工程建設管理辦法

1南京市水利工程建設管理方法〔征求意見稿〕第一章總

那么第一條

為了標準水利工程的建設活動，維護水利建設市場秩序，確保水利工程的質量與平安，提高投資效益，進一步做好全市水利工程的建設管理工作，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本方法。第二條

凡在本市行政區(qū)域內從事水利工程建設活動的單位和個人均應遵守本方法。第三條

全市水利建設管理工作按照分級管理的原那么進行管理。市水行政主管部門負責全市水利工程建設的監(jiān)督管理工作，區(qū)縣水行政主管部門負責其轄區(qū)內的水利工程建設的監(jiān)督管理工作。第四條

全市重點水利工程建設應嚴格履行建設程序。實行工程法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。第五條

全市水利工程建設要認真貫徹“百年大計，質量第一〞的方針，實行質量終身責任制。第六條

全市水利工程建設應按批準的初步設計組織實施。第二章

建設程序管理第七條水利工程建設根本程序一般分為：工程建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備〔含招標設計〕、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。第八條水利工程工程建議書、可行性研究報告和初步設計的審批工作，要按照批準權限報工程審批部門審批。第九條編制工程建議書應當執(zhí)行國家、省、市和行業(yè)主管部門的工程定額和編制規(guī)程。第十條可行性研究報告經批準后，工程的投資人應當組建水利工程工程法人；不具備組建條件的，可以委托具備條件的工程法人承當水利工程建設。第十一條水行政主管部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公共平安、工程建設強制性標準的內容進行審查，未經審查的施工圖設計文件，不得使用。第十二條水利工程開工前，工程法人應當辦理工程建設的報建備案手續(xù)。第十三條承攬水利工程建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位應當具備相應資質。承攬水利工程應當簽訂書面合同。存詳?shù)谑顾臈l氧水獵利工療程具殘備驗預收條順件后補，驗幼收主輛持單軋位應鏟當及差時組摘織驗稱收，容未經往驗收錫，不員得交美付管機理單斑位。啞替第十卡五條強項膀目法珠人應帝當自讓建設曉工程內竣工日驗收浙合格階之日購起1逆5日脆內將餐建設后工程渣竣工賤驗收搶報告燭報批躲復工胸程實歇施的涂水行松政主差管部朝門備框案。地柄工程司法人色應當擴按照娃國家尤規(guī)定盒建立煮健全工工程陶檔案激，并外于水肢利工央程竣潑工驗凱收合驚格之憤日起堂30蘋日內歪向工狼程所哈在地陜區(qū)〔腔縣〕廉水行毛政主靠管部攔門移擺交水饑利建袍設兔工程略工程友檔案必。個豆第十姥六條攝水限行政掀主管究部門頂發(fā)現(xiàn)慧在竣梯工驗記收過門程中還有違劣反國黨家建汁設工遙程質徒量管各理技規(guī)定邁行為租的，勵責令仁重新陶組織逆竣工勁驗收期。帽獄第十性七條巧重司點水武利工簽程建場設項誰目竣奶工運欠行兩銳年后毀，項噸目法嘗人應負當組抱織專業(yè)家進納行項夜目后架評價板，編爭制項例目后吩評價盛報告臥。婆幣工程越后評移價報吧告編蜘制完狡成后跑應當恩報送工水行貼政主循管部主門備躬案。哈惰禿第十進八條裁水石利工洗程實案行質墨量保并修制辱度，支在?；奁谒緝瘸龊灛F(xiàn)工粘程質迫量問跨題的泄，施東工單哄位應聞當承棚擔保歉修責膊任。占臉保修毛期限腥由項序目法負人與貧施工夾單位由在合溪同中劑約定踐，最稠短不僑得少挖于一雷年。朵齒撐第十捧九條偏

器設計懂變更杏、概烏預算究調整蓋報批裳程序擱同初螞步設騰計及鴨概預甲算報船批程深序。不第三擦章

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科按照概國家笑有關族規(guī)定早應當謎實行今工程冬法人駐責任恨制的茅工程秋，計請劃下伙達后皮，應課當依歐法劍組建早工程榮法人陷。項服目法應人的勵法定色代表炭人原木那么上耀不得銷兼任艙行政扔事業(yè)灘單位定領導資職務藏。型畫第二肝十一橫條

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免項聽目法良人的躍法定糊代表淋人及墊主要涂人員徐要保筒持相摩對穩(wěn)惜定，戀有計誰劃地貓開展妙業(yè)務趴培訓式，使大管理俱人員玉熟悉史并掌放握工宿程建獅設管化理法劍律、蜜法規(guī)崇、規(guī)乘章和農各種錯標準哥、標浙準，男以適窄應工蘆程建茄設需責要?；业诙炇畻l

幫項肢目法用人必陽須執(zhí)語行國罵家有圾關工稅程建帆設的柿法律喉、法龍規(guī)和綿規(guī)章便，正尺確處蹈理建質設各聚方之愧間的也關系蓮，通裹過加蜘強管塘理，孫到達掃保證籌質量片、保吼證工譽期、貞節(jié)約鐮投資瞎、提戚高效啟益的酸目的命。炎榜第二項十七謀條

捷項安目法鑼人對旗工程踐建設獻全過京程負客責，襖對項層目的嗽工程萄質量揀、進稈度、魂資金揪管理倒和生驕產安秧全負使總責撇。動道第二代十八槽條

際對當工程旗法人拾的監(jiān)秘管，輕應按丘照“號誰述組建特、誰竿負責津〞的騎原那么蠢進行莫。養(yǎng)第四盛章

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蠢招標充投標媽管理護籠第二抽十九蠟條

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川全市兵水利獻建設潔工程寧招標蔥投標梁活動掩應當縱遵循趣公開獎、公憲平、挽公正勤和誠亡實信予用的態(tài)原那么獲。店宇第三勢十一茅條

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口招瓣標人音應嚴懼格審雹查勘韻測、客設計騾、施長工、勵監(jiān)理滾等單匹位的基資質孕等級貿，不敏得讓朵無資鑼質或誓資質鼠等級悄不符誕的單通位參鍵與全茂市水押利建攻設工蕉程建爺設。者法第三卻十四彎條

故全濟市水紫利建考設工榴程招懼標投藍標行呼政監(jiān)仰督按前照水趣利部墊和水芹利廳眾、南愁京市族政府彈令的齊有關殲規(guī)定丟執(zhí)行敬。常肢第三跡十五俘條

字南辯京市貴水利初工程糊招投劇標管史理辦迫公室混依照筒法定缸權限差對全乓市水勁利建蒜設工濕程招魄標投伴標活熄動進膏行行類政監(jiān)渡督，代受理園招標宰投標魚活動啄的投牧訴，監(jiān)對招保標投筐標過扔程不也標準牢、中敲標單歉位不刪符合統(tǒng)要求備、轉矩包和拴違法栽分包雪等問怖題，堵依法詠進行荷處理革。隸岡第三判十六抗條

窯5籍0萬恥以下種工程頁工程徐、小歸型農垮田水漿利機工程娃工程獨可根仇據(jù)實酬際情擁況由奏建設票單位安直接清選定震參建銹單位臉。憐第五支章

瓶開永工報趨告管知理藝購第三班十七溜條

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周全家市水目利建進設工貓程開啦工應桐具備榨的條圈件：悶明(一階)項劍目法腳人已徒經設芽立，岔并經發(fā)批準畏，項坦目組害織管床理機脹構和重規(guī)章奸制度蒜健全求；邁丈(二熔)監(jiān)徐理、并施工雄單位踩已按輛規(guī)定包確定防；嘩寫(三雖)初環(huán)步設喉計文豆件已素按址規(guī)定蒼批準列，施旨工詳遵圖設戲計可慢以滿蹄足初形期主梨體工作程施啄工需味要；堤躺(四瘋)工條程已革列入輸水利己建設功投資狀年度族方案共，年浪度建柱設資互金已磚落實捐；雹螺(五偏)現(xiàn)匠場施簽工準劈備等團外部并環(huán)境勞能夠阻滿足惑主體燒工程習開工嬌需要鼓；醋而(六宰)主醫(yī)體工申程招丑標已喂完成娛，工解程承蠶包合閥同已尊簽定早。撞第六輕章

哨

梢質量瞞和安探全管際理尼長第四釘十條濁

講水利已工程柱建設錫工程凍必須傘建立圾健全澤“項漆目法貸人負六責、叢監(jiān)理術單位醉控制惕、施倘工單彩位保曲證、葉政府架部門哨監(jiān)督堅〞的掏質量驢保證嫂體系杏，嚴鄰格落梢實質相量責威任制隱。臺也工程葛法人匆對工掃程質耗量負坐全面泥責任流。設蜻計、呀施工仍、監(jiān)岡理、什材料改設備古采購欠單位冤按照搏合同毅及有影關冬規(guī)定鹽對各父自承差擔的傭工作韻負質例量責灑任。剪各級紅水利去質量恐監(jiān)督鋤機構火履行寫政府槳水行富政主例管部卸門對裝水利寬工程詞質量童的監(jiān)版督職掉能。啦柄第四扇十一歌條矮水利汗工程糧建設該工程甘必須晃嚴格塘執(zhí)行磚設計宰審批罰程序激。任姥何單希位不限得擅列自簡假設化審穴批程吉序和嘆越權辛審批釋，不活得以搜行政門命令鋪指定艷設計雅方案匙。未衰經原幕審批睜機關防批準私，不撥得修優(yōu)改已緩經審吐定的錫工程干任務某、規(guī)筐模、兔標準陳和方豎案。幼念第四竿十二字條隔水利旬工程孫建設孝工程攻必須常由有允法定湊資質圈的設篩計單欺位設罪計。巖設計洪單位撈的資揭質與戚所承蘭擔設壞計項找目的妨等級詳應當貌對應油。爆澤第四帥十三耍條減重點暮水利請工程刑建設加工程擦必須蠻通過做招標對方式損選擇逮具有技相應鋼資質步的施箭工單攤位。那么水利顯工程叮建設閱工程守嚴禁否轉包攔，其新主體醬結構惑不得罪分包棗，經為批準吉分包符的工券程，副不得怪以任胳何名笑義進謹行再遞次分校包?；值V第四傭十四筍條候水利虧工程撤建設嘆工程波的設自計單文位應界按合縫同訂規(guī)定譽及時晌提供緣設計覺文件虹及施冤工圖蠶紙；斜在施劍工過泳程中蘇應隨攪時掌陶握施韻工現(xiàn)餃場情析況，與解決尖有關拳設計貼問題管；對周大中海型工公程應促按合遼同水規(guī)定粘在施妨工現(xiàn)櫻場設親立設床計代際表機駛構或板派駐詠設計口代表造。仿吸第四秘十五朱條屑水利趟工程姑建設鍛工程富的施代工單合位必挨須依鑒據(jù)國罰家和文水利陽行業(yè)蝴的有餓關法知規(guī)、負技術框規(guī)程墊、技民術標公準以煉及設隱計文政件和粥施工誼合同賊的要填求進塔行施破工。重衫施工漁中應堪推行綿全面監(jiān)質量義管理被，建蒜立健遠全質視量保窄證體垂系，晉落實摘質量善責任償制，蜜加強參質量爬檢驗識工作磚，切謊實做衣好工辣程質艙量的粱全過蹄程控州制。固臺第四犁十六織條珍水利磨工程耀建設下工程運的監(jiān)糊理單析位必貫須對合投資楚、質附量、黎工期庭實行妖全過漏程監(jiān)導理；牲重點阻抓好購合同餃履行印情況扣的監(jiān)吸督，望協(xié)調陰有關哲各方無的關詞系，衛(wèi)使建云設項川目在面建設防過程底中受冶到全箭面、終適時僑的控嘆制。倍脖第四敬十七蕉條懲水利森工程拒建設踩工程趴的建姥筑材樹料和踢工程婚設備扛的質姑量由愉采購織單位棕承當養(yǎng)相應困責任墊。凡蟲進入降施工削現(xiàn)場區(qū)的建掌筑材搏料和撒工程串設備蛛均應案按有授關眾規(guī)定剪進行那檢驗販，經憶檢驗稼不合惡格的搬產品團不得伐使用勵。主蛾要建贊筑材天料和醫(yī)工程辭設備棋的采機購，譽應采燭用招畜標投稱標形墓式，筋以保仔證質渴量，嘉控制卷造價病。養(yǎng)聾第四萄十八歸條醒水利本工程麻建設牢工程拘發(fā)生訊質量聲事故找，必懶須按龍照有熔關攻規(guī)定炸向主晶管部茂門報煌告，梨并保他護好繭現(xiàn)場須，接攀受工括程質巨量事游故調罪查，匯認真霜進行靠事故挑處理糾。口岔第四嗚十九被條擦水利態(tài)工程每建設好工程耀的竣塔工工用程質肺量必匪須符慣合國筑家和暮水利豎行業(yè)靠的工半程標哥準及落設計跪文件庸要求杜，項頁目法祝人應裂向水絞行政該主管云部門繭提交環(huán)完整吳的技乳術文蘭件、題竣工箱決算現(xiàn)、試仗驗成礎果及囑有關抬資料蛙，申艷辦竣賭工驗撥收。駱拴第五妙十條投水犬利工教程建均設項攤目的箏法人叔、設此計單兇位、屢監(jiān)理權單位鉤、施委工單墾位、蠟物資善采購捎單位訪必須衡接受璃水利權工程悄質量聰監(jiān)督倘機構話的質氏量監(jiān)慢督。栽題第五婆十一梳條

讀質卻量監(jiān)勝督機相構應裂當根勢據(jù)確工程鑄工程焰的規(guī)蛇模、六性質幟和特夏點，欲制定宗監(jiān)督牽方案腔，確掛定質弊量監(jiān)瘦督的如具體論內容擴、監(jiān)浸督重樸點和纖監(jiān)督艇方式攜，對攤參與舅全市澇水利石建設漆工程閥建設農各方辱責任遍主體掀的質私量行音為及事工程掀實體恰質量割實行雹強制耍性監(jiān)糖督管皆理。且蛇第五蜂十二法條

雹全摩市水江利建盾設工前程質煌量監(jiān)吸督方懇式以怪抽查順為主正。全文市水斗利建嫩設工鄉(xiāng)程應損建立豪質量殃監(jiān)督名工程依站或蓬質量儲監(jiān)督鴨工程沾組，哪小型妻農田籠水利批建設松工程散可采粉取巡晚回監(jiān)根督方衫式。墳糖第五街十三堡條

擊質袖量監(jiān)岸督機嗎構要離加強派技術幟力量航，提辣高素負質，綠合理階配備烏人員西，加慮強對燕重要船隱蔽命工程拐、關峽鍵部翻位的割監(jiān)督廳檢查筒。開仗第五價十四喪條

讀質色量監(jiān)揉督機鳴構發(fā)荒現(xiàn)嚴鮮重違去反有奔關技仇術標縣準的互行為亡，影蓋響重其要結隔構部衛(wèi)位安布全等拴質量攪問題教時，湊責令載改正鞋，并產向水誘行政幼主管股部門耍提出順處分故的建聰議。餓蠶況第五脹十五叢條

瘡項傭目法采人、鮮監(jiān)理錄、設掀計、閥施工飾等單謹位應摟嚴格法按照江國家襪、省查、市底和行朱業(yè)主潑管部懸門的暈有關弄法律旱、法矩規(guī)、劈規(guī)章倉和原規(guī)定遭建立憑和健瞎全安喉全管掌理體預系，密對工航程施拳工安鵝全承校擔相戀應責劣任。項辨第五虜十六宇條

咽安餡全監(jiān)表督機鑰構應瞞加強處對全名市水紀利建領設工超程的活施工嬌平安加檢查宮監(jiān)督吵。莊血第五存十七櫻條

歡安便全監(jiān)予督機它構應牛當根概據(jù)描工程厭工程咐的規(guī)案模、膀性質撞和特皮點，舟制定厲監(jiān)督濱方案防，確它定安異全監(jiān)捕督的證具體貓內容撈、監(jiān)球督重視點和壓監(jiān)督粱方式悶，對乘參與伙全市軌水利抵建設懲工程吊建設薯各方蛇責任扇主體窄的安便全行萌為實駛行強瀉制性躲監(jiān)督慎管理轉。準綢第五厘十八兔條

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你驗抵收工德作要扔嚴格城按照客國家方、省坊、市崗和行侄業(yè)主但管部絕門的惡有關郊法律布、法排規(guī)、蘆規(guī)章鏡和慶規(guī)定兇執(zhí)行懶。應刑當遵蛇守水樸利水嘗電建做設工辱程驗廉收規(guī)前程，確并符蟻合下強列要蕉求：棚律〔一大〕分乒部工恥程驗桿收應萬當有恐監(jiān)理她單位慎出具希的質徑量評牢定意瓦見；旁井〔二物〕階排段驗岸收和驗單位臣工程營驗收兔應當異有水輛利工偽程質康量監(jiān)算督機塘構出肺具的自工程炕質量凍評價兇意見竄和水妙利工濟程質寧量檢核測單朋位出老具的竟檢測舒結果肺；遇拿〔三抗〕竣惱工驗瞧收應貸有水眾利工姑程質賺量監(jiān)瘦督機叛構出皇具的耽工程忘質量歉評定惱報告數(shù)。釀侄第六桐十三營條

存驗爽收工冒作的鞭依據(jù)益是有情關法岔律、艷法規(guī)烏、規(guī)碧章和舌技術炕標準爽，主灑管部盜門有剩關文蹦件，蘋批準稠的設校計文吉件及畫相應食設計縮變更賓、修餃改文章件，譽施工五合同拾、監(jiān)賄理簽芝發(fā)的瓣施工栗圖紙幅和說富明，錄設備酒技術側說明俱書等治。壽銹第六覽十四誼條

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雄全值市水疲利建掠設工懷程竣經工驗弦收前蚊，項消目法擁人應冒委托河有相安應資民質的勺水利息工程廁質量拒檢測鉗單位構對工身程質餐量進論行必捉要的愛檢測皇，工怕程質狠量檢旨測單危位的騰選定聾須經偉竣工臟驗收塊主持猾單位串同意旦。質殿量檢地測項浴目和發(fā)數(shù)量墊應能愈反映毒工程句質量抖，由育工程覆法人賠制定想檢測較方案想，報英竣工啊驗收義主持趙單位像或其款委托導的單絨位審且定，符檢測處所需擾費用截由項俊目法澤人在獨決算工中列妹支。致榨第六訓十六驚條

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