綜合施策糾治“微腐敗”獲獎科研報告

綜合施策糾治“微腐敗”獲獎科研報告【摘

要】黨員干部不僅要帶頭杜絕“微腐敗”，還要深入研究、綜合施策，以“零容忍”的決心和態(tài)度嚴查實糾“微腐敗”，切實維護好廣大職工的切身利益。

【關(guān)鍵詞】綜合施策;糾治;“微腐敗”

1.“微腐敗”的認識

“微腐敗”在本質(zhì)上依然是“腐敗”，其之所以稱之為“微”是因為：在職工的印象里，這種行為不具有典型腐敗所具有的那種視覺沖擊力，不像典型腐敗那樣“赤裸裸”地收受賄賂和濫用職權(quán)?！拔⒏瘮　敝饕侵赴l(fā)生在干部職工身上的情節(jié)比較輕微的違法犯罪行為，只要掌握芝麻大的權(quán)力，就想方設(shè)法套現(xiàn)。這種行為污染了基層政治生態(tài)，損害了黨在人民群眾心中的正面形象，而且影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，造成的社會影響更為惡劣。主要是因為對于職工來說，“大老虎”式的腐敗案件或許只是他們茶余飯后的談資，而蒼蠅式的“微腐敗”才更為直接地啃噬著他們的利益，年復(fù)一年地透支著職工對管理人員的信任。

2.“微腐敗”的主要類型

從煤礦企業(yè)出現(xiàn)的“微腐敗”案例看，其表現(xiàn)形式主要有五類。一是吃拿卡要型。利用客戶、用戶等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方有求于己的心理，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。利用職務(wù)影響，收受供貨商好處，延后供貨時間;放寬供貨檢查標準。對沒有收取好處的，指使業(yè)務(wù)人員違規(guī)降低業(yè)務(wù)辦理進程，設(shè)置障礙，拖延時間，從中收取好處。二是濫用職權(quán)型。對基層職工的薪酬得分情況不公開，工作安排沒有規(guī)律，亂為職工加分套取工資用于購買小型材料以及沖抵罰款，侵害其他職工的利益。三是履職不作為型。對區(qū)隊的計分情況不查看、不掌握，對職工的確認簽字不督導(dǎo)、不嚴抓，對巧立名目的計分不核實、不追究，導(dǎo)致以各種理由為職工加分，計分單出現(xiàn)了明顯的低級錯誤沒人發(fā)現(xiàn)。設(shè)備私用、丟失、損壞，設(shè)備貴重、重要部件被零星拆除，配送物資信息異常，甚至變賣私吞、以舊代新，牟取不當個人利益。四是內(nèi)外勾結(jié)型。利用手中掌握的物資采購、市場準入、工程項目審批、產(chǎn)品銷售等職權(quán)，向供應(yīng)商泄露物資需求計劃等信息;招標文件載明的評標標準及細則不夠具體量化，或設(shè)置傾向性條款，指定品牌、廠家或產(chǎn)地等，與外部供應(yīng)商、承包商和社會上的不法分子沆瀣一氣，吃里爬外，謀取私利。五是“四風(fēng)”問題型。違反中央八項規(guī)定精神要求，心存僥幸、我行我素，在黨的十八大以后仍然不收斂、不收手，違規(guī)公款吃喝、旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、樓堂館所違規(guī)問題、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題。

3.“微腐敗”產(chǎn)生的原因

第一，責(zé)任落實“軟”。一是在實際的工作中，安全生產(chǎn)風(fēng)險、隱患排查治理到位，但是對廉潔自律方面的工作風(fēng)險、隱患排查較“軟”，用信任代替了監(jiān)督。二是在工作中，覺得是一個單位的同事，低頭不見抬頭見，沒必要“嚴管”，制度執(zhí)行松松垮垮，有章不循，怕管嚴了有人會有抵觸情緒，怕惹麻煩，于是就保持一團和氣。三是有的利益團體，水潑不進、針扎不進，人為的設(shè)置信息壁壘，抵觸監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查。第二，監(jiān)督管理“弱”。一是力度弱。在工作中，沒有直接命中要害，在檢查中，蜻蜓點水、浮光掠影，不深入、不細致，思想上不重視，沒有把嚴管當成厚愛。二是力量弱。風(fēng)險管控點多線長面廣，監(jiān)察部門隊伍力量較弱。加之專業(yè)人員學(xué)習(xí)不深入，業(yè)務(wù)掌握不熟練，專業(yè)不精通，導(dǎo)致導(dǎo)致老辦法不管用、新辦法不會用，并且發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。三是機制弱。監(jiān)督檢查沒有思路，沒有措施，缺少工作章法，只要領(lǐng)導(dǎo)沒安排就不知道怎么干，領(lǐng)導(dǎo)安排了就隨便干一干，監(jiān)督再監(jiān)督的作用發(fā)揮不明顯。第四，處罰問責(zé)“輕”。對待查處的“微腐敗”處理起來高高舉起、輕輕放下，沒有體現(xiàn)失職必究、執(zhí)紀必嚴的鮮明態(tài)度，不敢堅持原則，不敢動真碰硬，導(dǎo)致當事人習(xí)以為常缺乏痛感，第五，法規(guī)意識“淡”?！吧贁?shù)干部把黨紀國法置于腦后，總覺得吃點、喝點、拿點、玩點，有些人認為是工作需要，不算啥大事;對于婚喪嫁娶收禮送禮、帶彩娛樂，有些人認為是人之常情、社會習(xí)俗，沒必要較真。對于個別違紀違規(guī)被查處者，有些人也只是認為其點子低、運氣差。第六，警示教育“淺”。警示教育方式方法創(chuàng)新能力不強，只是讀文件、學(xué)法規(guī)，方法方式比較單一，震懾力不夠，沖擊力不強，在思想上不能對個別人起到警示作用。

4.綜合施策糾治“微腐敗”

4.1加強專項治理，解決突出問題

一是聚焦熱點問題重點查。從嚴從實貫徹落實中央八項規(guī)定精神，緊盯黨員干部公款吃喝、請客送禮、私分濫發(fā)、變相旅游，以及利用婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴}，強化對重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查，對不正之風(fēng)露頭就打。二是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域系統(tǒng)查。建立健全煤礦企業(yè)制度規(guī)范，加強制度執(zhí)行力檢查，針對機關(guān)部門人員門難進、臉難看、事難辦，以及收受紅包、侵吞費用、吃拿卡要、與民爭利等問題，明查暗訪，持之以恒正風(fēng)肅紀。三是健全制度閉環(huán)查。加強權(quán)利運行中的風(fēng)險排查，做到崗位職責(zé)風(fēng)險與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險全覆蓋，把所有風(fēng)險暴露在陽光下。同時，圍繞各項業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)公開程度、外部監(jiān)管力度等方面查找漏洞和隱患，健全規(guī)章制度，消除制度設(shè)計和機制運行先天不足導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)。并將風(fēng)險管控作為常態(tài)性工作，根據(jù)礦井改革發(fā)展及時更新、調(diào)整、補充風(fēng)險清單，形成風(fēng)險排查—專項治理—制度完善的閉環(huán)運行。

4.2抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險排查

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和基層單位要認真組織、主動參與，增強風(fēng)險排查的全面性、深入性、專業(yè)性、精準性，讓負有直接管理職責(zé)的相關(guān)方成為主角，把廣大員工發(fā)動起來，將風(fēng)險排查過程變?yōu)轱L(fēng)險教育過程。二是加強思想管控，注重思想苗頭。在思想道德風(fēng)險排查中，要隨時關(guān)注相關(guān)崗位員工的工作、家庭和生活狀況，對有違規(guī)違紀苗頭的及時進行教育和調(diào)整。三是分級管理，常態(tài)管控。要堅持抓大不放小，結(jié)合單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生頻率、涉及資金大小、對煤礦企業(yè)危害程度、管控難易程度對全部風(fēng)險實行高、中、低分級管理，分別采取不同的對策。

4.3加強法治宣傳，推動思想政治教育常態(tài)化

1）開展普法活動，增強干部職工的法治意識。通過開展法治教育講座、舉辦法律知識普及活動等，既能強化對干部職工的法律警示作用，又能增強干部職工的法律武器意識，是有效預(yù)防“微腐敗”的重要途徑。2）加強對基層黨員干部的黨紀廉政教育，提高其思想認識水平。認知能力決定行為結(jié)果，強化思想認識水平是影響行為偏好的重要方式。黨紀廉政教育能有效提高廣大基層黨員干部的廉潔意識、服務(wù)意識，從而在行為選擇上努力走向維護職工利益的一面。近年來，黨