深圳市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案

深圳市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案深辦〔2023〕34〔深辦發(fā)〔2023〕11號，現(xiàn)就市屬事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。一、分類改革的主要內(nèi)容〔一〕轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的事業(yè)單位現(xiàn)有經(jīng)營效勞類事業(yè)單位和局部可按市場化經(jīng)營的公益類事業(yè)單位原則上轉(zhuǎn)為國有企業(yè)〔下稱轉(zhuǎn)企或轉(zhuǎn)為企業(yè)回事業(yè)編制。具體包括：經(jīng)營性演出場所、聞傳媒出版、影視文藝創(chuàng)作、勘察設(shè)計、1行調(diào)整、重組或改制，依法進(jìn)展企業(yè)注冊，在面對市場供給效勞的同，轉(zhuǎn)企單位難以擔(dān)當(dāng)?shù)?，整合到保存的相關(guān)事業(yè)單位中。市場公證、信用擔(dān)保、會計鑒定、質(zhì)量保證、資格認(rèn)證、資產(chǎn)評估、工程詢問、職業(yè)中介、人才溝通、家政婚介、律師效勞、市場鉤，交由市國資部門統(tǒng)一治理，再依據(jù)行業(yè)特性，逐步改制為合伙制或有限責(zé)任制的市場中介組織，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定妥當(dāng)處置國有資產(chǎn)。經(jīng)營性公用場館、公用事業(yè)作業(yè)和學(xué)前教育、成人教育等準(zhǔn)公供給，一并轉(zhuǎn)為企業(yè)?！捕臣{入行政治理序列的事業(yè)單位凡擔(dān)當(dāng)行政治理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，要依據(jù)政事分開的原則，2〔法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具體包括：主要擔(dān)當(dāng)行政治理或執(zhí)法職能的監(jiān)視治理類事業(yè)單位已大局部政公用事業(yè)治理等機構(gòu)，其中兼具監(jiān)視懲罰與檢驗檢測職能的單位，兩種職能要予以分別，監(jiān)視懲罰職能劃歸相應(yīng)行政或行政事務(wù)機構(gòu)，檢驗檢測職能按其性質(zhì)分類整合；行業(yè)治理與作業(yè)養(yǎng)護(hù)不分的單位，務(wù)機構(gòu)，作業(yè)養(yǎng)護(hù)職能實行公開招標(biāo)，推向市場。局部擔(dān)當(dāng)行政治理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，凡有法律法規(guī)依據(jù)消?！踩吵蜂N的事業(yè)單位位，予以撤銷。具體包括：3業(yè)務(wù)比較單一、工作量不飽和以及任務(wù)已完成的公益類事業(yè)單位予以撤銷，需保存的職能轉(zhuǎn)由其他相關(guān)單位擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)企后無法生存的經(jīng)營效勞類事業(yè)單位予以撤銷。產(chǎn)權(quán)不屬于我市全部的事業(yè)單位，收回編制，交回其上級主管部門治理?！菜摹撑R時保存的事業(yè)單位為雇員編制，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，條件成熟時再轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中市校接進(jìn)展法人登記，編制收回；配備事業(yè)編制的社會團(tuán)體，現(xiàn)有在編人員只出不進(jìn)，編制逐步收回?！参濉尺B續(xù)保存的事業(yè)單位大局部公益類和局部中介效勞類事業(yè)單位予以保存。具體包括：4政務(wù)信息、中小學(xué)及大中專教育、根底科研、公共文化、公共衛(wèi)生及醫(yī)療、水文氣象監(jiān)測、生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)、社會福利效勞、園府供給決策爭論支持；整合市直機關(guān)各部門所屬考務(wù)機構(gòu)及其職能，供給效勞；整合市直機關(guān)各部門所屬信息化建設(shè)機構(gòu)〔系統(tǒng)較大和專業(yè)性較強的部門除外市直各部門信息化建設(shè)工作。保存食品藥品檢測、質(zhì)量安全監(jiān)視、涉案價格認(rèn)證、準(zhǔn)司法仲裁、集中選購代理、公共平臺等中介效勞類事業(yè)單位。打破部門和行業(yè)界限，將此類事業(yè)單位實行聯(lián)合、兼并或重組。整合市直各部門所設(shè)工程的造價治理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗檢測機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)強制性檢驗檢測工作。制創(chuàng)力度，依法標(biāo)準(zhǔn)治理。5二、改革的配套政策

單位的資產(chǎn)處理、人員分流安置和社會保障等工作?！惨弧池攧?wù)及資產(chǎn)處理機構(gòu)撤銷、整合的，其全部資產(chǎn)和負(fù)債由原主管部門提出處置方案，報市資產(chǎn)治理部門審核批準(zhǔn)或備案，其中資產(chǎn)包括貨幣資金、土地、建筑物〔含賬外土地、房產(chǎn)、無形資產(chǎn)、債權(quán)、權(quán)益等〔下同。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的，其全部資產(chǎn)一并納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管過渡期內(nèi)〔2023年1月1日至20231231〕連續(xù)讓其免費使用；屬于租賃關(guān)系的，過渡期內(nèi)維持現(xiàn)有租賃價格不變?！捕池斦龀终?轉(zhuǎn)企事業(yè)單位本年度原財政撥款預(yù)算維持不變， 2023年和2023年，市財政分別按2023年年度預(yù)算的50%、25%比例予以中，公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，除三年財政補貼外，原財政撥款改為學(xué)前教育進(jìn)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌治理，用于對全市學(xué)前教育的支持。凍結(jié)和收回編制的公益類事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及轉(zhuǎn)企過渡期由市財政部門另行爭論確定?！踩橙藛T分流安置方法》實施?！菜摹成鐣Ｕ鲜聵I(yè)單位，其員工社會保障按以下政策分別予以處理：7〔以下簡稱按事業(yè)單位方法收回編制但保存事業(yè)建制的事業(yè)單位，原參與事業(yè)單位社會保險的在編人員，連續(xù)按事業(yè)單位方法參與社會保險并享受相應(yīng)的待退休手續(xù)并享受事業(yè)單位相應(yīng)的待遇，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決；遇。撤銷、整合事業(yè)單位的已離退休人員由原主管部門治理。離退的標(biāo)準(zhǔn)核定，離退休待遇與根本養(yǎng)老金之間的差額局部由財政支付。8退休手續(xù)的人員連續(xù)由原單位治理，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決。凡經(jīng)費已實行或?qū)嵭小笔罩蓷l線”治理、并由財政核定支出〔含由經(jīng)費自給調(diào)整為財政撥款〕的保存事業(yè)單位，其離退休人員〔含以后的退休人員核定，離退休待遇與根本養(yǎng)老金之間的差額局部由財政安排。〔五〕經(jīng)濟(jì)適用房安排20231231房全部產(chǎn)權(quán)的資格。〔六〕工商登記政策辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)，過渡期內(nèi)可同時注明原事業(yè)單位名稱。9〔七〕權(quán)益繼承事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，原由主管部門托付擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)在過渡期內(nèi)連續(xù)保存〔行政治理和行政執(zhí)法職能除外。轉(zhuǎn)企后經(jīng)批準(zhǔn)實行托付治理的事業(yè)單位，其資產(chǎn)納入市屬企業(yè)托付原主管部門負(fù)責(zé)。經(jīng)營性公用場館的治理機構(gòu)轉(zhuǎn)企的，轉(zhuǎn)企后實行托付經(jīng)營，場〔或虧損補助〕方法、場館維護(hù)和治理方法、場租和效勞定價規(guī)章、公益性義務(wù)以及〔或虧損補助〕及公益活動選購或資助方法。10公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，原在編教師過渡期內(nèi)工資和福利待遇不降低，單位無法保障的，由產(chǎn)權(quán)單位解決。納入深府〔2023〕80號文件轉(zhuǎn)企范圍的科研機構(gòu)，原享受的三年過渡期財政扶持政策，期滿后不再續(xù)延。轉(zhuǎn)企后實行改制的，原制定的有關(guān)優(yōu)待政策可以參照執(zhí)行。三、改革的組織實施事業(yè)單位行業(yè)眾多、狀況簡單，為確保改革的順當(dāng)實施，市事業(yè)單〔以下簡稱市事改辦〕〔以下簡〕和本實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真爭論，在廣泛征求意見的根底上，分類、分步實施?！惨弧痴J(rèn)真做好事業(yè)單位分類工作事業(yè)單位分類工作狀況簡單，要結(jié)合單位功能，區(qū)分不同狀況，認(rèn)真11礎(chǔ)上，按其主要功能確定類別?！捕硺酚^穩(wěn)妥地推動分類改革事業(yè)單位類別確定后，應(yīng)當(dāng)遵循先易后難、分步推動的原則，依據(jù)體制和運行機制的改革。2023前完成，其中轉(zhuǎn)企單位分批移交市國資部門。保存事業(yè)單位的重組整合和清理標(biāo)準(zhǔn)工作從明年開頭全面推開，2023的重組整合。保存事業(yè)單位的體制和機制創(chuàng)工作由市事改辦分專題進(jìn)展研12究，其中管辦分別、購置效勞、以事定費、建立法人治理構(gòu)造、創(chuàng)立法定機構(gòu)組織治理模式等工作今年內(nèi)啟動，逐步推動?！踩硿?zhǔn)時爭論處理改革中遇到的各種問題市委組織部、市改革辦、監(jiān)察局、財政局、人事局〔編辦、勞動有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要針對改革中遇到的困難和問題，準(zhǔn)時進(jìn)展溝通爭論，提出方法和對策，確保改革順當(dāng)推動。各區(qū)屬事業(yè)單位分類改革參照本方案實施。附件：第一批市屬事業(yè)單位改革名單附件第一批市屬事業(yè)單位改革名單12413深圳幼兒園、深圳市教育幼兒園、深圳市翠園幼兒園、深圳市寧水幼兒園、深圳市梅林一村幼兒園、深圳市華富幼兒園、深圳市南華幼兒園、深圳市濱苑幼兒園、深圳市皇崗幼兒園、深圳市蓮花二村幼兒園、深圳市蓮花北幼兒園、深圳市彩田幼兒園、深圳市試驗幼兒園、兒園、深圳市機關(guān)第四幼兒園、深圳市機關(guān)第五幼兒園、深圳市機關(guān)zd〔掛”深圳市中國國際高技術(shù)成果交易中心”牌子、深圳市網(wǎng)球俱樂部、深圳音樂廳、深圳大劇院、深圳體育場、深圳體育館、深圳游泳跳水館放導(dǎo)報》雜志社、深圳質(zhì)量治理培訓(xùn)中心、深圳市《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》雜志深圳都市報社、深圳市《焦點》雜志社、深圳市《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報》社、深圳市經(jīng)理培訓(xùn)中心〔掛”深圳市經(jīng)理進(jìn)修學(xué)院”牌子、深圳市荔園招待所、深圳市宣傳干部培訓(xùn)中心、深圳市海聯(lián)招待所、深圳子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、深圳國家863打算材料外表工程技術(shù)爭論開發(fā)中心〔掛”深圳市材料外表分析檢測中心”牌子、深圳市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效勞中心〔掛”深圳市跨國選購效勞中心”牌子、深圳市工業(yè)中心〔注：保存事業(yè)建制至2023年底、深圳市成人教育中心、中14與培訓(xùn)中心、深圳市技術(shù)爭論所、深圳市電子爭論所、深圳市電子商務(wù)中心〔掛”深圳市電子證書認(rèn)證中心”牌子、深圳市國際信息圳市公安局交警支隊交通挽救中心〔掛”深圳市交通挽救中心”牌子、深圳法律培訓(xùn)中心、深圳會計進(jìn)修學(xué)院、深圳市人才溝通效勞中心、中國〔深圳〕國際人才培訓(xùn)中心〔掛”深圳連續(xù)教育學(xué)院”牌子〕及所屬大廈治理處、深圳市涉外勞動就業(yè)效勞中心〔掛”深圳市勞動局涉外勞動治理處”牌子產(chǎn)治理培訓(xùn)中心、深圳市建設(shè)培訓(xùn)中心、深圳市規(guī)劃培訓(xùn)基地、深圳市建筑科學(xué)爭論院〔掛”深圳市建科建材質(zhì)量檢驗站”牌子、深圳市建筑設(shè)計爭論總院及下屬三個分院、深圳市寶安交通規(guī)劃爭論中心、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計爭論院、深圳市城市交通規(guī)劃爭論中心、深心、深圳市大路局材料供給總站、深圳市大路局大路工程總隊、深圳〔原市水利工程設(shè)計院、深圳市綠委苗圃場、深圳電影制片廠、深圳市電影發(fā)行中心、深圳市海天出版社、深圳市《花季雨季》雜志社、深圳市文物商店、深圳市演出效勞中心、深圳市粵劇團(tuán)、深圳戲院、深圳市環(huán)境工程詢問效勞〔掛”〔二期工程籌建辦公室”牌子、深圳市統(tǒng)計信息培訓(xùn)中心、深圳市地方稅務(wù)局培訓(xùn)中15〔掛”深圳市效勞行業(yè)技術(shù)治理所”牌子、中心、深圳市口岸治理效勞中心、深圳市外事效勞中心、深圳市五洲賓館、深圳迎賓館、深圳市國有資產(chǎn)治理培訓(xùn)中心、深圳市《體育大觀》雜志社、深圳市康樂體育俱樂部、深圳人大干部培訓(xùn)中心、深圳共青團(tuán)深圳市委教育基地、深圳青年藝術(shù)團(tuán)、深圳市婚姻介紹所、深圳《女報》雜志社、深圳市婦女兒童進(jìn)展中心、深圳市婚姻家庭效勞中心、深圳市現(xiàn)代輕音樂團(tuán)、深圳市人民檢察院偵查技術(shù)訓(xùn)練場、深圳市法官培訓(xùn)中心、深圳《特區(qū)文學(xué)》雜志社。以上轉(zhuǎn)企單位中由市國資委暫托付原主管部門治理的有16別是：深圳人大干部培訓(xùn)中心、深圳市荔園招待所、深圳會計進(jìn)修學(xué)院、深圳市人才溝通效勞中心、深圳市房產(chǎn)治理培訓(xùn)中心、深圳市寶中心、深圳市大路客貨運輸效勞中心、深圳市水務(wù)規(guī)劃院〔原市水利工程設(shè)計院、深圳市危急廢物處理站、深圳市口岸治理效勞中心、深圳市人民檢察院偵查技術(shù)訓(xùn)練場、深圳市法官培訓(xùn)中心。16二、28

深圳市社會保險基金治理中心安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、龍華、公明、石巖、觀瀾、光明、龍崗、橫崗、布吉、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鵬、南澳、葵涌等20〔掛”深圳市同富有進(jìn)展基金治理委員會辦公室”牌子。三、27中心、深圳市高級經(jīng)理評價推舉中心〔掛”深圳市高級人才測評中心”牌子中心、深圳市學(xué)校衛(wèi)生保健所、深圳市人民政府接待辦公室醫(yī)務(wù)所、17室、深圳國際牧業(yè)科技溝通培訓(xùn)中心、深圳法學(xué)學(xué)術(shù)溝通效勞中心、深圳市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)雜志社〔注：收回編制，交回中國稅務(wù)協(xié)會治理、深圳播送金融證券臺、深圳市音像信息資料館、深圳中心圖書館籌建辦公室、深圳創(chuàng)作之家〔注：收回編制，交回中國作家協(xié)會治理、深圳市政協(xié)聯(lián)誼大廈籌建辦公室、深圳市職工技術(shù)協(xié)作委員會辦公室、鵬程國際認(rèn)證中心〔注：收回編制，交回深圳出入境檢驗檢疫局治理。四、10深圳市義務(wù)工作者聯(lián)合會、深圳市