農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)意見

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位：為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，加快全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔20XX〕1號(hào)）和省委、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村科技推廣、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)村現(xiàn)代物流、金融支持、信息服務(wù)“五大”服務(wù)體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“五大”服務(wù)體系），提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的重要意義

大力推進(jìn)農(nóng)村“五大”服務(wù)體系建設(shè)，有助于防范和化解在農(nóng)村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所遇到的信息不靈、資金不足、品質(zhì)不優(yōu)、產(chǎn)銷脫節(jié)、疫病危害、管理低下、效益不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一家一戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)的有效對(duì)接；有助于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有助于農(nóng)村盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)農(nóng)村的持續(xù)就業(yè)增收能力；有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村“五大”服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村“五大”服務(wù)體系建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中發(fā)〔20XX〕1號(hào)文件精神，圍繞發(fā)展城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足區(qū)情，搶抓機(jī)遇，建立健全橫向到邊，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“五大”農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，利用整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作、進(jìn)村入戶等多種手段，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程配套服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)

到“十一五”末期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)：

科技推廣目標(biāo)：

1、初步建立各具特色的農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)體系，其中新型農(nóng)村科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)50個(gè)，提高農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，使用全區(qū)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。

2、初步形成由培訓(xùn)管理、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材組成的較為完善的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，應(yīng)用型科技入戶率達(dá)到80%，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不斷提高。

3、通過(guò)資源整合，在區(qū)新農(nóng)村信息網(wǎng)上建議“96318”（科技“110”）科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)分站，發(fā)展終端用戶（含材、示范戶）100戶，使科技信息服務(wù)在村組的覆蓋率達(dá)50%。

4、全區(qū)建設(shè)科技示范片區(qū)10個(gè)。即“4+1”區(qū)域、科技示范村40個(gè)，發(fā)展科技示范戶20XX戶，輻射帶動(dòng)黃金坳片區(qū)發(fā)展，后勤服務(wù)城市。

動(dòng)物防疫目標(biāo)：

建立和完善鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站287個(gè)，村級(jí)動(dòng)物防疫站點(diǎn)3860個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)1000個(gè)，鄉(xiāng)村動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)1000人，配備村及動(dòng)物防疫人員6000人以上；在提高全區(qū)動(dòng)物防疫水平的同時(shí)，著力培育無(wú)公害優(yōu)質(zhì)生豬、雜交牛羊、地方家禽和名優(yōu)水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)50個(gè)，各類專業(yè)養(yǎng)殖大戶（養(yǎng)殖場(chǎng)）5000戶；全區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上，養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村現(xiàn)代物流目標(biāo)：

在全區(qū)范圍內(nèi)培育10家以上有一定規(guī)模的農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，建設(shè)區(qū)級(jí)配送中心13個(gè)以上，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)350個(gè)以上，建設(shè)農(nóng)家店、便利店、綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院3000個(gè)以上，培育和發(fā)展100個(gè)農(nóng)村蔬菜、水果協(xié)會(huì)；形成以區(qū)級(jí)為中心、職能局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級(jí)為終端的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)40%的農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，80%的農(nóng)村生產(chǎn)資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連鎖配送供應(yīng)，70%的日用消費(fèi)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連鎖超市供應(yīng)，80%的廢舊物資通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回收利用。

金融支持目標(biāo)：

全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貸款新增16億元以上，農(nóng)村貸款占全部貸款的比重有所提高；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貸款新增億元以上，當(dāng)年新增貸款的90%以上用于農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)貸款3億元以上，當(dāng)年新增貸款的50%以上用于農(nóng)業(yè)；農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貸款新增億元以上，當(dāng)年新增貸款的70%以上用于農(nóng)業(yè)。

信息服務(wù)目標(biāo)：

全區(qū)農(nóng)村廣播電視戶均擁有率達(dá)到90%以上；農(nóng)村移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋率達(dá)到95%，人均普及率超過(guò)30%；傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、信息進(jìn)農(nóng)戶，利用各類涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息覆蓋率、應(yīng)用率達(dá)到80%以上，初步形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的、現(xiàn)代化的、全方位的農(nóng)村信息服務(wù)格局。

三、主要載體

（一）科技推廣服務(wù)體系

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、科技特派員、科技合作社等新型農(nóng)村服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)體系的整體發(fā)展。引導(dǎo)300名大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及科技推廣的專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村第一線，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦以專家或技術(shù)骨干為服務(wù)主體的各類科技服務(wù)組織，在全區(qū)建設(shè)20個(gè)科技特派員、科技合作社等新型科技服務(wù)示范基地；引導(dǎo)已有的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)增強(qiáng)其服務(wù)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立主要農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，逐步形成市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。

2、實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)村科技培訓(xùn)工程”、“青年星火帶頭人培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村科技管理干部和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工程”等新農(nóng)村建設(shè)科技培訓(xùn)工程，建立和完善50個(gè)農(nóng)民科技培訓(xùn)基地、10個(gè)以電視和網(wǎng)絡(luò)為主體，以區(qū)農(nóng)廣校為載體，三年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村科技管理干部、青年科技帶頭人、項(xiàng)目管理和農(nóng)村信息化人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人各500人，以及1000名農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)人才。

3、開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范，集中推廣、轉(zhuǎn)化一批新品種、新技術(shù)、新成果。因地制宜，集合各方面優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)引導(dǎo)建設(shè)黃金坳“4+1”片區(qū)技術(shù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進(jìn)“科技入戶”；加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村“信息入戶”；加強(qiáng)科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“服務(wù)入戶”；發(fā)展“一村一品”，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模；培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技帶頭人等農(nóng)村實(shí)用科技人才。同時(shí)，發(fā)展20XX戶以上科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)村增收致富。

（二）動(dòng)物疫病防疫體系

1、強(qiáng)化全區(qū)動(dòng)物防疫管理職能。按照國(guó)家政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)獸醫(yī)管理體制機(jī)制，建立健全獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法和獸醫(yī)科技支撐三大體系建設(shè)，切實(shí)增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，著力推進(jìn)動(dòng)物防疫工作法制化、規(guī)范化管理，構(gòu)筑高效、有序、科技合理的動(dòng)物防疫管理體系。

2、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作機(jī)構(gòu)。按照“強(qiáng)化公益性職能、放開經(jīng)營(yíng)性職能”的要求，進(jìn)一步健全“區(qū)管為主，職能局共管”的管理體制，完善投入機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高工作能力，具體承擔(dān)動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)等公益性職能。

3、建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級(jí)財(cái)政建立村級(jí)動(dòng)物防疫人員工資補(bǔ)助專項(xiàng)基金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行核算，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)選配2-4名村級(jí)動(dòng)物防疫人員。區(qū)級(jí)以上規(guī)定每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)至少配備1名動(dòng)物防疫人員，村級(jí)動(dòng)物防疫員負(fù)責(zé)本村（居委員、養(yǎng)殖小區(qū)）的動(dòng)物免疫注射工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站開展動(dòng)物免疫、檢疫、疫情報(bào)告和技術(shù)推廣等工作。村級(jí)動(dòng)物防疫站人員實(shí)行聘用制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘用管理，畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理到位、工作到位。

4、加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，盡快完成配套建設(shè)和“質(zhì)量、計(jì)量”認(rèn)證工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站站房建設(shè)步伐，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站站房建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年進(jìn)行改造，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站擁有200平方米的辦公、診斷、物資儲(chǔ)備設(shè)施和場(chǎng)地，并為每個(gè)動(dòng)物防疫員配備冰箱、冷藏倉(cāng)、顯微鏡、獸醫(yī)工作包、交通工具。

（三）農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系

1、建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以新的農(nóng)資股份公司為主體，成立農(nóng)資連鎖配送中心，按照“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一承諾、現(xiàn)代管理”的要求，以連鎖和加盟為主要經(jīng)營(yíng)形式，大力推進(jìn)全市農(nóng)資連鎖配送到鄉(xiāng)到村的為農(nóng)服務(wù)工程，形成上聯(lián)廠家、下聯(lián)終端，集采購(gòu)、物流、配送、零售和科技服務(wù)為一體，覆蓋全區(qū)農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立農(nóng)資儲(chǔ)備制度，將農(nóng)資儲(chǔ)備貼息納入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，將供銷、農(nóng)業(yè)及個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶納入供銷社農(nóng)資管理體系，供銷社負(fù)責(zé)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上規(guī)劃和日常管理；工商、稅務(wù)部門按供銷社規(guī)劃意見負(fù)責(zé)辦理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)相關(guān)手續(xù)；加強(qiáng)農(nóng)資行業(yè)自律、杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，為全市廣大農(nóng)民提供安全、放心、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)。

2、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快“兩社一會(huì)”建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)發(fā)展100個(gè)專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，在全區(qū)80%以上的行政村建起綜合服務(wù)社。加快農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的改造升級(jí)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的改造升級(jí)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)超市，提升農(nóng)副產(chǎn)品的服務(wù)功能。培育壯大農(nóng)村現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)“企業(yè)+專業(yè)合作組織（基地）+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的組織，鼓勵(lì)供銷合作社的分流職工、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民能人從事農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，積極組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。

3、建設(shè)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以各大中型超市為龍頭，采取總經(jīng)銷、總代理、特許經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)等多種形式，組織區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作，形成區(qū)域配送中心；以基層供銷社、農(nóng)家店、便利店、綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合資、股份制等多種形式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，建立上聯(lián)生產(chǎn)、流通企業(yè)，下聯(lián)基層網(wǎng)點(diǎn)，以“4+1”區(qū)域?yàn)橹行?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜走適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的連鎖經(jīng)營(yíng)路子，積極探索成立跨區(qū)域乃至覆蓋全市的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

4、建設(shè)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)再生資源管理。按照“退市進(jìn)郊、退路進(jìn)場(chǎng)”的要求，重新規(guī)劃布局，建設(shè)再生資源回收市場(chǎng)，規(guī)范交易地點(diǎn)和交易行為，引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（市、區(qū)）再生資源企業(yè)要主動(dòng)配合完善社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)延伸到社區(qū)。

（四）金融支持服務(wù)體系

1、強(qiáng)化人民銀行各分支機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，提高信貸支農(nóng)績(jī)效。積極支持和幫助邊區(qū)內(nèi)和符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社加入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，通過(guò)同業(yè)拆借擴(kuò)大資金，調(diào)劑資金余缺，滿足其支農(nóng)資金的需要。

2、繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)，積極拓展商業(yè)性金融業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等商業(yè)性金融業(yè)務(wù)上有新突破。

3、發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在支持“三農(nóng)”中的重要作用，努力提高農(nóng)業(yè)貸款在其全部貸款中的比例，保證其新增貸款的50%以上用于農(nóng)業(yè)。

4、轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮支農(nóng)主渠道作用，當(dāng)年新增貸款的70%以上用于農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、簡(jiǎn)化手續(xù)、加強(qiáng)管理”的原則，切實(shí)做好小戶額信用貸款工作。應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)戶授信額度，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提高至1-3萬(wàn)元；進(jìn)一步加大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，積極推廣“公司+農(nóng)戶”的擔(dān)保方式。

5、加快郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)改革步伐，積極爭(zhēng)取開展小額貸款試點(diǎn)工作，促進(jìn)資金回流，提高資金使用效益。

6、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民間借貸，積極培養(yǎng)和試辦小額信貸組織，支持民間資本到農(nóng)村投資，開辦村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。

7、積極支持供銷社構(gòu)建多層次的農(nóng)村擔(dān)保體系，以政府引導(dǎo)，市場(chǎng)動(dòng)作的方式，建立股份制為主體的擔(dān)保公司，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。不斷創(chuàng)新?lián)Ｐ问?。針?duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，研究林權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等多種形式的抵押、質(zhì)押辦法，采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難的問(wèn)題。

8、以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作為突破口，建立起多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持力度，開展特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（五）農(nóng)村信息服務(wù)體系

1、建設(shè)和完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立全區(qū)農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)—“農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)”，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；充分利用電信“信息田園”和各涉農(nóng)部門各自網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向農(nóng)民提供各自職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合信息服務(wù)。利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村文化站點(diǎn)等傳播涉農(nóng)信息。啟動(dòng)實(shí)施“信息鄉(xiāng)村示范工程”。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“信息化鄉(xiāng)村建設(shè)示范試點(diǎn)工程”。從20XX年起，13個(gè)新農(nóng)村示范村開展農(nóng)村信息化示范點(diǎn)工作，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況，逐步擴(kuò)大示范點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，提升全區(qū)農(nóng)村信息化的整體水平。

2、建設(shè)和完善手機(jī)短信互動(dòng)平臺(tái)。充分利用電信、移動(dòng)、聯(lián)通和農(nóng)村氣象的短信平臺(tái)，通過(guò)“農(nóng)信通”、“金鄉(xiāng)通”、“惠農(nóng)通”等多種載體，向農(nóng)民發(fā)布由“農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)”提供的涉農(nóng)政策及科技、文化、教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等方面的信息服務(wù)。其中，農(nóng)村氣象短信平臺(tái)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、重大動(dòng)植物病蟲預(yù)報(bào)及突發(fā)性疫情公共信息的發(fā)布；電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性涉農(nóng)信息的服務(wù)。

3、建設(shè)和完善語(yǔ)音電話服務(wù)平臺(tái)。事例氣象電話綜合信息自動(dòng)答詢服務(wù)系統(tǒng)和電信“信息田園”服務(wù)平臺(tái)，建成集農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)、科技、生產(chǎn)、生活、金融、產(chǎn)品流通、就業(yè)于一體的綜合性涉農(nóng)信息服務(wù)的農(nóng)村信息語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展農(nóng)村電話的信咨服務(wù)功能。

4、建設(shè)和完善廣電傳媒服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展農(nóng)村廣播電視風(fēng)絡(luò)，確保到20XX年農(nóng)村廣播電視戶均擁有率達(dá)到90%，不斷擴(kuò)大廣播電視為農(nóng)村信息服務(wù)的功能和范圍。要積極開辦涉農(nóng)服務(wù)欄目，及時(shí)發(fā)布“農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)”提供的涉農(nóng)信息。

5、建設(shè)和完善報(bào)刊、郵政傳播服務(wù)平臺(tái)。開辟“涉農(nóng)信息”專欄，每周定期發(fā)布由“農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)”提供的涉農(nóng)信息，同時(shí)，利用郵政“兩網(wǎng)三流”服務(wù)體系，積極為農(nóng)村開展配送服務(wù)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)