




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
順德區(qū)城市更新(“三舊”改造)實施辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加快城市更新(“三舊”改造,以下簡稱城市更新)工作,盤活存量土地資源,促進(jìn)我區(qū)城市升級,實現(xiàn)節(jié)約集約用地的目標(biāo),根據(jù)國家、省市有關(guān)推進(jìn)城市更新及“三舊”改造工作的文件精神,結(jié)合我區(qū)的實際,制定本實施辦法。
第二條本實施辦法所稱城市更新,是指符合國家、省、市有關(guān)城市更新及“三舊”改造有關(guān)政策要求,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和本實施辦法規(guī)定進(jìn)行綜合整治、功能改變、拆除重建等活動。具體范圍如下:
(一)因城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)需要或?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃要求,進(jìn)行舊城鎮(zhèn)改造的用地;
(二)布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)用地;
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃已調(diào)整為非工業(yè)用途,按照“退二進(jìn)三”的要求需轉(zhuǎn)變土地功能的工業(yè)用地;
(四)改造、提升為符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》或《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)以及以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的原廠房用地;
(五)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要,進(jìn)行城中村改造的用地;
(六)須按產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求進(jìn)行改造的集體舊物業(yè)用地;
(七)布局分散、不具保留價值、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善及危房集中的村居;
(八)列入土地整治工程的村居;
(九)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點中拆舊復(fù)墾區(qū)域;
(十)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行環(huán)境、景觀等綜合整治的區(qū)域;
(十一)在堅持保護(hù)優(yōu)先的前提下進(jìn)行適度合理利用的古村落、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等用地;
(十二)其他經(jīng)區(qū)或上級人民政府認(rèn)定屬城市更新范圍的用地。第二章項目分類管理及認(rèn)定政策
第三條對城市更新項目實行分類管理,根據(jù)項目改造模式可分為綜合整治類、功能改變類、拆除重建類、生態(tài)修復(fù)類、局部加建類及歷史文化保護(hù)類。
第四條綜合整治類是指在不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能的前提下,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升改造、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善沿街立面、整治環(huán)境或?qū)扔薪ㄖM(jìn)行節(jié)能改造等城市更新工作。
(一)綜合整治類更新項目由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)籌推進(jìn)。
建、改建,完善改造項目用地的整體功能,不含商品住宅開發(fā)項目。
改造項目須取得合法的房地產(chǎn)權(quán)證,在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃要求,且不改變土地使用功能及使用年限的情況下,允許申請增加土地容積率。
第九條歷史文化保護(hù)類是指已納入城市更新范圍內(nèi)的古村落、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等用地,在堅持保護(hù)優(yōu)先的前提下進(jìn)行適度合理利用。
第十條城市更新項目認(rèn)定條件如下:
(一)符合我區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專項規(guī)劃;
(二)已納入省國土資源廳標(biāo)圖建庫備案范圍和“三舊”改造年度實施計劃;
(三)在2007年6月30日前的土地利用現(xiàn)狀圖和衛(wèi)星影像圖(或航片、正射影像圖)上顯示為已有上蓋建筑物的建設(shè)用地。
第十一條城市更新項目改造方案按以下權(quán)限審批:
(一)綜合整治類、拆除重建類工業(yè)升級改造項目、生態(tài)修復(fù)類和局部加建類更新項目,由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審批,并報區(qū)“三舊”改造工作主管部門備案;
(二)除第一款所述情況外,由區(qū)“三舊”改造工作主管部門審批。
城市更新項目認(rèn)定操作細(xì)則另行制定。
第十二條對城市更新項目實行動態(tài)管理,建立項目退出機(jī)制。項目用地自認(rèn)定之日起兩年內(nèi)未完善相關(guān)供地手續(xù)的,項目認(rèn)定批準(zhǔn)文件自動作廢;項目用地不需要辦理相關(guān)供地手續(xù)的,自認(rèn)定之日起,兩年內(nèi)未領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》,項目認(rèn)定批準(zhǔn)文件自動作廢。項目重新啟動時,需重新辦理認(rèn)定手續(xù)。第三章規(guī)劃政策
第十三條我區(qū)城市更新工作應(yīng)重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、改善生活環(huán)境及完善公共設(shè)施的改造項目,鼓勵改造后用于保障性住房的項目,適度控制改造后用于開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)的項目。
第十四條“三舊”改造專項規(guī)劃的規(guī)定如下:
(一)“三舊”改造專項規(guī)劃是指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作的總體規(guī)劃,由區(qū)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施;
(二)“三舊”改造專項規(guī)劃實行動態(tài)調(diào)整機(jī)制,省國土資源廳“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整成果經(jīng)區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審核并報區(qū)人民政府同意后,納入“三舊”改造專項規(guī)劃。對于新增成果部分,在下一輪專項規(guī)劃修編時落實。
第十五條“三舊”改造年度實施計劃由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織編制,報區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)匯總后實施。“三舊”改造年度實施計劃每半年可調(diào)整一次。
第十六條對控制性詳細(xì)規(guī)劃及“三舊”改造單元規(guī)劃的規(guī)定如下:
(一)對已有控制性詳細(xì)規(guī)劃的項目用地,按控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求實施;
(二)對于未有控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的項目用地,且近期內(nèi)確實無法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的,可在上位規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下,由鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織編制“三舊”改造單元規(guī)劃,按控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定程序報批,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施,作為出具規(guī)劃條件的依據(jù)。其中,屬省、市、區(qū)重點項目用地的,按《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》有關(guān)規(guī)定實施;具體規(guī)劃控制要求按現(xiàn)行《佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條城市更新優(yōu)先保證公益性項目用地的供給與落實:
(一)自行改造的原工業(yè)用地改造后用于經(jīng)營性開發(fā)項目在改造時可供無償移交給政府用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公益性項目的土地不低于項目用地面積的15%。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、“三舊”改造單元規(guī)劃或其他已批規(guī)劃的要求,可采用區(qū)域平衡的方式進(jìn)行公益性用地整合配置,對于應(yīng)無償移交政府但未落實的用地面積按改造后整宗用地市場評估單價計收土地出讓金。
(二)鼓勵項目改造主體將經(jīng)營性用地調(diào)整為公益性用地。對于自愿提供上款所要求的15%以外的公益性項目建設(shè)用地及控制性詳細(xì)規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃要求以外的公共綠地或廣場等城市公共開放空間的用地,可適量增加改造項目的計算容積率建筑面積,并按規(guī)定繳納土地出讓金。
前款所稱公益性項目用地,是指根據(jù)國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137―2011),包括:區(qū)域交通設(shè)施用地(H2)、交通設(shè)施用地(S)、公用設(shè)施用地(U)、綠地(包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地等)(G)、特殊用地(H4)以及部分公共管理與公共服務(wù)用地(A)。第四章土地房產(chǎn)及建設(shè)政策
第十八條經(jīng)認(rèn)定的城市更新項目范圍內(nèi)沒有合法用地手續(xù)但已經(jīng)使用的國有或集體建設(shè)用地,按規(guī)定完善歷史用地手續(xù),具體按照國家、省相關(guān)文件辦理。
第十九條納入“三舊”改造的村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)屬用地,經(jīng)村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議2/3以上成員或成員代表會議2/3以上成員代表的同意,并按相關(guān)規(guī)定公示后,可由村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織申請將其所有的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的,具體按照國家、省相關(guān)文件辦理。
第二十條城市更新項目范圍內(nèi)、外的用地在不同權(quán)屬主體之間可以實行土地置換,包括國有土地和集體土地內(nèi)部或相互之間的權(quán)屬置換,具體按照國家、省相關(guān)文件辦理。
第二十一條對于納入連片改造范圍的城市更新用地(含通過“五無工程”補(bǔ)辦的用地),原土地權(quán)利人可以優(yōu)先收購歸宗后實施改造,具體按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條拆除重建類工業(yè)提升改造項目可按以下兩種方式進(jìn)行改造:
(一)允許改造為商品廠房,其開發(fā)、建設(shè)及運營方式按商品廠房有關(guān)規(guī)定實施;
(二)一般性生產(chǎn)工業(yè)用地建成后容積率達(dá)到1.5及以上的,工業(yè)生產(chǎn)使用部分可自用、出租和分割或分拆后出售。
第二十三條以協(xié)議出讓或流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行供地的,按以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃的要求,連片的舊村居改造項目中,現(xiàn)狀居住用地面積超過改造項目總用地面積80%,通過節(jié)約集約合宗后用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目開發(fā)的,允許以協(xié)議方式供地;
(二)土地使用權(quán)人擬將非公益性質(zhì)的國有建設(shè)用地轉(zhuǎn)變用地功能發(fā)展經(jīng)營性項目(不涉及商品住宅開發(fā)建設(shè)),可采取協(xié)議方式出讓;
(三)土地使用權(quán)人擬將原工業(yè)及其他非公益性質(zhì)的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)變用地功能發(fā)展經(jīng)營性項目(不涉及商品住宅開發(fā)建設(shè)),有關(guān)轉(zhuǎn)變用地功能及協(xié)議流轉(zhuǎn)的方案經(jīng)地塊所屬村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議2/3以上成員或成員代表會議2/3以上成員代表同意,并按相關(guān)規(guī)定公示后,土地使用權(quán)人可申請通過集體建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議流轉(zhuǎn)方式完善轉(zhuǎn)變用地功能手續(xù),并按規(guī)定向土地所有權(quán)人補(bǔ)繳地價款,向政府繳交集體土地流轉(zhuǎn)收益金及相關(guān)稅費;
(四)國有性質(zhì)的邊角地、插花地、夾心地出讓和已供國有建設(shè)用地(不涉及保留建筑,不含商品住宅用地)使用權(quán)不轉(zhuǎn)變用途情況下單獨延長使用年限的,可采取協(xié)議方式出讓;
(五)集體性質(zhì)的邊角地、插花地、夾心地流轉(zhuǎn)和已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地(不涉及保留建筑)使用權(quán)不轉(zhuǎn)變用途情況下單獨延長使用年限的,協(xié)議流轉(zhuǎn)的方案經(jīng)地塊所屬村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會2/3以上成員或成員代表會議2/3以上成員代表同意,并按相關(guān)規(guī)定公示后,可采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn);
(六)上述協(xié)議出讓、流轉(zhuǎn)方案(含延長使用年限)須報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條舊村居改造采用政府指導(dǎo),村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造的方式進(jìn)行。
(一)村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織是項目改造主體,組織改造方案的編制、表決,確定實施補(bǔ)償安置的項目公司,統(tǒng)籌項目拆遷補(bǔ)償安置工作。
(二)舊村居改造方案包括集體土地轉(zhuǎn)國有方案、拆遷補(bǔ)償安置方案、土地交易方案和實施計劃等內(nèi)容,由村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織自行編制或公開征集,鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造方案編制,報區(qū)“三舊”改造工作主管部門會區(qū)農(nóng)業(yè)部門審查同意的,經(jīng)村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織依法表決確定改造方案和實施補(bǔ)償安置工作的項目公司后,改造方案報區(qū)“三舊”改造工作主管部門批準(zhǔn),由村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織實施。
(三)舊村居改造項目可采用“政府收回公開出讓”“集體經(jīng)濟(jì)組織帶建筑物公開轉(zhuǎn)讓”的方式實施改造,具體操作細(xì)則另行制定。
第二十五條除本章第二十三、二十四條外,涉及商品住宅開發(fā)的城市更新項目用地,須由政府土地儲備機(jī)構(gòu)收儲后公開交易出讓。第五章財政政策
第二十六條工業(yè)提升改造項目(不包含以工業(yè)用途取得的員工村及物流用地項目)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下,不改變用途、不延長土地使用年限,改造后增加容積率、建筑密度的,不再增收土地出讓金。
第二十七條城市更新項目用地通過協(xié)議出讓轉(zhuǎn)變用地功能的,土地出讓金按以下標(biāo)準(zhǔn)計收:
(一)通過出讓方式取得的土地轉(zhuǎn)變用地功能的,土地出讓金按改變用途后的土地市場評估價減去原用途土地剩余年限市場評估價的余額的40%計收;
(二)非公益性質(zhì)的劃撥土地轉(zhuǎn)變用地功能的,按我區(qū)文件規(guī)定,按原劃撥用途補(bǔ)辦出讓計收土地出讓金后,再按上款標(biāo)準(zhǔn)計收轉(zhuǎn)變用地功能的土地出讓金。
第二十八條原經(jīng)營性用地(不含商品住宅和工業(yè)用地建設(shè)項目),在不改變土地用途和不延長土地使用期限的前提下經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的,出讓金按以下標(biāo)準(zhǔn)計收:
(一)通過出讓方式取得的經(jīng)營性用地增加規(guī)劃容積率,土地出讓金按市場評估價增加的土地價值的40%計收;
(二)通過劃撥方式取得的經(jīng)營性用地增加容積率,按我區(qū)文件規(guī)定,計收劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的土地出讓金后,再按上款標(biāo)準(zhǔn)計收增加容積率的土地出讓金。
第二十九條原工業(yè)或商服用地(不涉及保留建筑項目)在不改變土地使用功能的前提下延長土地使用年限,土地出讓金按延長土地使用年限前后土地市場評估價的差額計收。
第三十條以掛賬收儲方式實施改造的城市更新項目,原土地使用權(quán)人的土地出讓收入分配原則如下:
(一)商住拆遷地塊(即原商業(yè)、商住或居住用地改造后用于商業(yè)、商住或居住用途),原土地使用權(quán)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過土地公開出讓成交價的70%;
(二)回購及工業(yè)倉儲拆遷用地(即原工業(yè)用地改造后用于商業(yè)、商住或居住用途),對原土地使用權(quán)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按鎮(zhèn)街分類執(zhí)行:大良、容桂、北滘、陳村、樂從不超過土地公開出讓成交價的50%,倫教、勒流、龍江、杏壇、均安不超過土地公開出讓成交價的60%;
(三)按照我區(qū)鎮(zhèn)級財政管理體制有關(guān)規(guī)定,原土地使用權(quán)人獲得的土地出讓收入分配部分由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)土地出讓收入分成中的鎮(zhèn)(街道)分成部分進(jìn)行支付。
第三十一條對連片工業(yè)園區(qū)改造項目內(nèi)土地權(quán)屬為村居集體經(jīng)濟(jì)組織的,面積達(dá)到50畝以上的,由村居集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造或合作開發(fā)改造的,或經(jīng)政府收購后實施改造的,在表決通過并完成項目用地范圍的土地整理后,按每畝土地扶持2萬元的標(biāo)準(zhǔn)作為工作經(jīng)費,對村居集體經(jīng)濟(jì)組織給予扶持,最高扶持資金不超過500萬元。
第三十二條拆除重建類工業(yè)提升改造項目(不含商品廠房),用地面積達(dá)到15畝及以上,在項目竣工驗收后,容積率達(dá)到1.5及以上的,以項目竣工驗收建筑面積對土地使用權(quán)人每平方米100元進(jìn)行扶持,最高扶持不超過1000萬元。對于已領(lǐng)取本款所述的扶持資金的改造項目,五年內(nèi)申請分割或分拆后出售的,須退還已領(lǐng)取的扶持資金。
第三十三條改造后用于歷史文化保護(hù)、公共設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公益性項目的,以項目用地面積對土地使用權(quán)人按每平方米100元進(jìn)行扶持,最高扶持不超過
500萬元。
第三十四條改造后的土地需進(jìn)行復(fù)墾的,通過相關(guān)驗收后,按每畝10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予集體經(jīng)濟(jì)組織一次性扶持。
第三十五條對財政扶持資金管理的規(guī)定:
(一)若項目分期開發(fā)且符合相應(yīng)扶持條件的,可按分期驗收兌現(xiàn)財政扶持資金;
(二)對在本實施辦法出臺前已認(rèn)定為“三舊”改造項目并符合本實施辦法相應(yīng)扶持條件的,按本實施辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(三)城市更新項目扶持資金申請操作細(xì)則另行制定。第六章監(jiān)督檢查
第三十六條建立城市更新聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制
(一)區(qū)“三舊”改造工作主管部門應(yīng)對城市更新項目建立臺賬,加強(qiáng)批后監(jiān)督檢查工作,對發(fā)現(xiàn)借城市更新政策完善歷史用地手續(xù)但不實施改造的,應(yīng)報相關(guān)職能部門和區(qū)監(jiān)察部門處理。
(二)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會可與改造單位簽訂城市更新項目監(jiān)管協(xié)議,按照協(xié)議約定督促項目實施。
(三)對違反規(guī)定未能按時按要求改造建設(shè)、經(jīng)整改后仍不符合要求或拒不改造的,政府有關(guān)部門可按以下方式對改造
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2024年小語種考試各類試題及答案
- 2025年特許金融分析師考試透徹理解試題及答案
- 2025年銀行從業(yè)資格證考試經(jīng)濟(jì)政策試題及答案
- 2025銀行從業(yè)資格考試復(fù)習(xí)周期設(shè)定建議試題及答案
- 2024年小語種考試沖刺技巧與試題及答案
- 2025年特許金融分析師考試金融趨勢解讀試題及答案
- 2024小語種證書考試全景回顧試題及答案
- 2024年畜牧師職稱考試難題試題及答案攻略
- 網(wǎng)絡(luò)編輯師證書就業(yè)市場的試題及答案狀況
- 2024年小語種考試強(qiáng)化練習(xí)試題及答案
- 建設(shè)停車場新能源充電樁項目可行性研究報告寫作模板-備案審批
- 施耐德PLC-標(biāo)準(zhǔn)指令庫
- 03壓強(qiáng)與浮力相結(jié)合的綜合計算-2022中考物理力學(xué)壓軸計算題難題專練(原卷版+解析)
- 陳述句與反問句互改(課件)-2022-2023學(xué)年三年級語文公開課
- 2024至2030年中國車用氮氧傳感器行業(yè)市場發(fā)展調(diào)研及投資前景分析報告
- 人工肩關(guān)節(jié)置換(反肩)
- 離婚協(xié)議書范本2個孩子可打印
- 人教版 水平四 《一百米跑》說課稿
- 《何西阿書一概要》課件
- 超市經(jīng)銷商轉(zhuǎn)場協(xié)議書
- 中華全國律師協(xié)會律師知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查操作指引
評論
0/150
提交評論