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文檔簡介
如何做好行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位保密工作宣講人:某某某時間:20XX.XX保密的基本知識1當(dāng)今保密工作面臨的形勢2如何防范泄密事件的發(fā)生3泄密應(yīng)當(dāng)追究的法律責(zé)任4目錄引
言保守國家秘密法1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過。2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂。一、修訂《保密法》的時代背景《保密法》自1989年5月1日起施行以來,對于保守國家秘密、維護(hù)和利益,發(fā)揮了重要作用。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,特別是信息化的發(fā)展和電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用,保密工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題,主要表現(xiàn)為:國家秘密存在的形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生了變化,國家秘密載體由紙介質(zhì)為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式,亟須對現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。
01保密工作對象、領(lǐng)域和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,一些經(jīng)濟(jì)和社會組織進(jìn)入涉密領(lǐng)域,涉密人員流動性增強(qiáng)、流向復(fù)雜,管理難度加大,需要對涉密機(jī)關(guān)、單位和涉密人員的保密管理制度做進(jìn)一步完善。02一、修訂《保密法》的時代背景國家秘密的確定、變更、解除等定密制度需要進(jìn)一步完善相關(guān)程序。
03現(xiàn)行保密法關(guān)于保密法律責(zé)任的規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢下保密工作的需要。04在保密工作實(shí)踐中總結(jié)出的一些好的制度規(guī)定,需要以法律的形式固定下來。
05信息公開與信息安全之間出現(xiàn)了一些矛盾沖突,竊密、泄密違法行為日益復(fù)雜多樣,現(xiàn)行保密法難以保障保密工作的實(shí)際需要。06一、修訂《保密法》的時代背景
新修訂的保密法充分吸收近年來保密工作理論和實(shí)踐成果,充分借鑒國外保密法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),針對新形勢下保密工作面臨的突出問題,著力完善國家秘密的確定、變更和解除機(jī)制,縮小國家秘密范圍;著力健全涉密載體、涉密活動、涉密人員等管理制度,實(shí)現(xiàn)對國家秘密的統(tǒng)一嚴(yán)格管理;著力規(guī)范和加強(qiáng)保密行政管理職能,提高依法行政水平;著力強(qiáng)化法律責(zé)任,解決泄密案件查處難的問題。保密法體現(xiàn)著明顯的時代特征,是搞好新形勢下保密工作的法律依據(jù)和重要保證。二、修訂《保密法》的重大意義《保密法》是保護(hù)國家秘密,維護(hù)和利益,打擊泄露、竊取國家秘密犯罪行為的法律武器,在我國法律體系中占有十分重要的地位。長期以來,、國務(wù)院始終高度重視《保密法》的貫徹實(shí)施工作,、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就保密工作作出重要指示。在這種大背景下,原有的《保密法》已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,重新修改和完善具有積極而深遠(yuǎn)的意義。新修訂的《保密法》,廣泛聽取了社會各界和各部門意見,以國家法律的形式進(jìn)一步確立了我國保密工作的根本宗旨和基本方針、原則,為保密工作的發(fā)展指明了正確的方向;劃清了國家秘密與非國家秘密的基本界限,進(jìn)一步明確了國家秘密受法律保護(hù)的原則,較好地處理了保密與信息公開的關(guān)系,是和國家關(guān)于保守國家秘密工作的方針、政策的法律化,制度化,是保密工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是我們做好保密工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。
二、修訂《保密法》的重大意義
新修訂保密法的通過與實(shí)施,有利于加強(qiáng)對國家秘密的保護(hù),維護(hù)和利益;有利于信息資源合理利用和依法公開,促進(jìn)民主法制建設(shè);有利于完善國家法律體系,促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政。對于推進(jìn)新形勢下保密工作,實(shí)現(xiàn)保密依法管理、依法行政,確保和國家秘密安全,保障黨和國家各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。積極做好保密法的學(xué)習(xí)宣傳工作,確保保密法的全面貫徹實(shí)施,是保密宣傳教育的重要內(nèi)容,是推進(jìn)保密依法行政的基本保障,是加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的基本要求。各級黨政和保密工作部門要從維護(hù)國家安全和利益,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度,充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳保密法的重大意義,把保密法的學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前保密工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。
第一部分保密的基本知識1、保密的概念顧名思義,保密就是保守秘密。保密是一種社會行為,是人或社會組織;在意識到關(guān)系自身利益的事項(xiàng)如果被他人知悉或?qū)ν夤_可能會對自己造成某種傷害時,對該事項(xiàng)所采取的一種保護(hù)行為。廣義狹義保密就是保護(hù)好國家秘密、企業(yè)秘密,保密工作就是圍繞保護(hù)好國家及企業(yè)秘密而進(jìn)行的組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能活動,通過法律手段、行政手段、技術(shù)手段和必要的經(jīng)濟(jì)手段,來約束和規(guī)范組織和個人的涉密行為,使他們的行為能夠符合保密要求。
2、密件的分類《保守國家秘密法》第二條規(guī)定:“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)?!苯饷芷凇?0年解密期≤20年解密期≤10年213最重要的國家秘密,泄露會使和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;絕密級重要的國家秘密,泄露會使和利益遭受嚴(yán)重的損害;機(jī)密級一般的國家秘密,泄露會使和利益遭受損害。秘密級國家秘密
2、密件的分類工作秘密是指各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在其公共活動和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開,一旦公開或被泄露,會給本機(jī)關(guān)、單位的工作帶來被動,造成損害的事項(xiàng)。工作秘密不分等級,需要標(biāo)注的,可在屬于工作秘密的載體上(如文件、資料的首頁)標(biāo)注“內(nèi)部”、“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部資料”、“內(nèi)部刊物”等字樣,作為工作秘密的標(biāo)志。工作秘密3、加密文件的標(biāo)注格式I.書面形式的密件密級和保密期限標(biāo)志應(yīng)在封面(或者首頁)_上右上角。密級★期限,并在左上角注明文件份數(shù)號。II.非公文書面形式密件如圖紙、圖表、統(tǒng)計(jì)表等應(yīng)在標(biāo)題之后或者下方標(biāo)明密級和保密期限,并在左上角注明文件份數(shù)號。III屬單位保密文件(非密級)、資料等在標(biāo)題左上方標(biāo)明“內(nèi)部資料注意保密”字樣,右上角標(biāo)注受控編號,按保密程序及保密工作制度進(jìn)行管理。4、國家及企業(yè)保密規(guī)章制度國家相關(guān)保密制度01《保守國家秘密法》于1988年9月5日經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過,自1989年5月1日起施行。中華人民第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2010年4月29日修訂通過,2010年10月1日起施行。02《保守國家秘密法實(shí)施辦法》于1990年4月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布,1990年5月25日發(fā)布文日起施行施行。第二部分當(dāng)今保密工作面臨的形勢當(dāng)今保密工作面臨的形勢近年來,隨著信息技術(shù)的不斷更新和發(fā)展,涉密人員,涉密活動、涉密載體等發(fā)生了新的變化,保守秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與新形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題比較突出。一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保密措施不到位,涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多,泄密事件時有發(fā)生。泄密的渠道之一公共場所談?wù)撁孛苄姑苊軓目诔?1泄密的渠道之二公文秘件擅自處理泄密保密意識淡薄02泄密的渠道之三秘密文件隨便投遞泄密秘密文件豈能隨便投遞03泄密的渠道之四密件存在聯(lián)網(wǎng)電腦,黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)泄密竊密者無處不在04當(dāng)今保密工作面臨的形勢泄密的渠道之五在親朋好友間談?wù)撁孛苄咕迫馀笥延心康?5泄密的渠道之六保密電腦(介質(zhì))聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)泄密警惕,網(wǎng)絡(luò)泄密06泄密的渠道之七出賣國家機(jī)密有些人為了金錢不惜出賣機(jī)密07泄密的渠道之八未經(jīng)審批,通過媒體、商業(yè)渠道傳播或出賣國家機(jī)密08第三部分如何防范泄密事件的發(fā)生1.如何防范泄密事件發(fā)生當(dāng)前各類泄密案件,特別是隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密呈高發(fā)態(tài)勢,給國家和企業(yè)的安全和利益造成了嚴(yán)重?fù)p害,而泄密責(zé)任人則因受到紀(jì)政紀(jì)乃至刑事責(zé)任的嚴(yán)厲追究,斷送了大好前程。因此,涉密人員對于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、日常的涉密事項(xiàng)的管理必須高度重視,在平時工作中,注意以下幾點(diǎn)可以大大減少泄密隱患。1)不瞎傳不亂丟不上當(dāng)不獵奇;2)處理廢舊涉寶資料,須進(jìn)行銷毀,不得作廢品轉(zhuǎn)賣;3)切勿將手機(jī)帶入涉密場所;4)涉密文件要規(guī)范管理、絕密文件必須在指定場所閱讀;5)禁止擅自持有私存密件、禁止違規(guī)打“大國家秘密范圍、禁止通過普通郵政寄郵密件、禁止非法交易涉密資料;6)移動介質(zhì)明標(biāo)識,規(guī)范制度嚴(yán)管理;密與非密應(yīng)分清,交叉混用要禁止;公私混用應(yīng)杜絕,隨意使用隱患多;7)手機(jī)錄音錄像器,禁入重要涉密地;攜密外出須審批經(jīng),涉密介質(zhì)若報(bào)廢,指定地點(diǎn)去銷毀。2.遵守保密守則(十不守則)01不該說的機(jī)密,絕對不說;02不該問的機(jī)密,絕對不問;03不該看的機(jī)密,絕對不看;04不該記錄的機(jī)密,絕對不記錄;05不在非保密本上記錄秘密;06不在私人通信中涉及秘密;07不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)撁孛?08不在不利于保密的地方存放秘密文件、資料;09不在普通電話、明碼電報(bào),普通郵局傳達(dá)機(jī)密事項(xiàng);10不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。3.發(fā)現(xiàn)秘密已經(jīng)或可能泄露時,應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?03010402拾獲屬于國家及企業(yè)秘密的文件、資料和其他物品,應(yīng)當(dāng)及時送交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或保密工作部門。發(fā)現(xiàn)有人盜竊、搶奪屬于國家及企業(yè)秘密的文件、資料和其他物品,你有權(quán)制止,并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告保密工作部門或者、機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)有人買賣屬于國家及企業(yè)秘密的文件、資料和其他物品,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告保密工作部門或者、機(jī)關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)泄露或可能泄震國家及企業(yè)秘密的線索,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或保密工作部門舉報(bào)。應(yīng)對措施第四部分泄密應(yīng)當(dāng)追究的法律責(zé)任保密法規(guī)定的十二種嚴(yán)重違規(guī)行為第四十八條
違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法獲取、持有國家秘密載體的;(二)買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的;(三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的;(四)郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境,或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),攜帶、傳遞國家秘密載體出境的;(五)非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的;(六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的;(七)在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的;1.《保密法》第五章保密法規(guī)定的十二種嚴(yán)重違規(guī)行為第四十八條
違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(八)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的;(九)在未采取防護(hù)措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的;(十)使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的;(十一)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的;(十二)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。1.《保密法》第五章有前款行為尚不構(gòu)成犯罪,且不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。保密法規(guī)定的十二種嚴(yán)重違規(guī)行為2.《保密法》第五章第四十九條機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,發(fā)生重大泄密案件的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密,或者對不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密,造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第五十條互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)商違反本法第二十八條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。保密法規(guī)定的十二種嚴(yán)重違規(guī)行為3.《保密法》第五章第五十一條保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。案例案例一:曾刊登于1964年的《中國畫報(bào)》封面的一張大慶油田的“鐵人”王進(jìn)喜的照片大家可能都有印象,照片中的“鐵人”頭戴大狗皮帽,身穿厚棉襖,頂著鵝毛大雪,握著鉆機(jī)手柄眺望遠(yuǎn)方,在他身后散布著星星點(diǎn)點(diǎn)的高大井架。鐵人精神整整感動了一代人,但這張照片無意中也透露了許多的秘密。情報(bào)專家根據(jù)照片上王進(jìn)喜的衣著判斷,只有在北緯:46度至48度的區(qū)域內(nèi),冬季才有可能穿這樣的衣服,因此推斷大慶油田位于齊齊哈爾與哈爾濱之間。并通過照片中王進(jìn)喜所握手柄的架式,推斷出油井的直徑;從王進(jìn)喜所站的鉆井與背后油田間的距離和井架密度,推斷出油田的大致儲量和產(chǎn)量。日本人又利用到中國的機(jī)會,測量了運(yùn)送原油火車上灰土的厚度,大體上證實(shí)了這個油田和北京之間的距離。日方根據(jù)這些情報(bào),迅速設(shè)計(jì)出適合大慶油田開采用的石油設(shè)備。中國向世界各國征求開采大慶油田的設(shè)計(jì)方案時,日方一舉中標(biāo)。慶幸的是根據(jù)中方情報(bào)分析結(jié)果,只是向中國高價推銷煉油設(shè)施,而不是用于事意圖。案例案例二:2012年央視“315”晚會曝光招商銀行、工商銀行等內(nèi)部員工泄露客戶信息,非法獲取利益。案例三:2010年7月17日,涉密人員李某在北京某飯店參加全國某系統(tǒng)內(nèi)部會議,中途出去接電話時,將正在使用的存有機(jī)密級工程項(xiàng)目資料的筆記本電腦隨意放在會議室內(nèi)的座位_上。幾分鐘后,李某打完電話回來,發(fā)現(xiàn)筆記本電腦丟失,造成泄密。案例案例四:富士康“內(nèi)鬼”泄密。2010年富士康公司內(nèi)部員工林某將iPAD2平板電腦后殼的3D數(shù)據(jù)圖泄露,給富士康造成重大損失。案例五:2012年東軟公司前副總經(jīng)理李某某為謀取暴利,伙同公司CT機(jī)研發(fā)部負(fù)責(zé)人張某采購負(fù)責(zé)人岳某等人,以許諾高額經(jīng)濟(jì)利益為手段,相繼讓CT機(jī)研發(fā)部17名核心技術(shù)人員竊取公司核心技術(shù)資料后,相繼離職。犯罪嫌疑人竊取技術(shù)價值總計(jì)2400余萬元,造成公司研發(fā)項(xiàng)目延遲,損失高達(dá)1470余萬元。綜上所述,保密工作任重而道遠(yuǎn),做好保密工作,要慎之又慎,切不可馬虎大意。保密工作是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的工作,需要長期的堅(jiān)持和持久不懈的努力。保密工作要以預(yù)防為主,要做好日常的維護(hù)防范工作,“亡羊補(bǔ)牢”對保密工作來說已經(jīng)為時晚矣。做好保密工作不是一兩個人的事情,而是需要企業(yè)每位員工的共同努力。因此,作為企業(yè)的一名成員,作為國家的一名公民,我們要明確自身的責(zé)任,不要為不良收益所動,不要在思想_上麻痹大意,要為切實(shí)維護(hù)國家和企業(yè)的利益做出自己的一份貢獻(xiàn)和努力。感謝大家的聆聽!宣講人:某某某時間:20XX.XX保密管理及注意事項(xiàng)CONFIDENTIALITY綜合部講師:XXCONTENTSTheOne相關(guān)概念解讀TheTwo本單位保密管理制度TheThree涉密載體注意事項(xiàng)TheFour與日常工作的結(jié)合相關(guān)概念解讀THEONE綜合部講師:XX保密管理,是指對涉密載體、涉密人員、涉密場所、涉密會議、涉密事項(xiàng)等進(jìn)行管理的活動保密管理保密管理既包括保密行政機(jī)關(guān)管理部門的依法管理行政行為,也包括機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部的日常保密管理,是保密工作的重要組成部分保密管理對象是機(jī)關(guān)、單位、社會組織機(jī)構(gòu)以及個人產(chǎn)生或持有的國家秘密、實(shí)施的涉密行為等國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)國家秘密絕密30年機(jī)密20年秘密10年工作秘密工作秘密是指各級國家機(jī)關(guān)在其公務(wù)活動和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項(xiàng)即便不產(chǎn)生國家秘密的機(jī)關(guān)單位,也有依法不得公開的事項(xiàng)國家秘密公開后被敵對勢力、犯罪分子或競爭對手所利用的害處要大于人民群眾從這些信息中獲得的好處的公開后在人民群眾中所造成的內(nèi)部矛盾、糾紛等不安定因素要大于人民群眾從這些信息中獲得的好處的正在醞釀、調(diào)研、試點(diǎn)過程中尚未確定和不成熟的政策、措施等照片本專業(yè)培養(yǎng)具有寬厚的理工基礎(chǔ),掌握信息科學(xué)、管理科學(xué)、法律科學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識培養(yǎng)目標(biāo)照片掌握信息安全學(xué)科的基礎(chǔ)知識系統(tǒng)掌握保密法律法規(guī)、保密防護(hù)和檢查技術(shù)、保密工作管理專業(yè)知識培養(yǎng)要求本單位保密制度THETWO綜合部講師:XXCONFIDENTIALITY各部門工作人員必須嚴(yán)守黨和國家的秘密,遵守保密守則,按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事單位制度絕密機(jī)密秘密照片業(yè)務(wù)單位工作人員必須做到:不該說的秘密,絕對不說;不該問的秘密,絕對不問不該看的秘密,絕對不看;不該記錄的秘密,絕對不記錄;不在非保密本上記錄秘密不在私人通訊中涉及秘密;不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)撁孛懿辉诓焕诒C艿牡胤酱娣琶孛芪募?、資料不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)秘密事項(xiàng)不攜帶秘秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所建立健全收發(fā)文制度,各單位要有專人負(fù)責(zé)履行文件登記、管理和清退工作;發(fā)現(xiàn)屬于國家秘級文件資料丟失、被竊、泄密時,必須立即報(bào)告,及時追查,力挽損失照片照片照片照片各單位年終清退與本單位無關(guān)的、并無保存價值的文件和一些刊物,必須進(jìn)行銷毀或碎紙?zhí)幚恚坏蒙米猿鍪蹤n案專、兼職管理人員對秘密檔案材料應(yīng)嚴(yán)加管理,嚴(yán)格傳遞、借閱手續(xù)涉密載體注意事項(xiàng)THETHREE綜合部講師:XX制作涉密載體必須符合以下要求應(yīng)當(dāng)
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