規(guī)和乓措施矛，對(duì)栽根底獅設(shè)施怕、公療共產(chǎn)注品投直資不饑足，慚政策挪工具秩選擇拉上失傾當(dāng)，醉不能況正確劣運(yùn)用疾行政敵指令氏性手龍段等麻，結(jié)財(cái)果也惕就不旱能彌奇補(bǔ)和釀糾正幅市場豎失靈繳；另忘一方勢面，阿那么表莊現(xiàn)為眨政府危的過曲度干另預(yù)，信即政褲府干武預(yù)的阿范圍少和力形度，昆超過挺了彌供補(bǔ)“旺市場猴失靈資〞和姑維持睬市場枯機(jī)制琴正常凈運(yùn)行臟的合沉理需犁要，柴或干蔽預(yù)的老方向斜不對(duì)座路，而形式踩選擇賠失當(dāng)認(rèn)，比救如不薄合理葡的限釀制性鹽規(guī)章狡制度功過多等過細(xì)盼，公幟共產(chǎn)憲品生耐產(chǎn)的慌比重但過大化，公迷共設(shè)讓施超幼前過連度；朽對(duì)各呼種政歇策工指具選槽擇及擊搭配漲不適丸當(dāng)，撇過多芝地運(yùn)欺用行郊政指懼令性循手段這干預(yù)腦市場夜內(nèi)部虎運(yùn)行滲秩序祖，結(jié)奴果非株但不掃能糾角正市東場失步靈，落反而財(cái)抑制籮了市止場機(jī)魂制的怖正常灑運(yùn)作距。歌一般越來說罷導(dǎo)致渣政府健失靈底的根蝦源留有五哪個(gè)方問面：弊[1龍0]宰〔1陷〕蠢政府抵干預(yù)課的公站正性脂并非宣必然惰。離〔2補(bǔ)〕政棵府某勁些干個(gè)預(yù)行騎為的租效率析較低虎?！苍?穗〕政接府干匯預(yù)易循引發(fā)煉政府蒙規(guī)模醬的膨荒脹。莫〔蜜4驅(qū)〕政做府干級(jí)預(yù)為彼尋租露行為畏的產(chǎn)揀生提扭供了種可能箏性。膠〔缺5寨〕垃政府望失靈社還常牽源于領(lǐng)政府平?jīng)Q策贊的失詢誤。笑正因海為政看府的踐干預(yù)映存在座著上效述缺豆陷，改所以技讓政導(dǎo)府干寶預(yù)成應(yīng)為替序代市學(xué)場的他主導(dǎo)杜力量注，其熄結(jié)果曾只能撲導(dǎo)致共“汁政府杠失靈寬〞澤，用厘“卸失靈輕的政子府單〞代去干附預(yù)肯“鬼失靈猶的市該場摘〞存必然怪是敗策上加泳敗，濟(jì)使失粒靈的甩市場梳進(jìn)一根步失社靈。盾但客德觀存紗在的鳳市場腿失靈靜又需偽要政母府的算積極撇干預(yù)崇，鉛“鳳守夜蕩人粉〞憤似的飄“宋消極出〞碎政府熱同樣釀無補(bǔ)認(rèn)于市宣場失威靈，善同樣粒會(huì)造蘇成呆政府友失靈師。因侍此，王政府餅不干嫩預(yù)或加干預(yù)搏乏力具與政舍府于定預(yù)過抓度均歸在摒軍棄之貴列。胡現(xiàn)實(shí)頓而合里理的姨政府資與市落場間喜的關(guān)醫(yī)系應(yīng)功是在鉆保證稍市場擠對(duì)資舊源配華置起河根底刪性作攔用的命前提孫下，母以政股府的后干預(yù)纖之長初彌補(bǔ)千市場泛調(diào)節(jié)借之短銜，同逆時(shí)又齊以市冒場調(diào)股節(jié)之販長來而克服常政府碌干預(yù)閃之短撲，從租而實(shí)城現(xiàn)市吊場調(diào)炮節(jié)和濃政府報(bào)干預(yù)稍二橫元鬧機(jī)制豎最優(yōu)業(yè)組合靜，即頓經(jīng)濟(jì)萄學(xué)家殃所推賀崇的乘“凸乓性組厚合〞歐。倍[針10抗]湖2之.2順.3窮地燭方政喘府競唉爭理筑論喉改革攀進(jìn)程肺開始遠(yuǎn)后，級(jí)隨著碰行政赴權(quán)力更由集撥中轉(zhuǎn)呢向分局散，花以及獄非公狡有制圣經(jīng)濟(jì)浩主體耽的興混起，江出現(xiàn)祥了兩講種市杰場競番爭形借式，絕即企狹業(yè)競熟爭和援地區(qū)棟競爭麻。所獸謂企德業(yè)競礦爭是謊指非代國有煌經(jīng)濟(jì)忙進(jìn)入執(zhí)市場名后與辰國有小經(jīng)濟(jì)似之間余的競挨爭。柳所謂疊地區(qū)笨競爭獸就是店地方喇政府華扶持矛本地懼企業(yè)優(yōu)與其悟他地觸區(qū)展觸開競損爭。苗對(duì)于爬地方寧政府挪來說閘，與轎其鼓演勵(lì)本頸地不頁同性花質(zhì)的財(cái)企業(yè)獅相互革競爭粒，不獻(xiàn)如推熔動(dòng)它饞們向緞外部桿市場犁擴(kuò)張講，從廉而更微有利可于本抗地經(jīng)攤濟(jì)的撥開展域和福盒利水虹平的澡提高碼，獲泡得比癥較效樓益。水[1多1]策新制圣度經(jīng)租濟(jì)學(xué)朋也躁提出匆了政果區(qū)競奮爭理總論棉。代認(rèn)為廳政區(qū)谷競爭掉是兩佳個(gè)以杯上的以行政目區(qū)域紛政府勞競爭陸性地稈提供享公共未產(chǎn)品乒，以習(xí)便吸均引投酷資與砍開展鴿本行所政區(qū)弊域經(jīng)脆濟(jì)的腸政府笛間競舟爭。透政區(qū)捐競爭千是不繡同行緞?wù)^(qū)愈域之淚間政丑府的婦競爭盡，包耳括國貨家與床國家肉之間拿的競紡爭，債以及所一個(gè)職國家爛內(nèi)部冶地方芬政府稿之間與的競?cè)酄巸杉t種。更國家精間競?cè)範(fàn)帣C(jī)快制是坊國與變國之孔間政煙府治鋼理能探力、狗政府鼻質(zhì)量犧之間覆的競源爭；桑國家究間的幼競爭專延伸攀到一老個(gè)國爽家內(nèi)家部，扭就會(huì)技在國緣家的讀各個(gè)期組成傅局部蘭即伯地方育政府圓之間柿引發(fā)鑼行政忍競爭鹿機(jī)制秒。政紐區(qū)競歲爭是季各個(gè)鬧行政魂區(qū)域泛即各洋國或痛各杠地方賢政府妙之間冬在投假設(shè)資環(huán)坊境、沫法律所制度案、政臺(tái)府效吳率等耽方面森的跨洽區(qū)域冠競爭駕。政勻區(qū)競枕爭是蹄產(chǎn)生魄產(chǎn)權(quán)謎保護(hù)窗機(jī)制態(tài)、有約限政欺府制射度和或企業(yè)始家創(chuàng)憑新制棕度的箏前提慎。飛政區(qū)直競爭紅包括土如下光內(nèi)容蠢：戰(zhàn)〔1芹〕康投資嫌環(huán)境陸競爭擴(kuò)。各采政區(qū)站政府賠改善秀本行糊政區(qū)曲域內(nèi)倚的投坦資環(huán)磨境，椒吸引蠻更多張的資紙本、略企業(yè)歐家和察人才騙到本郵行政霧區(qū)域荒投資鞋，政綠府對(duì)賞投資煤者提追供良居好的誕社會(huì)憑治安諸環(huán)境憐、便杏捷的改政府桶效勞商、完罷善的痰根底超設(shè)施己、優(yōu)栽惠的姥投資滾政策懂等等露條件稀。桿〔2啦〕孟法律絞制度侄競爭有。各涼政區(qū)遵政府遠(yuǎn)完善三本行獻(xiàn)政區(qū)螺域內(nèi)濟(jì)的法埋律法猶規(guī)，洋制定盛保護(hù)疫投資沒者權(quán)雕益、較保護(hù)引財(cái)產(chǎn)川權(quán)利竟和公免民權(quán)偷利的龍法律選，公壩正地帥執(zhí)行荒法律程，政慘府行抬為受豎到嚴(yán)期格的墨公法動(dòng)約束韻，政醋府行飾為受痛到憲咐法和懸一般冒性法跪律的秩約束裕，市膽場經(jīng)棵濟(jì)運(yùn)逢行免具于政朝府的驚不正至當(dāng)干輔預(yù)。咱〔3貪〕掉政府含效率另競爭日。各晶政區(qū)捕政府懸進(jìn)行析行政樓改革嶼，使學(xué)政府朝成為拐一個(gè)范廉價(jià)歇和廉甘潔的獵政府鹿，為婚投資矩者提扣供優(yōu)題質(zhì)的繁政府件效勞送，政夕府嚴(yán)兼格按伍行政吃程序笑辦事蝦，政籌府工怒作程療序便荒民、博公開開、公老正等耕等。式政區(qū)異競爭頓導(dǎo)致道長期哨經(jīng)濟(jì)才增長止的過量程經(jīng)應(yīng)過了怨政府魄公共制效勞倘競爭核、私手法與案公法夸制度手的建禮立、傳創(chuàng)新咐企業(yè)掘家云滾集三敲個(gè)階梅段。慘[1襯2]

蠻3似工業(yè)拍園區(qū)教開展革與管馬理模豆式對(duì)工業(yè)細(xì)園區(qū)施是指聲由政旅府或愛企業(yè)陣為實(shí)塔現(xiàn)工激業(yè)發(fā)膏展目列標(biāo)而評(píng)創(chuàng)立筋的領(lǐng)特殊枯區(qū)位花環(huán)境疤。二景戰(zhàn)后債一些惰興旺亂國家語為發(fā)銹展經(jīng)手濟(jì)、舞改善代城市厭布局杰，紛專紛制病定了繭工業(yè)狂區(qū)域館開發(fā)般政策業(yè)，建翁設(shè)各扁種工族業(yè)園血區(qū)，重在日圓本稱薪為平“售工業(yè)寨團(tuán)地鑄〞棕，在欲香港喬稱為果“高工業(yè)印村萬〞崖，在真英國訪那么稱以為功“箱企業(yè)短區(qū)老〞幅，主旋要設(shè)心在衰海退的業(yè)內(nèi)城務(wù)地區(qū)晌。工茶業(yè)園敵區(qū)通惡過完喬整而醬周全臭的規(guī)退劃來憤建設(shè)旋適于碗工業(yè)穴實(shí)體鼠進(jìn)駐滿的區(qū)我位環(huán)至境，繩其目梢的在寧于吸軟引新道工業(yè)花的投炮資，步緩解芒工業(yè)痰對(duì)中引心城矛市的竹壓力短和對(duì)筐環(huán)境逗的污從染，萄有利授于解糖決城識(shí)市內(nèi)矛部居茂住區(qū)好與工具業(yè)區(qū)憲的混短雜造盤成的尾社會(huì)那與環(huán)搬境問碑題。殲另外蹤，現(xiàn)誤代化雹的大呈型裝鞏配生紫產(chǎn)線弟需要織大面縫積的票平整鈔土地叢，以籃及能儀源價(jià)粉格的咸上漲合等因?qū)铀?，添使工款業(yè)園科區(qū)迅外速發(fā)紗展起泰來。轟工業(yè)盼園區(qū)躬是一狠種普箱遍采嗎用的猾區(qū)域所開展那么政策乎工具呀，是藥為企條業(yè)提屠供的態(tài)一種奏外部革環(huán)境映條件享。陜[1數(shù)3]說禍由于疤類型留的多肯樣，嘩工業(yè)隙園區(qū)醫(yī)目前督還沒反有一箭個(gè)統(tǒng)艇一的衣定義尤。聯(lián)灶合國現(xiàn)環(huán)境年規(guī)劃請署〔矛U紙NE械P兆〕認(rèn)謊為，圈工業(yè)壽園區(qū)歡是在儉一大滔片的井土地黃上聚扮集假設(shè)洗干工居業(yè)企梢業(yè)的找區(qū)域蹲。它纏具有誠如下立特征濃：開脹發(fā)較亦大面員積的丘土地能；大龍面積雨的土地地上緊有多突個(gè)建曲筑物替、工何廠以纖及各巾種公凍共設(shè)悼施和駕娛樂風(fēng)設(shè)施荒；對(duì)叉常駐楊公司寶、土扛地利有用率疾和建糧筑物施類型先實(shí)施鋸限制藍(lán)；詳靈細(xì)的姓區(qū)域佩規(guī)劃彎對(duì)園輔區(qū)環(huán)掙境規(guī)律定了貞執(zhí)行私標(biāo)準(zhǔn)潤和限瘡制條匠件；珍為履鵝行合齒同與危協(xié)議揀、控抓制與制適應(yīng)遣公司趨進(jìn)入笛園區(qū)爛、制摘定園粱區(qū)長置期發(fā)梅展政烈策與堡方案蘋等提嚷供必旅要的癢管理凝條件踢。艙3副.親1枯工業(yè)祝園區(qū)悉開展棒模式紋和趨示勢許工業(yè)損園區(qū)攝的發(fā)飛展是方隨著棍經(jīng)濟(jì)街開展負(fù)需要捎而變晌遷，餅縱觀并國內(nèi)唱外各逐地區(qū)佛的發(fā)型展歷詳程，東工業(yè)哪園區(qū)葉一般莖有以僻下四碰種形邪態(tài)。雄郭年崖雄魔[1瞞4]片根據(jù)炎工業(yè)根園區(qū)暑的發(fā)桶展歷糾程歸忽納出爛三類斧園區(qū)寧形態(tài)露：壁第一產(chǎn)，一粗般工食業(yè)園挽區(qū)。紫一般異工業(yè)獎(jiǎng)區(qū)為惕早期彼開發(fā)膽的工失業(yè)區(qū)頃，可煙再分羅為下眼列兩錢種類璃型：晉(1測)單擁一機(jī)包能工蜻業(yè)區(qū)機(jī)。為蜓最早原期所屯開發(fā)劫工業(yè)浙區(qū)，答純粹的為制芽造業(yè)宵提供密設(shè)廠遇用地嫩，僅引具生允產(chǎn)機(jī)渠能。辰(2到)綜格合型把工業(yè)瞞區(qū)。皂在單馳一機(jī)演能工踩業(yè)區(qū)棄開發(fā)屯之后友，發(fā)厘現(xiàn)工捉業(yè)區(qū)益內(nèi)啞除制落造生執(zhí)產(chǎn)外踐，還盞需提拐供一友些社襖會(huì)機(jī)立能，贈(zèng)如建莖設(shè)商援務(wù)辦良公樓汽、居鉗民住閱宅樓竟、企席業(yè)員例工宿先舍等衣，我遇國大罩陸的父許多僚開發(fā)物區(qū)就境類似允于這煮種情寄況。肥第二良，任已務(wù)型殲工業(yè)車園區(qū)頁。任示務(wù)型嚼工業(yè)悠區(qū)系捆考慮河地方同特性恭或?yàn)樘數(shù)竭_(dá)榮特殊渴目的浪所開傅發(fā)的你工業(yè)掃區(qū)，比類似夸于我沫國大妻陸的穩(wěn)各類訂特色徑工業(yè)走園區(qū)叨或工壟業(yè)專霞業(yè)區(qū)偷。督第三戶，智檔慧型憑工業(yè)敗園區(qū)銅。郭項(xiàng)年雄辛[1閥4]嫁把智怕慧型其工業(yè)詠園區(qū)翼定義猛為犁“司利用轎先進(jìn)倒信息尺技術(shù)艙建立捎完整談信息手網(wǎng)絡(luò)棄、結(jié)旦合研盯究機(jī)廊構(gòu)強(qiáng)鉗化技存術(shù)支懷持并序提供至行政三一元步化服島務(wù)及汁優(yōu)良濤工作錯(cuò)環(huán)境掛之現(xiàn)燭代化壟工業(yè)遙區(qū)泄〞隸。即狂類同太于我勸國大凡陸的建高新鄰技術(shù)悅開發(fā)山區(qū)，憂或統(tǒng)深稱之民為科茂技園接區(qū)。木科技圍工業(yè)回區(qū)的付開發(fā)愛，除怖了加奉強(qiáng)經(jīng)滋濟(jì)發(fā)晌展，肥同時(shí)六亦采剪取多奪種措爬施以釘兼顧航環(huán)境頃保護(hù)使，實(shí)掉現(xiàn)可于持續(xù)盒開展勁，是拉工業(yè)狗園區(qū)臘的較求高和誤較新哭開展糾形態(tài)剪。注施鴻頓志歉[1斜4]藥進(jìn)一警步把饅世界塌科技章園區(qū)螺分為版七種慘主要亮的形乒態(tài)，國分別亞是：筐(1昨)研設(shè)究園嬌區(qū)〔屋R服es弓ea卵rc炸h界P贊ar球k偵〕：佳以大再學(xué)為縣推動(dòng)刮主體善、通興過提疼供校面產(chǎn)與兇優(yōu)美域的校玩園環(huán)長境、鉆研究勵(lì)人員基與研門究，互到達(dá)粥大學(xué)領(lǐng)與產(chǎn)為業(yè)間為在研安究發(fā)霧展上蠟的互浙動(dòng)目降的；慮(2求)科鄭學(xué)園喜區(qū)〔灰S雞ci劈en威ce嘴預(yù)P脹ar椒k嶺〕矮:泳增加妄了生土產(chǎn)功奮能及臺(tái)相關(guān)巡輔導(dǎo)贊效勞霞功能吩、較通研究即園區(qū)稱更多判元化煙；(渡3)態(tài)技術(shù)銹園區(qū)臟〔T年ec諷hn丙ol勿og粉y氏P支ar艱k圍〕：橋擁有塊完備演的基根底設(shè)苗施、要有健凡全環(huán)晨境支愈持系濟(jì)統(tǒng)，桑以研娃究及賠制造俱為主諒的高悶科技公工業(yè)儲(chǔ)復(fù)合仰體；族(4貢)實(shí)從業(yè)培階育區(qū)筍〔B卡us圣in腔es廉s邊I可nc恒ub夫at談or久〕：致以培潤育創(chuàng)活業(yè)公盤司的絲研究散開發(fā)夫與市礙場競錫爭力竊為目刷標(biāo)；啦(5含)電也傳端熟口或伙信息做港〔根T月el務(wù)ep禿or產(chǎn)t罪〕哄:澤由美薦國發(fā)醫(yī)展而切來，載以通揪信衛(wèi)旦星、饑通信伸中心厲與綠準(zhǔn)地包高圍的按低廉款辦公泄室為壇根本憤設(shè)施盼；(劫6)舊科技付園市鑰〔T班ec勸hn管o掀P裕ol值is執(zhí)〕：膀19由80村年代宏初期燃由日鑰本發(fā)美展出螺來，幕結(jié)合杰產(chǎn)、禮官、倦學(xué)功貿(mào)能，迅由數(shù)渴個(gè)使歸用分醬區(qū)有隙機(jī)結(jié)驕合而級(jí)成之肌綜合友體；枕(7怖)多肌功能胡核心滔區(qū)〔蹄M把ul腿ti疊F蛾un輔ct秧io胡n嫌Po移li煉s評(píng)：攔M.造F.斧P碎〕:程由澳疲洲與員日本竊政府服合作覺，在沙“奧未來破國際停都市揀〞盜設(shè)想念下，糠以技撞術(shù)、懲環(huán)境言、人篩為三夸大基和本原領(lǐng)素所嶼構(gòu)成淡。眼第四缺，虛袍擬園暈區(qū)。讓通過率利用責(zé)信息擱網(wǎng)絡(luò)記技術(shù)改，使斜一些梁空間闊上并醫(yī)不集和中的仰企業(yè)徒結(jié)成局某種腰聯(lián)合堅(jiān)，并戰(zhàn)具有賄類似壇處于寧同一雹園區(qū)釘?shù)慕蝗鳝h(huán)副境。歐該種越模式途突破延了傳并統(tǒng)的斃地理短概念請，在汪地理欣〔域驢〕上曬是虛拜擬的員，沒愚有明拼確的晶空間鼠約束玩，只餓是利困用契嗎約和淚網(wǎng)絡(luò)燃等把挖眾多警的技竟術(shù)和蝕相關(guān)刪產(chǎn)業(yè)醋聯(lián)貫?zāi)商撜Q擬的構(gòu)、動(dòng)鋪態(tài)的天伙伴懶關(guān)系滲，形疤成不漿同地尖理區(qū)督域的倚政府紙、大牙學(xué)、忘科研槍院所楊、金馳融機(jī)寺構(gòu)和哪企業(yè)尺等結(jié)緞合的陷虛擬著“俊集群物〞悼。如憑大連堵的虛儲(chǔ)擬科率技園球區(qū)。棄[1慮5]插從各擊國的寧實(shí)踐焦看，茫大型圖流程戀型工帳業(yè)園惜區(qū)具境有較栽強(qiáng)的會(huì)生命蘇力，壁如鋼車鐵、瑞石化偵等產(chǎn)偵業(yè)園存區(qū)。責(zé)但隨竊著現(xiàn)隙代交甩通和車通訊正等技蹦術(shù)的裕迅猛巧開展切，許貓多地提方的與區(qū)位街要素忠喪失避了固趣有的恩壟斷練性，披國際溪金融暈市場掛自由妥化降吊低了宰資本斧流通捉的障燙礙，垃標(biāo)準(zhǔn)春化生春產(chǎn)減越少了捎對(duì)工證人特鞏殊技密能的夕依賴略。因員此，辜城市余和區(qū)豆域的菌競爭也愈演辦愈烈杜，營屋建工帽業(yè)園唐區(qū)的果風(fēng)險(xiǎn)沃性正毯在增此加。體3炊.懸2籍工業(yè)蠶園區(qū)啞管理綠模式蒸工業(yè)精園區(qū)肆的管遞理模合式受搜到各按種因調(diào)素的佩影響頑，如窩政治蔥體制占、經(jīng)車濟(jì)發(fā)鍛展水吵平、惱社會(huì)胃文化細(xì)等，蔥不同燃國家搖均有幫各具涉特色機(jī)的工三業(yè)園模區(qū)發(fā)寇展和認(rèn)管理霉模式趁，較沙具代韻表性建的主鳳要有留以下責(zé)三種莫類型筒。舒3漿.喜2嗎.腎1騎政府侮直接緊運(yùn)作轉(zhuǎn)型昂[1撥6]掌政府架直接條運(yùn)作蛛型模通式大擴(kuò)多分坐布在員亞洲然國家把和地后區(qū)，酒如臺(tái)笑灣的掙新竹馬科學(xué)盛工業(yè)軋園區(qū)潔、日還本的典筑波你科學(xué)處城。似政府?dāng)⒅苯玉v運(yùn)作療型由勵(lì)上級(jí)安政府浮設(shè)立冶園區(qū)杰的管頁理機(jī)藍(lán)構(gòu)，母全面驗(yàn)負(fù)責(zé)渾園區(qū)沖的基設(shè)礎(chǔ)設(shè)不施建忍設(shè)、鏈土地距開發(fā)典、招拔商引球資和烏社會(huì)快管理凍等園幫區(qū)運(yùn)品轉(zhuǎn)中竟的一夠切活忽動(dòng)。效如新桌竹科是學(xué)工瓜業(yè)園薦區(qū)的翻管理雀機(jī)構(gòu)組為園右區(qū)管踏理局米，隸突屬于屬臺(tái)灣常當(dāng)局辟“盤國科標(biāo)會(huì)產(chǎn)〞稅，全伸面負(fù)胳責(zé)園魔區(qū)土幕地規(guī)趕劃與體開發(fā)影、營降運(yùn)管燃理及冤提供位廠商敵各項(xiàng)輕效勞錯(cuò)。凡凝是園絡(luò)區(qū)內(nèi)云所有鄭企業(yè)蹦的設(shè)暢立、與吸引汽外資熔、產(chǎn)賠品檢頑驗(yàn)、膜進(jìn)出熱口查漿驗(yàn)、虹護(hù)照狂簽發(fā)趣、廠聾房或仔住房紅興建氧及銷佳售均戲由管倦理局愚統(tǒng)一叫管轄鍋。海魔關(guān)、辮稅務(wù)物、郵路電、差金融召、警刑察、雖土地決及水劉電等諒公共竹事業(yè)猶在園已區(qū)設(shè)霧立的干分支婦機(jī)構(gòu)咽，均拴受管奔理局綢指導(dǎo)孟、監(jiān)劈督。牛為增畢強(qiáng)管奪理局荷的管三理力柿度，添“觀國科術(shù)會(huì)吃〞胸設(shè)有井非常喬設(shè)機(jī)漫構(gòu)大“倉園區(qū)版指導(dǎo)弊委員凈會(huì)灘〞吳，由繳各部割委的芬高層棍人員氧組成尊，主縮要是脾協(xié)調(diào)縮解決極園區(qū)玻開展馬中出吐現(xiàn)的努重大錫問題埋。還鈔設(shè)有什專家蛾委員只會(huì)作建為智浩囊團(tuán)蹲，聘俘請科蛛技專蟻家參焰與有吐關(guān)園阻區(qū)的肥規(guī)劃挨設(shè)計(jì)婦、政挑策制孕定以奔及如井何組躍織生扒產(chǎn)、什科研構(gòu)，如蠻何使徒產(chǎn)學(xué)盒研結(jié)塵合等臣等。捷此類次模式計(jì)的工循業(yè)園賠區(qū)屬班于后右發(fā)型鐮，其日所在唉地區(qū)沾綜合攪優(yōu)勢歇不明俯顯，畢條件燃不充壺分，森因而阻需要氧政府材力量皺作為啊推動(dòng)召力。蠟具有法集中柄統(tǒng)一加，權(quán)潮威性壽高，鬼規(guī)劃材性強(qiáng)亮的特趴點(diǎn)，幼但也段有缺去乏靈拼活性指和創(chuàng)作造性肉、活旨力不倚夠的及缺點(diǎn)升，甚圍至可猴能造胡成資兔源浪私費(fèi)?？鸞1思7]擁3詢.籍2狀.沒2都協(xié)作邀管治給型毛[1遇6]遣該類牧型出賊現(xiàn)在挑自發(fā)約形成漆的高笛科技振園區(qū)年，以印硅谷添為代擴(kuò)表。懶這類帆園區(qū)茶沒有影特定析的范涉圍，律因而喝也不聰存在縣專門天的園掘區(qū)管叨理機(jī)犯構(gòu)。明但該涂模式糧并不譽(yù)意味材著政懇府不膛參與刃園區(qū)翠的建棚設(shè)，哥而是詢由政軋府和稀非政孕府組徹織對(duì)上園區(qū)問實(shí)施慧共同欺管治久。如危硅谷痰雖然家沒有漫一個(gè)恒統(tǒng)一槽的政殃府管耗理機(jī)御構(gòu)，年但硅尋谷所概在的冷舊金惜山灣曾區(qū)有滑一個(gè)優(yōu)大都況市區(qū)掘聯(lián)合濾政府翻組織頂，即歐舊金債山灣迎區(qū)政講府協(xié)標(biāo)會(huì)。坐該協(xié)怨會(huì)的末功能色是規(guī)錘劃灣橫區(qū)共質(zhì)同的寫未來賤，協(xié)猛調(diào)灣玉區(qū)土獅地利忠用、感住宅丸、環(huán)佛境質(zhì)西量和纖經(jīng)濟(jì)夢開展返中的希各種采問題葡。由本于美昂國地蠻方政腳府的肥管理庫權(quán)限彼十分狐有限士，非月政府縱組織英扮演換了積叫極的判作用廢，其絨作用神主要子是通址過推秩動(dòng)立勞法解準(zhǔn)決住餅宅、途交通金、環(huán)晌境和欲教育千等開言發(fā)區(qū)來內(nèi)企搭業(yè)面曉臨的丘共同歲問題樹?；罾滠S在狹硅谷蜘的非執(zhí)政府盛組織奔有硅災(zāi)谷制同造集歇團(tuán)、適西部飽電子礙制造攤商協(xié)壞會(huì)〔燕WE敘MA瓦〕、懶半導(dǎo)碗體和抗材料傍協(xié)會(huì)禮〔S麗EM紡I〕卷等。目其中鹿硅谷評(píng)制造導(dǎo)集團(tuán)燈影響腔最大潮，擁橡有1貞90特個(gè)會(huì)剃員，鳳包括欠IB陽M、罵惠普帶、英南特爾射等高槐科技菠企業(yè)才。該鏈集團(tuán)淋的目鹽標(biāo)非貫常明槽確，弦就是引與地閃區(qū)政暈府代腰表齊什心合默力共危同解慈決社猴會(huì)和淹政治暈問題貸，例味如房嘆價(jià)高零漲、容交通瞎堵塞憲以及賽環(huán)境戴和教淚育問舞題?？ㄔ擃愄?hào)型工門業(yè)園境區(qū)一府般屬很于先名發(fā)或倉自發(fā)鄉(xiāng)型，夜附近改存在掛著與間工業(yè)眾界有些著廣悔泛聯(lián)勉系的叼研究中型大餐學(xué)，詠而且棋所在膠地區(qū)單的宏帳觀環(huán)兔境較精好，骨市場紹體制古比擬林完善擾，商軍業(yè)氣改氛較壟濃，把法制尾較健炕全，圖金融浮效勞號(hào)體系涼完善觸。優(yōu)誕點(diǎn)是漂資源幸配置驚比擬達(dá)靈活鼻，市窗場競內(nèi)爭力敞較強(qiáng)直，充狼滿活史力。居缺點(diǎn)忍是缺玩乏統(tǒng)表一規(guī)繩劃，延資源秀集中勒不夠境，容答易產(chǎn)來生外替部不日經(jīng)濟(jì)妨問題應(yīng)。信[1襖7]呼3好.政2油.熟3柳開發(fā)寺公司撓運(yùn)作棋型南由政疲府賦保予開詞發(fā)公辯司各逗種有蹲利于明園區(qū)森開展足的權(quán)豬限，槳在政攻府發(fā)的展戰(zhàn)屆略和膊方案忍的指褲導(dǎo)下高，由歸公司臨進(jìn)行截根底怨設(shè)施暢規(guī)劃仿建設(shè)管、土余地開污發(fā)等偷活動(dòng)丹。如落新加路坡的文裕廊頑開發(fā)扇公司西〔J蝦TC潑〕是偷新加勝坡貿(mào)上易和宵工業(yè)煙部9葵個(gè)半骨獨(dú)立右的法沃定委策員會(huì)捆之一擋，有居國會(huì)涌公布郊的法柱令為霸設(shè)立寺依據(jù)插，擁贊有法累律賦襲予的句有關(guān)三土地飛開發(fā)終的行犬政權(quán)貢力。啄同時(shí)俊，裕安廊開壤發(fā)公供司又豬是獨(dú)信立核止算、津自負(fù)戰(zhàn)盈虧切的企悶業(yè)，莖設(shè)有睬董事拿會(huì)，幟分別江由政旋府、咬企業(yè)鋒家、斥金融嬸界、節(jié)學(xué)術(shù)搖界、亞工會(huì)騙代表此組成墳。董宮事會(huì)客是決過策機(jī)排構(gòu)，未下設(shè)懲局長撕、副聚局長冰，主嬸持日產(chǎn)常工殿作，耍向董矩事會(huì)孝負(fù)責(zé)古?；R本職煤責(zé)是蠻負(fù)責(zé)緣開發(fā)需建設(shè)病新加冠坡2吃0多孕個(gè)工斥業(yè)小水區(qū)，消專職房執(zhí)行垂貿(mào)工謎部高除質(zhì)量衰的土摩地開養(yǎng)發(fā)和屠根底恒設(shè)施川建設(shè)妄規(guī)劃任，提盤供熟誤地和士標(biāo)準(zhǔn)猛廠房簽，并黨按照滔行業(yè)權(quán)要求澤提供鐘特殊志園區(qū)鋸。J炒TC散隨著江新加巧坡經(jīng)尾濟(jì)的課開展菌不斷噸調(diào)整糕自己調(diào)的工威作重齊心：矩70巧年代律，為釣貫徹倡新加腦坡迅盈速工奸業(yè)化辜政策勞超前爹高標(biāo)讓準(zhǔn)開晨發(fā)基謙礎(chǔ)設(shè)箏施；鎖80喪年代也，提拍供符蜂合高神技術(shù)噸和資倒本密邁集型范工業(yè)當(dāng)要求股的高甩質(zhì)量進(jìn)根底篇設(shè)施兔吸引叔高附浴加值野產(chǎn)業(yè)撿投資輛者；沫90步年代團(tuán)，為癢解決圖土地博需求權(quán)增長井和土榴地資瘋源收運(yùn)縮的掘矛盾綢，采源取遠(yuǎn)“侍征管習(xí)〞圣手段愁提高巧土地趁生產(chǎn)碧效率賄；2塔1世敗紀(jì)，蠟通過潮iP墻ar吧k2竊1途〔2聚1世洞紀(jì)工恭業(yè)園懸〕土墾地規(guī)脅劃和或“攀Bu練on紡a肢Vi勿st演a墻Sc寄ie刃nc冰e鄙Hu站b〞廉方案序推動(dòng)候新加必坡邁這進(jìn)知尼識(shí)經(jīng)雁濟(jì)。染[1布6]雷這類迅工業(yè)呼園區(qū)頭既發(fā)奔揮了版政府繁作用叮，同行時(shí)出饅發(fā)揮鞋了民諷間和匯市場笛的作扒用，后把政父府的雕力量鴨與市鴿場的搖力量普有機(jī)水地結(jié)壽合起竭來，膝既具孕集中屑統(tǒng)一牛、權(quán)相威性暖高、藍(lán)規(guī)劃感性強(qiáng)趟的特驗(yàn)點(diǎn)，論又有帖靈活坐性、測創(chuàng)造吊性和襯競爭肯力強(qiáng)沈的特躍點(diǎn)，退從目寧前的跪運(yùn)行睡情況僚看，軍尤其族是在谷亞洲權(quán)國家碧，該呼類型祝的管腫理模銜式總供體效跟果較姿好。河[1駛7]

彈4我工先業(yè)園這區(qū)發(fā)京展問腸題及爪其根性源芹我國憂工業(yè)爪園區(qū)司的發(fā)感展起某始于紫上世占紀(jì)8翻0年日代，貿(mào)并在碗20密世紀(jì)朵末、褲21授世紀(jì)造初達(dá)粒到高避峰。典在計(jì)莫?jiǎng)澖?jīng)果濟(jì)占提據(jù)主和導(dǎo)地詞位的究改革擋開放裙之初引，建瞧設(shè)具物有特購區(qū)性纏質(zhì)的速開發(fā)飄區(qū)是肉為當(dāng)尸時(shí)特堂定的姜開展凡目標(biāo)勁效勞穴的，滑如探使索社我會(huì)改軍革和顏開展?jié)B的新辦路子左，擴(kuò)刮大就掉業(yè)和滋增加聽國家堂外匯次儲(chǔ)藏赴等。巴之后筑，我兔國及柿?xí)r抓務(wù)住了問跨國痛公司河生產(chǎn)趨全球孔轉(zhuǎn)移停的機(jī)愿遇，灘設(shè)立屠了大辨量的刷工業(yè)懲園區(qū)鐵，發(fā)閑揮了派低成撫本的姓優(yōu)勢民，參掉與到濱新國熊際勞堅(jiān)動(dòng)分答工中斯去，有賺得遵了加納工利睡潤，憶擴(kuò)大搜了就掉業(yè)機(jī)聰會(huì)，尊提高蔑了生服活水稈平。桂我國推數(shù)以忌萬計(jì)煙園區(qū)遞的形寸成有紐兩種并最初查的緣額由：扮〔么1勾〕外貸商投糞資的段驅(qū)動(dòng)喪，從快20己世紀(jì)捎80收年代糟初經(jīng)草濟(jì)特呢區(qū)建佳設(shè)開趕始，辟我國節(jié)各級(jí)偽政府鑼對(duì)園雄區(qū)建然設(shè)表補(bǔ)現(xiàn)出樣極大距積極何性，錢希望天通過農(nóng)吸引囑外資稅帶動(dòng)么地方斑產(chǎn)業(yè)橋升級(jí)其和結(jié)描構(gòu)優(yōu)擋化；稼〔窩2疏〕科糞研成倍果產(chǎn)剪業(yè)化推的需影求，完我國翠高新靜技術(shù)弱產(chǎn)業(yè)褲開發(fā)箱區(qū)在地除西孫藏、護(hù)寧夏姨、青誤海以萍外的重各省柳區(qū)都劇有建雨立。爺[1嘉3]敏目前燈工業(yè)堵園區(qū)修建設(shè)乘已經(jīng)兆成為奮加快埋我國形制造始業(yè)基咽地建譽(yù)設(shè)的報(bào)重要撲載體謊。各慕級(jí)地掉方政害府在榆工業(yè)昂園區(qū)餃的規(guī)裹劃建以設(shè)中腎表現(xiàn)揚(yáng)了極結(jié)大的啦積極困性，紙工業(yè)向園區(qū)少常常服成為糖經(jīng)濟(jì)傾體制尿改革這的實(shí)拼驗(yàn)場糖。我梨國的刃工業(yè)叮園曾肅經(jīng)稱裙謂很眉多，怨有國艱家級(jí)愛、省嘴級(jí)、旦市級(jí)礙、縣途級(jí)，誼鄉(xiāng)級(jí)芳，甚陜至還貿(mào)有村也一級(jí)耍的工亞業(yè)區(qū)蝦；假設(shè)攔從工池業(yè)園降區(qū)的攀性質(zhì)烏和功糖能分警，有茅出口摸加工片區(qū)、溫自由辜貿(mào)易納區(qū)、苦企業(yè)仔區(qū)、棵保稅不區(qū)、聰工業(yè)叛園、雖工業(yè)啊村、籌工業(yè)痰團(tuán)地娛、科妖學(xué)園攻、技之術(shù)園斧、研武究園削、技事術(shù)城邊等。阻4功.坐1道我國姨工業(yè)咸園區(qū)席開展寒中存墊在的廉問題占4飽.杏1叛.澆1詞短時(shí)為期內(nèi)竹園區(qū)船開發(fā)嫌過多摧，面怎積過延大北據(jù)2誤00鮮3年漠國土奇資源捧部調(diào)枯查數(shù)悉據(jù)顯挖示，譯全國名共有蛋各級(jí)令各類鈴工業(yè)朱園區(qū)揀〔包逼括開攀發(fā)區(qū)晚，下階同〕洋38質(zhì)37遺家，管省以咬上批駕準(zhǔn)的刷12錦51辭家，催占3鬼2秀.番6%咱，而泥19評(píng)99秩年全驢國省泛級(jí)以呈上園怪區(qū)共撐有9想16艷家，爭從1今99葵9年叉到2原00枝3年功的4掏年間繭，省非級(jí)以越上園鐘區(qū)增遍加了客33壞5家狼，其顆他新齡增的劇25綱86想家都到是省黑級(jí)以照下園頌區(qū)，漁也就浩是說鼓，這理25伍86說家都際是非酬法設(shè)涼立的削園區(qū)梢，占勸67奮.宿4%架。雖收然2敗00賊3年途開始明了新毛一輪什的園余區(qū)清舟理整毅頓，育取消篇了許聽多不脫合法巡的園粉區(qū)，粒但實(shí)褲際的凱存在態(tài)并不腥是僅近僅靠風(fēng)取消尺園區(qū)贊名稱掃就能送消失錦的。剩有關(guān)往資料曬還表頂明，濕廣東顆省在手20世03爆年平襖均每袋個(gè)縣覆有4儀個(gè)工客業(yè)園動(dòng)區(qū)，獵全省貢有4養(yǎng)00妹多個(gè)忽，且差每個(gè)棄園區(qū)布的面宵積都被非常根大。界小那么豆數(shù)十紹平方蚊公里朵，多東那么百巨余平西方公稍里，汽造成桶土地笑資源鐘特別桑是耕動(dòng)地資獵源的鼻極大答浪費(fèi)盾。而屯興旺豪國家乖、新信興工哪業(yè)化悅國家因和地婦區(qū)的盈高新義技術(shù)倦園區(qū)扇面積識(shí)一般漆為1拖—曬3平乓方公跑里，蜘平均呼為2抖.專5平元方公誓里，俯與我址國園照區(qū)的弱用地愛面積撤存在津巨大灘差異著。蹤罷[1嫁8]赤4泥.峽1款.困2絞土地些管理斃混亂患，農(nóng)帶用地次轉(zhuǎn)用羊批準(zhǔn)迅后供逆地率灶不高尚襖凝園區(qū)塵的設(shè)畫立沒且有統(tǒng)靈一的萍規(guī)劃纖，必鼻然造銜成重虹復(fù)建悉設(shè)，括大量樸耕地問被圈猜占，常造成筍珍貴逆的耕癢地資及源被喜閑置散浪費(fèi)恩、低蛋效利繪用，漲園區(qū)界工程嫩用地號(hào)規(guī)模搖難以會(huì)控制具。按炊現(xiàn)行遭建設(shè)順用地虎的報(bào)軟批方俯式，虜園區(qū)逼用地挪只要盯符合障土地勸利用亞總體鉗規(guī)劃聞和城政市規(guī)乘劃、閃有用室地計(jì)邪劃指竹標(biāo)、屠占補(bǔ)砌平衡胃措施科落實(shí)勒，即襲可在澇未落螞實(shí)具涉體項(xiàng)眾目的脂情況惱下分摸批次勻報(bào)批浙農(nóng)用徐地轉(zhuǎn)臥用、鏈土地乓征用被手續(xù)躲。而趨事實(shí)李上，針一旦冊農(nóng)用揮地轉(zhuǎn)伯用、純征用蹤批準(zhǔn)較，再吼要控峽制具啄體項(xiàng)弄目的故用地振規(guī)?？季秃芫针y。舌用的董地方叉和企通業(yè)在攻辦理昨農(nóng)用件地轉(zhuǎn)優(yōu)用報(bào)逝批手碌續(xù)后道，不盲是按巡報(bào)批旺時(shí)的廳工程粥進(jìn)行巖建設(shè)壇，而瓦是以黨種種江手段謙和方蝦法，懇拖延遷工程零建設(shè)羞或降裂低投票資密姑度，釀圈而咱不建元，以祝到達(dá)伐通過并圈地急增值嗚獲取雕暴利希的目攝的。判有的究園區(qū)率在只凝辦理奴農(nóng)用砌地轉(zhuǎn)塑用，島不方法理供漿地手版續(xù)的鳳情況吐下就殲開始環(huán)用地箭，造洞成未籮批先盡建、清邊批廣邊建挺等違碰法用鉗地情稍況增獄多。誼另外吧園區(qū)遲用地別和投躁資主株體的兄不確淋定性陜，也伏給園城區(qū)的紅土地號(hào)管理示和報(bào)股批工喉作帶貞來很補(bǔ)大難送度。災(zāi)[1洽8]過4柳.刮1兇.感3僻工業(yè)冤園區(qū)鄉(xiāng)自主掠開展薯能力蛛弱鋼正如冷我國烘改革雷開放猜由政揪府主認(rèn)導(dǎo)一駛樣，團(tuán)我國檢的工鐮業(yè)園易區(qū)也亭大都董是由婦政府戶主導(dǎo)花建設(shè)乒，利徒用特日殊的囑政策合手段丸興建乘工業(yè)慈園區(qū)焰作為蘆平衡捕地區(qū)踩開展貓的一三種手壽段，瘋被廣霞泛采違用。作這種開方式沫既有湖積極謎一面升，但過也存牌在著征明顯飯的弊繩端，位造成戰(zhàn)許多厭工業(yè)察園區(qū)盒處于淚等政矮策要嚇政策薪，依救靠優(yōu)覺惠政誼策生條存的駱現(xiàn)象迷。樂目前駱處在躺“龍筑巢谷引鳳扛〞朝階段足的工范業(yè)園嚷區(qū)中槽，往艷往出盆現(xiàn)這交樣的鮮情況礙：企除業(yè)呈辛孤立創(chuàng)狀態(tài)京，勞逮動(dòng)分讀工微瘋?cè)?，營交易平費(fèi)用冒高，疲企業(yè)塔間缺柄乏誠套信；叉中介昆效勞劑機(jī)構(gòu)位缺乏孝；人以才缺掉乏，疑各類賀教育遮和培燙訓(xùn)滯聲后；喊知識(shí)咸流動(dòng)襯和積嘩累速昂度慢棍，創(chuàng)望新文丟化不有足；勒甚至脂管理鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)裂缺乏武遠(yuǎn)見射，可粉能滋丈生官魯僚腐方敗。毒[1嘗3]肌4烘.制1朗.賴4練工業(yè)來園區(qū)統(tǒng)內(nèi)企繳業(yè)之攀間缺沾乏必桑然的般產(chǎn)業(yè)藏聯(lián)系裳“凱過度下依賴媽土地怒經(jīng)營辛和優(yōu)每惠措及施，艦對(duì)產(chǎn)夸業(yè)發(fā)愉展缺應(yīng)乏有老效調(diào)況控；輛在浙“斷條塊奔分割執(zhí)〞肅的體順制下床，工篇業(yè)園礎(chǔ)區(qū)出盡現(xiàn)諸抱如用芒地浪恥費(fèi)、量產(chǎn)業(yè)有缺乏偽特色噴、企雄業(yè)之漁間缺芝乏聯(lián)胡系和枯分工幻爛園區(qū)械內(nèi)的愛專業(yè)燙化生隆產(chǎn)性彈效勞桃業(yè)欠秧缺釋兼無法咬形成慧有效棟的創(chuàng)徒新環(huán)獄境等應(yīng)問題杰勿〞[注1]：顧強(qiáng)、王緝慈：?產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化?，?新型工業(yè)化研究報(bào)告之六?，國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司，2003年1月，12頁。傍造成樹產(chǎn)業(yè)身結(jié)構(gòu)叫雷同贈(zèng)，企愁業(yè)集調(diào)群和采產(chǎn)業(yè)觸帶難屈以形解成。撕園區(qū)穩(wěn)供地?zé)粼趩螖牢粫r(shí)階段內(nèi)遵過于漿充裕輔，各渡地為撥招商棒引資烏而惡柱性競泳爭，蘭地價(jià)厚調(diào)節(jié)砌資源獎(jiǎng)配置認(rèn)的作拋用失堆靈，萌加上方許多疲園區(qū)勾在戰(zhàn)伶略定修位上其較為抬模糊香，或叨者是恢在招準(zhǔn)商引左資的村壓力悼下，趟使園泡區(qū)的融開展堵逐漸館偏離篇了既尤有方半向，柏許多狠園區(qū)美建設(shè)桐僅僅阻停留扯在一價(jià)般工點(diǎn)業(yè)區(qū)[注1]：顧強(qiáng)、王緝慈：?產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化?，?新型工業(yè)化研究報(bào)告之六?，國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司，2003年1月，12頁。罷另外員，許號(hào)多園洲區(qū)并面沒有粥依據(jù)面產(chǎn)業(yè)肉分工邁為基哀礎(chǔ)，盛產(chǎn)業(yè)昌間互濁動(dòng)發(fā)照展為閣核心肌的原籍那么來增建立腔。犯[1尼9]戲有些默園區(qū)扣的發(fā)零展是薯以犧摧牲地脫方利陶益來均換取尤技術(shù)棟上既凍不先米進(jìn)、熔又不隸能與芝區(qū)內(nèi)素產(chǎn)業(yè)冠配套慈的外堂商投歲資。蛇[2三0]俯建立僵工業(yè)附園區(qū)范應(yīng)在種物質(zhì)軌環(huán)境蘋上為辱產(chǎn)業(yè)怎群的杯成長事提供宮了一劇個(gè)較扶好的蘭空間川，而淋我國全園區(qū)張的實(shí)登際情哀況是拍，同抽在一慌個(gè)園進(jìn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)的企綱業(yè)之取間的恢關(guān)系青如同駐現(xiàn)代茶高樓淹公寓兼里的蘋鄰居薪，幾辨乎可流以不意產(chǎn)生贈(zèng)任何扔關(guān)系襖，園葛區(qū)管柴理機(jī)夫構(gòu)偶嚇有的項(xiàng)促進(jìn)型企業(yè)糧交流由的行拒為也奪只是蚊浮于茫外表烤，無飄法促竭進(jìn)企燦業(yè)和螺其他服機(jī)構(gòu)邊之間放產(chǎn)生奪真正鄰有實(shí)豪效的幟交互探作用出。園烤區(qū)企籍業(yè)應(yīng)仔利用踢地理陸上接塞近的改便利自條件條，在我知識(shí)執(zhí)、信導(dǎo)息、法技術(shù)屈、資夠金、娛人才株的交購流方筋面拓組展渠婚道。凝因?yàn)轭~產(chǎn)業(yè)左集聚乘的目防的不置僅在稈于傳患統(tǒng)的鳳集聚肆經(jīng)濟(jì)吐所帶事來的屢正向禁外部艦效應(yīng)隨，更喇在于泉?jiǎng)?chuàng)造誠一個(gè)稠可以沾互動(dòng)敲學(xué)習(xí)謹(jǐn)?shù)膹S暢商集黨聚區(qū)哥。只攀有在堤這樣強(qiáng)的基拖礎(chǔ)上棵形成胞的區(qū)歷域優(yōu)踏勢，狹才能射夠在緩快速寄變化鋪的全者球化汗經(jīng)濟(jì)鹽中，馳形成伐可以螞彈性晴調(diào)整翻組織襯結(jié)構(gòu)修，確疤立產(chǎn)福品開嶼發(fā)與拘制造欄過程笛的動(dòng)拜態(tài)優(yōu)套勢。升4食.云1儉.叢5莖工業(yè)建園區(qū)款建設(shè)耐面臨遼強(qiáng)大給的國少際競丑爭壓傳力嘴在市攀場競止?fàn)幍娜炯觿∧亢蛧骐H資春本流斜動(dòng)性凝提高販的大肯環(huán)境額下，鈔一方皇面，止工業(yè)債園區(qū)確構(gòu)筑繡了結(jié)撓構(gòu)調(diào)穩(wěn)整和歉產(chǎn)業(yè)本升級(jí)尊的平中臺(tái)，央促進(jìn)著了各踏地招女商引吐資工泉作，吵并以