我國(guó)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1

一、我國(guó)制造業(yè)開展?fàn)顩r及其根本特點(diǎn)

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的開展大致可分為三個(gè)大的階段：第一階段為建國(guó)初到1978年的改革開放，這是我國(guó)制造業(yè)形成比擬獨(dú)立完整體系的時(shí)期；第二階段是改革開放到上世紀(jì)90年代初，是我國(guó)制造業(yè)中以輕紡工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迅猛開展期，帶有比擬明顯的粗放性和文革后恢復(fù)性開展的色彩，這一階段制造業(yè)的開展使我國(guó)根本上辭別了工業(yè)產(chǎn)品短缺的時(shí)代；第三階段自90年代初開始，我國(guó)制造業(yè)在開放和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的新時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，這一階段的開展特點(diǎn)也是本文關(guān)注和討論的重點(diǎn)所在。

(一)制造業(yè)生產(chǎn)及出口均保持了多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)

1978--2001年，制造業(yè)增加值由1195億元增長(zhǎng)至36243億元，按可比口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)12.14%，比全部工業(yè)年均增幅高0.65個(gè)百分點(diǎn)。其中，1978--1990年年均增長(zhǎng)11.01%，高于全部工業(yè)1.27個(gè)百分點(diǎn)；1990--2001年年均增長(zhǎng)13.39%，與全部工業(yè)根本持平。制造業(yè)生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)品出口也保持了快速增長(zhǎng)。1980--2001年，工業(yè)制成品出口由90.05億美元增加到2398.02億美元，年均增長(zhǎng)16.92%。其中，1980--1990年年均增長(zhǎng)17.77%，1990--2001年年均增長(zhǎng)16.15%。

制造業(yè)的迅速開展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展作出了重要奉獻(xiàn)。2001年，制造業(yè)增加值占gdp的比重高達(dá)37.78%，比1978年增加了4.81個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)產(chǎn)品在出口商品總額中的比重由1980年的49.7%增加到2001年的90.1%，為國(guó)家換取了大量的外匯；我國(guó)財(cái)政收入的近一半來(lái)自于制造業(yè)；2001年底，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)8083萬(wàn)，吸收了約1/5的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和1/4的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大大緩解了我國(guó)沉重的就業(yè)壓力。

〔二〕結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，局部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降

與1990年相比，2001年的制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。從表1可以看出，28個(gè)制造業(yè)大類行業(yè)中，13個(gè)行業(yè)的比重有所上升，15個(gè)行業(yè)比重有不同程度的下降。上升行業(yè)根本上可以分為兩類：一類是技術(shù)含量高的行業(yè)，包括電子、電氣、儀器儀表、醫(yī)藥。其中，電子行業(yè)升幅最大，已由1990年的第十位躍居第一；一類是經(jīng)濟(jì)開展中與人們生活質(zhì)量的提升直接相關(guān)的行業(yè)，如交通運(yùn)輸設(shè)備制造、石油加工、文教體育用品制造、服裝、皮革等。比重下降的多屬于技術(shù)含量中等、傳統(tǒng)色彩較多的投資類行業(yè)，如冶金、機(jī)械、化工、紡織等，其中，紡織行業(yè)降幅最大。紡織業(yè)的衰退昭示著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的加速，同時(shí)也把如何以現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一嚴(yán)肅的課題擺在了國(guó)人面前。

表1：1990--2001年行業(yè)比重變化

制造業(yè)大類行業(yè)

1990年產(chǎn)值比重%

2001年產(chǎn)值比重%

比重變化百分點(diǎn)

電子及通信設(shè)備制造業(yè)

3.51

10.65

7.14

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)

4.40

7.67

3.27

石油加工及煉焦業(yè)

3.01

5.43

2.42

電氣機(jī)械及器材制造業(yè)

4.79

6.49

1.71

皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)

1.20

1.86

0.67

服裝及其他纖維制品制造業(yè)

2.49

3.08

0.59

儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)

0.66

1.11

0.45

塑料制品業(yè)

2.10

2.53

0.43

醫(yī)藥制造業(yè)

2.14

2.42

0.28

文教體育用品制造業(yè)

0.54

0.81

0.27

木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)

0.62

0.88

0.26

金屬制品業(yè)

3.14

3.38

0.24

家具制造業(yè)

0.49

0.52

0.03

飲料制造業(yè)

2.31

2.16

-0.15

印刷業(yè),記錄媒介的復(fù)制

1.04

0.86

-0.18

造紙及紙制品業(yè)

2.33

2.14

-0.2

有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)

3.06

2.81

-0.25

食品制造業(yè)

2.19

1.93

-0.26

化學(xué)纖維制造業(yè)

1.64

1.21

-0.42

食品加工業(yè)

5.41

4.85

-0.56

非金屬礦物制品業(yè)

5.35

4.77

-0.58

橡膠制品業(yè)

1.71

1.06

-0.65

普通機(jī)械制造業(yè)

5.02

4.15

-0.87

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)

7.80

6.76

-1.04

煙草加工業(yè)

3.07

2.01

-1.07

專用設(shè)備制造業(yè)

4.18

2.79

-1.39

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)

8.96

7.47

-1.49

紡織業(yè)

13.76

6.66

-7.1

〔三〕東部沿海地區(qū)制造業(yè)比重進(jìn)一步增加，珠江和長(zhǎng)江三角洲的工業(yè)大省已成為國(guó)內(nèi)制造業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的火車頭

由于自然條件、經(jīng)濟(jì)根底等方面的差異，東中西部制造業(yè)開展的差距進(jìn)一步拉大，東部地區(qū)的領(lǐng)先地位得到加強(qiáng)〔見表2〕。1990--2001年，我國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)比重由63.27%增加到74.39%；而中西部地區(qū)的比重分別由24.2%和12.53%下降到17.21%和8.4%。分省市看，9個(gè)比重增加的地區(qū)除西藏外全部集中在東部，以廣東、江蘇、浙江、上海等工業(yè)大省〔市〕為龍頭的珠江和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為我國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的重要開展極。比擬而言，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶缺乏強(qiáng)勁的龍頭。山東雖有較大增長(zhǎng)，但增幅幾乎為遼寧的降幅所抵消，因而從總體上看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈在我國(guó)北方制造業(yè)中的領(lǐng)先地位尚在形成之中。東北老工業(yè)基地大幅度衰退，遼吉黑三省比重比1990年下降了4.26個(gè)百分點(diǎn)。

表2：制造業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)變化

地區(qū)

1990年產(chǎn)值比重%

2001年產(chǎn)值比重%

比重變化百分點(diǎn)

北京

3.52

3.29

-0.23

天津

2.89

3.20

0.31

河北

3.91

3.78

-0.12

山西

1.72

1.09

-0.62

內(nèi)蒙古

1.07

0.71

-0.36

遼寧

6.86

4.52

-2.34

吉林

2.41

1.95

-0.47

黑龍江

2.98

1.52

-1.45

上海

8.39

7.99

-0.40

江蘇

11.66

13.26

1.60

浙江

5.83

8.91

3.07

安徽

2.83

1.85

-0.98

福建

2.11

3.21

1.10

江西

1.72

1.05

-0.68

山東

7.76

9.59

1.84

河南

3.67

3.64

-0.03

湖北

4.67

3.51

-1.16

湖南

3.12

1.89

-1.23

廣東

8.54

15.33

6.79

廣西

1.61

1.09

-0.52

海南

0.19

0.23

0.04

重慶

5.41

3.53

-1.88

四川

貴州

0.99

0.64

-0.35

云南

1.62

1.19

-0.43

西藏

0.01

0.01

0.00

陜西

1.88

1.17

-0.71

甘肅

1.20

0.87

-0.34

青海

0.24

0.12

-0.12

寧夏

0.28

0.23

-0.05

新疆

0.90

0.65

-0.25

東部

63.27

74.39

11.12

中部

24.20

17.21

-6.99

西部

12.53

〔四〕產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足開展

第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)說(shuō)明，1995年，規(guī)模以上制造業(yè)銷售收入中，大型企業(yè)比重為36.15%，大中型企業(yè)比重為52.1%。到2001年，大型企業(yè)比重提高到46.12%，大中型企業(yè)比重提高到59.36%。1995至2001年，按小類行業(yè)前4家企業(yè)銷售收入加權(quán)計(jì)算的制造業(yè)總的集中度由21.5%提高到26.5%,，前8家的集中度由29.5%提高到36.6%。分行業(yè)看，制造業(yè)545個(gè)小類行業(yè)中，前4家企業(yè)集中度提高有368個(gè)，占67.5%，前8家集中度提高的行業(yè)有389個(gè)，占71.4%。石油制品、日用電器、化學(xué)原藥、日用電子、紙漿、造紙、鋼材、棉紡等適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，集中度均有不同程度的提高。

〔五〕國(guó)有和集體企業(yè)比重下降，“三資〞和私營(yíng)企業(yè)已開展成為我國(guó)制造業(yè)的生力軍

由于國(guó)有和集體企業(yè)大量改制，到2001年，按規(guī)模以上可比口徑計(jì)算，制造業(yè)中的純國(guó)有和集體企業(yè)的市場(chǎng)份額〔銷售收入比重〕已由1995年的41.66%和30.67%下降至21.26%和10.57%，利潤(rùn)比重由18.52%和28.73%下降至8.69%和11.11%。而同期“三資〞和私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)份額已由1995年的18.53%和2.71%增加到31.19%和9.75%，利潤(rùn)由19.72%和3.34%增加到40.38%和9.74%。2001年，“三資〞和私營(yíng)企業(yè)出口交貨值所占比重分別為64.1%、7.48%，均已超過(guò)國(guó)有和集體企業(yè)；吸收就業(yè)人員926萬(wàn)和527萬(wàn)人，分別占20.44%和11.65%，為出口創(chuàng)匯和社會(huì)穩(wěn)定作出了重大奉獻(xiàn)。

二、我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際地位及與先進(jìn)國(guó)家的差距

〔一〕總量狀況

聯(lián)合國(guó)工業(yè)開展組織最近公布了?工業(yè)開展報(bào)告2002/2003?，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1998年，我國(guó)制造業(yè)增加值為3555億美元，占世界制造業(yè)的6.3%，位居美國(guó)、日本和德國(guó)之后，排名世界第4位；制造業(yè)出口額1677億美元，占全球總量的4%，位居世界第7位。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)和出口雖有較快增長(zhǎng)，但在世界的位次根本上沒有發(fā)生變化。

根據(jù)有關(guān)部門的研究[1]，目前我國(guó)家電、通訊設(shè)備、紡織、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、冶金、建材等十多個(gè)制造業(yè)行業(yè)中的近百種產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一，“madeinchina〞正在國(guó)際上迅速崛起。在值得自豪的同時(shí)我們也應(yīng)看到，在世界100種著名品牌中，美、日、德占據(jù)了三分之二，中國(guó)制造的產(chǎn)品雖然遍布全球，但知名品牌鳳毛麟角，幾乎是空白。

〔二〕技術(shù)水平

改革開放以來(lái)，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，我國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平有了較大提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷增加。但總的來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和世界先進(jìn)水平相比，還有很大差距。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)開展組織的統(tǒng)計(jì)，1998年我國(guó)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)比重為51%，僅略高于開展中國(guó)家的平均水平〔47.8%〕，低于世界平均水平〔58.75%〕，明顯落后于興旺國(guó)家平均水平(61.2%)。

我國(guó)制造業(yè)在技術(shù)方面的一個(gè)主要弱點(diǎn)就是滿足于加工組裝，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)能力差，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。以電子產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)是開展最快的產(chǎn)業(yè)，已連續(xù)多年增幅第一，多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界榜首，但在計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備乃至彩電等主要產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域都沒有掌握核心技術(shù)，從軟件、材料、元器件、集成電路、專用設(shè)備到產(chǎn)品，關(guān)鍵局部大多數(shù)依賴進(jìn)口，我國(guó)生產(chǎn)、pc機(jī)、vcd、dvd、彩電等產(chǎn)品所需的芯片根本上一直為國(guó)外大公司壟斷，集成電路90%靠進(jìn)口解決。如果不能在技術(shù)創(chuàng)新方面更上一層樓，增強(qiáng)核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)也許能制造更多的世界第一，但結(jié)果將是產(chǎn)量的桂冠在國(guó)內(nèi)，利潤(rùn)的大頭在國(guó)外，不能從根本上縮小與興旺國(guó)家的差距。

我國(guó)制造業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺乏。九十年代后期，經(jīng)濟(jì)合作與開展組織〔oecd〕以研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)值比重超過(guò)8%來(lái)作為劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)制造業(yè)大類行業(yè)中這一比重最高的還缺乏1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中大中型企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重多年在1.3%左右徘徊，而外國(guó)一般在5%以上，先進(jìn)工業(yè)國(guó)在10%以上，差距相當(dāng)明顯。

我國(guó)制造業(yè)與先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)差距還表現(xiàn)在職工的技術(shù)素質(zhì)上，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在其他條件都相同的情況下，一件產(chǎn)品在中國(guó)組裝和在美、日、德等興旺國(guó)家組裝，其性能、使用年限等都有較大差異。這除了責(zé)任心方面的因素外，主要就是職工技術(shù)素質(zhì)的差異，根源在于受教育特別是職業(yè)技術(shù)教育的差異。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)方案署?1999年人文開展報(bào)告?，興旺工業(yè)國(guó)的教育指數(shù)在0.91－0.99之間，我國(guó)只有0.78，比局部開展中國(guó)家如菲律賓〔0.9〕、巴西〔0.83〕、泰國(guó)〔0.83〕、墨西哥〔0.83〕還低。

〔三〕勞動(dòng)效率

勞動(dòng)效率即勞動(dòng)生產(chǎn)率的上下是衡量一個(gè)國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要指標(biāo)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，沉重的就業(yè)壓力使得廉價(jià)勞動(dòng)力根本上處于一種無(wú)限供應(yīng)狀態(tài)，這也是吸引外資的重要原因。但從制造業(yè)的現(xiàn)狀看，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率與先進(jìn)國(guó)家差距懸殊，因而在很大程度上抵消了勞動(dòng)力的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)。

表3的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)制造業(yè)2001年的勞動(dòng)生產(chǎn)率尚不及美、日、法等興旺國(guó)家?guī)啄昵八降?/10，與馬來(lái)西亞、菲律賓等開展中國(guó)家相比也有不小的差距。雖然，現(xiàn)行的匯率可能導(dǎo)致我國(guó)數(shù)據(jù)的低估，但即使考慮購(gòu)置力平價(jià)的因素，我國(guó)的差距也是很明顯的。

表3還列出了不同國(guó)家制造業(yè)單位價(jià)值量的勞動(dòng)投入產(chǎn)生的增加值，這是一個(gè)與匯率無(wú)關(guān)的指標(biāo)，能客觀地評(píng)價(jià)不同國(guó)家單位產(chǎn)出的勞動(dòng)力本錢上下以及勞動(dòng)力是否具有比擬優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖低，但以價(jià)值量衡量的勞動(dòng)力本錢與美、日、德等興旺國(guó)家比具有優(yōu)勢(shì)，但印尼、菲律賓等東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力本錢優(yōu)勢(shì)比我國(guó)更強(qiáng)。如果我們不能在勞動(dòng)生產(chǎn)率即人均的產(chǎn)出水平方面取得進(jìn)步，而僅僅滿足于勞動(dòng)力的價(jià)廉，那么隨著經(jīng)濟(jì)的開展和國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將很難維持。

表3：勞動(dòng)效率與本錢比擬

國(guó)

別

中國(guó)

美國(guó)

日本

法國(guó)

韓國(guó)

馬來(lái)西亞

印尼

菲律賓

年

份

2001

1995

1998

1998

1997

1997

1998

1997

勞動(dòng)生產(chǎn)率美元/人.年

實(shí)際數(shù)

5949

98252

124800

64055

40795

15257

4498

13053

中外比擬

1

16.5

21

10.8

6.9

2.6

0.76

2.2

單位工資創(chuàng)造的增加值

4.75

3.14

3.51

2.04

4.36

3.86

5.96

5.97

〔四〕規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工協(xié)作

規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工協(xié)作對(duì)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益有很大影響。從縱向比照看，我國(guó)制造企業(yè)的規(guī)模化開展勢(shì)頭還是比擬好的，但由于起點(diǎn)太低，與興旺國(guó)家比，差距還是很大。目前，我國(guó)制造業(yè)已位居世界第4，但在世界500強(qiáng)企業(yè)中，還沒有一家中國(guó)制造企業(yè)。與先進(jìn)工業(yè)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)中的大中型企業(yè)大多數(shù)只能算是中小企業(yè)，如一汽集團(tuán)公司是我國(guó)最大的汽車制造企業(yè)，2000年的銷售額僅為通用汽車的3.7%。由于絕大多數(shù)大中型企業(yè)在適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)的行業(yè)達(dá)不到最小合理規(guī)模，因而在與小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中表達(dá)不出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，反而處于下風(fēng)〔見表4〕。

表4、2001年不同規(guī)模企業(yè)效益比擬

企業(yè)規(guī)模

百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)銷售收入〔元〕

資產(chǎn)利潤(rùn)率%

資產(chǎn)利稅率%

特大型

65.43

1.92

5.91

大一型

64.08

3.22

8.16

大二型

70.20

3.11

8.22

中一型

73.27

2.70

6.79

中二型

73.55

2.58

7.03

小

型

102.78

3.72

7.77

最新的世界500強(qiáng)和我國(guó)500強(qiáng)數(shù)據(jù)比照[2]，可以讓我們比擬直觀地了解我國(guó)企業(yè)與世界企業(yè)在規(guī)模方面的差異，雖然500強(qiáng)企業(yè)并不都是制造企業(yè)，但反映的問題和趨勢(shì)是一致的。中國(guó)500強(qiáng)的平均資產(chǎn)規(guī)模、平均營(yíng)業(yè)收入和平均利潤(rùn)水平，只有世界500強(qiáng)的6.46%，5.26%和12.06%。我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中還沒有出現(xiàn)主要以全球市場(chǎng)配置資源的大型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司。

規(guī)模化與分工協(xié)作的不斷開展是現(xiàn)代制造業(yè)開展的主流。在我國(guó)，與規(guī)模偏小相伴生的是企業(yè)分工協(xié)作的缺乏，大量同質(zhì)企業(yè)在市場(chǎng)價(jià)格上惡性競(jìng)爭(zhēng)而一損俱損，合理有序、共存共榮的分工協(xié)作局面尚不多見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)械行業(yè)大中型企業(yè)中約有80%的企業(yè)屬于“全能型〞。在機(jī)動(dòng)車制造行業(yè)，2001年生產(chǎn)整車的規(guī)模以上企業(yè)多達(dá)770家〔其中生產(chǎn)汽車的495家〕，生產(chǎn)零部件的配套協(xié)作企業(yè)僅有3810家；而日本的整車生產(chǎn)企業(yè)只有59家〔1998年〕，配套協(xié)作企業(yè)那么高達(dá)10110家。

規(guī)?；c分工協(xié)作是現(xiàn)代制造業(yè)降低本錢，提高效率和效益的重要途徑，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。特別是規(guī)?；_展的問題，國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其應(yīng)引起重視。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代大潮，任何在這方面的遲疑和觀望都將面臨嚴(yán)重后果，近年來(lái)，許多曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的大企業(yè)紛紛破產(chǎn)重組或改換門庭，投入外國(guó)大公司麾下的為數(shù)不少，究其初衷，恐怕不是心甘情愿地去強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而是實(shí)力不濟(jì)，不得已而為之。

〔五〕管理水平

管理水平的上下對(duì)企業(yè)的效率和效益有著直接的影響。改革開放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)在引進(jìn)外資的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的企業(yè)管理水平有了較大提高，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的管理人才和知名的企業(yè)家。但我們也應(yīng)看到，在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)的培育并不是一朝一夕的事。2001年，規(guī)模以上制造企業(yè)中，傳統(tǒng)的純國(guó)有企業(yè)占16.81%，集體企業(yè)占18.08%，由于體制等方面的原因，這些企業(yè)根本上沿用的是傳統(tǒng)的管理模式，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度并能嚴(yán)格按其運(yùn)作的只是少數(shù)；占22.57%的私營(yíng)企業(yè)多數(shù)采用的是家族式的粗放型管理；而規(guī)模以下的大量小企業(yè)還談不上現(xiàn)代管理。因此，盡管我國(guó)企業(yè)的管理水平在不斷進(jìn)步，但與先進(jìn)工業(yè)國(guó)之間還有不小的差距，參加世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)制造企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，如何進(jìn)一步縮小管理方面的差距也是一個(gè)值得重視的問題。

我國(guó)制造業(yè)在許多方面與世界先進(jìn)水平的差距還是比擬大的，這里探討的只是一些主要的方面，特別是科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異，對(duì)我國(guó)制造業(yè)當(dāng)前和今后競(jìng)爭(zhēng)力的提高影響很大。面對(duì)差距，我們既不應(yīng)妄自菲薄、喪失信心，也不能視而不見、諱疾忌醫(yī)，只有發(fā)憤圖強(qiáng)，迎頭趕上。值得快樂的是，我國(guó)制造業(yè)在快速開展中與世界水平的差距正在縮小，整體的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)開展組織對(duì)世界87個(gè)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)相關(guān)指標(biāo)的測(cè)算，1985至1998年間，我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在世界上的位次從第61位提升至第37位，是提升幅度最大的國(guó)家。

三、參加wto后我國(guó)制造業(yè)的開展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)

世貿(mào)規(guī)那么雖然主要是針對(duì)貿(mào)易往來(lái)而制定，但其影響所及，卻可以到達(dá)社會(huì)的各個(gè)層面。參加wto是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一件大事，將對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，其程度可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。制造業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的生產(chǎn)和出口部門，所受的影響無(wú)疑也將是最大的。鑒于有關(guān)方面對(duì)此已做過(guò)不少研究，這里僅作簡(jiǎn)要探討：

〔一〕參加wto帶來(lái)的開展機(jī)遇

1、參加wto使我國(guó)真正融入經(jīng)濟(jì)全球化，有利于制造業(yè)發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。我國(guó)與世界貿(mào)易組織140多個(gè)成員之間的貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總量的80%以上。入世以后，我國(guó)將享受多邊的、無(wú)條件的、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，還享受世貿(mào)組織給予開展中成員方的特殊待遇。這些待遇一方面意味著多邊的關(guān)稅減讓和非關(guān)稅措施的減少，有利于我國(guó)制造企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口；另一方面，多邊最惠國(guó)待遇也有利于企業(yè)多方面開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化，贏得更多的國(guó)外市場(chǎng)份額。

2、有利于推動(dòng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，有利于制造業(yè)提高投資效率和經(jīng)濟(jì)效益。世貿(mào)規(guī)那么的實(shí)質(zhì)是在全球范圍內(nèi)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)那么，盡可能保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)目前正處于體制轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期，傳統(tǒng)體制的影響根深蒂固，如行政審批過(guò)多過(guò)濫，地方保護(hù)主義嚴(yán)重等等，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立起來(lái)。參加世界貿(mào)易組織有利于推動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)的配套改革，有利于打破地區(qū)封鎖和部門壟斷，促使全國(guó)及早形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體體系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。這對(duì)于制造業(yè)提高投資效率和經(jīng)濟(jì)效益必將產(chǎn)生積極影響。

3、有利于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的規(guī)模。我國(guó)已連續(xù)多年成為僅次于美國(guó)的世界第二大引資國(guó)，世界500強(qiáng)中已有400多家來(lái)中國(guó)投資，制造業(yè)是最主要的投資領(lǐng)域。參加wto以后，我國(guó)將削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，加緊清理各類與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展不相適應(yīng)的法律法規(guī)，投資環(huán)境將大為改善，對(duì)外資的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，利用外資的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)利用外資有望超出2001年，創(chuàng)歷史新高。

4、有利于解決貿(mào)易爭(zhēng)端。在參加wto前，中國(guó)只是世貿(mào)組織的觀察員，有表態(tài)權(quán)而無(wú)表決權(quán)。在與別國(guó)的雙邊貿(mào)易中受到不公正和歧視待遇時(shí)，只能通過(guò)雙邊談判解決，在貿(mào)易根底和談判力量不對(duì)等的情況下，結(jié)果往往不能令人滿意。入世以后，中國(guó)將參加各個(gè)議題的談判和貿(mào)易規(guī)那么的制訂，既有發(fā)言權(quán)又有決策權(quán)，有利于維護(hù)我國(guó)在多邊貿(mào)易體系中的合法權(quán)益，在受到不公正待遇時(shí)，可上訴到世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)求得公正合理的解決。這樣，我們就掌握了對(duì)外貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，為制造業(yè)今后進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)造了有利條件。

〔二〕面臨的挑戰(zhàn)

1、內(nèi)資企業(yè)立足未穩(wěn)。我國(guó)國(guó)內(nèi)資本控制的企業(yè)雖然在改革開放以來(lái)開展較快，但由于根底薄弱，經(jīng)歷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間又短，總體上仍處于立足未穩(wěn)的狀態(tài)：國(guó)有企業(yè)改革任重道遠(yuǎn)，尚未取得最后的成功；民營(yíng)企業(yè)仍在成長(zhǎng)之中，還未成為中堅(jiān)力量。參加wto以后，由于降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)行國(guó)民待遇，內(nèi)資的制造企業(yè)面臨外國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，特別是在高技術(shù)領(lǐng)域，形勢(shì)更為嚴(yán)峻?，F(xiàn)在，大型跨國(guó)公司在我國(guó)越來(lái)越傾向于以獨(dú)資公司的形式運(yùn)作，它們本來(lái)在資金和技術(shù)上占有優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在又充分利用了我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，因而具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)資的制造企業(yè)如果不能奮起直追，很可能形成一邊倒的局面。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)開展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，如果由外資控制的制造企業(yè)形成主宰局面，是不可想象的，也是不能接受的，即使在高端產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域形成控制局面，也將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平安形成威脅。

2、缺乏核心技術(shù)代價(jià)高昂。我國(guó)高技術(shù)企業(yè)多年來(lái)重模仿輕研發(fā)，普遍缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。參加世貿(mào)組織以后，我國(guó)將履行承諾，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這就意味著我國(guó)的高技術(shù)企業(yè)將為外國(guó)企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)付出大筆的使用費(fèi)，這種情形在2002年我國(guó)dvd生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的爭(zhēng)端中已經(jīng)出現(xiàn)。目前，經(jīng)過(guò)中國(guó)電子音像工業(yè)協(xié)會(huì)的艱苦談判，中國(guó)每出口一臺(tái)dvd需向外國(guó)3c和6c公司支付9美元的專利使用費(fèi)，這還不包括與湯姆遜、杜比、dts、mpeg-la等跨國(guó)公司正在談判中的專利使用費(fèi)，預(yù)計(jì)最終每臺(tái)支付的費(fèi)用將在10美元以上。據(jù)報(bào)道，2001年我國(guó)出口dvd達(dá)1050萬(wàn)臺(tái)，這就意味著即使不考慮國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)的因素，我國(guó)在dvd這一項(xiàng)產(chǎn)品上每年支付的專利費(fèi)就超過(guò)1億美元，約相當(dāng)于我國(guó)全部日用電子行業(yè)年利潤(rùn)的40%。現(xiàn)在每臺(tái)dvd的國(guó)際售價(jià)僅為100美元左右，利潤(rùn)很薄，為了消化專利費(fèi)用導(dǎo)致的本錢上升，dvd出口生產(chǎn)企業(yè)將不得不提高價(jià)格，從而降低在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)最新的報(bào)道，繼向出口dvd索取專利權(quán)費(fèi)用以后，外國(guó)專利公司已再次提出要求，從2003年開始，我國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的dvd也要開始交納專利使用費(fèi)，每臺(tái)合計(jì)為12--13美元，折合人民幣約為100元。這意味著繼出口dvd被迫漲價(jià)以后，內(nèi)銷dvd的價(jià)格也難免上漲。

dvd只是我國(guó)制造企業(yè)因缺乏核心技術(shù)面臨為難處境的典型一例，其他需要向外國(guó)公司交納高額專利許可費(fèi)的還有很多產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)企業(yè)缺乏核心技術(shù)的代價(jià)將越來(lái)越高昂，如果我國(guó)企業(yè)不能在技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面有所突破，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將處于越來(lái)越被動(dòng)的地位。3、非關(guān)稅壁壘的削減具有很大的不確定性。世界貿(mào)易組織對(duì)各成員國(guó)的關(guān)稅水平以及關(guān)稅減讓進(jìn)程等都作了較為明確的規(guī)定，但對(duì)非關(guān)稅壁壘的限制措施相對(duì)就弱了許多。正因?yàn)槿绱耍苑磧A銷為主要形式的非關(guān)稅壁壘已被各國(guó)越來(lái)越多地采用。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際上非關(guān)稅壁壘的最大受害者。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2002年9月底，已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查共541起，影響出口貿(mào)易額高達(dá)160.5億美元。其他名目繁多的技術(shù)性壁壘和綠色壁壘也在不斷增加，各種形式的非貿(mào)易壁壘給我國(guó)的產(chǎn)品出口造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由于非關(guān)稅措施比關(guān)稅措施具有更大的隱蔽性和歧視性，靈活性和針對(duì)性更強(qiáng)，因而具有比關(guān)稅更為強(qiáng)烈和直接的保護(hù)作用。因此，參加世貿(mào)組織并不意味著產(chǎn)品出口道路的暢通無(wú)阻，對(duì)于我國(guó)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)各種非關(guān)稅措施已是當(dāng)務(wù)之急。

4、非經(jīng)濟(jì)因素的影響。我國(guó)是世界上僅存的少數(shù)幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家中實(shí)力最強(qiáng)的，盡管大多數(shù)國(guó)家的政府和人民對(duì)中國(guó)是很友好的，但總有一些國(guó)家的組織和個(gè)人視強(qiáng)大的中國(guó)為眼中釘、肉中刺，不時(shí)拋出中國(guó)崩潰論、威脅論等蠱惑人心。他們企圖搞挎中國(guó)的陰謀以及為此付出的種種努力從來(lái)沒有停止過(guò)。參加wto以后，非經(jīng)濟(jì)因素的影響依然存在，在某種程度上還會(huì)加劇，對(duì)此不可掉以輕心。

四、開展前景——成為世界制造業(yè)中心的可行性探討。

〔一〕世界制造中心的形成、演變及其根本特點(diǎn)

什么是世界制造中心？顧名思義，世界制造中心指的是世界上制造業(yè)產(chǎn)品最主要的生產(chǎn)和出口國(guó)。最近一段時(shí)間，國(guó)外一些媒體一直在鼓吹中國(guó)已經(jīng)成為“世界制造中心〞或“世界工廠〞，雖然其本意并不都是為中國(guó)制造業(yè)的開展歡呼，有不少其實(shí)是給“中國(guó)威脅論〞做鋪墊的，但有一點(diǎn)是肯定的，這就是中國(guó)制造業(yè)的開展已經(jīng)引起世界的廣泛關(guān)注。

歷史上，第一次產(chǎn)業(yè)革命前的手工業(yè)時(shí)代，從漢唐到明初，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)曾遠(yuǎn)居世界的前列，當(dāng)時(shí)的中國(guó)，以陶瓷、絲綢等為代表的手工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也在世界上名列前茅，并通過(guò)海上和陸上的“絲綢之路〞局部運(yùn)銷海外。明清兩代，由于中國(guó)的閉關(guān)鎖國(guó)和歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的興起，中國(guó)的科技水平逐步落后，但直至康乾盛世，中國(guó)手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍居世界前列。

從總體上看，由于交通的閉塞和運(yùn)輸工具的落后，手工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)品生產(chǎn)主要是自給自足和局部用于國(guó)內(nèi)交換，在世界范圍內(nèi)的流通數(shù)量很少，因此，真正意義上的世界制造中心是產(chǎn)業(yè)革命后才形成的。

18世紀(jì)60年代，英國(guó)發(fā)生了以蒸汽機(jī)的創(chuàng)造和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第一次技術(shù)革命即產(chǎn)業(yè)革命，使社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍，到19世紀(jì)中葉，英國(guó)已成為當(dāng)時(shí)世界上的第一工業(yè)大國(guó)，鐵、棉紡織和機(jī)器制造業(yè)在世界上都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是名副其實(shí)的世界制造中心，其工業(yè)產(chǎn)值占世界的比重曾一度高達(dá)39%，在世界貿(mào)易總額中占21%，鐵和煤的產(chǎn)量占世界的50%以上。

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，發(fā)生了以電力、煉鋼和化學(xué)為主要內(nèi)容的第二次技術(shù)革命，美國(guó)和德國(guó)充分利用這一契機(jī)，采用新技術(shù)迎頭趕上并分別于19世紀(jì)80年代和90年代超過(guò)了英國(guó)，到1913年，美國(guó)在世界工業(yè)中的比重由1870年的23%上升至36%，德國(guó)由13%上升至16%，英國(guó)那么降至14%。美國(guó)成為新的世界制造中心，德國(guó)和英國(guó)雖居二、三席，但在世界制造業(yè)中仍占有舉足輕重的地位，根本形成三強(qiáng)并存的格局。

第二次世界大戰(zhàn)以后，德國(guó)遭到沉重打擊，英國(guó)也傷了元?dú)?，美?guó)那么把握住了以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次技術(shù)革命的機(jī)遇，進(jìn)一步穩(wěn)固了世界制造中心的地位，蘇聯(lián)也以重型制造業(yè)特別是軍事工業(yè)稱雄一時(shí)。20世紀(jì)60年代末，日本制造業(yè)在技術(shù)立國(guó)的號(hào)召下，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)并實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，成為世界制造中心新的一極。德國(guó)也重新崛起成為世界制造業(yè)大國(guó)，特別是20世紀(jì)90年代東西德合并以后，德國(guó)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，美、日、德新的三強(qiáng)并列格局重新形成。

20世紀(jì)科技的迅速開展和經(jīng)濟(jì)全球化的逐步展開，為后起之秀追趕先進(jìn)國(guó)家提供了可能，日本和德國(guó)在二戰(zhàn)的廢墟上重建制造業(yè)大國(guó)為各國(guó)樹立了典范。正因?yàn)槿绱耍?9世紀(jì)的英國(guó)那樣一枝獨(dú)秀主宰世界制造業(yè)的格局已經(jīng)被打破，20世紀(jì)形成了由位居前列的幾個(gè)大國(guó)共同掌控世界制造業(yè)的新格局，第一制造業(yè)大國(guó)在世界制造業(yè)中的比重有逐步下降的趨勢(shì)，美國(guó)已由20世紀(jì)初的36%下降至現(xiàn)在的25%左右。世界制造中心已由單極向多極化方向開展。

從形成和演變的歷史情況看，世界制造中心具有以下幾方面的特點(diǎn)：首先，世界制造中心都是由早已完成工業(yè)化的興旺經(jīng)濟(jì)國(guó)家充當(dāng)，它的形成和開展與科技進(jìn)步具有非常密切的關(guān)系。制造業(yè)中心國(guó)既是制造業(yè)的生產(chǎn)和出口大國(guó)〔生產(chǎn)和出口總量一般占世界的10%以上〕，同時(shí)也是制造業(yè)的科技強(qiáng)國(guó)，一般都是當(dāng)時(shí)的世界科技中心，具有最高水準(zhǔn)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有眾多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；其次，在國(guó)際分工和交換體系中，制造業(yè)中心國(guó)占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)地位，以附加值較高的高技術(shù)和中高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，其生產(chǎn)技術(shù)、工藝、品種、質(zhì)量、性能乃至生產(chǎn)與管理的效率等都在世界上名列前茅，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力；第三，制造中心國(guó)擁有許多世界級(jí)的知名企業(yè)和國(guó)際著名品牌，在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域起著領(lǐng)導(dǎo)世界潮流的作用。值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開展和國(guó)際分工體系的細(xì)化，作為世界制造中心的興旺國(guó)家正在向產(chǎn)品研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制中心、關(guān)鍵設(shè)備和零部件生產(chǎn)中心、品牌推廣中心等方向轉(zhuǎn)化，同時(shí)將大量非關(guān)鍵產(chǎn)品的生產(chǎn)基地向開展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，雖然接受轉(zhuǎn)移的開展中國(guó)家的制造業(yè)也在迅速增長(zhǎng)，但這種缺乏內(nèi)涵的繁榮與世界制造中心是有本質(zhì)區(qū)別的。

從以上的特點(diǎn)分析中我們不難得出一個(gè)結(jié)論：盡管目前國(guó)內(nèi)外有不少人認(rèn)為我國(guó)已成為世界制造中心或世界工廠，而我國(guó)也確實(shí)有希望在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但目前我們還不夠格。我國(guó)還是一個(gè)開展中國(guó)家，工業(yè)化尚未最終完成，總體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還缺乏以支持制造業(yè)成為世界的中心；我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)和出口總量雖已位居世界第4和第7位，可以算得上是一個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)和出口大國(guó)，但所占比重與前3國(guó)還有較大距離，制造業(yè)增加值僅相當(dāng)于美國(guó)的24.8%、日本的39.7%、德國(guó)的73.8%，出口僅相當(dāng)于美國(guó)的30.5%、日本的45.3%、德國(guó)的34.4%。在生產(chǎn)技術(shù)上，我國(guó)制造業(yè)與美、日、德等興旺工業(yè)國(guó)相比有很大差距，在國(guó)際分工體系中還搖蕩在中低端，許多高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)從研究開發(fā)到材料配件都嚴(yán)重依賴外國(guó)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)也無(wú)法滿足需求，例如，我國(guó)是最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)但同時(shí)也是最大的鋼材進(jìn)口國(guó)。我國(guó)紡織品產(chǎn)量世界第一，但優(yōu)質(zhì)高檔面料仍要靠大量進(jìn)口；我國(guó)缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌，制造業(yè)產(chǎn)品出口以加工貿(mào)易為主，比重高達(dá)55%；在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格低廉而不是以質(zhì)優(yōu)見長(zhǎng)，這也是近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)品屢受反傾銷調(diào)查等非關(guān)稅措施襲擊的重要原因。從總體上看，我國(guó)是制造業(yè)的生產(chǎn)大國(guó)但還不是技術(shù)強(qiáng)國(guó)，離世界制造中心還有較大距離。

〔二〕我國(guó)制造業(yè)開展的比擬優(yōu)勢(shì)及值得關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)

作為一個(gè)開展中的大國(guó)，我國(guó)的工業(yè)化還未真正完成，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，制造業(yè)的開展仍將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展有著舉足輕重的影響，成為世界制造業(yè)中心無(wú)疑是我國(guó)努力的目標(biāo)。雖然我國(guó)現(xiàn)在還算不上是真正的世界制造中心，但與其他國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)開展有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

1、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)有著近13億人口的大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速開展，占世界五分之一的人口形成了潛力十分巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，目前，我國(guó)的人均消費(fèi)支出僅相當(dāng)于世界平均水平的1/9，缺乏美、日、德的2%，開展空間非常廣闊。外資企業(yè)之所以紛紛搶灘中國(guó)，主要就是沖著我們的市場(chǎng)前景而來(lái)。潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為我國(guó)制造業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的空間支持。

2、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，就業(yè)壓力很大，因而勞動(dòng)力價(jià)格十分低廉，這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)制造業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。雖然由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下，這種優(yōu)勢(shì)到目前為止沒有得到充分發(fā)揮，但我們應(yīng)該看到，我國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)在已經(jīng)普遍推行九年制義務(wù)教育，新增勞動(dòng)力根本上都已經(jīng)具有初中文化程度，從人口調(diào)查數(shù)據(jù)看，高中和大學(xué)入學(xué)率近年來(lái)提升很快，隨著勞動(dòng)者文化素質(zhì)的迅速提高，只要我們?cè)诼殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面措施得法，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的局面有望得到根本改觀。這必將使我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到大大加強(qiáng)。

3、后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)開展中國(guó)家，如果把握住開展機(jī)遇，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，不需要按部就班地重復(fù)別國(guó)的產(chǎn)業(yè)開展模式，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，可以采取超前配置產(chǎn)業(yè)的方式，少走興旺國(guó)家走過(guò)的彎路，縮短甚至跨越局部產(chǎn)業(yè)開展階段，而直接進(jìn)入制造業(yè)的高技術(shù)前沿領(lǐng)域，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在這方面，許多后起的工業(yè)化國(guó)家如日本、韓國(guó)已有過(guò)成功的先例。

除了以上幾方面的優(yōu)勢(shì)外，更重要的是，我國(guó)各級(jí)政府都堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不遺余力地推進(jìn)改革和對(duì)外開放，把促進(jìn)以制造業(yè)為主的工業(yè)開展當(dāng)作重要的工作來(lái)抓，這是我國(guó)制造業(yè)開展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。

根據(jù)20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)制造業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)和今后的開展需要，我們對(duì)我國(guó)制造業(yè)的行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了篩選排序〔見表5〕，具體考慮了以下幾個(gè)方面的因素：一是行業(yè)的成長(zhǎng)性和比重；二是行業(yè)產(chǎn)品出口情況；三是科技含量；四是對(duì)就業(yè)的奉獻(xiàn)。在此根底上用2001年的數(shù)據(jù)選取了各行業(yè)產(chǎn)值比重〔生產(chǎn)份額〕、各行業(yè)1990--2001年產(chǎn)值比重增長(zhǎng)幅度〔成長(zhǎng)性〕、各行業(yè)在制造業(yè)出口額中的比重〔出口份額〕、各行業(yè)出口交貨值占產(chǎn)值比重〔外向程度〕、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)值比重〔科技含量〕、各行業(yè)從業(yè)人員所占比重〔解決就業(yè)問題的作用〕6組數(shù)據(jù)分別進(jìn)行排序，每一序列的前20個(gè)行業(yè)分別依次賦予20--1的分值，20位以后的行業(yè)賦值為0，然后按同權(quán)原那么將各行業(yè)的6項(xiàng)賦值相加以后，再按賦值總額進(jìn)行排序。

從表5中可以看出，28個(gè)制造業(yè)大類行業(yè)中，分值高的前10位以技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，以電子、電氣、交通運(yùn)輸設(shè)備為代表的有較高技術(shù)含量的行業(yè)位居榜首，這些行業(yè)多為裝備制造行業(yè)，符合全球經(jīng)濟(jì)開展的大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，是我國(guó)當(dāng)前和今后應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并扶持開展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)注的重點(diǎn)在于技術(shù)水平的提升特別是核心技術(shù)的突破。以服裝、皮革、

紡織為代表的局部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于能夠充分利用我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在吸收就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面起著重要的作用，因而也位居前列，是今后應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注并鼓勵(lì)開展的行業(yè)，這些行業(yè)今后應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，樹立我們自己的品牌。比擬而言，以冶金、石化為代表的資金密集型行業(yè)主要排在中游的位置，這些行業(yè)目前主要為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供效勞，外向程度較低，有開展?jié)摿Φ€需要扶持，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展的階段性需要有選擇地逐步推進(jìn)，首要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。排列在20位以后的行業(yè)以傳統(tǒng)的生活用品生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和外向程度都比擬低，今后的開展應(yīng)主要交由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

〔三〕成為世界制造中心的前景展望

從20世紀(jì)90年代初開始，我國(guó)的工業(yè)開展已根本終結(jié)了產(chǎn)品短缺的時(shí)代，工業(yè)化進(jìn)程開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛后的成熟階段。在20世紀(jì)80年代輕紡工業(yè)大開展的根底上，90年代的工業(yè)開展并沒有簡(jiǎn)單重復(fù)興旺國(guó)家重化工業(yè)的固有模式，而出現(xiàn)了重化工業(yè)與以電子、電氣為代表的高加工度產(chǎn)業(yè)同時(shí)開展的局面，而且后者的開展勢(shì)頭超過(guò)了前者，呈現(xiàn)出我國(guó)多層次生產(chǎn)力條件下典型的追趕型經(jīng)濟(jì)特征。根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展理論和興旺工業(yè)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)起飛后的成熟階段，工業(yè)仍可望保持30年左右的高增長(zhǎng)，也就是說(shuō)，如果不出現(xiàn)大的意外，我國(guó)制造業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)20年的快速增長(zhǎng)。

從行業(yè)開展的角度看，以服裝、皮革為代表的輕紡工業(yè)和以日用電器〔家電〕制造為主的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)與世界先進(jìn)水平的差距相對(duì)小一些，這些行業(yè)中有不少企業(yè)多年來(lái)為國(guó)外品牌企業(yè)做了大量的代工，其生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已接近國(guó)際先進(jìn)水平。預(yù)計(jì)這些行業(yè)到2021年左右即可取得突破，首先確立世界行業(yè)制造中心的地位。其他如電子、交通運(yùn)輸設(shè)備制造等行業(yè)將陸續(xù)跟進(jìn)，逐步在世界制造業(yè)中占據(jù)重要地位。

從整體上看，20世紀(jì)90年代，世界制造業(yè)的年均增長(zhǎng)速度為3.55%，尚不及我國(guó)的三分之一。21世紀(jì)初，世界制造業(yè)的增長(zhǎng)格局預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生大的改變，如果以世界制造業(yè)年均增長(zhǎng)4%，我國(guó)年均增長(zhǎng)7%的保守?cái)?shù)字進(jìn)行測(cè)算，到2021年，我國(guó)制造業(yè)將以占世界10%以上的生產(chǎn)總量穩(wěn)居前三甲。到2021年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口也將到達(dá)世界總量的10%以上，進(jìn)入前三強(qiáng)。同時(shí)，隨著大規(guī)模集成電路芯片設(shè)計(jì)等高技術(shù)工程的突破，到2021年左右，我國(guó)的科技實(shí)力也將在世界上占據(jù)重要地位，到那時(shí)，我國(guó)將真正成為世界制造中心的一極。

2021年后，我國(guó)制造業(yè)在世界上將處于坐3望2的位置，進(jìn)一步的開展目標(biāo)將是趕超日本。目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看我國(guó)制造業(yè)科技水平能否進(jìn)一步提升至可以與美、日等興旺國(guó)家互通有無(wú)的層次。在其他條件都配合的情況下，這一目標(biāo)預(yù)計(jì)也要到本世紀(jì)中葉才有望實(shí)現(xiàn)。

值得一提的是，由于總量差距太大，加上就業(yè)壓力等因素的影響，本世紀(jì)內(nèi)我國(guó)要超越美國(guó)成為世界第一制造大國(guó)幾無(wú)可能，在這方面應(yīng)慎提不切實(shí)際的口號(hào)。

五、對(duì)我國(guó)制造業(yè)開展的幾點(diǎn)建議

〔一〕加大研究開發(fā)力度，突破科技瓶頸

鄧小平同志指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力〞。這一英明論斷對(duì)我國(guó)制造業(yè)今后的開展具有非常大的指導(dǎo)意義。改革開放以來(lái)的二十多年間，我國(guó)的科技開展水平雖然有較大提高，但與經(jīng)濟(jì)開展速度相比，成就并不理想。我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品附加值較低，增加值率僅為26.4%，相當(dāng)于美國(guó)的55.3%，日本的72.5%，德國(guó)的57%。附加值低的主要原因就是產(chǎn)品的科技含量低，關(guān)鍵技術(shù)和主要零部件受制于人。總體上看，我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步還沒有脫離“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)〞的低效循環(huán)，交的“學(xué)費(fèi)〞實(shí)在是太多了點(diǎn)，技術(shù)水平不高已經(jīng)成為我國(guó)制造業(yè)開展的瓶頸。如果我們滿足于“打工仔〞的角色，甘于做一個(gè)二、三流的制造業(yè)生產(chǎn)國(guó)，也許維持現(xiàn)狀就可以了，但要成為世界制造中心，科技方面必須有所突破。沒有一個(gè)國(guó)家在科技方面受制于人而僅僅靠勞動(dòng)力廉價(jià)就能成為世界制造中心。

我國(guó)科技人才隊(duì)伍很龐大，并不缺乏科技精英，國(guó)外最尖端的科研機(jī)構(gòu)里，華人的身影也很活潑?？萍茧y以突破，關(guān)鍵是管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代科技開展的要求，資金投入缺乏。要改變這種狀況，首先應(yīng)該扭轉(zhuǎn)由行政撥款的科研事業(yè)單位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)的局面。靠政府撥款必然造成科研單位動(dòng)力和壓力缺乏，投入也很有限。政府撥款應(yīng)主要用于根底研究，應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)該走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主的道路，誰(shuí)投資，誰(shuí)收益。只有這樣，才能真正解決科技進(jìn)步的動(dòng)力和壓力問題。其次，要加大研究開發(fā)資金的投入力度。從研究開展資金占產(chǎn)值的比重看，我國(guó)制造企業(yè)只相當(dāng)于興旺國(guó)家的五到十分之一，不少有實(shí)力的企業(yè)在廣告投入上舍得化血本，動(dòng)輒幾千萬(wàn)甚至幾億，但在科研開發(fā)上卻十分吝嗇，這種做法對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)是十分不利的。從我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，必須大幅度地提高研究開發(fā)資金的投入力度，技術(shù)要求較高的行業(yè)特別是裝備制造業(yè)尤