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--#-目標(biāo)的實現(xiàn)。5) 階段性設(shè)計進(jìn)度控制:控制各專業(yè)的設(shè)計進(jìn)度,實現(xiàn)階段性設(shè)計進(jìn)度目標(biāo)。6) 設(shè)計進(jìn)度作業(yè)控制:應(yīng)根據(jù)設(shè)計工作進(jìn)度計劃、單項工程設(shè)計工日定額及所投入的設(shè)計人員數(shù),控制各專業(yè)的設(shè)計進(jìn)度。2.2設(shè)計進(jìn)度計劃檢查及調(diào)整)在設(shè)計實施過程中,定期進(jìn)行進(jìn)度計劃值與實際值比較,并提交各種進(jìn)度控制報表。)如發(fā)現(xiàn)設(shè)計進(jìn)度滯后,并無法按原進(jìn)度實施,督促設(shè)計院及時調(diào)整進(jìn)度計劃,并檢查實施,確保不影響項目工程建設(shè)。3) 不是設(shè)計院的過失而發(fā)生的工期延誤,設(shè)計院應(yīng)在延期情況發(fā)生的一個星期內(nèi)向設(shè)計咨詢工程師提交工期延期意向報告,經(jīng)駐地設(shè)計咨詢部討論復(fù)核后,由總設(shè)計咨詢負(fù)責(zé)人簽認(rèn),并報業(yè)主單位批準(zhǔn)。4) 由于設(shè)計院的過失而造成工程進(jìn)度拖延,經(jīng)設(shè)計咨詢工程師督促仍無顯著成效時,應(yīng)將拖延的情況和存在的問題報業(yè)主,配合業(yè)主進(jìn)行處理。3設(shè)計投資控制3.1投資控制目的1)執(zhí)行"限額設(shè)計”要求,即設(shè)計單位要嚴(yán)格按照已確定的設(shè)計方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖進(jìn)行設(shè)計。2)通過設(shè)計咨詢,督促設(shè)計院進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,尤其要對投資影響大的方案和部位重點優(yōu)化,盡可能降低造價。)盡量穩(wěn)定設(shè)計方案,重點審查設(shè)計原則、設(shè)計參數(shù),以及工程使用材料,減少設(shè)計變更,避免設(shè)計浪費。3.2投資控制方法1)熟悉限額設(shè)計要求和限額設(shè)計要求下的設(shè)計方案,掌握渝水地區(qū)的定額、物價信息。2) 深入設(shè)計全過程,強(qiáng)調(diào)優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計,盡可能降低造價”對投資影響大的項目和方案作重點控制。3) 督促設(shè)計院不得擴(kuò)大工程規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。4) 嚴(yán)格審核限額設(shè)計范圍內(nèi)的概算,要求概算準(zhǔn)確,符合實際,如有較大差別時應(yīng)重點檢查設(shè)計。5) 如果需要調(diào)整概算,配合業(yè)主做好調(diào)概工作。3設(shè)計變更3.1—般規(guī)定1)任何質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變更,必須由業(yè)主批準(zhǔn),咨詢負(fù)責(zé)人簽發(fā)設(shè)計變更通知生效后z并由咨詢負(fù)責(zé)人指示設(shè)計院實施變更。2) 設(shè)計院認(rèn)為有必要提出變更時,應(yīng)經(jīng)業(yè)主、業(yè)主代理批準(zhǔn)同意后根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。3) 工程變更引起的費用增減,按《工程變更管理試行辦法》的規(guī)定確定變更費用,由咨詢工程師審查,報業(yè)主、業(yè)主代理批準(zhǔn)。3.2變更程序1)意向通知變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容。變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料。要求承包商據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜。此項變更的估價報告。審查變更內(nèi)容咨詢設(shè)計負(fù)責(zé)人指走相關(guān)專業(yè)人員受理變更。變更意向通知發(fā)出的同時,?手收集與該變更有關(guān)的一切資料。包括:變更前后的圖紙(或合同、文件),工程變更洽商記錄,技術(shù)硏討會記錄,來自業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師方面的文件與會談記錄,涉及該變更方面的規(guī)定與文件,上級主管部門的指令性文件等。頒發(fā)設(shè)計變更令變更資料齊全、變更費用確定之后,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn),咨詢工程師向設(shè)計院發(fā)出工程變更令。工程變更令主要包括以下文件:(1)全套文件的目錄;工程變更令;工程變更說明;工程變更費用估計表;(5)附件:變更前后的圖紙;業(yè)主、承包商、設(shè)計咨詢方面的會談記錄與文件,有關(guān)設(shè)計部門對變更的意見;有關(guān)行業(yè)部門、上級主管部門的文件;承包商的概算報告,確定工程數(shù)量及單價的證明材料等,受理或提出變更意向。3.3設(shè)計變更控制流程
6.5.風(fēng)險分析及保障措施PPP方式的污水處理項目的特點主要是:運營時間長,參與到項目的單位部門多,建設(shè)過程中協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜。在項目一開始立項的時候,各種各樣的風(fēng)險就跟舂顯現(xiàn)了出來,這里而包括項目的設(shè)計、立項、建設(shè)、運營、維護(hù)、管理和移交等。在項目開始建設(shè)時期,資全的需求量相對比較大,而且利潤也是在營運的中后期才能體現(xiàn)出來。如果不對PPP分析,使其風(fēng)險降到最低,肯定會影響到企業(yè)投資的收益和銀行的貸款的投入和回收。對于項目的投資者來說,污水處理項目的成功主要取決于能否識別出各種風(fēng)險并科學(xué)合理地給各參與方承擔(dān),以獲取最大的收益。根據(jù)項目所在國家和地區(qū)的不同,其所面臨的風(fēng)險種類也有所不向。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),由于外匯可自由兌換等因素,項目所面I缶風(fēng)險比發(fā)展中國家和地區(qū)就要少一些”對風(fēng)險的處理也規(guī)范和容易一些。項目風(fēng)險是包括影響一個項目成功的所有不確定因素。像供水、供電、供氣等,公用事業(yè)項目則包含了幾個相互影響的子項目,因此從PPP項目的流程角度來分,依次可以識別為融資子項目風(fēng)險、建設(shè)子項目風(fēng)險和運營子項目風(fēng)險。由于污水處理廠的特許經(jīng)營期一般為30年,項目總投資較大,因此在整個特許權(quán)協(xié)議期限內(nèi),存在著較高的風(fēng)險,應(yīng)采取風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等措施加以規(guī)避、防范融資子項目風(fēng)險公用事業(yè)項目融資主要是為了籌措建設(shè)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公用事業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)所面資全。融資子項目風(fēng)險主要指影響資全籌措、使用和忙還的因素,具主要風(fēng)險包括全融市場風(fēng)險、信川風(fēng)險和政治法律風(fēng)險等建設(shè)風(fēng)險包括工程頃目管理風(fēng)險、工程總承包風(fēng)險、成本控制風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險、安全事故風(fēng)險、項目設(shè)計缺陷風(fēng)險、市場進(jìn)入風(fēng)險、惡性競爭風(fēng)險、建設(shè)延誤風(fēng)險和工程移交風(fēng)險等方而。污水處理廠PPP項目的建設(shè)子項目的風(fēng)險主要包括技術(shù)風(fēng)險、管埋風(fēng)險和不可抗力風(fēng)險。生產(chǎn)運營子項目是指利用公共事業(yè)括礎(chǔ)設(shè)施與配套輔助設(shè)施為公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程和活動。其風(fēng)險指在提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中造成成本增加、利潤減少的所有因素,主斐包括能源與原料風(fēng)險、市場風(fēng)險、全融風(fēng)險、管理風(fēng)險和不可抗力風(fēng)險等。通過以上的分析研究,本項目的投資風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下四個方面:1、不可抗力的風(fēng)險。2、建設(shè)風(fēng)險:項目的建設(shè)風(fēng)險主要體現(xiàn)在:工程項目管理的風(fēng)險、成本控制的風(fēng)險、項目完工日期的延誤、工程質(zhì)量事故、安全事故、建設(shè)期間的工程材料和設(shè)備的價格上漲、融資方案的落實等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。4、技術(shù)風(fēng)險T頁目的技術(shù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)變化的風(fēng)險、進(jìn)水水量變化的風(fēng)險。由上可見,對農(nóng)村生活污水處理PPP項目風(fēng)險保障措施建議有:1、 對農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)硏,合理規(guī)劃選點,選取具有代表性的農(nóng)村試點,進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。2、 充分利用各職能部門已有的相關(guān)資料和規(guī)劃資料,以及通過多種渠道收集的關(guān)于調(diào)硏農(nóng)村的詳細(xì)資料,包括排水量、就近是否存在市政管網(wǎng),離最近的污水處理廠的距離等等;同時對調(diào)硏農(nóng)村周圍河
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