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文檔簡介
伊拉克戰(zhàn)爭與地緣政治的復(fù)歸
伊拉克戰(zhàn)爭前后的國際媒體與國際學(xué)術(shù)界、評論界在詮釋這場戰(zhàn)爭以及戰(zhàn)爭將如何影響世界局勢時(shí),使用得最多的范疇之一,要算是“地緣政治”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來的十余年中,可以發(fā)現(xiàn)有兩次使用“地緣政治”這一范疇的熱潮:前一次是80年代末東歐劇變與1991年的蘇聯(lián)解體之后,國際媒體與學(xué)術(shù)界評論界普遍認(rèn)為這是真正意義上的一次地緣政治大變動;這次伊拉克戰(zhàn)爭乃是第二次。為什么在2003年春天第二次伊拉克戰(zhàn)爭的背景之下,“地緣政治”熱重又復(fù)起呢?伊拉克戰(zhàn)爭在多大程度上引起了地緣政治格局的大變動?而這樣的一場地緣政治變動動因何在、具有什么特點(diǎn)以及它將如何影響國際社會的未來走勢呢?本文試圖運(yùn)用當(dāng)代地緣政治研究中所涉及的一些基本原則與基本命題,對伊拉克戰(zhàn)爭的前因后果及戰(zhàn)后世界的演化作一番構(gòu)勒。
一、為什么可以用地緣政治學(xué)來解讀伊拉克戰(zhàn)爭
地緣政治學(xué),學(xué)術(shù)史上也可以被稱為“地理政治學(xué)”,是從空間或地理環(huán)境的角度研究國際關(guān)系,或者說是研究國家間關(guān)系的空間配置的一門學(xué)科。該學(xué)科形成于19世紀(jì)末。早期的地緣政治學(xué)偏重于強(qiáng)調(diào)地理空間的決定因素,但經(jīng)過“海權(quán)論”、“陸權(quán)論”、“邊緣地帶論”和“空權(quán)論”等理論的演變與不斷修正,逐步擺脫了狹隘地理因素的束縛,在對西方國家制定對外戰(zhàn)略方面起著重大影響。
第二次世界大戰(zhàn)以后,地緣政治學(xué)的研究進(jìn)一步表現(xiàn)出多樣化發(fā)展的勢頭。其一,繼續(xù)延襲以往地緣政治研究的傳統(tǒng),以海權(quán)、陸權(quán)、中心、邊緣等地理區(qū)位的戰(zhàn)略意義與功能來作為構(gòu)建大國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)。其二,隨著戰(zhàn)后世界對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào),地緣政治與地理經(jīng)濟(jì),特別是與能源與交通樞紐產(chǎn)生交叉,使得傳統(tǒng)地緣政治研究更加趨于務(wù)實(shí)。其三,由于戰(zhàn)后各國進(jìn)一步涉足海洋事務(wù),特別是由于當(dāng)年美蘇的海洋爭霸而使得海洋以及與海洋有關(guān)的戰(zhàn)略問題成為地緣政治研究的重點(diǎn)方向。最后,隨著上世紀(jì)60年代后科技革命的發(fā)生,以及科技革命背景下行為科學(xué)的崛起,使得地緣政治研究不光是一門傳統(tǒng)學(xué)科,而且也與心理學(xué)、系統(tǒng)論等多門新興學(xué)科交叉,成為現(xiàn)代認(rèn)知學(xué)科的一個(gè)重要門類。
盡管當(dāng)各國學(xué)者在提及“地緣政治”這一范疇時(shí),所指不盡相同,但在筆者看來,綜合各家各派之說,以及考慮到詮釋有關(guān)問題之所用,一種切實(shí)有效的地緣政治研究至少大體上應(yīng)指涉以下三個(gè)方向的基本內(nèi)容:
第一,從傳統(tǒng)上說,由于地緣政治學(xué)研究的是國家戰(zhàn)略與空間區(qū)位之間的相互關(guān)系,因此,在不同的歷史條件之下,怎樣的地理區(qū)域會成為大國間競爭的樞紐地帶就成為地緣政治研究地關(guān)鍵。就像英國地緣政治學(xué)家麥金德強(qiáng)調(diào)“陸權(quán)說”,以及美國地緣政治學(xué)家馬漢強(qiáng)調(diào)“海權(quán)說”那樣,地緣政治學(xué)需要確定在不同歷史條件與不同的國際力量對比格局之下,怎樣的地理區(qū)域得以成為各國、特別是大國國家戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。
第二,從地緣政治學(xué)的眼光來看,國家間政治總體上可以表現(xiàn)為兩個(gè)方向相反的過程。一個(gè)過程是由于國際力量發(fā)展的不均衡而引起的大國力量的聚合與發(fā)散過程,一般情況下也可被稱為是稱霸過程。這個(gè)過程乃是稱霸一方的戰(zhàn)略控制與影響、管理體制從本土到域外的移植擴(kuò)散以及思想文化輻射的空間擴(kuò)展過程。而另一個(gè)過程乃是對于大國稱霸過程的合縱聯(lián)橫式的抵制消解過程。這兩個(gè)方向相反的地緣政治過程有時(shí)也被稱作“標(biāo)準(zhǔn)地緣政治過程”與“替代地緣政治過程”。[i]大體意思是,前者是一個(gè)以霸權(quán)國家的實(shí)力、體制與思想向疆域之外推行“標(biāo)準(zhǔn)化”的擴(kuò)張進(jìn)程;而后者是力圖取代霸權(quán),對上述過程進(jìn)行阻遏,或者是在擴(kuò)張間歇期乘隙得以替代的勢力均衡過程。顯然這兩個(gè)相反的過程在當(dāng)代條件下不光表現(xiàn)出政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化與心理等多種因素的錯縱交織,而且表現(xiàn)出擴(kuò)張與聚斂、整合與分化的互相交替與互相交錯。
第三,如果從70年代以后地緣政治研究已經(jīng)被大大地人文化的角度出發(fā),那末當(dāng)代地緣政治學(xué)作為一門具有推動世界和平與發(fā)展,促進(jìn)人類福祉的功能的知識門類,它所提供的不應(yīng)只是大國爭霸的理論工具,而理應(yīng)是推動國際社會和諧發(fā)展、繁榮進(jìn)步的思想武器。從這個(gè)意義上說,從地緣政治角度構(gòu)想未來國際社會以怎樣的空間組合與建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)大國關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,怎樣使得非均衡發(fā)展的大國力量能夠在一種富有創(chuàng)造性的空間關(guān)系中得到均衡,怎樣使得各各相殊的利益與理念能夠在互補(bǔ)互利、生生不息的國際共同體中得以實(shí)現(xiàn),這應(yīng)該是各國,首先是各大國在構(gòu)想未來國際戰(zhàn)略時(shí)的基本出發(fā)點(diǎn)與長遠(yuǎn)利益之所在。
地緣政治研究所著重關(guān)注的上述這三個(gè)方面,在伊拉克戰(zhàn)爭的全過程中不光成為各國爭議的重點(diǎn),而且在相當(dāng)大的程度上已經(jīng)表現(xiàn)為各國的對外戰(zhàn)略實(shí)踐。其一,伊拉克之所以成為大國戰(zhàn)略爭奪的焦點(diǎn)有著鮮明而深刻的地緣政治動因。其二,伊拉克戰(zhàn)爭中主戰(zhàn)派與反戰(zhàn)派之間的角逐恰恰是展示了“標(biāo)準(zhǔn)地緣政治過程”和“替代地緣政治過程”這兩個(gè)相反的地緣政治進(jìn)程。其三,伊拉克戰(zhàn)爭在各種國際力量得以顯示,各種矛盾較為充分地得以體現(xiàn)的背景之下提供了一個(gè)構(gòu)想未來大國關(guān)系組合空間的難得機(jī)會。這也就是為什么可以用地緣政治學(xué)術(shù)解讀伊拉克戰(zhàn)爭的原因所在。以下分別從上述這三個(gè)方面來展示塵埃落定的伊拉克戰(zhàn)爭的前因后果,以及這場戰(zhàn)爭為我們所帶來的啟示。
二、從地緣政治看伊拉克戰(zhàn)爭發(fā)生的原因
在當(dāng)代地緣政治研究中,國際戰(zhàn)略樞紐地帶從來是地理空間、物質(zhì)資源、戰(zhàn)略態(tài)勢、政治考量等各種因素綜合考慮的對象。而且,地理空間的環(huán)境條件已經(jīng)不只是一種純粹外在客觀的存在,而是與對地理空間的主觀理解,特別是與對戰(zhàn)略樞紐地帶的主觀認(rèn)知緊密地聯(lián)系在一起。從這個(gè)意義上說,伊拉克戰(zhàn)爭的發(fā)生不光有著諸多的原因,而且是諸多原因相互作用而緊密關(guān)聯(lián)之下的產(chǎn)物。
首先,大概沒有人會懷疑伊拉克戰(zhàn)爭的發(fā)生與對石油資源的競爭有著直接的聯(lián)系。就石油資源而言,其一是人們被告知,今后的幾十年將是人類采掘石油資源的能力達(dá)到頂峰,爾后,隨著石油資源藏量的減少而將逐漸進(jìn)入一個(gè)石油資源的短缺時(shí)期。在人類還沒有能夠成功發(fā)現(xiàn)其它能源替代物,而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長,對能源需求勢必將大幅度上升的情況之下,這樣的一種對能源前景的判斷不能不使戰(zhàn)略家們對石油生產(chǎn)產(chǎn)地垂涎三尺。尤其是在伊拉克已經(jīng)成為緊隨沙特阿拉伯之后藏量屬世界第二的情況之下,對伊拉克的關(guān)注,當(dāng)然是相當(dāng)符合邏輯的。其二,作為世界頭號大國的美國,它對石油的濃厚興趣,還直接來自于小布什政府官僚政治結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),也即小布什政府中100位最具影響的官員中,一半以上與石油公司和軍工企業(yè)有著直接經(jīng)濟(jì)利益,其中包括小布什總統(tǒng)本人,也包括副總統(tǒng)切尼、國家安全事務(wù)顧問康多莉扎賴斯、商務(wù)部長埃文斯。2尤其是在共和黨本屆主政任期之內(nèi),可以明顯地發(fā)現(xiàn)美國外交前所未有地被“私有化”了。根據(jù)美國學(xué)者的介紹,從來沒有一位美國總統(tǒng)敢于這樣把國家戰(zhàn)略與私人和企業(yè)集團(tuán)利益如此不加掩飾地直接掛鉤。其三,在之后,美國石油來源多元化的直接目標(biāo),就是企圖找到沙特阿拉伯的替代者。據(jù)沙特阿拉伯前石油大臣亞馬尼的判斷:美國的真正目的是要減少對沙特阿拉伯的石油依賴。因此,伊拉克自然成為首選之國。
其次,伊拉克戰(zhàn)爭的發(fā)生是美國新保守主義崛起背景之下尋找民主改革試驗(yàn)地的一次地緣政治努力。一方面,冷戰(zhàn)后,新保守主義思潮的政治影響在美國逐漸上升?!皻v史終結(jié)論”式的自由民主主義世界觀加上托洛茨基的“不斷革命論”式的精神感召構(gòu)成為新保守主義意識形態(tài)的強(qiáng)勁理念。小布什執(zhí)政以及小布什周圍新保守主義者為核心的梯隊(duì)的形成使得這種意識形態(tài)獲得了一次絕好的實(shí)踐機(jī)會。而事件的發(fā)生,又使得美國國民心理驟然膨脹,成為小布什政府實(shí)施新保守主義對外政策的民意基礎(chǔ)。另一方面,伊拉克在第一次海灣戰(zhàn)爭之后依然是中東地區(qū)最大軍事作戰(zhàn)能力的國家。因此,美國始終懷疑阿拉伯地區(qū)此起彼伏的反美恐怖襲擊與擁有伊拉克政權(quán)有著密切關(guān)聯(lián)。同時(shí)薩達(dá)姆家族專制統(tǒng)治之下的伊拉克,特別是敢于宣示自己能夠獲得民眾100%支持率這樣的對西方民主的嘲弄,大大刺激了美國鏟除薩達(dá)姆政權(quán)的欲念。
當(dāng)之后,美國有機(jī)會把反恐與民主改革這兩項(xiàng)任務(wù)相互聯(lián)系起來之后,特別當(dāng)美國把中東地區(qū)作為首先“整治”的對象之后,伊拉克成為美國繼征戰(zhàn)阿富汗之后的首選目標(biāo),就一點(diǎn)也不令人奇怪了。
當(dāng)然,伊拉克戰(zhàn)爭的發(fā)生,還在于美國更大的戰(zhàn)略圖謀。冷戰(zhàn)終結(jié)之后,無論美國是企圖對全球戰(zhàn)略態(tài)勢實(shí)施更大的干預(yù),還是相反表現(xiàn)出退居本土的孤立主義傾向,都無法改變一個(gè)根本性的地緣政治態(tài)勢,也即美國始終是以處身于歐亞大陸之外的安全島的地理區(qū)位與歐亞大陸在發(fā)生著關(guān)系。冷戰(zhàn)期間,美國是通過它與其盟友的一系列戰(zhàn)略結(jié)盟關(guān)系,比如北大西洋關(guān)系,并且憑恃其雄踞第一的經(jīng)濟(jì)霸主地位在掌握歐亞大陸事務(wù)。而歐亞大陸的基本態(tài)勢是歐洲、前蘇聯(lián)與中國分別處于戰(zhàn)略抗衡狀態(tài)。
冷戰(zhàn)結(jié)束之后,歐亞大陸的地緣政治格局發(fā)生了根本性的變化。其一,歐洲的整合與崛起成為冷戰(zhàn)后歐亞大陸最為深刻最為值得關(guān)注的地緣政治變化。1992年初馬斯特里赫特協(xié)議所規(guī)定的歐盟一體化進(jìn)程,不光是立足于在全球化挑戰(zhàn)背景之下形成對外抗?fàn)幍慕y(tǒng)一實(shí)體,而且,由兩德統(tǒng)一所帶來的地緣政治失衡,也必須由歐洲聯(lián)盟的進(jìn)程來加以消化和解決。于是,在內(nèi)外兩種動力推動下的歐洲一體化具有不可阻擋的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。其二,是地處歐亞大陸東端的古老中國在改革開放政策推動之下延續(xù)20多年的高速并且穩(wěn)定增長與發(fā)展,顯示了一個(gè)東方文明古國巨大的發(fā)展?jié)撃芎蛯ξ磥硎澜绲木薮笥绊憽1M管中國的戰(zhàn)略家們從來沒有過分樂觀的自我預(yù)期,但美國朝野輿論都把中國看作為是今后15―20年中幾與美國并駕齊驅(qū)的經(jīng)濟(jì)大國。其三,盡管是一個(gè)于衰落中剛剛開始復(fù)起的俄羅斯也表現(xiàn)出潛在的發(fā)展勢頭,擺脫了舊體制的桎梏,以及經(jīng)過十年轉(zhuǎn)型的磨礪,俄羅斯顯示出更為成熟與自信的態(tài)勢。一方面是一個(gè)世界獨(dú)有的資源大國,另一方面曾經(jīng)作為超級大國的經(jīng)驗(yàn)也為俄羅斯的未來發(fā)展提供了相當(dāng)大的空間。
歐洲、俄羅斯與中國在冷戰(zhàn)后的不同程度的崛起不光被人們以“多極化發(fā)展”相稱許,而且,科索沃戰(zhàn)爭之后的一個(gè)相當(dāng)重要的動態(tài),歐、俄、中之間出現(xiàn)了更多程度不等的合作與交往的吁求。正在出現(xiàn)的一個(gè)并非一定是來自主觀愿望,但確是勢不可免的客觀發(fā)展趨勢,乃是人們尋求在唯一超級大國欲求主宰世界事務(wù)背景之下的相互支撐,在各方都既保持并深化與美國的合作的同時(shí),謀求抵御霸權(quán)與單邊主義干擾的多邊合作網(wǎng)絡(luò)。
從這個(gè)意義上來看,美國的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略從邏輯上說,與其說是對付伊拉克可能形成對美國的不期打擊,還不如說為了應(yīng)對正在歐亞大陸上,特別是歐盟、俄羅斯與中國之間可能形成的合作網(wǎng)絡(luò),這個(gè)合作網(wǎng)絡(luò)即使不是出于“共同抗衡第三者――美國”的目的,也多少給美國對歐亞大陸的掌控多多少少帶來不便。至于為何選中伊拉克來實(shí)施美國掌控歐亞大陸的地緣政治意圖,其理由也很清晰:伊拉克既是向歐洲和向亞洲輸出它們其極其需要的能源的咽喉要地,同時(shí)也是從戰(zhàn)略上聯(lián)結(jié)歐、俄、中三地的阿拉伯世界的“碎片地帶”的關(guān)鍵部位。可謂是打擊了伊拉克,便可牽一發(fā)而動全身。按照地緣政治學(xué)上經(jīng)常沿用的公式:如欲掌握世界,必先掌握世界島――歐亞大陸;如欲掌握歐亞大陸,必先掌握中東。在這樣的邏輯之下,可見美國出擊伊拉克遠(yuǎn)不止石油利益和輸出民主的動因,而是有著更為宏大的地緣政治背景的一出大戲的序幕而己。
三、伊拉克戰(zhàn)爭與大國間的合縱連橫
如果說,伊拉克成為9?11之后美國對外擴(kuò)張中一個(gè)地緣政治的聚焦點(diǎn),那么,伊拉克戰(zhàn)爭本身則反映出了迅速形成中兩個(gè)方向相反的地緣政治過程之間的復(fù)雜關(guān)系:也即一方面是在帝國式戰(zhàn)略導(dǎo)引下美國政治、經(jīng)濟(jì)、文化特別是其戰(zhàn)略影響于9?11之后在歐亞大陸的迅速擴(kuò)展。美國從入駐中亞始,然后出兵阿富汗,最近則是攻戰(zhàn)伊拉克,并伴之以一系列軍事結(jié)盟與外交攻勢。雖然這一系列軍事行動遠(yuǎn)非美國歐亞戰(zhàn)略的全部,但亦鮮明描畫出相當(dāng)?shù)湫投指挥谔厣臄U(kuò)展過程中的“標(biāo)準(zhǔn)地緣政治過程”。這一過程的特征在于:其一、崇尚以實(shí)力推行空間的擴(kuò)張與控制;其二,旨在構(gòu)建以美國為領(lǐng)導(dǎo)的羅馬帝國式統(tǒng)治;其三、美國式帝國的統(tǒng)治語言是民主政治;其四,以先發(fā)制人式的反恐戰(zhàn)略作為其擴(kuò)張戰(zhàn)略的主要手段。
另一方面,前所未有的反戰(zhàn)陣營也以鮮明的態(tài)勢表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)湫偷摹疤娲鼐壵芜^程”。也即其一、通過歐亞國家間的合縱連橫,聯(lián)合反戰(zhàn)并反對帝國式的單邊擴(kuò)張;其二、雖然伊拉克戰(zhàn)爭中主戰(zhàn)與反戰(zhàn)力量差距懸殊,但聯(lián)合反戰(zhàn)的意向卻相當(dāng)高漲;其三、歐美之間,包括所謂“新”、“老”歐洲之間在戰(zhàn)爭過程中間的內(nèi)部分岐具有廣泛背景,明顯的地緣政治特征則是其中的主要內(nèi)容。
從所謂“標(biāo)準(zhǔn)地緣政治過程”來看,主戰(zhàn)一方的美英聯(lián)盟地緣政治優(yōu)勢是相當(dāng)明顯的。首先,從軍事上說,美國擁有壓倒性的核優(yōu)勢、世界上占絕對控制地位的空軍、唯一真正意義上的遠(yuǎn)洋海軍和獨(dú)一無二的能向全球任何地方投送軍隊(duì)的能力。美國用于軍事研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)是僅次于它的6個(gè)大國的這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總和的3倍多。作為軍事力量背景的美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力,超過僅次于它的日本的經(jīng)濟(jì)總量的2倍。從體制上說,美國不可能發(fā)生類似于日本90年代的長期衰退;從創(chuàng)新能力上說,美國研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于最接近于它的其他7個(gè)最發(fā)達(dá)國家總和。3尤其是美國本土的區(qū)位政治優(yōu)勢,也即地處歐亞大陸之外安全島上的美國可以相對自由地決定與它自己的結(jié)盟關(guān)系,而不象法、德、俄諸國在結(jié)盟關(guān)系上較多地受到先天周邊環(huán)境的制約。伊拉克戰(zhàn)爭的迅速結(jié)束不光顯示了美國的物質(zhì)實(shí)力優(yōu)勢,而且表現(xiàn)其戰(zhàn)略運(yùn)用的成熟與領(lǐng)先程度。一場以遠(yuǎn)程監(jiān)控與精確制導(dǎo)武器密切配合,輔之以地面軍隊(duì)與空中力量的協(xié)同作戰(zhàn),并且以心理戰(zhàn)、宣傳攻勢相配合而迅速取得的勝利不能不使人承認(rèn),美國在物質(zhì)力量領(lǐng)域所擁有的優(yōu)勢不是當(dāng)今任何國家在短期之內(nèi)可以趕超的。
值得注意的是,美英在伊拉克戰(zhàn)爭中的得手不光緣由于其先進(jìn)的軍事戰(zhàn)略力量裝備,而且,同樣受惠于其已經(jīng)構(gòu)思多年的一系列思想理論原則的鼓動。概括地說,這樣一些思想理論原則包含有以下幾個(gè)方向:第一類屬于意識形態(tài)范疇,例如說保守主義的民主自由主義原則。這里既有來自于弗蘭西斯?福山的“歷史終結(jié)論”,認(rèn)定冷戰(zhàn)后國際社會中資本主義與社會主義意識形態(tài)的斗爭行將終結(jié)。而且這種理念還受到托派“繼續(xù)革命”思想的浸潤;另外還有廣泛爭論中的是于國家主權(quán)問題等基本理論問題的美國式解讀。美國國務(wù)院政策規(guī)劃辦公主任理查德?哈斯提出:傳統(tǒng)的主權(quán)觀念正在受到來自全球化、來自主權(quán)的自愿讓渡、來自弱勢國家需要外來幫助等全方位的挑戰(zhàn),因此,出于制止種族屠殺、反對恐怖主義和防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散的目的,可以超越傳統(tǒng)的主權(quán)不可侵犯的觀念。4
第二類是屬于對國際社會發(fā)展態(tài)勢的基本戰(zhàn)略判斷,比如“文明沖突”論。盡管無論塞繆爾?亨廷頓本人、還是羅伯特?卡岡等新保守主義思想家對“文明沖突”理論的適用性都相當(dāng)謹(jǐn)慎,但是這一理論還是成了相當(dāng)部分美國民眾解讀世界事務(wù),特別是美國與阿拉伯國家關(guān)系時(shí)的思想范式。此外,近年來運(yùn)用帝國理念來詮釋目前美國超強(qiáng)地位的理論主張也大批出現(xiàn)。其中既有為帝國秩序歌功頌德的,也有鼓動美國放棄顧慮公開承認(rèn)其帝國抱負(fù)。斯蒂芬?羅森認(rèn)為:“美國帝國這個(gè)概念……可能非常符合……21世紀(jì)”。《美國帝國》一書的作者安德魯?巴切維奇其認(rèn)為:“現(xiàn)在的問題……不是美國是否已經(jīng)變成了帝國,問題是想象他們的國家變成哪一種帝國”。5
第三類是屬于對于對外交往中行為準(zhǔn)則問題的演化。比如,對“先發(fā)制人”權(quán)利的確認(rèn)不僅見諸于2002年10月美國的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告,而且如哈斯等人所稱:由于毀滅性武器的增多和一些流氓政權(quán)的意圖難于識別,因此,要使“先發(fā)制人”這一“自衛(wèi)原則適應(yīng)大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散所造成的威脅”6。此外,利用9?11事件所造成的創(chuàng)傷和業(yè)已形成的國民心理基礎(chǔ),鼓吹美國政府在對外行為中“需要完全的行動自由”,7并正是在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了拋開聯(lián)合國而獨(dú)斷專門的軍事行動。盡管上述為美國單邊主義行為辯護(hù)的諸多理論發(fā)揮大都是牽強(qiáng)附會,但是在國際社會還尚未對之進(jìn)行充分全面的理論批評的情況下,美國式的理論解讀在伊拉克戰(zhàn)爭進(jìn)程中對鼓動美國國內(nèi)民眾,甚至包括進(jìn)行海外宣傳仍然具有不可忽視的影響力。
伊拉克戰(zhàn)爭中美英聯(lián)盟的另外一個(gè)重要戰(zhàn)略,是運(yùn)用靈活結(jié)盟的方式,分化反戰(zhàn)陣營,特別是對所謂“新歐洲”因素的運(yùn)用,使之成為歐亞地緣政治版圖中的一枚楔子。“新歐洲”國家的出現(xiàn),從地緣政治角度考慮,至少是表明美國很善于在歐盟內(nèi)部,以及在法德與俄羅斯之間進(jìn)行分化離間,瓦解反戰(zhàn)陣營。伊拉克戰(zhàn)爭表明美國已經(jīng)確認(rèn),它可以自由地選擇戰(zhàn)爭對手和自由地選擇發(fā)動戰(zhàn)事的理由。
盡管美國在伊拉克戰(zhàn)事中盡顯優(yōu)勢,可以說相當(dāng)一段時(shí)間中美國的軍事勝利還會在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮其后續(xù)效應(yīng),但是,從長時(shí)間看,美國在多大程度上多長時(shí)間上能夠維持其優(yōu)勢,還是一個(gè)相當(dāng)值得探討的問題。
首先,美國所信奉的實(shí)力原則能否確保其繁榮與安全呢?按照約瑟夫?奈的判斷:盡管美國的實(shí)力無可比擬,但是“我們現(xiàn)在處于一個(gè)技術(shù)革命飛速發(fā)展的時(shí)代,僅憑一個(gè)由個(gè)人組成的集團(tuán)就能夠造成比日本人在珍珠港造成的更大的損失?!虼塑娛履芰υ俨蛔阋源_保我們整個(gè)國土的安全這正是那些單方作戰(zhàn)者沒有考慮到的?!?其次,美國的國家實(shí)力能否支撐其軍事力量的長期海外擴(kuò)張狀態(tài)呢?目前美國學(xué)術(shù)界有兩大擔(dān)心,其一,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家最大的擔(dān)心是在美國面臨對外貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字的“雙赤字”局面下,美元能否保持其國際主導(dǎo)貨幣的地位,從而繼續(xù)大規(guī)模從海外吸收資金。一個(gè)在冷戰(zhàn)結(jié)束之前所未見的,既是潛在、但也非常現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),是歐元的崛起可能會成為海外資金的又一巨大吸納器,從而逐步地在未來與美元形成鼎足之勢。甚至與帝國時(shí)期的英國不同,當(dāng)時(shí)英國向全世界輸出資本,而美國如今則是世界最大的債務(wù)國。其二,從更為長遠(yuǎn)的時(shí)段來看,美國政治學(xué)家甚至擔(dān)心作為美國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)支柱之一的信息產(chǎn)業(yè)是否能夠在長期段中成為美國的動力,都是值得懷疑的。因?yàn)殡S著信息時(shí)代的到來勢必要對形成于工業(yè)革命時(shí)代的共和民主制度發(fā)起挑戰(zhàn),一個(gè)相當(dāng)深刻的政治與社會轉(zhuǎn)型過程將會到來,美國能否在這樣的深刻社會變遷中保持繁榮與穩(wěn)定。再其次,在伊拉克戰(zhàn)爭進(jìn)程中起到推波助瀾作用的意識形態(tài)與思想理論原則事實(shí)上是美國霸權(quán)中的一種軟權(quán)力。但是缺乏道義基礎(chǔ)和信任感的任何意識形態(tài)與理論是難以發(fā)揮持久的影響的。就象“外交季刊”前任主編法里德?扎卡里亞所云:美國藉此可以拿下伊拉克,“但是如果美國政府認(rèn)為一場成功的戰(zhàn)事就會使世界迅速從對美國外交政策的深刻而廣泛的不信任和怨恨中恢復(fù)過來,它就錯了?!故澜绺鞯氐娜俗钭顡?dān)心的是生活在一個(gè)由一個(gè)國家――美國――決定發(fā)展方向和控制的世界上。他們已經(jīng)對我們感到非常懷疑與害怕”。9最后,從現(xiàn)代地理資源的角度來看,任何一種強(qiáng)權(quán)都必須有其相應(yīng)的制度與組織形態(tài)來加以維系。就象國家的權(quán)力必須要有國家體制加以保障,國際社會中起主導(dǎo)作用的強(qiáng)權(quán)也需得要有國際規(guī)模上的體制或組織形成加以支撐。而如今美國所面臨的恰恰是雙重困境:小布什既要在國際社會中強(qiáng)調(diào)美國國家利益優(yōu)先,但恰恰是他自己又通過伊拉克戰(zhàn)爭向威斯特伐里亞的國家主權(quán)體系挑戰(zhàn);小布什既要追求全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、但又與幾乎所有主要的國際組織的關(guān)系發(fā)生了問題。在伊拉克戰(zhàn)爭中聯(lián)合國被拋在一邊,WTO于2003年5月剛剛確認(rèn)了歐盟向美國提出的40億美元的制裁,國際貨幣基金組織對于美國的作為表示不滿,幾使美國想要退出,甚至北約在內(nèi)部分裂的情況下也不曾以整個(gè)組織表示對美國發(fā)動戰(zhàn)爭的支持,這與五十多年前,美國通過上述國際組織號令天下的局面已經(jīng)全然不同。難以想象一個(gè)缺乏國際組織體制支撐的全球強(qiáng)權(quán)能夠得以持久。
伊拉克戰(zhàn)爭進(jìn)程中最為引人注目的現(xiàn)象,也許不是伊拉克,而是北大西洋關(guān)系中發(fā)生的“地震”10。法德俄堅(jiān)決的反戰(zhàn)態(tài)度鮮明地凸現(xiàn)了在“標(biāo)準(zhǔn)地緣政治過程”發(fā)生作用的同時(shí),歐洲主要大國聯(lián)合抵制霸權(quán)、反對戰(zhàn)爭的“替代地緣政治過程”也同時(shí)在聚集力量,對前一個(gè)過程進(jìn)行牽制。這樣兩種地緣政治過程相向而行有著以下四個(gè)方面的具體內(nèi)容:第一,是美國與“老歐洲”法德的爭論。對于這場爭論可以作各種角度的分析,這里既有石油利益的分歧,包括對阿拉伯世界的不同態(tài)度,也蘊(yùn)含著國內(nèi)政治利益的考量,但起關(guān)鍵作用的還是基于對未來世界構(gòu)成的不同理念。也即一個(gè)過去幾個(gè)世紀(jì)中飽經(jīng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的“老歐洲”,比較主張未來世界在多元權(quán)力制衡空間中的運(yùn)行,而不主張美國式的以等級制的金字塔結(jié)構(gòu)來壟斷世界事務(wù)。第二,是美國與法德俄這三個(gè)歐洲最強(qiáng)大的大陸國家之間的紛爭。如果說,前一個(gè)分歧還較多的是理念與政治文化的紛爭的話,那末在這一層面上則更多地帶有地緣政治的色彩。讓美國眾多政治家跌破眼鏡的是,在9?11剛剛修好與美國關(guān)系的俄羅斯,這次也立場鮮明地站在反戰(zhàn)陣營這一邊,從而形成了一種“歐洲大陸型”政治抗衡“海洋型政治”的架勢。盡管這樣一種態(tài)勢所包含的深層含義還有待揭示,但至少,法、德、俄之間和英、美之間各自具有較多共同的地緣政治特性幾乎是可以肯定的。這種地緣政治特性不光體現(xiàn)在對外戰(zhàn)略與利益方面的某些共性,而且也反映在國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制方面某些共同趨勢。比如,俄羅斯之所以在伊拉克戰(zhàn)爭中比較地接近于法德,不光是因?yàn)閷τ谝晾藛栴}有著與法德較為接近的看法和利益,而且在內(nèi)部態(tài)勢上,總的來說,俄羅斯比較接近于大陸歐洲。第三、美英之間在伊拉克戰(zhàn)爭問題上的分歧。雖然,對伊拉克之戰(zhàn)是在白宮決策圈子中幾年之前早就開始醞釀此事,但是,英國始終對美國起著重要牽制作用。雖然美英間在開戰(zhàn)問題上緊密合作,但在戰(zhàn)后重建問題上,英國堅(jiān)決主張依據(jù)聯(lián)合國來推進(jìn)伊拉克的重建工作是其中最為醒目的表現(xiàn)。英國與美國在地緣政治中的差異在于英國始終沒有忘記要在美國與歐洲大陸間起到橋梁作用。在某種程度上,俄羅斯的角色與英國相似,也即俄羅斯始終沒有忘記自己是一個(gè)歐亞大國,而不僅僅是一個(gè)歐洲國家,俄羅斯還有著在歐亞大陸另一端、與美國直接交往的空間。9?11之后,大大加強(qiáng)了的美俄關(guān)系、以及俄羅斯始終顧忌自己會被作為歐美世界局外人而最終被排除出局的心態(tài)也總是夢纏魂繞地左右著俄羅斯的反戰(zhàn)立場:既是與法德共同反戰(zhàn),但也始終與之保持距離。第四,“新歐洲”的嶄露頭角。意大利、西班牙以及中東歐各國在伊拉克戰(zhàn)爭中追隨美國是白宮頗為得意之筆。除了上述各國的實(shí)際利益考量,比如有人認(rèn)為西班牙之追隨美國,是出于其在拉美實(shí)際利益的考慮,更多的恐怕還是地緣政治杠桿在發(fā)揮作用。在美國而言,通過南歐國家形成對法、德的牽制和通過中東歐各國對法德與俄之間起到分化作用。在南歐和中東歐各國而言則是希望借重美國來對身邊的歐洲大國起到制約作用。值得注意的是,盡管南歐與中東歐各國政府追隨美國,但是這些國家的社會輿論則大多傾向于反戰(zhàn),這種狀態(tài)與歐盟一體化進(jìn)程中今后勢將發(fā)散出的聚合力相交織,有人認(rèn)為肯定會對它們的親美傾向產(chǎn)生調(diào)整作用。
總之,“標(biāo)準(zhǔn)地緣政治進(jìn)程”與“替代地緣政治進(jìn)程”這兩個(gè)方面力量相互消長與博奕還將是一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)段中才見分曉的過程。但是,從地緣政治角度來看,至少簡單地?cái)喽ó?dāng)今世界只是一個(gè)“單極世界”,而忽略了正在形成中的多邊力量所發(fā)揮的“替代”作用是不恰當(dāng)?shù)?。盡管這種“多邊替代”在可見的將來,還無法從根本上制約“單板世界”的獨(dú)立特行。
四、并非想象中的未來國際社會的結(jié)構(gòu)空間
與傳統(tǒng)地緣政治的那種攻城略地,一物降一物式的零和式博奕不同,從冷戰(zhàn)終結(jié),特別是從9?11事件,乃至伊拉克戰(zhàn)爭中人們獲取的教訓(xùn)是,國際社會能否從以往的經(jīng)歷中獲取有關(guān)形成未來國際社會的結(jié)構(gòu)空間的靈感與知識。
戴維?卡萊歐教授大概是有
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