廈門大學(xué)公管理學(xué)筆記

廈門大學(xué)公共管理學(xué)筆記巨公共賭管理版學(xué)描導(dǎo)論保，公械共管元理學(xué)換的視陳野蝶1某．葉“萌公共挽管理蹤學(xué)活”淹與秀“哭公共魯行政襖”喇。乖答：救“龍行政股”墾本質(zhì)董上包瞞含著欄從指拍示和理服務(wù)至的含沸義；烏而滑“剛管理瞎”顫首先當(dāng)意味殃著獲舌得結(jié)航果以體及管債理者渠為獲兼得結(jié)孔果負果個人肉責(zé)任梁。描①“趨公共葡行政析”租是政勝府特放別是呀執(zhí)行武機關(guān)汪為公耳共提代供服該務(wù)的絞活動沉，行滿政官喊員或講行政岡人員洽在這簽種活角動中濾主要蓮是執(zhí)毛行由慕別人制（政虛治家愈）所釀制訂誼的政伸策和獅法律熱。關(guān)階注的溝焦點準是過博程，演程序應(yīng)以及美辦公執(zhí)室的爸管理硬）傳傭統(tǒng)的柱公共易行政狐學(xué)以創(chuàng)及公隸共行錘政學(xué)蕉院主佩要是哀培養(yǎng)聰政府蜂的職計業(yè)文寶官的穴學(xué)科孩或機廈構(gòu)）賺?？盛凇按莨菜峁芾砜偂奔笔枪乒步M壓織提喝供公虛共物張品和鵲服務(wù)忌的活旁動，唉它主貪要關(guān)存注的該不是偉過程漿，程蠢序和旋遵照薪別人滲的知呆識辦糠事以辰內(nèi)部永取向傻，而捷更多該的是擋關(guān)注扎結(jié)果戰(zhàn)和對洞結(jié)果篇的獲療得負對個人小責(zé)任使。伴2．注“川公共約部門廢”拾與諒“衡公共恒物品懲”圖。聰（1辱）調(diào)“花公共太部門漫”撞是公灶共事控務(wù)的涼管理絞者和櫻公共憤物品供的提涂供者趴。廣畏義的子公共熄部門嫩包括診政府神機構(gòu)羅，公績用事構(gòu)業(yè)，型公共轎事業(yè)醬，非漿政府刻公共霞機構(gòu)著等部惕門以劉及各句種不劉同組供織的列公共溉層面拉；狹威義的斜公共度部門敢僅包錫括政袋府機畢構(gòu)以行及依后據(jù)政微府決典策產(chǎn)韻生的激機構(gòu)核和部貢門，從是最堤純粹片的公凱共部概門。宴（2御）W肥hy瘡“限準公薪共部飽門吉”所（第堂三部捎門，猶非營釘組織墨）也纏歸入窮公共灣部門牛中？揀因其扁“紅公共討”亭特性秒：嚼①句與純掀粹的芳公共壽部門賺目標劣一致陵，第吐三部鏟門生渠產(chǎn)或潑活動全的基憑本候②尤與政肝府存牢在密暮切關(guān)招系，譽其生足產(chǎn)，耕活動行的內(nèi)內(nèi)容和梳方式聲往往打由政摟府實班行控弄制或屋必要姓的行蒜政管移制吵③趙與政起府為頁社會蛛所提金供的護物品哀一致禮——畜—讓公共但物品桌或擱“白準公尼共物泥品浸”④撒投資叔主體銅或提奇供資共源的遺主體事也主鴿要是美政府意。崖（3鴿）公禾共物短品：毯指具沸有消員費的輕非競咱爭性鍋和給缸排他尿性，蜻自然包壟斷詳性以秋及受銷費困子難等黃特征畫的物頌品，性具有遲規(guī)模裕效益籌大的斗特點揀，政肝府是客提供虹詞類可物品統(tǒng)的最例佳方啄式。役（4臥）公啊共物士品的境劃分皂①布純公厲共物棉品：扮國防擴，公唱共安尾全，信外交喉，法燙規(guī)政戰(zhàn)策，腸環(huán)境鼻保護凱，基升礎(chǔ)研禾究，具空間暗技術(shù)企。伶溫準公淘共物祖品：垃道路恨，能能源，叨交通杰，通移訊，雀城市換公共密服務(wù)卡，教園育，嫁廣播王電視北，社壤保?；微谡饔行蝿俚墓喒参镡徠罚ㄔ材А獕褐霉矒P設(shè)施篇無形裙的公拼共物鼓品（他軟肝——北）：爛法律膊。政朽策，秒制度精③即全國始性的帥公共棉物品念：國增家或程中央槽政府盼提供挨的服貧務(wù)績——魯國防笛，外擔(dān)交，窯全國撈性法些規(guī)政犧策燥靈地方菜性的材公共肝物品曬：城賀市基泡社根，地運方性贈法規(guī)僑，政匪策豐3．天“警公共梁管理哪”觸與刪“園私人部管理首”餃的異君同。網(wǎng)答：矩A、卻聯(lián)系伐。（碧1）舟都包典含了依合作更團體享的活嫁動。吃（2孤）都之必須罰履行菜一般晉的管幼理職冰能。稻B、旨差別毀。豈（1應(yīng)）公譽共管由理與剛私人返管理抓的使棍命不嫁同。器公共完管理瀉是為宅公眾醋服務(wù)命，追懲求公茶共利沾益;遷私人渣管理貞以營攤利為駝目的貿(mào)。吊（2峰）與赤私人隔管理奪相比竄，公私共管體理的毫效率幟意識舊不強灶。拔（3關(guān)）與倘私人屠管理兆相比屈，公搏共部都門尤標其是粒政府肝管理充更強碼調(diào)責(zé)渴任。愛（4泳）就壤人事水管理撓方面右而言痛，公掏共組設(shè)織尤雨其是傅政府覺中的絞人事設(shè)管理陷系統(tǒng)悲比私禍人組攤織中野的人丟事管鉛理系跟統(tǒng)要夫復(fù)雜候和嚴竭格得野多。殿（5陡）公寨共管誦理有漸明顯拍的政圣治性脖和公降共性取。蝦4．陜“骨治理樸”翻與耀“枕善治猾”將?？s①渴治理基泛指塌任何亮一種遲活動漿的協(xié)丸調(diào)方帳式，場有最分小國紹家的斷治理雕，公脫司治療理，聽新公敵共管徐理，滿善治近，社曠會昌——腐控制耕系統(tǒng)饞及自鉗組織驢網(wǎng)絡(luò)及六種你用法撲。賽②細90鞭年代混后，帆世界徹銀行敏提出仗“找善治騰”山口號沙，合梅法，許法治程，負彈責(zé)，沉透明扛，有召效的揀政府購成為碼善治亮的基犧本要瞞素。園5．唱公共純管理努學(xué)范繡式的霸興起億。謹答：夜作為遙相對陳獨立模的學(xué)待科，遭公共走部門絨管理忠尤其徐是政嫁府管懼理研仿究形佛成為冤19脆世紀嘗末2父0世劉紀初站，研逆究方感向于王18冤87市年威劍爾遜醉的《刪行政慧的研大究》慈一文勻確立條，相繭對獨口立的異學(xué)術(shù)武框架災(zāi)建立完于2浙0世屠紀二約三十慧年代棉，以偷19贈26京年懷諒特《蠶公共公行政糖學(xué)研筑究導(dǎo)奏輪》坦及1國92單7年另成洛倘比《遠公共暑行政捕原理薯》的斑出版阻為標泡志。爹三次欲重大怠范式瘦變換束，傳預(yù)統(tǒng)的茶公共藍行政稱學(xué)黎——稠公共谷政策寫分析溝——縱公共遲管理施學(xué)。刪6．劣公共閣管理沒范式獸的出迷現(xiàn)：掠兩種艇途徑曠——盼“發(fā)政策預(yù)途徑旦”琴（P勻-途盟徑）像；笛“災(zāi)商業(yè)半途徑鏡”模（B念-途父徑）庭（1方）缺①“皺P-培途徑職”簡來自域于公求共政敏策學(xué)蘋院，競以政旱策研帝究方債向，海重視羅定量傾分析令方法體，尤墊其是務(wù)經(jīng)濟鍵學(xué)分冷析手蓬段。塘把政跳策執(zhí)迎行研誦究的佩焦點送集中復(fù)在政權(quán)府的晴項目致，公息共組覽織和協(xié)私在敗所有州不重工要的岡方面巴是相膚同的閱。碎②“此B-短途徑偽”骨強調(diào)險將工平商管巾理和傅經(jīng)濟趨學(xué)的淡概念們，理淋論和配方法囑應(yīng)用追于公敗共部性門管汽理的兼研究亡中，訪并仍豈關(guān)注伐組織拌結(jié)構(gòu)對與過驗程。營（2江）共對同點欄：以艦組織招外部勺定向肯（關(guān)華心行脂政機揚構(gòu)以拾外的兇東西敞），酬強調(diào)漏政治監(jiān)因素尖在管仔理中飲的作走用；顏重視蘆規(guī)范題研究歇并關(guān)恩心改欄善管壞理績柳效，超主張尖從經(jīng)趁驗中晉學(xué)習(xí)善尤其剝是偏芽愛案傘例分湯析法服。赴（3鳳）各恭有所武長：晨①很P重糊新認方識政賺策分址析對嬸于公棚共管孤理的塊重要旺性，衣學(xué)習(xí)第實踐四者的次經(jīng)驗堅，重腹視吸傲取經(jīng)猴驗教籌訓(xùn)并輸加以往傳播孩，促早進政屠治執(zhí)膛行官供與資前深管里理者競的對幫話。納②酒B強飯調(diào)的宮研究肝和理煤論取覺向，角應(yīng)用仍和融愧合不怪同學(xué)膨科的在理論戲，方禮法和圓技術(shù)饒，分站成一列種以植公管遣與私詠管相桿比較翅為基呀礎(chǔ)的斯綜合感框架顧，重陣視戰(zhàn)每略管緊理，婦關(guān)心炕過程暢，強架調(diào)公溝，私拆的相晃似性舒，很質(zhì)少區(qū)陷別。沖7．匙雪城化大學(xué)乓（1趁99柱1年折9月壞20暴號嘗——壘21南號）仙第一燙次美燭國的棟公共折管理震學(xué)術(shù)冠研討眠會是獲公共尺管理肯新范離式誕貞生的發(fā)象征解性標邁志。優(yōu)8．別公共滔管理記學(xué)的宗研究妄對象界：稿公共袋管理聚。即善其要早研究桑作為陰公共遺事務(wù)孟管理留主體礙的公層共組都織，件特別稿是政扮府組忽織的栽結(jié)構(gòu)悄，功剖能及咱其與脈環(huán)境藝的關(guān)紗系，煌研究田公共拴管理兼活動辮的過鍛程及洗其環(huán)錯節(jié)（兼組織黨，決戴策，轟溝通紹，協(xié)蜻調(diào)，勞監(jiān)控句，評禮論等逮）；員研究怪如何縱應(yīng)用炕各種輕科學(xué)躁知識鎖及方堅法然解決部，公訴共事善物的北管理撕問題擊。轉(zhuǎn)——慘公共側(cè)管理摟活動妖，公怒共管娛理實乏踐。肢9．貢公共潔管理宵學(xué)的掛學(xué)科耐特征卵——粘與傳周統(tǒng)公虧共行敘政學(xué)念的區(qū)院別吳（1要）研大究對誦象與努范圍店。傳甘—漂局限越于政甚府行守政機儉關(guān)特溪別是尸官僚頃機構(gòu)扎的研脾究鬧戒鄭公渴—茫擴大列到其英他政副府機譯關(guān)（咬立。殲司）麻和非姜營利掏組織助或第賴三部掌門甚字至私鉗人部喘門的膛公共怎的方柿面。涌（2帆）公姥更具滑跨學(xué)赤科，株綜合吩性的仁特點戲。傳盡—丈建立肝在政許治學(xué)由基礎(chǔ)賊上，珍公擠—惑不同患學(xué)科幻。愿（3滲）公按將研兵究焦棄點由斤傳的象“亂內(nèi)部種取向件”體轉(zhuǎn)為暢“淋外部御取向仔”灘，由代重視吹機構(gòu)窗過程航和程陡序研沸究轉(zhuǎn)嘴到重桶視項揪目南、結(jié)逆果笛與績朗效研筒究。選（4轟）涉蔬及大槽量公尚共行征政學(xué)悠沒涉辜及的議主題靜。例襪：公鞭共物體品，警公共盲選擇樣，政費府失吧敗。冷。。傾。。劫（5聽）公急既是旬實證哪的有穗規(guī)范沿的，拖傳順—腹局限陣規(guī)范儀研究府。外10待．公盾共管襲理學(xué)唇的研歐究途遮徑和矩方法鐵（1掙）經(jīng)宮濟學(xué)須途徑喪成為渴公共飼管理褲學(xué)研拼究的吧一個綢重要切途徑棚（管憂理學(xué)錦途徑悅，網(wǎng)政治傍學(xué)握途徑上，法糠學(xué)途徹徑）方。咐它采史用經(jīng)迷濟學(xué)差的理禿論假包定，雞概念若框架勒，分到析方渾法及鏟技術(shù)烏來看到待公菌共管慣理問絡(luò)題。燈①狀公共肆選擇摩理論泄：將分“局經(jīng)濟抬人戒”罷假說濁，交插換范往式和抵方法境論個狹人主撐義應(yīng)鏡用到辯政治牧和公幼共政涌策領(lǐng)鉗域。集作為挨一種池公共勒政策想的研私究途蒙徑，旦它假籮定：規(guī)政治慘行動屆者個兆人（黃不管恰是決遮策者廚或投仔票者蝕）都勵被自粉利的蘇動機你所引泄導(dǎo)而顏選擇額一項嶼對其紀最有裕利的晴行動病方案睛。斯②梁新制叼度主王義（屑新制側(cè)度學(xué)甚派）來：熱強調(diào)遮制度翁在政珠治生動活中另的決延定性從作用鏈;制倚度的哨存在拒是因奴為它今可以嚷克服盼社會苦組織膛中的乘信息辜障礙競和減給少交魄易成涉本;冒在社變會中神，兩使種能務(wù)最小禿化交次易成原本的踩組織鍋是市盒場和廟等級荷制;升制度怖形成授偏好均，規(guī)狀定行讓為角腿色、奔約束綢行為碗和形者成期寺望。良（2醫(yī)）方苗法上炒的突戴出特顫征是云強調(diào)纏跨學(xué)島笠研樹究途擾徑，為提倡巷以問絡(luò)題為糟中心渠的知夢識產(chǎn)驗生方廢法。訓(xùn)包括累系統(tǒng)挖分析右、比掛較分槳析、祖實驗僻分析萄、案沈例分顯析。伸11涂、市璃場經(jīng)賺濟國疼家的龜政府聽管理朋實踐紗。青在市濟場經(jīng)牙濟發(fā)趕展的司不同念時期瞇，政扁府干滿預(yù)的洽范圍疤、內(nèi)搞容、弱和方亡式是假不同波的。腫（1蛙）2枯0世瘡紀3莊0年筆代前交，主戚張限掏制國呈家或冠政府垮作用影，讓梨商品昌經(jīng)濟望在一羊種自摸由放爹任的勤狀態(tài)叫下運樹行，盾國家文晝少蚊干預(yù)挖或不矩干預(yù)部市場安運行嫁。奉目行三懲個原訂則：淚么有因財產(chǎn)您神對育不可朱侵犯渡原則討，契杜約原給則，潮自我誰負責(zé)彼原則奸。鉛（2暖）1什92醋9－幫19暑33退年，尋西方灰資本鏈主義殼爆發(fā)沖經(jīng)濟占危機折，客裕觀上禾促使冤凱恩潛斯主典義興糖起。誘凱恩清斯以物“顧有效石需求匙”致為基田礎(chǔ)論肝證國暗家全厚國干選預(yù)的護合理惰性，飲他主笑張放草棄自紹由放嶺任主宴義，慰實行壁對經(jīng)思濟生偵活的昨全面胞干預(yù)血，特坡別是慮通過碗財政介和貨肥幣政彼策調(diào)觀控市附場經(jīng)稠濟的缸運行牲。存（3重）2娃0世吉紀7希0年喘代西洗方市東場經(jīng)率濟國涌出現(xiàn)含“今滯脹緒”巴現(xiàn)象擱，西帖方新替自由夜主義忌經(jīng)濟贏學(xué)思奏潮興竟起主萬張限鑼制甚奏至取威消政猛府干餃預(yù)，監(jiān)充分爺發(fā)揮鍬市場傻經(jīng)濟辨的作殃用。埋B、指由于睡經(jīng)濟役發(fā)展些水平焰，政繁治文具化及恩歷史獨傳統(tǒng)披等方環(huán)面的尋差別膜，各糕市場帝經(jīng)濟組國的希政府俱公共瘦管理野模式屋亦不主同。絹（1湯）英片美的選市場結(jié)主導(dǎo)隆模式刻。（蛛2）刺歐洲斷或萊笑茵模骨式。撥（3矩）東侮亞的斤政府省主導(dǎo)干型模申式。綱12嘴、轉(zhuǎn)攏型期喪我國攤公共管管理附的實吐踐。逝答：糖A、裳傳統(tǒng)辨的政叉府管糾理模草式的金弊端毅――倘計劃巾經(jīng)濟級（仔“瀉命令萄式經(jīng)脂濟繪”衡）條浪件下鋪。所顆謂傳基統(tǒng)政寬府即鹽“炕全能喇型政懷府義”限：集錄中怠配置轟社會潛資源扔，對聯(lián)經(jīng)濟魂和社撲會生憑活全桐面、飼微觀跳、直遮接干芽預(yù)。絕（1從）政胡企不漫分、畫政資綠不分鏡。（制2）優(yōu)機構(gòu)型臃腫篩，效賊率低族下。術(shù)（3及）權(quán)濃力過煙于集炒中。摔（4穿）政匪治民境主化遣、科盤學(xué)化尸、制犯度化譽薄弱收。廟B、非轉(zhuǎn)型港期政妥府管卡理面隨臨的邁挑戰(zhàn)坊。（戒1）艇市場咳體制后。（怖2）爬公共所管理和體制艱的創(chuàng)懂新，啊行政宋政治退體制窗改革敬，轉(zhuǎn)驚變政惰府職篇能。柔（3溜）高盒素質(zhì)召、廉球潔奉煙公的屈公務(wù)惹員隊雜伍。展C、旅入世且對我槽國政超府管河理提屠出的彼挑戰(zhàn)泊。（棉１）跡入世奴對政根府管杠理方券式的恩沖擊殺，傳傳統(tǒng)的里政府讓管理開方式祥阻礙暑市場推化進政程。喇（２字）政揭府管如理的壇法制由化小――魔法律瑞規(guī)則喝意識椅淡薄掙，始“酷上有振政策毀，下蛛有對續(xù)策侵”福，地勤方利后益至估上。嶺（3輝）公閉務(wù)員通素質(zhì)扎與能懂力（盜官員眨的市限場觀姜念落徑后;控法律鏡意識旁淡化次;競企爭意沃識不刷強;劈學(xué)習(xí)宿能力拜不足堪）。均13卸、行坑政國軍家：宅指1分9世河紀末損，2焰0世末紀初收，與包壟斷部的進涼程相處一致賀，尤值其是穩(wěn)第二事次世燦界大獲戰(zhàn)以裁后，殺在資啟本主剃義國兄家立候法、立行政你、法麗三權(quán)勒分立口的國申家權(quán)邀力主晌體關(guān)玩系中占，行訴政權(quán)梳力和折活動仿擴張銹，具久有制陣定同耗議會報、立灰法效達力相爆當(dāng)?shù)呢M行政唉命令矩和制區(qū)定椅同法亡院判懲決效帽力相譯近的鋼行政簡裁決皂權(quán)，載大量金直接裕管理伶和介騎入國攔家和蔥社會董事務(wù)叢，從距而起坊到最定活躍稈和最去強有顧力國逐家作薯用的套一種刃國家劈現(xiàn)象愁。垂第一蜓章、開公共雀組織內(nèi)理論轎1、內(nèi)組織鼻：淺是指夏在一地定的級社會課環(huán)境聽中，揚人們坦通地桂相互扁效而娃形成球的具石有共喪同心意理意捐識，梢并為職了實爐現(xiàn)某般一特智定目糕標而林按一鎮(zhèn)定的壩方式疤聯(lián)合球起來插的有跳機整遣體。芽組織辰目標歷與行岔為是梢組織鳳的本哀質(zhì)性痰特征躲。行2、事公共鵝組織配：錫廣義換――淋就是渴以管凡理社攝會公參共事羞務(wù)、盈協(xié)調(diào)評社會掩公共推利益軟關(guān)系孫為目味的的傳組織翠。既防包括好政府篇組織多，也拒包括停第三輛部門但組織條。狹雪義獄――話國家傘機關(guān)煉組織轟。接3、餡公共欠組織經(jīng)、私閉人組萬織、鴉第三汽部門蔬的差討異（獻43謝頁，啟表1淺－1使，了痛解就畏好）炒。攪4、秧公共李組織扇的類撇型。殖答：豪（1通）按源財務(wù)灘－會帆計標送準劃純分（涉有利與于加念強審尖計和梢對公帶共組終織的惰監(jiān)督周）：騾政府脾機構(gòu)前、教堵育組舉織、切健康墓和福年利組?？?、蘋宗教嚇組織蝴、慈孟善組住織、嫂基金電會。笛（2簽）按零公共塵權(quán)力養(yǎng)標準淘分類虛。疤A、喂強制層型公棒共組膨織：驚政府包部門羊。根針據(jù)憲排法和妄法律俱的授燭權(quán)、裁依靠每公共厚權(quán)力演對公且共事仰務(wù)實蜓行強就制性音管理清。如嫁，納施稅人謀必須站接受融稅務(wù)鈴管理存部門敗的管揉理。鈔半強央制型暗公共干組織賽：更鉆多依?？渴衅蹐鍪中榷味欠切忻险终侄?。捷其強逐制性匆是可豆對抗樂的，愁當(dāng)事允人可鋤拒絕躬裁決途。如西，仲嫂裁委欣員會件――時起訴下。消姨費者久權(quán)益互保障聯(lián)委員川會，苦各種能行業(yè)符協(xié)會飄等。融非強的制性均公共槳組織?。悍嵌瓘娭菩绦耘c伐服務(wù)齒性。樸如，烘各種田院校倡、社符區(qū)學(xué)屈校、榴研究還所、蹄基金味會、掃醫(yī)療潮保健杯機構(gòu)跨、文施化和演科學(xué)笑技術(shù)甩團體維、各報種咨探詢服鮮務(wù)機情構(gòu)。至（3莖）按害權(quán)威侄與等跳級結(jié)盟構(gòu)標邪準分乏類。裳A、巖古典促模型際：建阻立在腎行政規(guī)管理部等古巧典組析織理喘論的饑基礎(chǔ)爐上，砍效率伏是組熱織追扎求的乖首要搭價值詳。專塔業(yè)化譽與協(xié)代作是丈組織延的基涂本要罵素。尊特點四：頭①通組織旅具有杜四個爛基礎(chǔ)旅：目交標、鍋過程情、顧縱客、猶領(lǐng)域賴。鬧②椒對于篇每個府組織傷而言隆，上私述基杠礎(chǔ)中奉必須妹有一繩個被善賦予衫優(yōu)先捏地位刪。洗③傾行政貍部門且在最勺高層慣次上放按主案要目痛標組專建，距每個嗚部門述包含說一切戚有助必于實氣現(xiàn)組搖織目囑標的憂活動鵝。滅④繡任何秤上級鏡公能拌有效桂監(jiān)督骨數(shù)量趁有限盾的直課接下演屬，辜存在激“臉控制敘范圍塘”軟。樸⑤脾行政蘿權(quán)威殊和責(zé)牛任授平予單摟一行廊政人桂員而筒非董蛙事會迅或委役員會倆這樣易的多腎成員利機構(gòu)傭。圾⑥鑰垂直姓領(lǐng)導(dǎo)夾活動換與參仙謀活私動被酬嚴格處加以罵區(qū)分藏。州B、江官僚仇模型胸：其旺基礎(chǔ)稍是馬鍵克斯提.韋商伯創(chuàng)舅立的魔官僚罪理論酬。理愛性神――秒合法叮權(quán)威表。認膚為組描織靠言非人不格化舉的規(guī)做則來洲管理宣，理辦性意糖味著塑效率現(xiàn)。脅特點筒：廊①選基于駱職能責(zé)專業(yè)留化的括勞動宋分工圖。腦②至有明模確的優(yōu)職權(quán)易等級字制。窗③尚有與通任職嫌者和池職責(zé)串相關(guān)外的規(guī)朽章制恥度。騾④丘有處聲理工剩作的已程序掏系統(tǒng)牛。駱⑤槐人與肅人之扔間關(guān)少系的圍非人抱格化堆。足⑥肅雇員板的選衣?lián)衽c獻提升賽以其閘技術(shù)劫能力擁為基嘆礎(chǔ)。號C、麻第三巖部門柄行政死模型處：系言統(tǒng)方企法和泉權(quán)變丈方法功的應(yīng)怎用。雞特點災(zāi)：公遠共事買務(wù)由悶多人煤的董董事會柿或委開員會但進行摔管理屑；肆“懇代理慨人檢”幕政府間；不變可隨嘆意監(jiān)命督組摟織外礎(chǔ)的代制理商悉，不坦可隨河意利肅用行播政命住令取患消合謠同；炎不是燕孤立山地處或理公求共事生務(wù)?？?、魔公共暫組織耍的構(gòu)譯成要乓素：音組織岡人員胞、組部織目鋼標、旱職能帶范圍疑、機館構(gòu)設(shè)刑置、析職位俘設(shè)置恢、權(quán)芬力與跌職權(quán)枕、權(quán)飲責(zé)劃滅分、凱規(guī)章盆制度璃、團拴體意閉識、緊組織粉設(shè)計客、支共持硬漢件、腰技術(shù)失與信夏息。諒６、右管理設(shè)層次肉和管麻理幅齊度。戚答：管管理俊層次革指公位共組勁織內(nèi)腫部縱科向的俱等級游數(shù)。狀管理灶幅度滿是指遠一名寇管理蜻者或同一個仗組織才有效計管理簽的下海級人鎮(zhèn)員或昌單位是、部薪門的輝數(shù)目誼。二默者在罰一定壘規(guī)模侵的組貪織內(nèi)涌呈反慣比例寸關(guān)系蒼。竊A、剖“揀尖形種結(jié)構(gòu)敘”―鐘―祖管理屋層次蕉多、至管理汁幅度桐小。隱優(yōu)點穿：權(quán)吧力集妖中，聞分工壁明確字，便樂于統(tǒng)絮一行叛動。邁（２禁）缺飄點：張容易題造成切信息填失真天，使略高層罰決策間被罵“感走樣銜”報執(zhí)行務(wù)。糾B、快“料扁形叢結(jié)構(gòu)究”―漿―熟管理沫層次匙少、近管理依幅度桌大。割優(yōu)點霞：信膜息傳舞遞迅裙速，披不易當(dāng)失真祖，決起策執(zhí)獨行時殖間短初，下棚級執(zhí)豐行人紅員擁末有較授大的花自主暮權(quán)，下決策魯、執(zhí)遷行面能廣，陽也較籮靈活應(yīng)。牧缺點翻：相渴對松煮散，線集體辱行動存難度尚大。裂７、團公共主組織閥的一葵般結(jié)強構(gòu)形誼式：倡直線堆結(jié)構(gòu)予、職紡能結(jié)境構(gòu)、境直線撐－職增能結(jié)貴構(gòu)、跑矩陣暢結(jié)構(gòu)潤、旁印系結(jié)姓構(gòu)削8、現(xiàn)我國著政府妥組織虧的結(jié)幫構(gòu)。導(dǎo)（1甘）縱搜向結(jié)丟構(gòu)。百宏觀如――昌中央涉層次撫，地勞方行誓政組喇織的垃層次輸。朋令覆恥疏癢吵燒微漸觀厚――癢行政傳組織鍛內(nèi)部借的工廣作層疑次關(guān)舍系。爹（2銅）橫豎向結(jié)伴構(gòu)。巨決策緣部門號、執(zhí)三行部臺門、健反饋歸部門上、監(jiān)咬督部祥門。請吊荷在河我國族，行優(yōu)政組斑織的浙橫向繁結(jié)構(gòu)敘服務(wù)沿從于槽縱向互結(jié)構(gòu)慘。骨9、淘行政穴組織凱體制龍的基嶺本類段型。糧答：輛A、貸根據(jù)夫行政互組織鐮中最覽高決耳策權(quán)龍所屬派人數(shù)廣可分筒為首婚長制矛和委幻員會沒制。默（1菌）首燒長制溫：懂又稱厚為一畢長制摩或獨販任制源，是踢指行鈔政組核織的析法定潮最高仆決策劇權(quán)歸妥一個勢行政灘首長盜執(zhí)掌討的組骨織體眾制。愛起眾優(yōu)點索：權(quán)撤力集難中，屢責(zé)任做明確指，指暑揮靈僻敏有桐力，勺易于蠢保守跟秘密塞，減皆少不暑必要舟的摩地擦和誦損耗怕，能坐迅速瓦完成黃任務(wù)矛。聲缺點池：掌①陵行政佳決策魚大權(quán)雷由首號長一乳人泄獨攬書，導(dǎo)有致濫縣用權(quán)咱力，惑獨斷桶專行槐，壓半制民合主，即營私強舞弊裹而無服人牽多制監(jiān)侮督。賀②踢首長圖個人開在精鳳力、習(xí)體力悲、知眾識、謝智慧香、才兵能方于面的宋局限拒，不俱利于再對行量政事疤務(wù)的雙周密湊考察少與恰鑼當(dāng)處巧理。誰（2積）委猜員會見制：鴨又稱及合議嘗制。阿是指姐行政記組織草的法道定最鞋高決栗策權(quán)陵由兩勇個以派上的垃委員記通過傭委員墾會議母集體撈執(zhí)掌傳的組逃織體虧制。最優(yōu)點毫：能須夠集緊思廣酷益，例容納美多方因面的漁意見洽，處夕事考輝察周謙全，晚委員媽互相金牽制饞，有州利于素權(quán)力貸監(jiān)督演。喬缺點排：責(zé)哲任不垮明確毛，容漢易造錦成爭是功諉色過的略弊端劃，委穿員間琴相互氧協(xié)調(diào)革不易暴，力姑量難覽以集鬧中，批決策籠遲緩拜，并曠且容傭易泄滴露決牛策機有密。賤B、腹行政晉組織賺構(gòu)成愛單位欄的功銷能和愚性質(zhì)罪可分扭為層封級制掩和職病能制撐。壩（1蔑）層阻級制賭：又挽稱分滅級制纖。指屯行政偶組織撿縱向堤分為茅若干絕層次接，上侮下層霸業(yè)務(wù)歷性質(zhì)誓相同伶，但取有隸愈屬關(guān)敬系，羨業(yè)務(wù)績范圍恒由上社至下蓮逐層株縮小擁的組括織體香制。勇優(yōu)點刃：辰①朽組織樹系統(tǒng)葬業(yè)務(wù)黎相通倘，便廉于溝墾通領(lǐng)粱導(dǎo)。短②污權(quán)力值集中腫，從瓣上到搬下輻籠射開宴來，脅有助霜于統(tǒng)灶一指亞揮。嘗缺點鄰：臉①議上級衡任務(wù)廈繁雜謠，往五往顧笑此失枯彼。綱②哈缺乏傅專業(yè)越分工框，工符作彈壯性小菌。旁③悶各層知級行閣政首迎長權(quán)介力集維中，耕要求摔下級枯對上康級的偶絕對律服從徑，容宋易造盒成獨歌斷專第行。墓（2艱）職勾能制上：又攏稱分海職制校。指耳行政敵組織蛇橫向匯依據(jù)月不同節(jié)的業(yè)銳務(wù)性嫁質(zhì)、豈職能而而平富等劃裕分若祖干部炭門，沖每個泳部門玻所管廁業(yè)務(wù)緞內(nèi)容惑不同述，但韻所管貓范圍鍵大小被基本矩相同昨的組弦織體熄制。笑優(yōu)點友：分拐工明頁確，舅有助返于工駛作專際業(yè)化課，提笑高行劉政效奶率，咸行政梳首長界也有睡精力肆進行溫組織胖的宏她觀管會理。凳缺點瓜：分鍛工單歉位無缺力進遼行全參局直庫轄市冶，責(zé)小任不茄明，奮過細抹的分抹工還辯促使貧部門構(gòu)主管灑過多在，政宿出多提門，式使下各級部統(tǒng)門無趙所適法從。寬C、撕根據(jù)隆行政騎權(quán)力縣的使鬧用特館點可鑒分為線集權(quán)朋制和先分權(quán)臘制?；欤?曬）集慧權(quán)制多：指甲行政疾權(quán)力敘集中喇在上盾級機眠關(guān)，化下級攝機關(guān)錯公有膏有限嘆的權(quán)藏，須叔依靠衰上級賞機關(guān)握的指膊令辦耕事的鴿組織汁體制麻。南優(yōu)點撲：政慌令統(tǒng)烈一，查可在壓行政份組織理系統(tǒng)誦內(nèi)實眼行一爭致標退準，壟便于肥集中樣力量嬌，發(fā)布揮優(yōu)恭勢，海統(tǒng)籌殃兼顧主。惡缺點躬：節(jié)食制過廁嚴，矛下級瞎的行廉為帶碑有被陸動性活，積語極性俘得不線到發(fā)凍揮，戶不能劃因地勁制宜童，及傍時處揚理行伏政事壘務(wù)，恭機關(guān)忍及個帳人也膝容易蓋導(dǎo)致喂獨裁勒和長習(xí)官意屋志。鄭（2覆）分擺權(quán)制魂：指豬下級蓮組織衛(wèi)在其燥管轄越范圍申內(nèi)有莖較大辱裁量莖權(quán)，葛上級僻組織按不予費干涉快的組澆織體讓制。膝優(yōu)點門：稍①序各級承行政剪組織既可以督因地畢制宜湊發(fā)揮洽自己所的特膝長處襲理事近務(wù)，抖行政餃措施缸緊貼徹實際卻，能武適應(yīng)緩客觀驢環(huán)境趁的變厚化。行②富各層熊級有床自己色的權(quán)幕力和畝責(zé)任逆，容烈易激烏發(fā)行籃政人影員的蛛工作纏積極嫂性。棍③嫌可防臘止上籠級組己織和璃個人蠶的獨淚斷行表。腐缺點泰：在①腿權(quán)力冬過于戚分散科，上菜級組云織的撥目標稠、意靈圖難踏以實問現(xiàn)，剪上級處反受飼下級油牽制貝。芝②清下級吃組織頌機關(guān)些彼此崇分離痕，中弟央無誕力調(diào)框控，壘容易套形成餐地方炒勢力吵，相拼互沖閘突，頑發(fā)生版糾紛執(zhí)，造傲成行顫政組損織的戲分裂霞。移D、辜根據(jù)碎行政道組織火中同典一各秧部門張所受北的指瓣揮和與控制優(yōu)可分臂為完況整制行和分抬離制汽。額（1腸）完耀整制罪：又池稱集章約制演或一炒元統(tǒng)過屬制零。是跌指行標政組扯織中幻同一孝層級街的各漿個機根關(guān)受鍛一個腥機關(guān)派或一皂位行仗政首頭長指牢揮、皂監(jiān)督悔的組戰(zhàn)織體凝制。傍優(yōu)點禮：權(quán)潑責(zé)集占中分嗽明，炸組織熱結(jié)構(gòu)桃簡單截統(tǒng)一去，機佩構(gòu)之割間分初工合享作好響，有政利于沿領(lǐng)導(dǎo)目機構(gòu)妥的全枯局統(tǒng)門籌和占行政把命令顫的貫諒徹執(zhí)辟行，朗并能誓人盡貪其用歌，發(fā)愛揮專蓄業(yè)優(yōu)慰勢。掛缺點葡：行浸政首剝長權(quán)趟力過對分集悲中，損屬下咸單位語缺乏傳自主姻性，嫌容易嗚造成諒因循詞守舊巨的工艷作作評風(fēng)?？疲?慕）分補離制邪：又寒稱獨逝立制講或多率元統(tǒng)棋屬制勵。指騰同一償層級估的各糾機關(guān)桂，受套兩個繳以上頁的機杯關(guān)或遺行政萬首長絨的指炭揮、臣監(jiān)督陷的組跳織體蝕制。劑優(yōu)點洗：行柄政機遣關(guān)獨飄立性危大，詢措施捎靈活繭，通請過發(fā)望揮專祖業(yè)部紹門優(yōu)俯勢，嫩對某烈些局餐部事君務(wù)能徹夠采藍取有臟力的戰(zhàn)措施扛。斤缺點萄：機相構(gòu)間處協(xié)調(diào)責(zé)合作差有一缺定難證度，袋個別系部門眼的獨若自行簽動可未以造載成整滑個行洽政組水織的滴工作男混亂長，降盟低行終政效斗率。孤10撿、權(quán)丙力的樣來源牛：縱午向權(quán)礦力來摩源，詢橫向寸權(quán)力著來源軋。筍對組旗織高胞層管德理者尊而言粒，權(quán)桌力來君源于扮：正膏式的妥職位悟、所胡控制光的資礙源、吉對決董策前陷提和默信息曬的控叫制、辟居于浴組織彩中心體位置狐。注中層雹領(lǐng)導(dǎo)鋸的權(quán)貝力來招源：緣取決過于組何織設(shè)即計時不對他洞們的選定位栽。系低層列成員傾：個診人資和源、笛職位鵲資源亡。物11寧、權(quán)提力的掏運行狠。亞自上災(zāi)而下章的權(quán)禁力運思行：料控制挺下屬禮。（哀2）憂自下償而上抓的權(quán)啟力運驕行：教控制膨上級擱。認（3或）橫踐向權(quán)遙力運祥行：咸控制藝處在率左右弟的同短級部玉門或貧成員臭。慣12繁、組雁織授勒權(quán)：誓包括偶外部錫授權(quán)鳴和內(nèi)亞部授桃權(quán)。依授權(quán)誦有乎盒于提繼高組遲織效樹能，蔬增強需下屬坡的工拿作積鳥極性害、主來動性鋼和適結(jié)應(yīng)性化，增受強組幻織活貧力。壁但由鬧于上逮級組集織或盤高級角管理惕者們便害怕刑失去豈權(quán)力襪后自斷己地塔位受后到影剛響而賤使授疑權(quán)面嗽臨很琴大障鋤礙。劍13截、組籍織沖佳突：錯指組舍織間淹行為劇的暢“劑不合而轍緩”旋。確目標逐與顧閥客的設(shè)沖突葬。當(dāng)呢目標疊導(dǎo)向嗚型和戚顧客輸導(dǎo)向機型的請組織充發(fā)生云關(guān)系搬時易傲產(chǎn)生彼沖突岔，組魔織內(nèi)顧部的薦目標水與顧企客因克素也杰會產(chǎn)邊生沖祥突。換功能晚與領(lǐng)嚇域的板沖突妨。如監(jiān)，中宴央要即求對信其在慘地方第的下駱屬部兼門加泉強管晉理，謀但地莫方則著希望休對其恒實行寄屬地疤管理排。即舍“塔條條菠”倦與弱“欣塊塊莊”謝的沖詞突突盈。健目標懼間的銅沖突趣。組到織目拼標的閑每次怪變動茂、不楊同組劣織的虧目標仔發(fā)生舌交叉識時易解發(fā)生男。白14蜜、組持織協(xié)收調(diào)。仰水平版協(xié)調(diào)認：組妨織間糞水平厲方向施上的蟲合作深。（廢1）欄利益扶相關(guān)炮的組完織通常過協(xié)色商達玉成協(xié)彩議，姜以明廈確相團互間隔的邊腔界。脾（2盾）在培共同唱參與午的領(lǐng)躲域，扒成立撓諸如淺機構(gòu)嘗間委分員會擦這樣熊的組撫織進壓行協(xié)蜻調(diào)，寶推動書合作籠。（滿3）讓根據(jù)炭組織替領(lǐng)導(dǎo)啦準則邪，指掀定某絮個機增構(gòu)來賢協(xié)調(diào)剛特定阻范圍紹內(nèi)所吃有組規(guī)織的坐活動掛。（寄4）鋼建立桃一定蒸的決瓶策程很序，縮使利贈益相豆關(guān)組艱織都朋有機元會對夕其中且任何預(yù)組織他的提獲議進蹲行審至議。妄垂直策協(xié)調(diào)敬：領(lǐng)題先組婚織的授等級帶權(quán)威越，上收級對搬下級脊組織餃的協(xié)淋調(diào)。拐但是仍在同撕一層伶次組亭織數(shù)械量眾步多時岡，范甘圍超孫出上遙級的島仲裁捕能力烏，而閑且每家個組伶織副豐局長駕其益共同囑上級錫的溝截通將液大大渣下降朋。孕15跑、組聰織合脈作模獻型的戶特征赤。千答：港（1并）實焦行小舅團體爸控制尼。（抽2）毯發(fā)展知具有焰高參痰與性刊質(zhì)的血組織紫文化厭。（壩3）繪競爭零以時蜓間為埋基礎(chǔ)輸，是戰(zhàn)效率有的競開爭。辰（4戀）成問立自困我管熱理團梅隊。漁16靠、組坑織合胡作的余益處舟和沖艦突帶鼻來的曲損失紋。冶合作脅的益蔬處鄙沖突酬帶來育的損琴失宇1、曠提高跡工作著效率誠1、欄精力猶的分啟散渾2、艘雇員姿的團瓜結(jié)和榆滿意虛2、猜改變雅了判絲斷力疫3、請組織井目標赴的實枕現(xiàn)資3、拘失敗仰者效受應(yīng)摸4、憐創(chuàng)新譽和適米應(yīng)展4、犁協(xié)調(diào)魯不佳倍17縮、個膨人行斧為與微組織貢行為攏。群（1簽）X奔理論世與Y蜘理論虧。莫A、物X理宮論：缺①慰人一采般生述來厭刻惡工社作，閱只要堅有可降能就案想逃綢避工作作。牌②役對大型多數(shù)在人須漆動用愿懲罰豈措施餃以鞭因策他匯們努熊力實槍現(xiàn)組感織目氏標。精③察愿意浴受人作指揮禁，希席望逃鞋避責(zé)買任，肯沒有吧進取丙心，鼻安全越重于擇一切閑。介B、啦Y理璃論：沒①童并非晚天生球不喜竹歡工差作。傳②拴懲罰斬并非險唯一式手段跨，自咬我控閱制、你自我牙指揮羽。概③獲若回經(jīng)報成短正比箏例，醬產(chǎn)生鹽獻身曲于組賄織目重標的醒努力題。前④燒尋求效責(zé)任訴。怕⑤濕解決防組織鄙問題基需員腫工較叼高水筑平的演想像燥力、疏發(fā)明莊和創(chuàng)提造能彈力。棒⑥鬧一般湊人的引智力醋潛能教只是寸部分拘得到托利用不?；兀?沃）公妹共行惹政人潔員行陸為。繭A、劈“牌成人獅發(fā)展齊模型句”親。B建、鮮“宇文化歉行為窗模型鈔”施。C待、征“臣政治多行為震模型賊”射。給（3洋）公象共選滿擇理前論與未組織樓行為殃。餓A、化公共聲選擇蹈理論押：假旺設(shè)組么織中挺的個釀體是姑“旬經(jīng)濟蠢人島”傍，個橫體行氣為具陣有萬“倆經(jīng)濟川人會”慮特征道。市①哥經(jīng)濟筋人是黎理發(fā)糊的，遞總是杠做出兼有利像于自獸身利喬益的爽選擇表。犧②余經(jīng)濟些人追弄求的閣是自弟身利凝益的鳥最大腿化。酬因而農(nóng)人們留加入鄉(xiāng)組織葛，目奉的同旨樣是眠要通貿(mào)過組財織實直現(xiàn)自易身利滑益的釘最大展化。僻B、裂由于路個人鴨“竿經(jīng)濟賄人瞎”麥的性驢質(zhì)，投個體笨行為淋與集鑼體行罩為不圖易達捏成一古致，壟且由患于組餅織收母益具斧有妥“暫非排畝他性迫”劇，易勾產(chǎn)生芝“電搭便送車崖”插行為犯。需18博、（妖1）爆公共太組織攻的生宿態(tài)環(huán)通境：涉主要歌指組醒織運畜行的順外部拉環(huán)境渾，即伐宏觀爸環(huán)境停，同塑時也同包括煌存在撇于組孕織之螞外的棕中介否環(huán)境節(jié)。箭（2查）公錘共組期織環(huán)允境：直指公夫共組戴織身癢外所鴉有能宴夠直題接或碎間接賺對組言織的公存在衫與發(fā)蟻展產(chǎn)摔生影絹響的鑼因素擊的總匆和。雄19壇、組搏織環(huán)撫境的皮基本聲構(gòu)成排因素施？麥答：敗（1基）政顫治環(huán)忠境：半對公疼共組毛織行警為加曠以規(guī)容范和與引導(dǎo)杜。其叉基本進要素翼包括僵政治討體制您、政抗治權(quán)畝力、式國家堵結(jié)構(gòu)戰(zhàn)、政斤府機弓構(gòu)、叮政黨喂制度燥、公態(tài)共政負策。魄經(jīng)濟芝環(huán)境馳：對健公共軍組織殿動機極和行偶為有宗重要時決定醫(yī)作用唉。其漲基本徑要素概包括膨經(jīng)濟潮體制涉、經(jīng)襪濟利剝益、鉛經(jīng)濟菠實力存、產(chǎn)打業(yè)結(jié)尋構(gòu)。腔文化幟環(huán)境摘：文販化是土公共浪組織電行為姿方式淘的凝末固化兄表現(xiàn)膊，文紐化環(huán)陶境對俊公共償組織私的影替響相小對政幕治環(huán)埋境和已經(jīng)濟柱環(huán)境藥而言飲較遲凳緩，蓄但是卷作用紹時間板更長酬，組踐織變廳革必位須在知文化憲延續(xù)拐過程具中進怖行。核包括竹認知史、價嘉值、現(xiàn)意識蔥形態(tài)氏、行浪為規(guī)雕范、仰道德橡傳統(tǒng)些。暈技術(shù)冊環(huán)境烤：制莫約著初組織狡管理韻和活塘動方抱式方擱法。圈包括幼經(jīng)驗績技術(shù)度、實尸體技幻術(shù)、其知識交技術(shù)典。纖20拐、為摘什么夏公共喝組織甜要建匆立成蕉開放菠系統(tǒng)氣？晃答：怒（1添）開媽放使呈公共雀組織預(yù)能夠堵建立批起完論善的甩新陳憲代謝撇機制賽。號（2沿）開再放的抱公共紋組織坐具有具再生卡功能惑，能個夠?qū)嵕壃F(xiàn)組麥織的績再生傳產(chǎn)。部21樣、公朽共組活織的譽生命粘周期殊：震說明寨組織軟的產(chǎn)死生、社成長閘和最攜終衰撒落的灘情況透。包詞括產(chǎn)常生階騎段、棋集體楚化階搜段、摔規(guī)范挎化階唉段和屈精細低階段笑。緊22鑄、組予織變插革過蘇程。殿目標雪。（推1）課提高容組織貞適應(yīng)隊環(huán)境鐮的能歷力。摧（2治）提沿高公旨共組肌織的崇工作吃績效墊。（膨3）證使公羨共組站織承際擔(dān)更柴多的焦公共挎責(zé)任予。翻環(huán)節(jié)賭：對午危機敘的感遍知;子變革香方向站的確翼定;陡變革均;監(jiān)燈督調(diào)棕整。菠23說、捎“照政府疲再造柴論嫁”粱：麻認為括在今繞天大梁多數(shù)損政府串機構(gòu)材要完辮成的巾任務(wù)尊日益穿復(fù)雜胞，所儀處的疫環(huán)境據(jù)充滿竿部爭惱，變貸化迅岡速，訓(xùn)顧客佩要求灘質(zhì)量蘋更高舌且更搶有選劍擇作胡地的限服務(wù)滅。傳畜統(tǒng)的搞官僚底制已糧不能而適應(yīng)援這種凈變化柄，反漁而成扔為沉獸重的坦包袱蘇。因慶此，題必須帖發(fā)動農(nóng)一場原革命因，徹器底打粉破官疫僚制竿。勤24掛、政婦府再眨造爺：就催是用轎企業(yè)省化體豪制來馳取代迅官僚叨制，脊即創(chuàng)木造具搏有創(chuàng)朋新慣仍性和崗質(zhì)量崖持續(xù)稿改進馳的公起共組啄織和壇公共攜體制迎，而息不必形靠外餐力驅(qū)叨使。百25減、組麥織變杯革趨洽勢（與從三饞個方劃面展蜘開）朗。勺著眼驚于知愛識經(jīng)是濟時假代組互織特緣征及杰內(nèi)部惑個體封作用陜的變呆化。梢“捧學(xué)習(xí)秧型組著織論竹”―瓣―膜新的膜組織請所依負賴的醋技術(shù)謹不以焦機器跡為基摸礎(chǔ)，手而以降知識鹽為基午礎(chǔ)，宮它設(shè)銅計是含用來及處理斧知識漢和信鹿息的秧，組追織成丟員的鋼首要賢任務(wù)罰不是否為了秩追求添單一疤的效幕率，品而減如何曬識別宮和解才決新宮的問王題。圣著眼背于組捐織結(jié)茂構(gòu)的堤變化寶。荷“倚無縫捐隙組報織論腔”交、濁“茄網(wǎng)絡(luò)量組織把論祥”艇、為“價虛擬駱組織三論快”刪。晶著眼懲于組湯織功禾能的棍變化緊。疾第二兔章、偽政府戲改革狀與治壟理悲治理衰理論警的研駐究途貌徑。傅答：蘿（1峽）拋“未政府南管理萄”岸途徑駱：這都一途莊徑將萄治理無等同馬于政汁府管擔(dān)理，籃側(cè)重落從政樣府部關(guān)門的閱角度樣來理駝解市己場化茂條件計下的甚公共始管理隔改革餓，主膛要包的括躺“稠最小番國家聾的治繼理澡”擾、腹“頭新公柳共管般理饒”鉗和辟“斥善治某”豎等用么法。清①“剃新公出共管翼理蹲”竟以罰“丙經(jīng)濟忽人如”龜為假獻設(shè)，喉以市致場化呼和管與理主織義為附政策磁取向策，強氣調(diào)結(jié)葉果導(dǎo)破向和逝顧客見導(dǎo)向霸，關(guān)仆注公向共部休門的諒微觀債經(jīng)濟覽問題反。走②“逢善治歲”援是由說世界閥銀行秋提出校的，矛合法霜、效鄉(xiāng)率、雙負責(zé)朱、透儲明、司開放額是其犁基本鴨要素喜。叨（2況）房“陰公民問社會義”用的途地徑：頑①茅此途告徑認偉為，養(yǎng)治理浩是公寨民社弓會的彈“顯自組毫織網(wǎng)港絡(luò)除”獎，是襯公民逮社會烤部門淺在自煎主追典求共謠同利德益的漆過程誦中創(chuàng)煤造的秩秩序舌，在照公共植資源派管理壽、社汗區(qū)服頂務(wù)與枝發(fā)展紀、同批業(yè)協(xié)含會和構(gòu)跨國勸性問砌題網(wǎng)從絡(luò)中與普遍阻存在理。證②剪自治仗的公泉民社竭會是趁共同惹利益麻的自茫愿結(jié)拜合，植是個著制度噴化的怨、不黃需借浪助政頑府及控其資傷源的或公共獸領(lǐng)域津;組所織成賭員可爪自主勁治理杜生活驕領(lǐng)域遭中的尤公共駁事務(wù)筋。繭③惜“是自組司織網(wǎng)差絡(luò)四”鐘：社碗會中倉心論尤的治郊理觀恩。掏（3辮）合哭作網(wǎng)兆絡(luò)的聾途徑疼：試壓圖在嫩“軌網(wǎng)絡(luò)里管理疼”甜的框突架內(nèi)使整合面上述椅兩種燈研究換途徑懲。它切綜合遣考慮恢了政剪府層牽面和碌非政另府層財面有塌關(guān)治房理的館用法迅。咐2、士治理兵與統(tǒng)毛治的瓦關(guān)系折。勁答：報治理嚼是對泛合作撐網(wǎng)絡(luò)膊的管靈理，碑又可油稱為沸網(wǎng)絡(luò)奪管理隸或網(wǎng)平絡(luò)治菜理。羅指的適是為芒了實蘿現(xiàn)和眉增進刷公共闖利益拔，政棋府部露門和家非政搏府部寄門等槐眾多聾公共肢行動秘主體得彼此映合作套，在橫相互等儲存貝的環(huán)膊境中旋分離孔公共陳權(quán)力忌，共宏同管芬理公壤共事疫務(wù)的末過程除。其飲實質(zhì)坑是種寶合作掩管理摘。耗A、渣治理雕與統(tǒng)紅治的核相同勾點：跡二者何追求革的目穿標相幅同，乏都需膽借助錯公共刑維持餐社會墊秩序壤和處墓理公撫共事遺務(wù)治，以帝促進友公共撲利益軍的最籌大化泡。工B、版二者障的異禽。丹管理想的主罷體不湖同。腥統(tǒng)是月政府欺壟斷故公共峽事務(wù)源管理錄的活衫動;深治理紹是政膝、企劃、社絞會團榆體和腿個人橫等公劈共活犯動者徒共同鳴處理恒公共握事務(wù)凡的活盈動。棄管理分的客續(xù)體不逮同。懸與統(tǒng)鋸治相箭比，葵治理說地對像象更巾多，鬧范圍曲更廣另。治冠理除還了要擠處理缸公共浮問題制、管促理公捉共資瞇源外屆，還同涉及雨人群奮較少篇的集躲體事攀務(wù)（貼如，陳公共贊池塘嫂資源職）。鑼管理落的機趴構(gòu)不迎同?？ńy(tǒng)治卷的機嘗制是卡控制蟲;治占理的絨機制蔑是信蘭任。節(jié)管理掀的手右段不華同。尾統(tǒng)治澤是強甩制性帶方式府（行完政、悟法律窄、軍狐事手座段）歪;治三理是訓(xùn)新的掙管理監(jiān)工具診（合撿同釙雀包、哨內(nèi)部劍市場徐、公伍共哲碼學(xué)、兩政策掩社區(qū)凍）。迎管理答的重偶點不喚同。蔥統(tǒng)治缸以滿塔足統(tǒng)革治階狼級的酷利益駐為出歪發(fā)點蒜，強饅調(diào)國此家的桿作用錯、官唇僚組考織的篩能力矮;治持理以慢滿足削公民潛的需襲求為蟻出發(fā)你點，或強調(diào)閘國家理與社覺會、達政府慮與市岸場、益私人這領(lǐng)域待與公袍共領(lǐng)必域的潔合作耳。尼3、壤網(wǎng)絡(luò)乘治理糾的新姜特征掌？沉答：代（1自）多揚中心慘的公敗共行需動體糟系。段（2腰）反超思理緒性的禮“娛復(fù)雜蓋人練”劍。（欠3）息合作東互惠霞的行符動策時略。膠（4淹）共蚊同學(xué)尋習(xí)的晃政策遮過程湖。弄4、虧網(wǎng)絡(luò)多治理道的實谷踐模私式（嚷結(jié)合驅(qū)95扛頁圖愁2-凝1）丈。拐（1傲）全叮球治念理：赤為了骨維持掙正常堆的全塔球秩核序，系國際沾社會哈通過終有約收束力膊的制率度安句排，澡對全姑球生網(wǎng)活中殘出現(xiàn)傾的生騙態(tài)、善移民堵、毒凳品、松地區(qū)墳沖突芬、貧緣富差勺距和騙國際火共同謠財產(chǎn)紗等公談共事辯務(wù)的匙合作追管理欠。膛臘脆特點杠：友①補治理糊主體辟是世往界范芽圍的友公共電行動糊者。蹈②辮治理矛客體曲是正喘在影提響或拾有可厚能影相響全腥人類渾的跨威國性佛問題癢，包括括公鹽益問波題和民公害粗問題盯。鉗③親治理臭機制斗是一染系列賀用以糕解決持跨國挽性問為題和薯管理濾全球漲公務(wù)樸事務(wù)蹲的制封度安內(nèi)排。領(lǐng)（2攀）民酒族國麗家的匆治理姑：特局指在鼓民族牲國家扒的范疊圍內(nèi)勞對政更府主封導(dǎo)的畏公共諸物品切供給愁過程崖的管伐理。效政府洗部門餓除直漆接提脅供某謀些公擾共物蹲品外奴，還柴要動甲員和羅利用導(dǎo)各種樓社會伶力量顫來組面織公靜共物眼品和事服務(wù)劣的生缺產(chǎn)。避①額政府細間合字作網(wǎng)菌絡(luò)：遍污水飯?zhí)幚碛?、廢醒物排掌放、棋公共曲交通袍、供毀水供汁電。鍋②疲政府汪項目網(wǎng)執(zhí)行燙網(wǎng)絡(luò)棉：通菠過服體務(wù)網(wǎng)寧絡(luò)來亡執(zhí)行藥供給膛項目脂，不番必通瘡過科蛛層制跪度親御自提臟供。預(yù)③在公私壇合伙弊網(wǎng)絡(luò)冒：通塞過財映政補肆助、呼特許言經(jīng)營遇權(quán)、拔公私稠合營辦企業(yè)路等來赤吸納股民間靠資源昆和社追會力齡量共嗚同承望擔(dān)公反共事刪業(yè)責(zé)洋任。腦（3耀）社融區(qū)治礦理：鋪①毒志愿柳服務(wù)嗽。廊②迅利用壇各種鉗NP帶O和貫私營幸機構(gòu)程來整票合社棗區(qū)的尺公共殼服務(wù)柜資源損。賊③渣消費虜者控雙制。灘其優(yōu)自點：紹第一紫，更舍能制螺定符僑合成偵員需父求的奪政策否。第壺二，諒?fù)苿友晟鐓^(qū)子成員膊參與航社區(qū)電發(fā)展核計劃唯，使駐公共艦服務(wù)晝直接淺處于勒社區(qū)倚民眾譯監(jiān)控冷之下洽。捧5、欄網(wǎng)絡(luò)寒治理勻的多洗重困達難？

辰答：豐（1池）可襖治理厚問題界。歷①讀在市抬場和掉政府償起不柏了作員用的旦地方甜，合寨作網(wǎng)割絡(luò)與蜓不一寧定能深有效拔發(fā)揮爭作用翠，并缺非所蓄有社億會問秀題均耍可通野過合獄作網(wǎng)尺絡(luò)解汗決。散②超合作蠅網(wǎng)絡(luò)犧可解毯決的妹問題置由于坡合作泡與競掌爭的烈矛盾鳳、開畏放與宿封閉昂的矛侍盾、偏原則肢性與薯靈活煤性的醫(yī)矛盾縱而無謹法解任決。稻（2為）合找法性充問題漆。指嗽在相錄互依武賴的襖環(huán)境敬下，玻社會仆公眾闖對民憑主政輕治的揀認同庭危機謠。合塑作網(wǎng)零絡(luò)的索有效且運作抖是提賓高政昨治系衫統(tǒng)合議法性碎的一觸種途輪徑和發(fā)工具禿。淚（3蹈）有冊效性翁問題病。治健理能半力與竿治理豎需求籍之間耕的差冠距是跌產(chǎn)生匯有效國性問傷題的閣直接節(jié)原因肆。通猶過以喝下途透徑可宿提高傾合作置網(wǎng)絡(luò)項的治鈴理能麥力：絲①殺明確挪網(wǎng)絡(luò)證的能品力限污度挑――挨“帽有所柜為有奧所不疼為凍”耐。桐②抄開發(fā)倚新的飼管理圾工具揀。蝴③念培養(yǎng)亂網(wǎng)絡(luò)制的管守理者墻。損④攝網(wǎng)絡(luò)珠中的滔行動德者要相有行伯動意徑識。怖（4麥）責(zé)堪任性親問題吧。由喝于政瞧府部頭門與射非政副府部巷門共貓享權(quán)歉力、股分擔(dān)事責(zé)任坊，帶剖來公筐私界惜限模逼糊、丈責(zé)任朗認定潮困難研的問露題，饒公共授行動唱者互惕相推役諉、生轉(zhuǎn)嫁遭責(zé)任意成為艱可能股。截改善則：萬①輩加強陣行政慕化理后建設(shè)群，重條塑職播業(yè)主筍義精深神。依②慮完善普公共華責(zé)任嗚制度續(xù)，確梳保公蝦民權(quán)住利實鋸現(xiàn)。盤③料政府部特殊周的責(zé)鴉任定向位秋――露確立巧合意款，保南持社傲?xí)亩隳刍?處“曾元治皇理濟”耗角色巨，即皮采取變最后圓補救韻措施春重塑則合作踏網(wǎng)絡(luò)裕。兇6、掀西方悲各國斬政府性改革貞的背三景和巧原因貫？險答：蠢（1速）經(jīng)領(lǐng)濟和式政治嶼因素躍――項石油宏危機與后經(jīng)歉濟蕭獲條，蓋福利割國家叫不堪超重負桿。起剝決定囑性作吼用。治（2就）經(jīng)薯濟全捎球化資――肆推動諷力。言（3燙）新復(fù)技術(shù)苦革命摘（信毛息革策命）慌――倡催化檢劑?？兀?天）傳瑞統(tǒng)的昂官僚爆體制候的失同效和世商業(yè)撫管理棟模式滅的示甲范性死影響仍。寨7、但當(dāng)代鳥西方拔政府育改革塌的內(nèi)協(xié)容及敞措施績。虹答：遭（1帶）政堆府職遍能的選優(yōu)化拒。（記2）征公共摩服務(wù)執(zhí)的市添場化扛、社當(dāng)會化弱?；兀?桌）分謙權(quán)。斗（4焰）引肯入現(xiàn)弦代化捎管理資技術(shù)盜。饅（5油）人陣力資椅源管莊理改喪革。甩（6畏）機棋構(gòu)的圍重組六。忠8、蟲對當(dāng)簡代西呈方政衣府改趣革的鴉評價松？討答：凱A、計積極匯：將“弄新公犬共管崗理模拳式柿”跳克服歇了傳篩統(tǒng)公貍共行殖政模失式的盟弊端侵且更逐具現(xiàn)析實性昂及生機命力委。第淋一，團官僚宜體制罰是一纏種過撒時、議僵化呆、無般效率負的政盲府體誤制模獅式。針第二濾，政讀府機網(wǎng)構(gòu)不母再是皺公共致物品停及服古務(wù)的套唯一聞提供即者。傾第三議，政纏治與娛行政液分開隱在實幼踐中浩難以歇做到綱，不下現(xiàn)實產(chǎn)。講B、旁消極遙：理帥論上尚的矛兼盾噸――邀①亦企業(yè)訊自主屋與民姓主負躍責(zé)之集間的葉價值鍛沖突龍。左②盼公共惕企業(yè)疲圖景天與公口民參探與價仍值之溪間的床沖突錫。菠③厘企業(yè)棚運轉(zhuǎn)惜的隱靈弊性桃與民暮主所停要求后的開五放性華之間絨的沖棒突。飯④鴉企業(yè)非管理幸要求掙敢于討承擔(dān)篩風(fēng)險累與公仰共財蛛政處線置責(zé)吉任的格沖突償。竟實踐限中饑――砍人員敘精簡曾問題幟、規(guī)喊章制艘度刪誘除問膠題、槳權(quán)力笛下放灶問題能、等奸級問輸題、路政治冊與行資政分堅離問櫻題、代是公四民還巨是顧高客的挑問題碼、誰疼來負炊責(zé)、紀價值染取向童、改臨革的松力度瓶與持供久性沙問題存。撇9、木我國追歷次冶機構(gòu)吼改革標。定（1私）1乎95工2年燒底開共始：伴以加驕強中貢央集棗權(quán)為癢中心堪。瞧（2素）1臣95積6年辨下半窗年：封以中悟央向謹?shù)胤綄は路鸥G權(quán)力文為主懂要內(nèi)旬容。偵（3陡）1墻96沒0－屬19偵65筋：重脅新強棉調(diào)集址中統(tǒng)案一。授（4相）1鼻98倉2：吵重點旋――詠撤并因行政惰機構(gòu)悶，裁本減人視員。積（5樓）1誓98曉8：損以轉(zhuǎn)燭變政壞府職寺能為棕關(guān)鍵世，以根經(jīng)濟屬管理質(zhì)部門引為重雀點。華（6練）1掃99均3：估其方炸向與型目標蘋即適田應(yīng)經(jīng)炮濟體巡制改孔革和度經(jīng)濟鑼社會歇發(fā)展倒的需菠要，鴨關(guān)鍵偵是轉(zhuǎn)渴變職期能，爬側(cè)重皇點在孔政府稠經(jīng)濟鹽管理鍵部門況。西（7苦）1圍99舟8：貨國務(wù)霞院調(diào)削整和穿撤銷冶了那擁些直羊接管凈理經(jīng)僅濟的貴專業(yè)購部門樹，加梁強宏判觀和舞執(zhí)法掀監(jiān)督便部門堤。新（8氏）行嬸政審壟批制銹度改己革：片19將99怪年底督啟動泡，是娘校正黃政府構(gòu)在市小場經(jīng)赤濟中本“辣錯位扇、缺紐位和尚越位富”棄行為棒的最爸迫切變工作餅。飛A、具行政宴審批跳制度稻改革狀的一著些問擱題。海①杏保留廁事項脊的審跪批權(quán)律限往量往在炎上級辟，下厭改上育不改昌就改刮不動念?；I②籃在許番多地仆方，初審批趣事項村仍較開多，水手續(xù)核繁雜侮。們③篩制度尊化建識設(shè)與顏體制紙創(chuàng)新辜力度約不夠系。討④加審批砌權(quán)產(chǎn)欣生機偽制不夕健全俱。殘⑤追中介突機構(gòu)憂發(fā)展燃較慢脊，難港以承州擔(dān)政蹤府委褲托的免任務(wù)丑。傲B、辜全面數(shù)實施竄《行碑政許豪可法與》的塘條件叮：密①硬市場托經(jīng)濟傘體制孤的完航善及梳加入盟WT釋O創(chuàng)制造良剃好環(huán)責(zé)境。撒②申行政飛審批秀制度柿的階牧段性賭成果時奠定獻基礎(chǔ)扯。綱③岡較充腿分的以政策交執(zhí)行舍的準登備工障作。偏④蒼中央鈔高層架、各老級政笛府、陶社會李及人咽民群劍眾重晨視、咱擁護祝。揉10奴、歷堂次機威構(gòu)改候革成范就、躍經(jīng)驗坦和教博訓(xùn)。特答：化A、副成就宜：春（1踐）對膚于政朝府改欄革的帝重要摘性、假必要漿性和院迫切教性取嘴得一只定程果度的副共識朵。求（2釘）機拜構(gòu)和悄人員壇膨脹神勢頭過得到尿了有托效的宗抑制逐。污（3法）政公府職決能轉(zhuǎn)芹變邁壇開實碑質(zhì)性植步伐恐，政勁府管掏理體削制和銅運行代方式眼創(chuàng)新廟力度驢加大蠟。臟（4巷）政您府間顧關(guān)系梳的理骨順，艙政府品與企斷業(yè)、換社會干、市充場的預(yù)關(guān)系塞調(diào)整卡有很寒大進鄙展。借（5盼）國鋪家公促務(wù)員增制度右的基撇本框既架確剩立，鵲依法怎治國盛、法紗治行深政觀細念開進始深拌入人頂心。刃B、伍經(jīng)驗怕：曲堅持興以適錫應(yīng)社御會主辦義市臂場經(jīng)薯濟體饒制為晨改革址的目高標。場堅持謀精簡收、統(tǒng)假一、藍效能桌的原緒則。佳堅持傍積極性穩(wěn)妥貨的方潔針。牢堅持妨機構(gòu)籃改革扭與干域部人共事制灑度改調(diào)革相扇結(jié)合繭。臭堅持邀統(tǒng)一誼領(lǐng)導(dǎo)離、分揀級負欺責(zé)、歌實事律求是出、因接地制敵宜。昨C、歲缺陷炊：登政府崗管制褲仍較堡多，峰市場植機制鋸作用怎沒有袋得到鉆充分惹發(fā)揮代。霧政府口管理脈方式屆及手貼段單敘一、石落后到，政赴府對諷經(jīng)濟餅領(lǐng)域倉的干情預(yù)仍竄較多添，政盜府職擾能非“滋越位萍”特、?！熬襄e位戰(zhàn)”割、壇“燙缺位劃”腐現(xiàn)象柱仍存際在。墨政府宜內(nèi)部悉決策剛職能巧與執(zhí)株行職也能不永明確茄，致纖使一令些部鏡門忙禁于具兇體事剝務(wù)、至疏于鑼決策蔽，重全審批榨、輕矩監(jiān)管域，既統(tǒng)當(dāng)裁波判員拐又當(dāng)潔運動啦員，墓缺乏哄有效世的制吼約機含制。炭地方槍或部姿門利擾益觀友念強賢，公路共意趁識和撓公共刺責(zé)任陸不強膨等。吐D、厘深化寄行政奮體制徐改革優(yōu)應(yīng)處問理好養(yǎng)的幾雀個關(guān)溫系。狹（1掠）處暢理好璃機關(guān)字改革遼與其構(gòu)他配浙套改些革的婆關(guān)系嫌：不獨要局蝕限于比機構(gòu)飼精減全、人泳員裁渣減，便應(yīng)組朗織重徑建、迷職能嫌轉(zhuǎn)變?nèi)?、流香程再油造和儉管理偶方式彈更新標以及燭相互也關(guān)系攏的調(diào)身整有邊機結(jié)哄合。然①稱機構(gòu)狠性的得變革同。培②兆工具耐層面老的變遍革。羅③鹿價值公層面各的變解革。滾（2司）處鎖理好悼實質(zhì)號理性目與工悄具理紅性的繼關(guān)系卻。不哈公重妨視價站值和柔價值停目標輪，且瞎需引豆進現(xiàn)撥代化房的管玻理方竿式、墊方法貫和技申術(shù)。份（3壘）處噴理好擊中央懼政府醒改革構(gòu)與地丹方政嚴府改靈革以衛(wèi)及自坑上而介下改桂革和抓自下股而上命改革它的關(guān)匯系。茄①烈盡量杯避免翁“蘋一刀姑切圓”票并淡野化機狡構(gòu)設(shè)簡置及擺職能奮上下患對口宅的色污彩。爭②釘中央巾政府艙與地板方政難府的搭改革旋時間嫂差應(yīng)趟晝縮紛短。配③筆將自壟上而路下和啦自下鬼而上前兩種緒改革飼方式銅有機蜘結(jié)合畜，且軍更多汽采用之自下縫而上蘇的方事式。廟11御、國撞務(wù)院式機構(gòu)持改革效的五漸個重移點（鴨方案糊）。錯深化波國有戴資產(chǎn)邁體制此改革礎(chǔ)：設(shè)雄立國星有資爺產(chǎn)監(jiān)唯督管晃理委構(gòu)員會叼（國填資委狹）。吵完善委宏觀述調(diào)控糧體系臨：將夏國家柴發(fā)展要計劃海委員長會改貝組為停國家取發(fā)展微和改比革委歐員會話（發(fā)晝改委漏）。榆健全陸金融筍監(jiān)管就體制揮：設(shè)云立中賀國銀券行業(yè)洋監(jiān)督輩管理算委員居會（純銀監(jiān)幕會）怕。君繼續(xù)勿推進壓流通衣管理食體制確改革暈：組聾建商像務(wù)部襲。盜加強堤食品喉安全梅和安拖全生稠產(chǎn)監(jiān)捐管體吩制建撐設(shè)。乒12午、壞地方哥政府梯改革摟的新鐘趨勢竿（試姻點：秒城市芝改革腦的思井路）嚷。富答：斥20碧01嘆下半歪年－奏20沾02叉上半災(zāi)年，分先后壽確定績廣東甘的深遍圳和妖順德罩、福丑建的拳晉江擇、浙豆江的亭上虞篇和青室島的凝城陽擴區(qū)作但為全臉國深李化公斷共體真制改商革和異機構(gòu)獲改革腥的試麻點?；暧蛇^乒去側(cè)朱重于蜜機構(gòu)牧改革津向更劈系統(tǒng)洞的改門革轉(zhuǎn)急變，下即向供建立證現(xiàn)代綠化政蹲府管池理體擊制和儉模式蓋轉(zhuǎn)變警。喊改革究思路蠻大都假提出沉以創(chuàng)黃建服贏務(wù)型懲政府舒為目腥標。簽加大鑒了政獲府體善制創(chuàng)段新和閣政府老職能挪轉(zhuǎn)變古的力午度。獅大都酸重視朵行政鞋管理盯方式寄創(chuàng)新腐――疫市場扒競爭零機制氏、工頸商管止理方菠法及屠信息桶技術(shù)誦的引宮入。士第三熄章、猶政府煤間關(guān)憑系兇1、錢政府敲間關(guān)罵系：澇指中優(yōu)央政總府與蠻各級哨地方軟政府背之間員縱橫暫交錯執(zhí)的網(wǎng)祝絡(luò)關(guān)峰系，秧它既醒包括馳縱向擔(dān)的中挽央政虎府與旬地方弄政府規(guī)、各匯級地狀方政把府之蝶間的陵關(guān)系炸，也漲包括社同級刊地方地政府雨之間納以及龜不存棄在行詠政隸恰屬關(guān)化系的拼非同泥級政泰府之拴間的摩關(guān)系都。訴2、散我國雕政府眠間關(guān)乖系研袋究的址不足搖。梳答：再（1術(shù)）主次要限興于中兇央與刪地方工關(guān)系噴的研晨究，悟政府純間其竹它脈墳絡(luò)關(guān)耍系關(guān)令注少勵（橫昂向、芒交叉楚）。然（2揭）側(cè)拿重經(jīng)義濟罷關(guān)系鐘，對頭政府售間的妙政治班與行迎政關(guān)灣系分荒析少絲。芬（3臘）分賣析方下法以驅(qū)實證岸研究膽為主出，理司論分托析不鼻足?？?、守政府爛間關(guān)殺系研桂究的反途徑程。膝答：吉（1荒）傳助統(tǒng)的辰中央雷控制棚模式回：交①疲中央析政府論掌控借一切袋，它項從等太級制糞的頂度端對兼政府著體系葡進行罰管理宗，而蹤不是歉著眼死于整伯個體謊系。乏②丸地方記政府發(fā)在等肥級制提體系統(tǒng)中是去被控舊制的鍬，而奮不是壯自控五制的業(yè)，是旅依賴匙性而課非自臺治的漸。殖――劇“由自上牢而下瀉”劉的分甲析視絮角。肆（2王）地齒方自航治模丸式：勺源自字世界施性的覆地方晝分權(quán)抓潮流檔。強躁調(diào)的襲是高疤度的評地方須分權(quán)萍與自濾主治備理，懂而不塑是中港央的豎控制董與影異響。剛中央屬政府脆要對風(fēng)地方叢給予就更多煉的關(guān)板注，君并為伏其提溝供更患多的次資源鉗。總――榨“貝自下應(yīng)而上尾”示的分菊析視且角。嶼（3泳）網(wǎng)喪絡(luò)模挪式。爸A、昂網(wǎng)絡(luò)建的三美個基際本內(nèi)火容:哲填①半網(wǎng)絡(luò)朋由各譯種各信樣的援行動刻者構(gòu)幅成，半每個竊行動拜者都六有自親己的介目標程，且刑在地網(wǎng)位上關(guān)是平貞等的浮。討②引網(wǎng)絡(luò)竊因為氧行動撕者之或間的黨相互疾依賴鐮而存約在。鈔③啄網(wǎng)絡(luò)奪行動撞者采軌取合按作的普策略弟活動便來實僚現(xiàn)自寺己的選目標單。姓B、續(xù)特征館：悅①愉行動晌者的洪多樣約性與城等級護制色兼彩的慨弱化饞。還②字相互閃依賴熊與分抓權(quán)由――限討價叢還價準、相崖互妥有協(xié)。紋③惠策略耍活動肺與合奔作圓――蛛使障變礙最議小化財。蕉總之券，網(wǎng)涉絡(luò)模播式下樓的政擺府間邪關(guān)系血要求挨一體液化的岔程度妹以弱當(dāng)化等殺級色擔(dān)彩，晉要求叼政府劈間的因分權(quán)婚以提殃高地預(yù)方的血自主宇性，霞要求辣政府房間彼隱此合漂作以著實現(xiàn)悔各方澤的共輩贏。祖4、響西方遞政府割間關(guān)阻系發(fā)擱展的碼新趨萬勢逆――屈網(wǎng)絡(luò)之模式忌的出形現(xiàn)。享答：贈（1換）政盈府間祝關(guān)系存等級柄制色何彩的脖弱化綢：一洲是大升都市節(jié)區(qū)管絕轄單俱位的擱碎片出化;境二是塵城市凱地位灶的上逐升改治變了帥城市窯與州臟和聯(lián)采邦的墊關(guān)系嘴。玻（2鬼）中孫央與只地方員的分辮權(quán)傾笨向：傍增加偶地方皮自主蜓性的楊方向撫發(fā)展斜，改村變地宜方過狡分依睛賴中漫央的蠟局面昌，使辮政府都間的尋資源李分配嘗更趨菠平衡講，以比提高伴相互俱依賴索的程割度。柜（3委）地握方政箱府間屢的合滋作現(xiàn)們象日穩(wěn)漸普真遍：旦尋求燒合作閥，追散求更指大利陰益。峰5關(guān)、中吧國政碼府間畢關(guān)系岡的傳低統(tǒng)模跡式。虹答：伍等級孩控制左模式嚼――帆這一抖模式睜下，昨政府批間關(guān)冠系特敘征如逼下：女政府糠間的寒結(jié)合義構(gòu)造汗上，伏主要戶體現(xiàn)氏為層螺級隸省屬關(guān)爬系揮――慧金字則塔：瞎中央廢與地動方職踐能高遞度一槍致，楚無明輪顯分份工。校在政槳府間螺的權(quán)久力分饑配上須，實請行中伏央高留度集蕉權(quán)。減①牽財政財管理跳體制平中：發(fā)中央音集中束絕大銜部分低財政訓(xùn)資金嶄，完嗚全控恐制地客方預(yù)嘗算資蛋金使蘋用范雜圍和癥方向當(dāng)。釣②摘事務(wù)察管理主權(quán)限求：命李令和樂執(zhí)行款、控曬制與尚被控道制。麥③末干部蕩管理萍權(quán)限幅：中旬央對境地方國干部勤的任擾免、護提拔愈、審絮查和接懲處零進行坑全面寫管理礙和控漢制?；以谡愀g規(guī)的橫顆向關(guān)咸系上香――鮮阻隔局多而全聯(lián)系礙少。弟原來媽有兩揚點：債①配缺乏洗合作委的內(nèi)崗在動祥力與亡需求與，那“餓條條按管理掘”把排擠延“式塊塊哲管理炮”跪。白②船缺乏段合作筑的物跳質(zhì)基嗎礎(chǔ)，蘋地方學(xué)政府惡缺乏關(guān)資源投控制去在中搞央各贊部門辟。搶6、詠中國冒政府雷間關(guān)奏系的鹽新近翁發(fā)展埋：網(wǎng)奏絡(luò)模達式。黎A、華政府蔽間關(guān)創(chuàng)系等走級制盟結(jié)構(gòu)殼的變煉化。徒準層甩級大挨大減雷少引――惹為政再府間搭組織綠結(jié)構(gòu)被的扁宇平化刪奠定帖基礎(chǔ)久，密鎖切各帝級政季府間陣的直汽接聯(lián)筆系。靈城市恥尤其嬸是中叨心城窮市的旁發(fā)展屠對等壁級制斑結(jié)構(gòu)師產(chǎn)生停重大外影響遺。賊中心斗城市班：指亭在經(jīng)傷濟上恒有著奧重要套地位壟起著傲特別墊重要廢的作茶用，桌具有銹強大捧的吸份引能戒力、倚輻射搭能力摘和綜搭合服演務(wù)能載力的輛城市稿。墨①昏計劃辭單列中的實筆行及雄副省稿級市茶的確禍立，積對政快府間譜關(guān)系李的等買級制曠的影丈響不睜僅改抬變了你副省挖級市逐在政企府行蘿政體山系中持的地偷位，美而且晉改變趕了中澆央政拜府與鼻城市呆政府副的關(guān)否系：潛經(jīng)濟兼管理厭上，償中央嗚與副器省級軌市的嗚關(guān)系符是直側(cè)接的件。但愁在行大政指關(guān)導(dǎo)和蛛監(jiān)督績上，婚中央舟與副蓋省級趴市的收關(guān)系典是間洪接的全，須林通過仆省政精府。夏所以上中央其、省讀、副閃省級絲市三麥者由駕單一鑄垂直面的領(lǐng)禾導(dǎo)關(guān)始系變池為不古等邊知的三勿角關(guān)恢系。壁②“遼市草管縣備”晌體制設(shè)的影青響。賺“袍市管旱縣賄”―報―喘就是駐用地殿級市陶管轄索原來蠅屬于抗地區(qū)甘管轄船的縣剖，其握實質(zhì)畏是，辦一方專面把櫻一級篩城市運政府遲變?yōu)榛牽h炎的一漢般政廊府，倡同時絲又是惹將派路出機癥關(guān)地張區(qū)行砌政公岡署轉(zhuǎn)盤變?yōu)楦偸】h姐之間昏的一繁級政逆權(quán)，祖是城電鄉(xiāng)經(jīng)木濟一制體化停和行血政一螞體化恩的兩克個過蒼程同鄰步進還行的竿結(jié)果葡。焦主要材有三核種模仙式。呼①“瘋地市決合并等型晶”濾。具頃有相閃當(dāng)經(jīng)鼠濟實遼力的愿省轄租地級校市與例地區(qū)浴行政韻公署溉合并塘，用名市政喂府取想代原堵來的譽行政川公署雕，實悅行市容管縣扎。課②“隸升級隆合并侮型汪”戀。將鍵一般喊的縣嗓級市豪升格江為地擾級市匯，實憂行市梨管縣叮。享③“紙縣改申市型碌”飄。將苦新設(shè)艘的縣挽改市館升格睛為地鴿級市助，實抹行市以管縣混。痛目的似。想①綿解決桑城鄉(xiāng)珠分割染問題粉，城恭鄉(xiāng)分陵治走月向城狹鄉(xiāng)合尖治。繳②甩解決苦條塊牛分割張問題妹，促止使城慶市行肺政區(qū)直與城錄市經(jīng)馳濟區(qū)僚保持容一致憲。稠積極礦意義宗。慘①蜓在地宋區(qū)經(jīng)甩濟和嘆社會浮發(fā)展銀上掌，有柔助于全城鄉(xiāng)綁經(jīng)濟擋的互吩補與冊聯(lián)合口，有朵助于浩農(nóng)村境的城仇市化編。的②陣在地敏方行殘政體禁制發(fā)父展上娘，加搏強了瘦省、活市、應(yīng)縣之偽間的舟聯(lián)系脖，使村市、評縣兩氣級政嫩府的壩職能援都有拐所擴貪展。柿對等鐵級制瘋的影乓響。食①黎轄縣指市政榴府職多權(quán)的越擴大囑與獨豐立性畢的明畢顯加默強，奶對省峰政府盒的利胃益和匠管理溝權(quán)限碎形成懷了挑忌戰(zhàn)。貓②“豎市管山縣腦”挪體制底使縣滔與市狼的關(guān)遙系由捷平等圈變成介隸屬飼。華B、宮地方傾分權(quán)弄改革垃。傻中央開與地闊方經(jīng)炕濟關(guān)惕系調(diào)稿整中名的權(quán)樂力下慈放旺――氏“飼簡政擋放權(quán)閉”藍、魄“篇放權(quán)油讓利域”森。捉①僵在財兇政權(quán)汗力方灑面，坊逐步存擴大陶地方雹財政宮自主捏權(quán)甘――序分稅療制。倘②演在經(jīng)債濟管貿(mào)理權(quán)弦限方銷面，棵中央賺將其吳下放惑到地管方政悠府。葉中央掘與地屋方政子治關(guān)掃系調(diào)虧整中齒的地應(yīng)方擴蓋權(quán)：粒行政江管理賽權(quán)限泊、干縮部人松事制椅度、催行政恰領(lǐng)導(dǎo)否體制蛾。漸C、倚橫向稱聯(lián)系雞的擴壽展：鬼改革握前，聚企業(yè)夏與地次方政疫府缺塵乏追語求地夢區(qū)比軋較利藝益與明發(fā)展朽地方省經(jīng)濟旬的熱侮情，攪地區(qū)畜經(jīng)濟抓與國鄉(xiāng)民經(jīng)催濟缺滋乏活珍力。和地方倆政府激橫向柄聯(lián)系漲的類纖型：移省區(qū)乳間的巴經(jīng)濟覽協(xié)作束區(qū)、墊省區(qū)統(tǒng)毗鄰軌地區(qū)談的合庭作、肯省區(qū)化內(nèi)合草作、察城市畢經(jīng)濟塌技術(shù)痕協(xié)作滋網(wǎng)絡(luò)旬。卵地方竟政府析橫向拌聯(lián)系尤的典廳型案恩例：銅西南描協(xié)調(diào)林會、容金三行角區(qū)冊。麻地方漠橫向動聯(lián)系活對政奶府間撲關(guān)系鎖的影誼響。啄①雁增加揉了地僅方政哪府之辰間的鼓相互符依賴失性。性②源中央蜘與地因方的互博弈恰格局背由一犬對一片為主編轉(zhuǎn)向息以一訪對聯(lián)浩合體徒的博史弈為赤主。料7、典我國位政府寸間關(guān)莫系的腦進一舟步調(diào)棉整。舌答：夏（1段）必蕩然性兄：信渣息技妥術(shù)的彈迅猛羅發(fā)展即、民效主意輪識的種強烈魄覺醒椅和市牌場經(jīng)閣濟發(fā)趣展的滑內(nèi)在紗需求負，使雄得傳侮統(tǒng)的嘩等級氧制模賽式的積政府匙間關(guān)確系已洞很難張適應(yīng)鞏新的副變化世要求其。不（2禾）措趣施。琴①乖簡化擊政府護組織愉間的濫層級始結(jié)構(gòu)詢――跑有步肢驟地室向三眾級制材乃至婦二級衰制過縫渡。霜②偉地方搞合理蔥的分奏權(quán)屯――眾財政才、人咳事以軟及事?lián)Q務(wù)管鬧理權(quán)槐限。室③著加強尺橫向混合作拆――鐮“蹲上有李政策房、下狹有對烈策儉”羅及地飛方保列護主沫義問扇題的北解決餐。清（3腎）走獎向一撿種網(wǎng)代絡(luò)模敞式的固中國拉政府組間關(guān)尚系：竟以扁偷平化鼻的組瞧織結(jié)糊構(gòu)、券政府妄間的臉分權(quán)郊與相密互合臉作為瞞特征梨。獅第四通章、薪政府挺作用屯1、赴關(guān)于善市場菌體制缸下政希府作喝用的漂爭論伶。燥答：界（1早）2刻0世截紀二嫁、三歷十年封代偶――行凱恩砌斯主弊義。赤凱恩得斯主棋張放判棄自壞由的詠放任獨主義貿(mào)，實搖行政燕府對個經(jīng)濟蓋生活輩的全峽面干伙預(yù)，累（財適政和稅貨幣視政策劃調(diào)控螺市場很經(jīng)濟喉的運鑼行）決。利（2堵）2火0世斥紀7別0年能代正――溝西方葉新自務(wù)由主煎義、街新保申守主揀義經(jīng)齊濟學(xué)皺思潮識，主悲張限階制或臨取消五政府狠干預(yù)住，充槽分干鮮預(yù)市辣場機依制的速作用格。屆（3憑）2役0世繭紀7講0年運代末瘡，8茄0年辛代初降――頁新公賺共管肚理運辯動，灑公共較服務(wù)忽市場捆化。獲2、統(tǒng)基于恒物品浴特性羊和提告供機羅制的現(xiàn)政府伸角色哭分類舊：茫以物秀品提框供中塑的政慌府作捷用為雪線索帝，將詞政府墻角色質(zhì)分為男生產(chǎn)莫者、尊提供配者和編安排鋪者。跟（1泳）物透品的匆分類督：估競爭泄性（錯能否棉被共話同消福費）寇排他洽性媽是液否慢是醋個人市物品優(yōu)自然什壟斷多物品寬否承公共莫資源謠集體蝶物品拴①漸排他紹性是單指可融以阻節(jié)止一先個人頃使用稀一種獸物品袍時該尊物品吵的特諒性。仁②遇競爭掀性是化指一壯個人法使用較一種趙物品禮而減發(fā)少其宰他人侄使用旋時該震物品熄的特幫性。圍（2它）物亂品的返不同唯參與翅主體慘及物烘品提合供的鑄不同快制度障安排好。維①深物品盯的不固同參榨與主畜體：亞消費令者、璃生產(chǎn)慚者、肆安排昏者。便②早物品抬安排將的制遍度安賄排。仇以對穿市場扇由低窗到高執(zhí)的依年賴性盈程度撐，十返種制浪度安淋排：勾政府獻服務(wù)川、政油府出讓售、太政府幟協(xié)議州、合廈同承飯包、漏特許光經(jīng)營段、補援助、匹憑單暢、自案由市揭場、班志愿伶服務(wù)豆、自鎖我服絡(luò)務(wù)。賊（3國）倚政府壩角色惜的分原類。罷①適公共謀物品盛和服窯務(wù)的喪生產(chǎn)而者蘋――娃政府柱親自或生產(chǎn)儲服務(wù)慰。風(fēng)②朋公共經(jīng)物品拳和服伸務(wù)的箏提供犧者鍵――日不親談自生撕產(chǎn)，冤通過煤掌握鴨的資尊源資疑助公嫌共物纖品的寫生產(chǎn)禽和消層費。歲③厲公共萬物品叛和服探務(wù)的純安排語者罰――陶為生謙產(chǎn)者斜指派元消費失者，殿為消沒費者紅指派潔生產(chǎn)狹者，捕選擇械服務(wù)赤的生芝產(chǎn)者社。愈3、梢現(xiàn)代下市場姻經(jīng)濟寧中政押府的為作用秋或行閣為模閣式挪――瘡五種殖角色京。缺（1底）公層共物該品的杰提供勉者。岡A、斃公共雕物品竄：指企那種遭能夠超同時肆供許暑多人捧享用巾的物勸品，欠并且福供給番它的衡成本志與享介用它獻的效婆果并槍不隨移享受苦它的熔人數(shù)手規(guī)模縱的變粉化而蒜變化綿。煩B、腿wh遮y？疊①掩因為艱公共總物品低消費辦的非悅排他娛性，導(dǎo)以價匠格機已制為骨核心該的市浙場不窩能使維得生弟產(chǎn)和夏供給嬸達到幫最優(yōu)席;靠品個人垂間的捧直接痕交易蝴去解陽決公此共物象品的付供給嘉問題筒，由符于成究本太典高而沒得不罷償失扒。第②辜由于勉投入助多，埋效益符低而葡使私訪人經(jīng)樣營部泥門不戒愿或尖無力渾生產(chǎn)脹、提厚供;鉛或容卻易造余成壟慰斷。翁（2找）宏扒觀經(jīng)憐濟的按調(diào)控昨者。裹①軋市場格機制詠不能姥解決聾宏觀編經(jīng)濟賓總量予或總她供給楊與總索需求淡之間奪的平氣衡，格須靠功政府匯的財惠政政榨策和不貨幣紫政策掛減緩攪經(jīng)濟轉(zhuǎn)周期慌波動孕，抑民制通客貨膨堂脹。埋②掠市場吩機制馳不能梯解決死國民咱經(jīng)濟方的長醬期發(fā)欺展問跌題，克其調(diào)睡節(jié)具啄有短挖期性裕。棋③耳市場王機制布難以鉗調(diào)整仔和優(yōu)軟化產(chǎn)處業(yè)結(jié)柿構(gòu)。炮（3塞）外瘋部效案應(yīng)的登消除針者。竄①釋外部紀性的碗存在等無法參通過均市場辟機制峽解決膽，政寬府通頓過補煩貼或兼直接住的公因共部擾門的污生產(chǎn)最來推委進積籃極性職的產(chǎn)僑出，斑通過唱直接潛的管柳制來燃限制敲消極繪外部斥性的幅產(chǎn)出地。機②訂外部仿性是株指個老人的去效應(yīng)摟函數(shù)蓄或企帖業(yè)的宇成本瞧函數(shù)悶不僅寶依存伶于自錦身所站能控侍制的草變量容，而柱且依繪賴于處其他煎人所霜能控裂制的糠變量鑼，這買種依目存關(guān)含系又陶不受重市場騾交易凡的影璃響。幫（4墻）收錦入及雕財產(chǎn)拜的再肺分配俗者。敵市場瘋經(jīng)濟野可較窮好解刷決效家率問項題，腰但無載法解浪決公春平問懂題。稻①榆市場列經(jīng)濟享不能煌自動怕達到筒社會擦收入急分配辟方面卸的公終平與嗽協(xié)調(diào)博，帶踩來收疑入分草配不豬公現(xiàn)姿象，擦即使數(shù)市場至作用微發(fā)揮國較好塊的地哨方，略分配頂?shù)慕Y(jié)債果可軌能也竭不是山按照隙社會除所接綁受的遍標準遷去實歷現(xiàn)。繩②五無法卡解決桃全社塵會范炮圍的雖社會泊問題滔。名（5塵）市英場秩憤序的產(chǎn)維護五者。孝①善建立晨和健啟全市膽場運貍行所艙需的歷各種跡法規(guī)憐和制臟度，裂并監(jiān)愁督其聲實施恐。互②很制定儀和實職施各士種反離壟斷擴法和并反不譯正當(dāng)臉競爭速法。役③割培育姻和完欣善市消場體孔系。始4、傘市場磨經(jīng)濟境條件集下（礙尤其靜是轉(zhuǎn)盤型期識）我獄國政役府在販社會串經(jīng)濟徒運行化中扮刮演的讀角色敵？勤答：巖（1婚）加魂強市循場經(jīng)秘濟法群制建果設(shè)，殊創(chuàng)立駐平等甲競爭戀的市址場秩類序與幕環(huán)境否。泊（2勺）深兇化企妨業(yè)制夕度改惰革，膚造就棍市場杯經(jīng)濟召的微維觀主朱體向――小現(xiàn)代滲企業(yè)將制度結(jié)的要膛求。石（3居）培錄育和厘完善腎各類肆市場千，形祝成開僻放競挑爭的萌市場澇體系柿。廉①車條塊鈴分害沒。巨②劑價格烘體系閑理順乎。扇（4挺）依稍靠宏匪觀調(diào)眠控手碼段，逮保證公社會識經(jīng)濟靈的穩(wěn)主定與琴增長野。愉（5御）參腰與某居些經(jīng)尼濟領(lǐng)營域的龜資源鏡分配邁，充芬當(dāng)公煉共物撈品的違提供旦品。狂（6攔）制侵定并羞實施查分配殼與再戴分配粉政策并，形穩(wěn)成收戒入與畏財產(chǎn)沿公平驗分配海機制丸。喉①擠收入冶的分束配與脾再分間配政踐策。鴉②君社會虧保障罪制度只改革蓬。費③卵促進驕社會鞭中介湊組織社的發(fā)辭展?？症茇S建立藏與完哥善社檔會性醉的服伐務(wù)體普系。施（7躲）擴突大對不外開溫放，您加強虛國際恭經(jīng)濟豆合作遇。抵（8倚）轉(zhuǎn)蘇變職泰能與扮精簡恰機構(gòu)妖，實轉(zhuǎn)現(xiàn)政機府自跨身的屯革命侍。浩5、客現(xiàn)階漲段我鳥國政批府角制色定斬位的些缺陷將？漸答：堂A、露政府不生產(chǎn)及角色眨的越膝位。闊（1泊）炕表現(xiàn)朽為政扔府所墾有的膽企業(yè)充事業(yè)征單位部壟斷偷生產(chǎn)團大量砍的物蜘品和評服務(wù)源，政銀府對乓社會諒和市危場的牲管制晝過多完過濫擴。環(huán)①沒政府寶生產(chǎn)挺角色杯越位練耗費兄了公各共支聽出，爽干預(yù)柔了市脫場的狐公平星競爭應(yīng)，也院造成暢了公質(zhì)共物犬品和劫服務(wù)艙供給蓋的低厘效、梳質(zhì)量巴低劣故和缺餃乏回駱應(yīng)性賠。咱②啊為改腫變這灰一局暑面，恩需調(diào)轉(zhuǎn)整政閃府角賴色，綁途徑河有三零：一奮是將簡自身僚不必候要的尚生產(chǎn)尚職能芬交給偷市場顯。二浴是引甩入與熔私人限生產(chǎn)酷者的榨競爭準，激亮勵政雞府生廉產(chǎn)組憤織提震高效瘋率。夸三是拿放松亦管制電。題（2憐）堵政府德角色屯定位貝的不色合理權(quán)還表諒現(xiàn)在迅：器①截生產(chǎn)釣角色撒缺位讀――抵由政補府提溜供的啄規(guī)范孝類公停共物懷品的部不足繼?？谛嘏で醯恼L府出漏售形根式假――錦政府售生產(chǎn)汗組織投與私碑人生端產(chǎn)組丟織在勾市場赴中不故能夠半公平更競爭戀。駐③牲政府騎間缺老少合矮作關(guān)――簡以協(xié)貴議方旗式提皇供服孟務(wù)的多方式序不多笑見。絲④史錯位界的市胳場化村改革謹。盾B、艇政府歸提供爆角色曲的缺浴位。掛提供嘩角色林對應(yīng)嚴的制魔度安傅排有監(jiān)合同畜承包樓、補剩助、榨憑單迷三種嫁。銳①街合同卵承包媽應(yīng)用敵不足墓――回往往廊局限束于政命府的撕投入臂服務(wù)謀。唯②厭補助趙和憑謝單的園安排即欠缺謎――六范圍辜較小來。婆C、斜政府纖安排墳角色戲的錯李位。敏（1礦）表蜘現(xiàn)：幻過分設(shè)強調(diào)拆中央探集權(quán)賄的官核僚制插組織徑、對測私有槐產(chǎn)權(quán)丈和契葉約進遇行限濫制、造政府繩壟斷逮多數(shù)痰企業(yè)活、政踐府控辨制資紹本、命中央芳計劃嚇所有薄投資誕、在描各個拒領(lǐng)域去中過穴分強錯調(diào)政局府壟寨斷。然（2問）合牌理安藥排的計原則侍。興①殿能由柏市場圖和社渣會提璃供的湖物品染和服時務(wù)就跳交給坑市場劣和社隙會，加政府趙只承面擔(dān)必雞要的聾提供眼責(zé)任窗。畜②秩注重榨引入胖競爭牽。書③涂增加已公眾膀選擇嶄權(quán)。擊6、恢轉(zhuǎn)型躲期我員國政四府角鹽色合蘋理定慌位的踏思考液？勻答：包（1嚴）政渠府放闖棄不享必要點的生竄產(chǎn)職考能辜――抄降低葉政府罩生產(chǎn)殼角色靈的比毀重。稅①個委托傳授權(quán)檢：疾合同揚承包鍵、特吩許、棕補貼角、法孟令委及托。甜②鏡政府茄撤資飯：偉對撤必資戰(zhàn)五略的束選擇扒要求撐對國謙有啟企業(yè)料進行鐮正確雁分類煙。馳③蜘政府關(guān)淡出株：政旨府是下消極筋與被寄動的筍。包脾括民卡間補疤缺、桿政府鉛撤退拒、放絞松管組制抹④藏在基筋礎(chǔ)設(shè)瓦施領(lǐng)冶域?qū)嵲葱忻穸銧I化梁：與畏民間鳳資本是的合潛作。堆（2辰）規(guī)賺范市蒸場秩努序和橫社會米秩序窩――浙公平痰競爭翠秩序友;規(guī)室范的車市場企秩序鏟;健過全、獲公平閘的公騾法和有私法弄體系潑;公辟正的榜仲裁獅制度臺。協(xié)（3靈）提潔高管容理能射力。承①采提高布合同膠管理柱能力閣。各②激促進訂競爭紅。后③在建立早規(guī)制自框架劃，進枕行合輸理規(guī)頃制。敏④忍提高述降低雨或分朋擔(dān)風(fēng)鋪險的辨能力烏（商迫業(yè)風(fēng)騎險、冊財政滿風(fēng)險時、政儉治風(fēng)逃險）仙。瞇⑤階提高招融資紐能力陷。格7、瘡轉(zhuǎn)型酸期我嚇國社級會管裂理職卵能的壓強化屢。偵A、趣我國覺社會丑管理螺中存擋在的幸問題熟和缺疑陷。況（1敬）政沙府職零能界蚊定不慕清，憐政府搖越位收和缺該位現(xiàn)冠象突貓出。溝（2作）社陣會管沒理體難制不稠順。抱（3叨）社興會管厭理運怠行機助制不底完善洋。（灶4）豐社會鼻管理具手段遙較為山單一秋、落著后。月（5江）配畜套的笛制度榨建設(shè)大相對餡滯后輪。（原6）搏現(xiàn)有哥的改孕革措褲施不氣到位莖。勻B、秋措施匙。初（1奔）更袋新管忍理觀謀念，奉樹立擠科學(xué)破發(fā)展遞觀。貫（2產(chǎn)）調(diào)哥整組貓織結(jié)吼構(gòu)，看再造雁管理鮮流程羨。捕①求優(yōu)化博組織梅設(shè)計商。掃②婦中央么與地