區(qū)政農(nóng)田水利建設意見

區(qū)政農(nóng)田水利建設意見

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，上級駐有關單位：

為貫徹落實財政部、水利部《關于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設的意見》，按照中央財政小型農(nóng)田水利建設重點縣（以下簡稱重點縣）項目建設管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”建設目標，現(xiàn)就推進我區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣項目建設提出如下實施意見：

一、指導思想

通過開展重點縣項目建設，促進小型農(nóng)田水利建設由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設向重點建設轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設施建設滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅實地基礎。

二、目標任務

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實施，強化基礎，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標準農(nóng)田灌排體系建設，著力提高灌排設計保證率。

三、建設時限

本項目建設期限為三年，年度重點縣建設片區(qū)為，年度重點縣建設片區(qū)為，年度重點縣建設片區(qū)為。各年度建設任務原則上要在當前完成。

四、扶持政策

結合上級專項資金，整合各類小型農(nóng)田水利補助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助等，對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點縣建設項目在規(guī)定時間內(nèi)全面完成且建設成效顯著并通過省級驗收的，按照工程建設實際進行“以獎代補”，重點扶持小型水源、渠道、機電泵站等工程設施的修復、新建、續(xù)建與改造，具體項目以省核定文件為準。區(qū)政府將對各建設項目實行定額補助，對于重點、亮點或有示范效應的項目另行獎勵。按照工程量進行定額補助的項目，需跟蹤審計并出具相應審計報告。

五、工程管理

各級各有關部門要切實按照國家及省、市水利建設有關規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設程序，嚴格工程項目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。

（一）統(tǒng)一設計標準。重點縣建設項目必須請有資質(zhì)、信譽好的專業(yè)設計單位設計，嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，并報請區(qū)水務部門審批同意后方可實施。

（二）統(tǒng)一招標程序。要嚴格實行招投標制，單項工程造價在50萬元以上的重點縣建設項目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設領導小組辦公室組織進行公開招投標；50萬元以下的項目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進行公開招投標。同時嚴格實行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計制。

（三）統(tǒng)一技術標準。重點縣建設項目須按照《灌溉與排水工程設計規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》、《渠道防滲工程技術規(guī)范》、《泵站設計規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術管理規(guī)程》等國家技術規(guī)范要求建設。

（四）統(tǒng)一驗收標準。重點縣建設項目工程竣工后，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時編制竣工資料并進行自查自驗，自驗合格后報請區(qū)小型農(nóng)田水利建設領導小組辦公室組織驗收。

（五）統(tǒng)一長效管理。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結合原則，落實管護組織、管護人員、管護經(jīng)費，并責任到人，切實加強農(nóng)水設施的管養(yǎng)和運行，確保工程長期發(fā)揮效益。

六、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)水務局，具體負責全區(qū)小型農(nóng)田水利建設項目的建管工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的工作機構，將小型農(nóng)田水利建設納入重要議事日程，加強組織領導，強化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機制，確保工程進度和建設質(zhì)量。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點縣項目時間要求緊、建設任務重，各級各有關部門要統(tǒng)籌兼顧，密切配合，確保項目建設的順利推進。發(fā)改部門要做好項目立項報批工作；國土資源部門要及早安排項目用地指標；農(nóng)業(yè)部門要整合農(nóng)田建設項目并納入重點縣建設；財政部門要根據(jù)工程建設進度，合理安排建設資金；水務部門要加強技術指導，加快項目推進速度；審計部門要加強重點縣建設項目資金的使用審計；監(jiān)察部門要對重點縣項目進行全程監(jiān)督并組織績效考核。

（三）加強督查考核。重點縣項目建設實行項目法人負責制，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是項目的實施主體。區(qū)里將對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點縣建設工作進行專題考核，把重點縣建設組織管理、建設進度、工程質(zhì)量