強(qiáng)化廉政教育機(jī)制-提高拒腐防變能力

強(qiáng)化廉政教育機(jī)制提高拒腐防變能力

當(dāng)前，我們正處在一個(gè)變革的時(shí)代，轉(zhuǎn)折的時(shí)期。面對(duì)國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境和黨的隊(duì)伍狀況重大變化帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：全黨同志一定要從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。因此，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)建設(shè)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，腐敗問(wèn)題仍是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象，要在不斷健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓源頭控制，強(qiáng)化廉政教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

廉政教育主要從人的行為動(dòng)機(jī)、行為層次和道德水平著眼，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，在廣大黨員干部的思想上筑起抵御資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的堅(jiān)固防線(xiàn)。因此，廉政教育機(jī)制是整個(gè)反腐倡廉機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，是搞好廉政工作的前提和基礎(chǔ)。

一、規(guī)范教育內(nèi)容，把握重點(diǎn)方向。理論建設(shè)是廉政教育機(jī)制的主要內(nèi)容。開(kāi)展廉政教育的根本目的，就是要在廣大黨員干部中樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，搞清楚人為什么而活著，人活著究竟是為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。江總書(shū)記指出：“樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)，對(duì)于每一個(gè)干部和黨員來(lái)講，都是首要的問(wèn)題?！币鉀Q好世界觀人生觀問(wèn)題，最根本的是要在廣大黨員干部中開(kāi)展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。不斷提高黨員干部的理論水平、道德修養(yǎng)、拒腐能力。

一是筑牢防線(xiàn)，大力加強(qiáng)理想信念教育。一個(gè)人的理想動(dòng)搖，是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、靈魂，方向、動(dòng)力，抓住這個(gè)主線(xiàn)，也就抓了廉政教育的關(guān)鍵。因此，要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終密切聯(lián)系群眾，代表最廣大人民的根本利益，在任何時(shí)候任何情況下，都要與人民群眾同呼吸共命運(yùn)。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)利，牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，決不能用來(lái)為個(gè)人或小團(tuán)體撈取好處，不能損害人民的利益，始終堅(jiān)持廉潔奉公，執(zhí)政為民。從思想道德上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線(xiàn)。

二是抓住主線(xiàn)，不斷進(jìn)行行政道德教育。行政道德是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行行政管理職責(zé)活動(dòng)中形成并應(yīng)遵循的道德規(guī)范和原則的綜合，是社會(huì)主義道德在國(guó)家行政實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。在行政管理和行政執(zhí)法中，要做到掌權(quán)為公，用權(quán)為民；發(fā)揚(yáng)民主，主持公正；廉潔奉公，勤政敬業(yè)；謙虛團(tuán)結(jié)、互相信任；遵紀(jì)守法，依法行政。在廣大黨員干部中深入進(jìn)行行政道德教育，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，見(jiàn)微知著，防微杜漸，積極引導(dǎo)，提高廣大黨員干部的覺(jué)悟水平和道德修養(yǎng)，在整個(gè)社會(huì)樹(shù)立良好職業(yè)道德形象。

三是把握界線(xiàn)，嚴(yán)格堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法教育。黨紀(jì)國(guó)法教育也就是法制教育。社會(huì)主義法制是人民意志的體現(xiàn)，我們要從對(duì)黨員干部關(guān)心、愛(ài)護(hù)的立場(chǎng)出發(fā)，進(jìn)行廣泛、經(jīng)常的遵紀(jì)守法教育，在黨員干部中大力普及黨的紀(jì)律和國(guó)家法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律已，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)。教育大家算好三本賬，充分認(rèn)識(shí)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性和嚴(yán)守紀(jì)律的重要性，通過(guò)實(shí)際案例的警示教育，使大家的認(rèn)識(shí)更加完整，更加深刻，嚴(yán)格把握是與非的界線(xiàn)，正與邪的界線(xiàn)，不越線(xiàn)、不踩線(xiàn)，努力形成依法辦事，依法律已，依法行政的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。

二、改進(jìn)載體形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。要使廉政教育的內(nèi)容進(jìn)入廣大黨員干部的頭腦，還需要有效的載體和途徑。實(shí)踐證明，教育形式與教育內(nèi)容是辯證的統(tǒng)一，離開(kāi)了有效的教育形式，教育內(nèi)容就難以落實(shí)。新穎、靈活、生動(dòng)的教育形式能充分利用人的感覺(jué)器官，把握人的心理狀態(tài)，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，易于入耳、入心，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，收到事半功倍的效果。因此，我們要在繼承和完善傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況，利用新技術(shù)，積極探索加強(qiáng)廉政教育的新形式。

一是充分利用大眾傳媒。當(dāng)今社會(huì)，人們獲取的外界信息主要來(lái)自現(xiàn)代大眾傳媒?，F(xiàn)代大眾傳媒對(duì)于人們世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。當(dāng)前尤其要重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，在我們國(guó)稅系統(tǒng)現(xiàn)有成熟的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的基礎(chǔ)，充分開(kāi)發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快速、生動(dòng)形象、對(duì)話(huà)靈活的特點(diǎn)，及時(shí)以聲音、圖像、文字等形式，宣傳廉政教育的內(nèi)容。同時(shí)，要按照主旋律與多樣化相統(tǒng)一的原則，用生動(dòng)的形象和深入淺出的道理，創(chuàng)作出大量的反映廉政教育內(nèi)容的精神文化產(chǎn)品，使廣大黨員干部在大眾傳媒中潛移默化地受到教育，得到啟迪。

二是開(kāi)展健康多樣活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人的素質(zhì)不斷提高，人們的參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。廉政教育就要善于發(fā)掘這一變化中所蘊(yùn)含的工作新機(jī)遇，使廣大黨員干部在自覺(jué)與不自覺(jué)的參與中受到教育?；顒?dòng)內(nèi)容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我們開(kāi)展活動(dòng)的主旨，開(kāi)展健康多樣的教育活動(dòng)，要特別注意處理好吸引人與主題教育的關(guān)系，使活動(dòng)能反映廣大黨員干部的生活情趣，抓住興奮點(diǎn)，調(diào)動(dòng)積極性，以達(dá)到預(yù)期的教育目的。

三是發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。典型是時(shí)代精神的具體化、形象化，推出一個(gè)好典型，就能使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，產(chǎn)生廣泛、積極的影響。因此，我們要認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)各種清正廉潔、克已奉公、勤政為民的好典型，通過(guò)多種形式將這些典型推出去，從而對(duì)廣大黨員干部發(fā)揮引導(dǎo)作用。發(fā)掘典型，關(guān)鍵是要看它是否具有典型性和針對(duì)性，是否為人所接受。這就要求我們要實(shí)事求是地對(duì)待典型，不可降低標(biāo)準(zhǔn)，不可人為拔高，要有血有肉，生動(dòng)可信。同時(shí)，要注意關(guān)心、培養(yǎng)典型，幫助典型向更高更好的方向發(fā)展，保持典型的先進(jìn)性。

三、建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，完善制約監(jiān)督。建立健全廉政教育機(jī)制，必須要有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，一支精干的隊(duì)伍，這是廉政教育機(jī)制有機(jī)聯(lián)結(jié)和運(yùn)作的中心環(huán)節(jié)，也是廉政教育機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵。當(dāng)前，廉政教育的機(jī)構(gòu)還存在多頭領(lǐng)導(dǎo)，缺少權(quán)威的問(wèn)題。由于各有關(guān)部門(mén)職能、職責(zé)相互交叉重疊，缺少一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在實(shí)際操作中時(shí)常出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、進(jìn)度不一、相互扯皮的現(xiàn)象，使基層單位無(wú)所適從，影響了廉政教育的效果。對(duì)此，筆者認(rèn)為，要有一個(gè)負(fù)責(zé)廉政教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)廉政教育工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入研究廉政教育的內(nèi)容和方法，促進(jìn)廉政教育的深入發(fā)展，保證廉政教育的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的理論宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等專(zhuān)業(yè)教育隊(duì)伍的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，提出明確的培養(yǎng)目標(biāo)和要求，努力形成一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的廉政教育隊(duì)伍，確保把廉政教育落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同時(shí)，要完善廉政教育制度。制度具有長(zhǎng)期性，穩(wěn)定性的特征，不會(huì)隨著個(gè)人的變動(dòng)而出現(xiàn)大的起伏。我們要在各級(jí)黨組織內(nèi)形成一系列的廉政教育制度，以保證廉政教育機(jī)制能夠有效運(yùn)作，發(fā)揮作用。鄧小平同志在談到黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)指出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！绷逃瑯有枰兄贫茸鞅ＷC。有了這樣一套制度作保證，才能真正建立起有效可行的廉政教育機(jī)制。

一是黨內(nèi)生活制度。黨內(nèi)生活具有鮮明的思想性、政治性和原則性，是保證黨的肌體健康和黨員個(gè)人提高思想政治素質(zhì)的重要途徑。要通過(guò)落實(shí)黨內(nèi)生活制度，教育黨員堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，自覺(jué)抵制資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，堅(jiān)決反對(duì)各種損害黨和人民利益的錯(cuò)誤行為和不正之風(fēng)。要嚴(yán)格堅(jiān)持黨的民主集中制，堅(jiān)持反對(duì)個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行的“一言堂”，努力在黨內(nèi)營(yíng)造既有民主，有又集中，既有個(gè)人心情舒暢，又有統(tǒng)一意志、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)生活制度建設(shè)，保證黨內(nèi)生活制度的正常發(fā)揮，消除滋生腐敗的條件。

二是理論學(xué)習(xí)中心組制度。正人先正已，教育者先受教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是廉政建設(shè)的重點(diǎn)。理論學(xué)習(xí)中心組制度是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論素養(yǎng)的一個(gè)重要途徑，為廣大黨員干部的理論學(xué)習(xí)發(fā)揮著模范帶頭作用。要嚴(yán)格堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)做到時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)，防止出現(xiàn)以政策討論代替理論學(xué)習(xí)，以隨口發(fā)言代替學(xué)習(xí)心得體會(huì)，以集中學(xué)習(xí)代替分散自學(xué)的現(xiàn)象，保證領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)先學(xué)一步，學(xué)深一步，達(dá)到武裝思想，筑牢防線(xiàn)的目的。

三