德興市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

???“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。根據(jù)《德興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》、《江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《上饒市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，特制訂本規(guī)劃。一、發(fā)展環(huán)境和條件“十三五”以來，在德興市委、市政府和上饒市氣象局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全面實施《德興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，氣象整體實力明顯提升，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民福祉安康發(fā)揮了重要作用。（一）“十三五”時期取得的主要成就1.氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著。建立了市、鄉(xiāng)兩級氣象災(zāi)害防御指揮部機構(gòu)，確定了市、鄉(xiāng)分管氣象的領(lǐng)導(dǎo)，落實了氣象協(xié)理員和信息員，基本組建成市、鄉(xiāng)、村三級的氣象災(zāi)害防御組織體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量穩(wěn)步提高。完成突發(fā)事件預(yù)警中心建設(shè)，預(yù)警信息發(fā)布機制進一步優(yōu)化，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率逐步提高。公眾氣象科學(xué)素質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。氣象災(zāi)害致死人數(shù)呈下降趨勢。2.公共氣象服務(wù)高效普惠。公共氣象服務(wù)在質(zhì)量、科技含量、效益等方面明顯提高。服務(wù)方式更加多元化，服務(wù)內(nèi)容更加精細化，服務(wù)產(chǎn)品更加專業(yè)化。氣象科普成效明顯，在青舍里建成科普氣象站1個，被授予“德興市科普教育基地”。3.生態(tài)文明建設(shè)氣象保障有力。我市成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”，大茅山景區(qū)成功入圍江西省首批避暑旅游目的地，建設(shè)了負氧離子監(jiān)測站5套，在高速公路安裝戶外生態(tài)電子顯示屏3塊，在青舍里建設(shè)藍天指數(shù)儀1套。在大茅山建設(shè)人工影響天氣地面碘化銀標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點1個，人工影響天氣服務(wù)獲市委市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。4.氣象為農(nóng)服務(wù)效益顯著。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系進一步健全，春播、春種、汛期等氣象服務(wù)保障有力。糧食安全氣象服務(wù)進一步強化，開展精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻種植區(qū)劃和分災(zāi)種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。氣象信息精準(zhǔn)推送到農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化涉農(nóng)涉災(zāi)部門合作，實現(xiàn)共建共享和有效聯(lián)動，建立了常態(tài)化工作聯(lián)系機制，推動氣象服務(wù)進村入戶。建立了農(nóng)田小氣候氣象觀測站1個。5.綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)更加完善。完成12套區(qū)域自動站落地升級改造工作，區(qū)域氣象觀測站觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。能見度、日照等要素實現(xiàn)了自動觀測，建成天氣現(xiàn)象視頻智能觀測儀。氣象信息化支撐能力不斷提升，完成省市縣三級氣象廣域網(wǎng)和高清視頻會商系統(tǒng)改造，建立了雙鏈路、雙路由氣象廣域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。6.氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平進一步提升?；窘?-7天空間分辨率1公里的智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達到89%，災(zāi)害性天氣預(yù)警時間提前量達到34分鐘。優(yōu)化了網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布，預(yù)報業(yè)務(wù)留痕管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化，建設(shè)了突發(fā)事件預(yù)警信發(fā)布平臺，實現(xiàn)了與應(yīng)急、公安、水利等部門的互聯(lián)互通。7.氣象依法行政能力進一步提高。宣傳貫徹落實《江西省氣候資源保護和利用條例》，進一步完善了氣象地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步完善了氣象部門權(quán)責(zé)清單，進一步落實了“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)通辦”。氣象普法教育進一步增強，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《江西省氣象災(zāi)害防御條例》和《江西省氣候資源保護和利用條例》等與工作生活息息相關(guān)的法律法規(guī)列入氣象干部職工普法內(nèi)容。8.氣象文化建設(shè)更加豐富。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷傳承，豐富和發(fā)展了氣象文化，社會主義核心價值體系教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、氣象信息產(chǎn)品傳播、精神文明建設(shè)、氣象宣傳等工作成效顯著，有效提高了氣象軟實力，提高了氣象工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，提高了干部職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。成功創(chuàng)建上饒市第九屆文明單位。9.臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。由中央財政撥款120萬元對氣象觀測場進行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，對院內(nèi)環(huán)境進行了整體優(yōu)化，臺站環(huán)境明顯提升。由市財政投資204萬元，建成德興市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，預(yù)警信息發(fā)布能力顯著提升。（二）“十四五”發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)1.黨中央對氣象改革與發(fā)展提出了新要求。習(xí)近平總書記有關(guān)“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大，要求加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”的重要指示，指明了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。黨中央、國務(wù)院提出的“綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅、軍民融合”等一系列重大戰(zhàn)略，要求氣象預(yù)警信息發(fā)布“到村、到戶、到人”，對大力發(fā)展氣象服務(wù)有旺盛的需求和更高的要求。中央一號文件要求“強化科技支撐作用，加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”。為此，迫切需要發(fā)揮氣象在促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和保障生命安全等方面的基礎(chǔ)性支撐作用。2.經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象工作提出了新需求。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風(fēng)險性、威脅性和敏感度越來越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來越旺盛，提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題。同時，我市高質(zhì)量發(fā)展工作，也對氣象工作提出了更高的新要求。3.人民群眾對美好生活向往提出了新期待。氣象工作與人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活密切相連，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。面向人民美好生活向往，圍繞人民群眾衣食住行健康等多元化服務(wù)需求，迫切需要進一步發(fā)揮好“眼睛”作用和氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，創(chuàng)新氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展智慧氣象服務(wù)，打造美麗江西“德興市樣板”，不斷提高氣象服務(wù)的針對性、及時性和準(zhǔn)確性，著力提升公眾滿意度。4.全面深化改革開放對氣象發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期是全面推進氣象現(xiàn)代化落實的五年關(guān)鍵期，必須深化業(yè)務(wù)科技體制改革和事業(yè)單位改革，構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系，把堅持和強化氣象事業(yè)的公益屬性作為改革的主攻方向，促進人事、分配、保障制度與地方相協(xié)調(diào)，健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新氣象社會管理方式，為德興市氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。5.新時代氣象科技創(chuàng)新工作面臨巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位達到前所未有的新高度。市委市政府重大戰(zhàn)略實施、國民經(jīng)濟各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、人民對美好生活的新需要，都對氣象業(yè)務(wù)發(fā)展提出了更高需求。大力提升氣象科技核心競爭力，加快推進發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量的氣象科技供給，著力支撐氣象現(xiàn)代化建設(shè)，成為了近期科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)。（三）發(fā)展存在的主要問題“十三五”期間，我市氣象事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但面對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需求仍然存在較大差距，以下問題與矛盾仍然突出：一是氣象服務(wù)供給能力與德興市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活向往的新需求不相適應(yīng)，精細化、個性化、智慧化服務(wù)水平有待提升。二是氣象監(jiān)測能力需要進一步提高。站網(wǎng)布局不能滿足需求，觀測自動化程度不夠；生態(tài)氣象站點偏少。觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和應(yīng)用水平不足，裝備保障能力建設(shè)滯后，觀測標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。三是氣象預(yù)報預(yù)測能力亟需提高。氣象預(yù)報預(yù)測精準(zhǔn)性和及時性還不能滿足無縫隙、智能化的新要求，不能滿足社會公眾和各行各業(yè)的需求。四是氣象信息化水平不高。氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)技術(shù)架構(gòu)效率和網(wǎng)絡(luò)安全能力有待提高。氣象數(shù)據(jù)收集整理、加工處理、集約共享、服務(wù)挖掘能力亟待提升。五是氣象科技自主創(chuàng)新能力不足。智能氣象觀測、氣象數(shù)值預(yù)報、人工影響天氣、生態(tài)文明氣象保障等科技水平不高。激勵創(chuàng)新的環(huán)境需進一步優(yōu)化，氣象科技創(chuàng)新活力需進一步激發(fā)。六是氣象人才隊伍建設(shè)仍存在不足。高層次領(lǐng)軍人才匱乏，人才隊伍規(guī)模、素質(zhì)能力和結(jié)構(gòu)分布與需求不相適應(yīng)。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示批示精神，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點，牢牢把握加快科技創(chuàng)新、監(jiān)測精密預(yù)報精準(zhǔn)服務(wù)精細的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)國家服務(wù)人民的根本方向，緊緊圍繞綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)及鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，大力提升氣象治理體系與治理能力，全面建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的德興市氣象現(xiàn)代化，促進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)富裕美麗和諧幸福德興市提供堅強氣象保障。三、基本原則堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。牢固樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，確保氣象事業(yè)發(fā)展正確方向。堅持政治與業(yè)務(wù)深度融合，同謀劃、同部署，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動發(fā)展、互促共進。堅持以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》為引領(lǐng)。努力做到“突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升”、“積極參與應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保合作”、“完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效氣象監(jiān)測評估”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。以提升氣象服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點，強化政府主導(dǎo)，堅持公共氣象發(fā)展方向，全面提升氣象服務(wù)能力和水平。堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。堅持科技型氣象事業(yè)定位，加強氣象重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強氣象科技人才隊伍建設(shè)、完善氣象科技創(chuàng)新機制，促進業(yè)務(wù)與科研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新型氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持服務(wù)德興市生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與氣象服務(wù)，為生態(tài)強市、綠色發(fā)展、打造美麗江西“德興市樣板”提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。堅持改革開放、協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進氣象服務(wù)體制、業(yè)務(wù)技術(shù)體制、氣象科技體制、氣象管理體制等改革，建立和完善開放合作機制，促進社會資源和氣象信息共享，促進我市氣象事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持全面規(guī)劃，突出重點。著眼于我市氣象事業(yè)發(fā)展全局和長期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又要解決當(dāng)前存在的深層次矛盾和問題，引領(lǐng)我市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展方向。四、發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成適應(yīng)德興市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，觀測精密度、預(yù)報精準(zhǔn)度、服務(wù)精細度顯著提高，氣象現(xiàn)代化水平穩(wěn)定位居全省氣象部門第一方陣。氣象服務(wù)富裕美麗和諧幸福德興市建設(shè)能力顯著增強，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化達到全省領(lǐng)先水平。科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化水平的貢獻率顯著提升，氣象裝備和人才隊伍建設(shè)達到全省先進水平。（一）各分目標(biāo)1.氣象防災(zāi)減災(zāi)分目標(biāo)。建成適應(yīng)我市的新時代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，氣象災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險管理水平大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和聯(lián)動機制更加健全，氣象災(zāi)害綜合防范能力明顯增強。2.氣象觀測分目標(biāo)。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成現(xiàn)代化綜合氣象觀測運行保障支撐系統(tǒng)，適應(yīng)觀測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細的要求。3.氣象預(yù)報預(yù)測分目標(biāo)。建成無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善全市覆蓋、重點區(qū)域精細，從天氣到氣候及其影響的無縫隙全覆蓋全市網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。完善智能型、協(xié)同性、開放式的氣象綜合分析與預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系。4.生態(tài)文明氣象服務(wù)分目標(biāo)。生態(tài)文明氣象服務(wù)能力進一步提升，集約生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)修復(fù)治理的氣象保障服務(wù)體系。5.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測業(yè)務(wù)更加合理，氣象與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)有機融合，建成現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，糧食安全生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品氣象保障服務(wù)能力進一步提升。6.氣象信息化分目標(biāo)。氣象數(shù)據(jù)資源跨領(lǐng)域融合應(yīng)用效益明顯提高，氣象信息系統(tǒng)集約化水平和應(yīng)用協(xié)同能力顯著提升，初步構(gòu)建統(tǒng)管共用的高性能計算平臺和開放互聯(lián)的氣象大數(shù)據(jù)云平臺，氣象信息安全水平穩(wěn)步提升。7.人影作業(yè)分目標(biāo)。建立水庫增蓄、農(nóng)業(yè)抗旱、生態(tài)修復(fù)人影作業(yè)示范區(qū)。建成以保障糧食安全、保障水資源安全、保障生態(tài)安全、保障社會公共安全和保障重大活動開展為目的的人工影響天氣綜合業(yè)務(wù)體系，人影作業(yè)更加智慧化、常態(tài)化、信息化。（二）主要指標(biāo)1.災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到90%以上。地面觀測自動化率達到100%。氣候關(guān)鍵區(qū)域覆蓋率達100%。2.24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達到92%，災(zāi)害性天氣預(yù)警時間提前量達到37分鐘。精細化氣象要素預(yù)報客觀產(chǎn)品水平分辨率達1公里，0-2小時時間分辨率達10分鐘，2-24小時時間分辨率達1小時，1-10天時間分辨率達3小時。3.氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上。4.公眾氣象服務(wù)滿意率95分以上。5.氣象大數(shù)據(jù)云平臺數(shù)據(jù)共享率100%。6.大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例達到85%，具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員比例達到75%。五、主要任務(wù)牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦八大能力建設(shè)，實施五大重點工程，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技和治理四大體系，更好地發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、支撐性、先導(dǎo)性作用，全面提升我市氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。（一）加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線1.完善氣象災(zāi)害防御組織體系。健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方公共服務(wù)和綜合治理體系，進一步優(yōu)化氣象災(zāi)害防御指揮部運行機制。健全與涉災(zāi)部門資源共享機制。建立氣象災(zāi)害防御重點單位安全管理辦法。2.?完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。建立科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害社會應(yīng)急響應(yīng)機制。完善預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。建設(shè)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化預(yù)警服務(wù)平臺。持續(xù)開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”建設(shè)。3.提升氣象預(yù)警信息傳播能力。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。完善與公共媒體的信息共享和信息傳播機制。建立靶向式精準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)。整合、擴大預(yù)警信息短信發(fā)布渠道。建立一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系。4.提升雷電災(zāi)害防御能力。加快完善雷電監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提升雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)能力。強化雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護技術(shù)研究等基本業(yè)務(wù)。加強防雷公共安全監(jiān)督。5.開展氣象災(zāi)害實時動態(tài)定量評估。構(gòu)建主要氣象災(zāi)害災(zāi)情評估模型和災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對主要氣象災(zāi)害災(zāi)損的實時動態(tài)定量評估。面向城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點行業(yè)，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范體系。6.加強氣象科普工作。推進氣象災(zāi)害防御知識納入社會公共平臺、學(xué)校教材。建設(shè)一個氣象科普教育基地，提高社會公眾防御氣象災(zāi)害的意識和能力。（二）加強氣候變化應(yīng)對支撐能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平提升氣候變化應(yīng)對支撐保障能力。加強生態(tài)文明建設(shè)氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。強化重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象服務(wù)能力。建設(shè)森林、農(nóng)田、城市、濕地等典型生態(tài)氣象觀測基地。開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。提升氣候資源開發(fā)利用能力。持續(xù)推進氣候品牌創(chuàng)建。開展通風(fēng)廊道建設(shè)、城市熱島治理、洪澇排水設(shè)計等城市規(guī)劃和工程項目建設(shè)區(qū)域評估的氣候可行性論證。開展德興市特色農(nóng)業(yè)引種氣候可行性分析與區(qū)劃的應(yīng)用。加強生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。強化衛(wèi)星、地基雷達、無人機等多源遙感對生態(tài)與氣候的監(jiān)測應(yīng)用。建立完善生態(tài)質(zhì)量氣象評價、生態(tài)功能與價值評估、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證、生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)等生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，提高氣象保障服務(wù)能力。（三）加強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平增強糧食安全氣象保障能力。建立覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動的全過程跟蹤服務(wù)機制。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)服務(wù)示范基地。開展雙季稻定量化、動態(tài)化和精細化產(chǎn)量預(yù)報。發(fā)展水稻精細化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報、風(fēng)險預(yù)警和定量化監(jiān)測評估產(chǎn)品。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，開展新一輪精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)。推進農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險。強化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。建成包含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本信息、社會化農(nóng)業(yè)氣象觀測數(shù)據(jù)庫。建成智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺，實現(xiàn)基于云+端的精細化、智能型、定制式的產(chǎn)品制作服務(wù)。提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力。挖掘德興市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候資源，建立德興市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價指標(biāo)體系和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價機制。建立特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、農(nóng)事建議知識庫。提升美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)能力。推進更高標(biāo)準(zhǔn)的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”能力建設(shè)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力。（四）加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高經(jīng)濟社會和民生氣象服務(wù)水平強化智慧城市氣象服務(wù)。發(fā)展城市漬澇氣象預(yù)報預(yù)警。開展面向城市供水、供電、供氣、交通和智能管理的專項氣象服務(wù)。強化民生氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)的公眾需求動態(tài)感知技術(shù)，建立氣象服務(wù)指標(biāo)體系和知識庫，豐富氣象產(chǎn)品供給。加快建設(shè)基于位置和需求、移動交互的伴隨式感知氣象服務(wù)供給模式，建立氣象服務(wù)融媒體平臺。強化重點行業(yè)氣象服務(wù)。推進氣象與各行各業(yè)的融合發(fā)展，增強交通、電力、能源、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域氣象保障服務(wù)能力。針對關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵地區(qū)，部門協(xié)同推進專業(yè)氣象觀測站建設(shè)。建設(shè)專業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展面向不同行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報評估業(yè)務(wù)。（五）加強人工影響天氣能力建設(shè)，提高云水資源開發(fā)利用水平提高人工影響天氣作業(yè)效率。提高人工影響天氣服務(wù)的針對性、科學(xué)性，實現(xiàn)主要生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重要水源區(qū)人工影響天氣服務(wù)的常態(tài)化全覆蓋，提升人工影響天氣作業(yè)效益。增強人工影響天氣作業(yè)能力。完善人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進一體化的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推進水庫增蓄作業(yè)示范區(qū)建設(shè)。強化人工影響天氣安全防控。健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”人工影響天氣安全管理工作機制，全面建立安全管理責(zé)任體系，全面落實逐級管理、清單管理、風(fēng)險管理“三管理”和制度防范、技術(shù)防范、人員防范“三防范”的安全工作。完善地面人影固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（六）加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，完善智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系1.發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能精密的氣象觀測。構(gòu)建新型氣象觀測業(yè)務(wù)模式。優(yōu)化綜合觀測站網(wǎng)布局，提升智能協(xié)同觀測能力；提升氣象觀測裝備技術(shù)水平。全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化。開展城市生態(tài)觀測，建設(shè)天地空一體化的農(nóng)田生態(tài)觀測網(wǎng)，建設(shè)太陽能資源專業(yè)觀測網(wǎng)、人工影響天氣觀測系統(tǒng)和溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)。完善氣象觀測質(zhì)量管理體系運行管理。2.發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報。構(gòu)建支撐無縫隙預(yù)報預(yù)測的氣象模式體系。建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展基于多源觀測資料的多種類強對流天氣監(jiān)測識別和智能報警技術(shù)，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用和人工智能的強對流天氣系統(tǒng)監(jiān)測識別和智能報警技術(shù)。建設(shè)完成覆蓋網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)和全流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化、定量化的檢驗評估業(yè)務(wù)體系。3.發(fā)展自動感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶需求動態(tài)感知業(yè)務(wù)，開展用戶數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用，建設(shè)公眾氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)。發(fā)展自動智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫、算法庫和知識庫，搭建智慧氣象服務(wù)引擎和開放式架構(gòu)的智慧氣象服務(wù)平臺。發(fā)展基于需求的精準(zhǔn)氣象服務(wù)供給模式，建立氣象服務(wù)融媒體平臺。4.發(fā)展平臺化、生態(tài)化、云智能的氣象信息網(wǎng)絡(luò)。依托省、市級氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)改革，推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善縣級業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化數(shù)據(jù)整合管理。因地制宜地開展氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)工作。精簡氣象數(shù)據(jù)傳輸流程，實現(xiàn)多源觀測數(shù)據(jù)中途“不落地”，直接匯集到省一體化氣象大數(shù)據(jù)云平臺。完善氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。（七）加強核心技術(shù)能力建設(shè)，完善協(xié)同高效的氣象科技創(chuàng)新體系完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。加強科技資源統(tǒng)籌，支持各類人才參與氣象科技創(chuàng)新，著力解決氣象現(xiàn)代化中的亟待解決的重難點科技問題。加強創(chuàng)新項目的管理，改進氣象科技評價機制。加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效益的有效轉(zhuǎn)化。加強氣象人才隊伍建設(shè)。實施新一輪人才工程，加強高層次人才培養(yǎng)，精準(zhǔn)引進高層次人才。繼續(xù)實施“青年英才計劃”。加強適應(yīng)研究型業(yè)務(wù)的人才隊伍建設(shè)。加強遠程培訓(xùn)學(xué)習(xí)點建設(shè)。（八）加強發(fā)展支撐能力建設(shè)，完善現(xiàn)代氣象治理體系1.深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測智能、預(yù)報智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。優(yōu)化調(diào)整氣象業(yè)務(wù)服務(wù)布局，構(gòu)建氣象研究型業(yè)務(wù)，優(yōu)化調(diào)整氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理相關(guān)職能，構(gòu)建和完善綜合業(yè)務(wù)考核評價體系。2.深化服務(wù)體制改革。鞏固和加強公共氣象服務(wù)，構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、市場資源配置、社會力量參與的氣象服務(wù)新格局。建立政府購買公共氣象服務(wù)機制，組織引導(dǎo)社會資源和力量開展公共氣象服務(wù)。建立氣象服務(wù)市場監(jiān)管體系。積極培育氣象服務(wù)市場。穩(wěn)步推進氣象防災(zāi)減災(zāi)社會組織建設(shè)。3.完善氣象管理體制機制。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進氣象領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。健全部門橫向聯(lián)動工作機制。擴大氣象科普覆蓋面，推進氣象科普實體場館體系建設(shè)。加快多媒體遠程學(xué)習(xí)示范點建設(shè)。4.優(yōu)化基層臺站發(fā)展環(huán)境。推進基層氣象臺站基礎(chǔ)工程建設(shè)。強化氣象科技能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推進生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)試點站建設(shè)。加強基層臺站業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行環(huán)境支撐。推進智能化臺站建設(shè)和文化臺站建設(shè)。加強氣象探測環(huán)境保護。5.加強黨建和氣象文化建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，推動黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合,加強氣象文化建設(shè)助力德興市氣象事業(yè)改革發(fā)展，推進“四大工程”、“七一”陣地建設(shè)，不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，逐步建成具有時代特征、人文底蘊、氣象特點的德興市氣象文化。六、重點工程“十四五”期間，德興市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將重點建設(shè)五大工程15個項目。（一）氣象科普教育實訓(xùn)基地建設(shè)科普教育實訓(xùn)基地。在大院內(nèi)建設(shè)氣象科普館、地面氣象觀測儀器展示、人影作業(yè)火箭展示、雷達監(jiān)測圖像展示、氣象科普知識長廊等。（二）生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)能力提升工程1.生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)。采用“自建+共建”模式完善全市“天地空”一體化生態(tài)氣象觀測網(wǎng),加強對河流、湖泊、森林、農(nóng)業(yè)、城市生態(tài)系統(tǒng)的氣象監(jiān)測，推進生態(tài)旅游、濕地生態(tài)、森林生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)、溫室氣體監(jiān)測站建設(shè)。建設(shè)森林、濕地、農(nóng)田等開放式生態(tài)氣象觀測試驗基地。2.生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)。開展不同尺度的氣象災(zāi)害對重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量影響評估和風(fēng)險預(yù)警技術(shù)及業(yè)務(wù)。根據(jù)德興市生態(tài)環(huán)保及綜合治理、森林生態(tài)保護和修復(fù)服務(wù)工程需求，開展氣象災(zāi)害定量評估服務(wù)。3.城市生態(tài)氣象服務(wù)能力建設(shè)。在城區(qū)布設(shè)城市氣象站，聯(lián)合城管，建立基于降水預(yù)報的城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警和評估模型，實時動態(tài)發(fā)布城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警和評估信息。開展城市重點開發(fā)區(qū)氣候承載力評估。4.大氣溫室氣體排放客觀化核算能力建設(shè)。建設(shè)大氣溫室氣體加密觀測站，形成區(qū)域大氣溫室氣體濃度地面監(jiān)測網(wǎng)。開展城市區(qū)域碳排放源評估，結(jié)合碳衛(wèi)星、探空、大氣環(huán)流和區(qū)域化石能源、工業(yè)消耗等資料，構(gòu)建基于物質(zhì)平衡的區(qū)域大氣溫室氣體排放客觀化核算模型，助力德興市打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。6.生態(tài)氣象服務(wù)發(fā)展能力建設(shè)。建設(shè)上饒市、德興市一體化集約化生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，開展氣象清潔能源（水電、風(fēng)能、太陽能）的評估、區(qū)劃及其相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善氣象清潔能源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。（三）氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程1.氣象災(zāi)害精密監(jiān)測子工程。一是完善氣象觀測網(wǎng)。加密建設(shè)區(qū)域（鄉(xiāng)村）氣象觀測站網(wǎng)，升級改造現(xiàn)有觀測站網(wǎng)，實現(xiàn)5′5公里氣象防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)。建立重點區(qū)域立體監(jiān)測體系和智慧城市氣象觀測系統(tǒng)，重點推進環(huán)境、交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)立體氣候觀測系統(tǒng)，建設(shè)多維度的氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。二是提升氣象裝備保障能力。建立智能態(tài)勢感知的綜合氣象觀測信息化支撐平臺，完善氣象裝備運行監(jiān)控系統(tǒng)、運行維修平臺。推進氣象裝備社會化保障。2.氣象預(yù)報精準(zhǔn)子工程。建立集約高效的精細化無縫隙、智能化氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣的全天候、全類型監(jiān)測預(yù)報報警。構(gòu)建“云”+“端”現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能化、可視化和集約化建立客觀預(yù)報技術(shù)體系。3.氣象服務(wù)精細子工程。一是完善氣象災(zāi)害信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測中小山洪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)智慧氣象信息發(fā)布平臺。二是提升專業(yè)氣象服務(wù)能力。建設(shè)交通、旅游、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險、健康等專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)生態(tài)安全氣象保障系統(tǒng)和空氣質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)。三是完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。推進市區(qū)一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立精準(zhǔn)靶向發(fā)布業(yè)務(wù)體系。完善預(yù)警信息發(fā)布平臺運行監(jiān)控系統(tǒng)。4.氣象信息能力建設(shè)子工程。升級改造地面氣象廣域網(wǎng)。推進非業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移。建立氣象綜合業(yè)務(wù)實時監(jiān)控運維平臺。升級信息安全系統(tǒng)。提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知與預(yù)警能力，完善應(yīng)急處置機制。逐步推進氣象核心業(yè)務(wù)軟硬件支撐平臺國產(chǎn)化。5.提升氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)工程。加強氣象探測環(huán)境保護。加強氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基層臺站水、電、路、圍墻、護坡、大門、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施改善。（四）鄉(xiāng)村振興氣象保障工程1.糧食安全氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。建設(shè)天地空一體化的農(nóng)田生態(tài)觀測網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化水平。強化糧食安全氣象保障服務(wù)。2.重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險精細化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測、精細化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)四大核心技術(shù)，建立氣候、天氣為一體的、覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動的全程跟蹤服務(wù)機制，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細化、定量化、智能化的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警服務(wù)。3.智慧農(nóng)