區(qū)域性商貿(mào)中心城市建設(shè)意見

區(qū)域性商貿(mào)中心城市建設(shè)意見

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊抓國家、省重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以中心城區(qū)為主要載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高商貿(mào)流通效率，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射區(qū)域，引導(dǎo)商貿(mào)流通集群化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、高端化發(fā)展，培育名商圈、大市場、強(qiáng)物流、厚文化，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心城市。

（二）發(fā)展定位。立足區(qū)域節(jié)點(diǎn)、交通樞紐、文化名城、新能源基地、園林城市等優(yōu)勢，借勢國家京津冀一體化和省“一圈一帶”等戰(zhàn)略，發(fā)展品牌商業(yè)、特色商業(yè)、文化商業(yè)、科技商業(yè)、綠色商業(yè)，與周邊城市資源、資本、市場對(duì)接共融，建設(shè)京津冀魯區(qū)域性商貿(mào)物流、濱水旅游、餐飲娛樂、商務(wù)會(huì)展、休閑養(yǎng)生中心，創(chuàng)建“休閑購物、文化旅游、科技會(huì)展、商貿(mào)物流”名城。

（三）結(jié)構(gòu)布局。建設(shè)“以旅游購物、美食娛樂、休閑養(yǎng)生為主題的商貿(mào)消費(fèi)體系，以物流配送、電子商務(wù)為支撐的市場交易體系，以市場為導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、品牌為引領(lǐng)、可追溯為保障的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系”三大商貿(mào)體系。

二、打造重點(diǎn)商圈

（一）優(yōu)化商業(yè)布局。按照市級(jí)（中心城區(qū)）、縣市區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街級(jí)三級(jí)商業(yè)中心建設(shè)布局，統(tǒng)籌中心城區(qū)與縣市區(qū)商貿(mào)發(fā)展體系。

（二）打造精品商圈。

（三）完善設(shè)施配套。制定特色街區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。以寄托歷史文化為主題，建設(shè)老字號(hào)品牌商業(yè)街。按照便民惠民利民，優(yōu)化商貿(mào)資源配置的原則，推進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)”工程，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。加快家政和社區(qū)商業(yè)“一網(wǎng)多用”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)網(wǎng)站融合，與各種便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合，推進(jìn)再生資源回收便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。推進(jìn)便民早餐工程，培育早餐示范工程企業(yè)，合理布局早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，中心城區(qū)早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到85%以上并延伸到各縣市區(qū)，形成完善的早餐供應(yīng)服務(wù)體系。

三、培育名牌市場

（一）培育專業(yè)市場和大宗商品市場集群。促進(jìn)商品市場集聚化、批發(fā)市場郊區(qū)化、零售市場中心化。中心城區(qū)打造“一園一帶四區(qū)”的商品交易市場格局，即東北城商貿(mào)城物流園，商貿(mào)大道商業(yè)帶，電子市場、煤炭市場、木材鋼材市場和鐵路物流商品集聚區(qū)。

（二）培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通市場集群。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和整合提升，建成一批功能集聚的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綠色便捷的農(nóng)產(chǎn)品零售市場、高效規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新型市場，形成一批集散中心、展銷中心、價(jià)格形成中心。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心和肉類、水產(chǎn)品、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。大力推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，依法公布準(zhǔn)入產(chǎn)品種類和條件。

（三）培育區(qū)域性旅游市場弘揚(yáng)深厚文化底蘊(yùn)，以有形資源為載體，以特色文化為靈魂，構(gòu)建“一核、四帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的旅游商業(yè)格局。

四、發(fā)展電子商務(wù)

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)引領(lǐng)。順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)流通融合新趨勢，抓緊制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定配套政策，實(shí)施電子商務(wù)“六進(jìn)”工程（進(jìn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、國際市場、社區(qū)、農(nóng)村），落實(shí)“十百千萬”培育計(jì)劃，培植10個(gè)電子商務(wù)園區(qū)、100個(gè)電子商務(wù)交易平臺(tái)、1000個(gè)電子商務(wù)企業(yè)和10000個(gè)網(wǎng)店。爭取建成2家以上億元規(guī)模大宗商品電子交易市場，全市電子商務(wù)交易額突破1200億元，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加快平臺(tái)建設(shè)。依托十大產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）、B2c（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）、c2c（消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者）、o2o（線上線下聯(lián)動(dòng)）等多種形式的電子交易和網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)，爭取在農(nóng)產(chǎn)品、化工、太陽能、功能糖、食品等領(lǐng)域，培育一批集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。設(shè)立市級(jí)電子商務(wù)園區(qū)，積極建設(shè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)園區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)模式，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及物流等相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺(tái)建設(shè)、物流快遞、融資支持、研發(fā)設(shè)計(jì)、配套服務(wù)等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、拓展新興業(yè)態(tài)

（一）擴(kuò)大連鎖經(jīng)營。拓展汽車消費(fèi)、旅游服務(wù)、娛樂健身、中介服務(wù)、電腦軟件、教育培訓(xùn)、商品租賃等新興服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營的廣度和深度。鼓勵(lì)以商品、品牌、商號(hào)、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營。引導(dǎo)大型連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。鼓勵(lì)扒雞集團(tuán)、好鄰居、寶麗潔家政等重點(diǎn)連鎖品牌參與社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)建設(shè)，建設(shè)直采基地和信息系統(tǒng)，提升聯(lián)合采購、統(tǒng)一分銷能力。

（二）培植會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)中心城區(qū)大型會(huì)展設(shè)施（3萬平米以上展館）建設(shè)。

（三）引進(jìn)名品名店名企和大型文體旅游賽事活動(dòng)。提高市場開放度，融入國際時(shí)尚元素，為國內(nèi)外品牌進(jìn)入我市創(chuàng)造條件。

六、強(qiáng)化物流支撐

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托區(qū)位、交通、路網(wǎng)優(yōu)勢，按照“一帶一軸”物流園區(qū)布局，重點(diǎn)建設(shè)煤炭、鋼鐵、木材、糧食、棉花、農(nóng)資、建材、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、冷鏈等一批專業(yè)物流中心。建設(shè)一批影響全國、輻射周邊的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）提高業(yè)態(tài)層級(jí)。引導(dǎo)大型制造企業(yè)發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)采用倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、智能交通等先進(jìn)信息技術(shù)，搭建“商流、物流、資金流、信息流”四流合一的物流信息平臺(tái)，提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。改造、新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。加大綠色物流裝備、技術(shù)、倉儲(chǔ)等設(shè)施的推廣使用力度。引進(jìn)和發(fā)展第四方物流。到20XX年，打造2家高端跨區(qū)域物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

（三）推動(dòng)城市共同配送集約發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外知名城市共同配送企業(yè)，建設(shè)配送中心。提高大型連鎖零售企業(yè)為內(nèi)部系統(tǒng)和社會(huì)企業(yè)的統(tǒng)一配送率，鼓勵(lì)其與重點(diǎn)企業(yè)建立配送中心和城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)。支持德州郵政等大型末端配送企業(yè)與電子商務(wù)、社區(qū)便利店等合作，建設(shè)公共自助提貨柜、末端配送中心，普及“網(wǎng)訂自取”。

七、培育商貿(mào)主體

（一）引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。制定引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見和配套措施，積極爭取國內(nèi)外現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、金融總部及后援中心、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部落戶。積極爭取國內(nèi)外批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立職能型總部和大宗商品市場企業(yè)總部。培育本地企業(yè)集團(tuán)總部，加快中商產(chǎn)業(yè)智慧總部基地等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）培優(yōu)龍頭企業(yè)。完善重點(diǎn)企業(yè)培植計(jì)劃，通過政策引導(dǎo)、市場整合，著力培育大型商貿(mào)集團(tuán)。

（三）培強(qiáng)中小微企業(yè)。實(shí)施“中小微企業(yè)升級(jí)工程”，制定相關(guān)扶持措施。健全中小商貿(mào)流通企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，助推中小商貿(mào)企業(yè)組合發(fā)展。完善中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，做好融資擔(dān)保、市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。積極發(fā)展中小微企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn)，為中小微企業(yè)融資提供支持。充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小微企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。

（四）助推內(nèi)外貿(mào)融合。加快流通國際化進(jìn)程，拓展東北商貿(mào)物流城、德百物流批發(fā)城、德州皮革城等國內(nèi)商品市場的外貿(mào)功能。

八、優(yōu)化營商環(huán)境

（一）提升服務(wù)水平。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、收費(fèi)清單等“清單管理”制度。最大限度地限制權(quán)力審批。清單以外收費(fèi)項(xiàng)目全部廢除。實(shí)行“一表申報(bào)”、“一口受理”、“一次告知”審批制度。加大對(duì)違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)的查處力度，堅(jiān)決制止各類亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等行為。

（二）加強(qiáng)市場整治。建立商務(wù)、公安、安監(jiān)、城管、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建肉類、蔬菜、酒水、中藥材、水果、水產(chǎn)品、乳制品等重要商品流通追溯體系。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管。

（三）促進(jìn)行業(yè)自律。完善商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)