國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

PAGEPAGE1國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法引言國(guó)有資產(chǎn)是指由國(guó)家投資興建或以國(guó)家名義持有、占有、使用的資產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益、增加國(guó)家財(cái)政收入的重要途徑。因此，建立規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法，是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)家授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)、協(xié)商、公開(kāi)掛牌等方式，在法定條件下，將國(guó)有資產(chǎn)劃撥給社會(huì)各方或在市場(chǎng)中選擇買(mǎi)方，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和再利用過(guò)程。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的原則國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓遵循“公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有償、合法”的原則，以保持國(guó)有資產(chǎn)的總體財(cái)產(chǎn)價(jià)值為前提，具體包括以下幾個(gè)方面：公開(kāi)原則國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓結(jié)果等信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。公正原則國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的主體應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、程序公正、信息公開(kāi)、選擇自由的原則，依法履行義務(wù)，誠(chéng)信待人。公平原則國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要保證交易各方在交易過(guò)程中的利益平衡，避免某一方擁有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其他方面喪失公平權(quán)益。競(jìng)爭(zhēng)原則國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)、公正、有效的原則。有償原則國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)是有償?shù)?，?yīng)當(dāng)確保交易價(jià)格合理合法、價(jià)格公平、設(shè)定合理。合法原則國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)是遵循法律法規(guī)、規(guī)章制度、合同等相關(guān)金融交易企業(yè)的規(guī)范要求。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序準(zhǔn)備工作制定出相關(guān)轉(zhuǎn)讓方案，設(shè)定所需條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，包括資產(chǎn)劃撥范圍、交易方式、交易方式、競(jìng)買(mǎi)保證金等。資格審查進(jìn)行買(mǎi)方的資格審查，滿(mǎn)足要求后，方可進(jìn)入交易流程。資產(chǎn)交易資產(chǎn)交易主體組織競(jìng)價(jià)或招標(biāo)等方式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的交易，滿(mǎn)足條件的買(mǎi)方中標(biāo)后，進(jìn)行簽訂合同等相關(guān)程序。合同簽訂簽訂國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同。交易款項(xiàng)買(mǎi)方通過(guò)轉(zhuǎn)賬、支票或現(xiàn)金等形式支付轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主體將國(guó)有資產(chǎn)交付給買(mǎi)方。履約管理依據(jù)轉(zhuǎn)讓合同，檢查買(mǎi)方履行相關(guān)義務(wù)。如有違約行為，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主體有權(quán)采取相應(yīng)的法律措施。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理機(jī)構(gòu)包括中央和地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以及其他依法享有國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)。中央國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)全國(guó)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委。地方國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是省級(jí)人民政府或其設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其他機(jī)構(gòu)其他依法規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前的評(píng)估是國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)將要轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、所有權(quán)、使用和出售等方面進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)鑒定和估計(jì)。評(píng)估的結(jié)果能夠?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、劃撥、抵押、擔(dān)保等業(yè)務(wù)程序和決策提供有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值和市場(chǎng)的參考依據(jù)。結(jié)語(yǔ)建立完善國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法，對(duì)于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，增進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入，都具