舊城改造項目問卷調查

舊城改造項目問卷調查

關于推進舊城改造工作的調查和思考加大城中村改造力度,是落實省、市關于推進城市化進程、拓展莒南發(fā)展空間、加快建設現(xiàn)代化中心城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高居民生活質量的一項重大民生工程。

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省市委決策部署，把城中村搬遷改造工作擺上全縣工作的重要位置，作為推進城市化，增強城市綜合競爭力的有力抓手，定政策，強機制，積極推動老城改造和新區(qū)建設。特別是換屆以來，新一屆縣委縣政府抓住我縣“撤縣設區(qū)”等重大機遇，專門組織開展了“新型城鎮(zhèn)化建設提升年”主題活動，成立了由正縣級領導擔任總指揮的城市建設專線，下設9大片區(qū)指揮部，進一步加強組織領導、健全運行機制，強化推進舉措，實施集中攻堅，城中村改造等城建重點工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，有效推進，取得了顯著成效。

我們針對以前各片區(qū)遺留的尾子及未啟動的拆遷工作，組織了專題會議研究，加快推進工作，對安置樓修改規(guī)劃及異地安置重新簽訂協(xié)議，其中黃海路中醫(yī)院片區(qū)異地安置已簽22戶，完成民主路阜豐家屬院5戶和五金公司家屬院1戶異地安置，由于安置樓規(guī)劃調整，民主路片區(qū)制藥廠48戶和嵋山路土產公司15戶完成重新簽訂協(xié)議，完成民主路片區(qū)長青巷32戶拆遷工作，五金公司2戶，沿街12戶，曲軸廠14戶，眉山路物資局片區(qū)2戶。為物資局片區(qū)、民主路片區(qū)已簽協(xié)議但逾期安置的搬遷戶，查檔、計算、申請發(fā)放一至四季度躲遷費，共計400萬左右。

對20XX年啟動的片區(qū)舊城改造項目，我們積極參與推動，自來水家屬院共計66戶，目前完成了前期的調查摸底、政策宣傳、動員發(fā)動、公布征收補償安置方案和方案征求意見稿修改情況，下一步準備發(fā)布征收決定。農場及皮防站家屬院共有住戶47戶，經過工作組的努力于公布房屋改造征收補償安置方案，近期準備發(fā)布征收決定。

社區(qū)改造搬遷工作中，我們積極配合指揮部，深入一線，宣傳政策，目前人民路居400戶已經完成拆遷269戶，另外我們積極派人參入溫泉居254戶和濱海社區(qū)109戶的調查摸底，制定補償安置方案。

在取得成績的同時，也應看到，我縣老城提升改造工作還存在一些突出的困難和問題，一定程度上影響了工作的推進：一是工作開展不平衡。有的城中村改造力度大、速度快、效果明顯，改造工作進入良性循環(huán)，如溫泉社區(qū)改造;有的工作行動遲緩，推進較慢，甚至有的至今還未啟動，影響了整體工作進展。二是規(guī)劃不系統(tǒng)，規(guī)劃變更影響安置樓建設。缺乏長遠規(guī)劃和近期規(guī)劃，特別是安置區(qū)規(guī)劃建設，村居之間各自為政，未形成大社區(qū)大配套，做到連片統(tǒng)一規(guī)劃打造，體現(xiàn)出中心城區(qū)的現(xiàn)代化風貌和氣息，如嵋山路土產公司，民主路片區(qū)安置樓規(guī)劃變更。三是拆遷難度大、尾子多。每個片區(qū)都存在拆遷尾子，因拆遷政策與拆遷戶的要求差距大，無法達成協(xié)議，安置樓開工難度大，致使有的地塊拆遷多年至今沒能開工，增加了安置補貼，影響了政府形象，如民主路片區(qū)，嵋山路片區(qū)。四是輿論宣傳的氛圍還不夠濃。全覆蓋、全天候的宣傳還不到位，有些居民的依法依規(guī)意識還不夠自覺，遵紀守法的意識還不夠強，有些村居違建底子不清，還存在著邊拆邊建、違規(guī)擴建的情況，不斷形成了新的工作障礙。壓力傳導不到位。有些干部存在畏難發(fā)愁情緒，工作主動性、積極性不高，存在一定的應付思想。相比費縣、日照等地市，在拆遷改造中，對一部分無理取鬧的“釘子戶”、久拖不遷的“難纏戶”方法不夠靈活，力量不夠強大、拳頭不夠硬實，對城建違法違規(guī)者的震懾效應，部門之間還沒有形成全力攻堅的合力等等。為此，現(xiàn)提出如下建議：

一、切實扛起責任，全力攻堅克難。城中村拆遷改造是順民心、得民意的民生工程，也是城市建設的重要組成部分。在當前省市縣各級大力實施城中村拆遷改造的機遇面前，我縣如果錯失良機，必然會在城市化發(fā)展道路上留下遺憾。目前，我縣城中村拆遷改造工作正處于攻堅克難的關鍵時期。開弓沒有回頭箭，不進則退。全縣各級必須充分認識城中村拆遷改造工作的重大意義，切實增強機遇意識、責任意識，增強緊迫感、壓力感，進一步凝心聚力，全力攻堅。特別是相關村居是城中村改造的工作主體，是工作的第一責任人，任務已明確具體，責任已砸緊壓實，要主動扛起責任，統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，千方百計調動一切力量，再擂戰(zhàn)鼓，再鼓士氣，乘勢而進，集中全力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

二、規(guī)劃引領，突出特色，著力打造風格獨具的城市形象。棚戶區(qū)改造規(guī)劃事關城市整體形象，必須堅持規(guī)劃先行。各片區(qū)要再摸一次底,把可以納入棚戶區(qū)改造的區(qū)塊列入未來改造計劃，分年度拿出未來幾年的改造任務表,明確目標任務和責任，進一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃設計藍圖。要立足當前，著眼長遠，高起點、高標準規(guī)劃，突出莒南特色，與臥佛、茶文化旅游相結合，打造特色城市品牌，注重城市個性，避免千篇一律；

要合理布局、連片開發(fā)、有序推進，避免見縫插針；

搞好配套，同步考慮方便出行、小區(qū)綠化、社區(qū)管理等問題，使規(guī)劃更全面、更具操作性。堅持規(guī)劃剛性，堅決杜絕建設過程中的隨意性。

三、進一步用足用活政策，有效破解瓶頸制約。要深刻領會、緊密對接上級新政策新要求，借鑒其他地區(qū)成功經驗，對原有指導性意見等相關政策文件進一步修訂和完善，確保政策運行符合莒南實際，更具科學性、可操作性。一方面，本著讓利于民的原則，在拆遷安置過程中，盡量考慮棚戶區(qū)居民實際，盡可能給予政策優(yōu)惠，增強居民棚改的積極性和主動性，變被動為主動。另一方面要更新投融資觀念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極搭建投融資平臺，采用多形式的運作模式，暢通多元化資金籌措渠道，并在棚戶區(qū)改造的稅收、補貼等方面出臺更加優(yōu)惠的政策和細則，提高社會資金和開發(fā)商參與棚改的積極性。在此基礎上，要通盤考慮安置樓、道路、學校、地下管網等配套服務建設，精準把握新要求，整合提報重點項目，為加快棚戶區(qū)改造爭取最大政策利好；

用足用活土地增減掛鉤、“退城入園”等政策辦法，扎實推進城區(qū)老街、舊廠房、空殼城中村的提升改造，盤活存量用地，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率；

明確全縣安置樓建設及城市配套設施（新城北一路、北二路、北五路、北七路、文體路、文博路、新區(qū)二路等）道路建設主體，以便落實責任、按時竣工。加大征遷貨幣化安置力度，鼓勵被拆遷居民盡快購房?？h有關部門要出臺政策，盡快解決安置房屋產權證書的辦理問題，如龍?zhí)┗▓@、國鑫華府、國鑫嘉園、裕祥嘉園、新華苑、國鑫愛琴海、厚德嘉園、國鑫名城等安置樓住戶通過不同渠道反映辦證問題。

四、明確重點，分類推進，加快棚戶區(qū)改造等重點項目進度。要抓緊建設安置樓，讓搬遷在外的住戶按時回遷，早日實現(xiàn)“安居夢”，促進社會和諧穩(wěn)定；

對已列入棚戶區(qū)改造尚未完成搬遷的項目，要千方百計，加大力度，確保按時完成搬遷任務；

對已搬遷但未開發(fā)的地塊，要抓緊招商，完備手續(xù)，掛牌出讓，盡早開發(fā)；

對在建重點項目，要增加施工力量和設備，趕工期、搶進度，保質保量按期完成任務；

要盡快打通斷頭路，提升現(xiàn)有道路，切實解決縣城道路中梗阻、擁堵塞的問題。所有棚戶區(qū)改造等重點項目，都要列出任務和完成期限，實施掛牌督戰(zhàn)，啟動問責機制，加快工作推進。

五、加強領導，創(chuàng)新機制，形成工作合力。要牢固樹立“一盤棋”思想，強化政府職能，進一步充實并加強領導力量，切實加強領導；

充分發(fā)揮職能部門的作用，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，暢通“綠色通道”，提升服務質量，加快項目審批，密切配合，共同推進。同時，要創(chuàng)