一河一策管理保護方案編制

岷江都江堰段一河一策管理保護方案（送審稿）編制單位：水利部交通運輸部國家能源局都江堰市環(huán)境監(jiān)測中心站#5.3.投資估算5.3.1.編制原則和依據(jù)1、匡算編制主要依據(jù)《四川省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（四川省水利廳川水發(fā)[2015]9號文）。2、“關(guān)于印發(fā)《營業(yè)稅改增值稅后＜四川省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定＞調(diào)整辦法》（試行）的通知”（四川省水利廳辦公室川水辦[2016]109號）3、定額：建筑工程執(zhí)行省水利廳川水發(fā)[2007]20號文頒《四川省水利水電建筑工程預(yù)算定額》，采用預(yù)算定額編制算單價時乘以1.13擴大系數(shù)，基本預(yù)備費按15%計取，價差預(yù)備費不計列。施工機械臺班費定額：水利部水總[2002]116號文頒《水利工程施工機械臺時費定額》；4、工程設(shè)計的有關(guān)資料、圖紙和相關(guān)專業(yè)設(shè)計成果。5、其它費用的計算依據(jù)及計算標準：（1）本項目不計列建設(shè)征地移民補償、環(huán)保、水保投資；（2）建設(shè)管理費按工程直接投資的2.5%計算；（3）招標代理費按工程直接投資的0.5%計算；（4）經(jīng)濟技術(shù)咨詢費按工程直接投資的1.3%計算；（5）科研勘測試驗費按工程直接投資的7%計算；（6）其他：工程質(zhì)量檢測費、工程保險費分別按工程直接投資的0.5%、0.45%計算。5.3.2.投資匡算情況岷江都江堰段一河一策管理保護方案總投資161001萬元。其投資匡算匯總表及投資估算表見下表。工程投資估算匯總表單位：萬元序號工程名稱投資匡算-一一工程投資140001（一）工程直接投資123676（二）獨立費用16325二基本預(yù)備費21000三工程靜態(tài)總投資161001工程估算表單位：萬元序號工程名稱投資匡算-一一工程投資140001（一）工程直接投資1236761水資源保護措施5250黑氽子水庫、龍須水庫、鰲溪河取水點、雙龍橋水庫、洪坪水庫水源地標識標牌建設(shè)，修繕和維護已建標志。各水庫一級保護區(qū)建設(shè)隔離防護設(shè)施，封閉管理。450對岷江都江堰段流域內(nèi)貓兒水庫、水打架水庫、二郎水庫、大坡上水庫等建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站48002水域岸線管理保護措施47606規(guī)劃修建岷江大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)防洪堤右一段，長度為2720m；右三段，長度為3108m。47606岷江干流沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)河段，規(guī)劃在該河段布置防洪堤，堤長1.6km,堤頂寬4m，平均堤高8m，采用砌石擋墻和砌石護坡的防洪堤方案。岷江干流都江堰城區(qū)段規(guī)劃修建F段（左岸）堤防，長度為2153m。岷江干流都江堰縣獅市鎮(zhèn)河段，規(guī)劃在該河段布置防洪堤，堤長2.7km，堤頂寬4m，平均堤高8m，采用砌石擋墻和砌石護坡的防洪堤方案。岷江干流都江堰縣趙化鎮(zhèn)河段，規(guī)劃在該河段布置長為2.0km，堤頂寬4m,平均堤咼10m，米用加筋土擋墻的防洪堤方案。岷江干流都江堰縣懷徳區(qū)河段，規(guī)劃在該河段采用護岸工程防洪，長為2.0km，平均堤高8m，漿砌條石護岸工程。3水污染防治措施18000

序號工程名稱投資匡算飲用水源地保護工程5000控制農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染工程5000城鎮(zhèn)生活污水處理工程6500工業(yè)廢水污染治理工程5500生活垃圾處理工程10004水環(huán)境治理措施5100岷江支流清淤整治工程3600水文-水質(zhì)信息系統(tǒng)平臺15005水生態(tài)修復(fù)措施47720支流河道綜合治理26000干流岸線生態(tài)廊道建設(shè)18000水生生物增殖放流工程120多種手段削減岷江內(nèi)源，減少累積性污染2000水土保持工程1600（二）獨立費用163251建設(shè)管理費30922招標代理費6183經(jīng)濟技術(shù)咨詢費16084工程建設(shè)監(jiān)理費30925科研勘測設(shè)計費86576其他1175工程質(zhì)量檢測費618工程保險費557工程投資合計140001-二二基本預(yù)備費21000三工程靜態(tài)總投資161001落實責(zé)任分工、強化監(jiān)督考核按照“明確目標、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進重點污染整治、加強河道綜合整治、健全長效管理機制，全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境，不斷促進經(jīng)濟社會與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。6.1.落實責(zé)任分工岷江都江堰段由市級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。總河長辦公室主任由市政府分管水務(wù)工作的副市長兼任，副主任由市政府有關(guān)副秘書長及市水務(wù)局、市環(huán)保局負責(zé)人兼任，市級有關(guān)部門負責(zé)人為成員，總河長辦公室實行河長聯(lián)絡(luò)員制度。市河長制辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由市水務(wù)局負責(zé)人任主任，具體組織實施市級河長制工作。河長職責(zé)。第一總河長、總河長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河長制工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。各級河長是所轄河湖保護管理的直接責(zé)任人。市級河長負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護管理工作，督導(dǎo)下級河長和市級有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)?？h（區(qū)）河長負責(zé)牽頭推進轄區(qū)河流管理和保護突出問題整治，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督促下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)。河長制辦公室職責(zé)。負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實領(lǐng)導(dǎo)小組，總河長、河長會議確定的事項；擬定市級工作方案、相關(guān)制度及考核辦法，指導(dǎo)各縣（區(qū)）制定河長制工作方案、明確工作目標任務(wù)，督促縣（區(qū)）同步全面落實河長制相關(guān)工作；督促市級部門按照職能職責(zé)，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進河湖管理保護工作。市級相關(guān)單位職責(zé)。市委宣傳部：負責(zé)組織開展河湖保護管理的宣傳報道和輿論引導(dǎo)。市委編辦：負責(zé)河長制辦公室的設(shè)置和職責(zé)明確。市監(jiān)察局：負責(zé)對監(jiān)察對象履行河長制工作職責(zé)情況的監(jiān)察。市委目督辦：負責(zé)檢查督促河長制工作進度、階段目標完成情況。市發(fā)改委：負責(zé)把河長制工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進河湖保護有關(guān)重點項目。市經(jīng)信委：負責(zé)推進淘汰落后產(chǎn)能、推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。市公安局：負責(zé)依法打擊破壞河湖環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。市財政局：負責(zé)落實河長制專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河湖保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。市國土資源局：負責(zé)開展土地資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負責(zé)協(xié)調(diào)河湖治理項目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記。市建設(shè)局：負責(zé)河長制相關(guān)的城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)園林綠化和市政工程的監(jiān)督管理。市規(guī)劃局：負責(zé)河長制相關(guān)的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。市交通局：負責(zé)全市通航水域內(nèi)航道養(yǎng)護、水路運輸管理等方面的污染防治。市水務(wù)局：負責(zé)開展水資源保護、河湖水情監(jiān)測，推進節(jié)水型社會建設(shè)，組織實施水土流失防治、河道劃界確權(quán)、河湖保潔、河道采砂管理、堤防工程建設(shè)、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運營管理等，依法查處水事違法違規(guī)行為。市農(nóng)牧業(yè)局：負責(zé)牽頭開展農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，實施農(nóng)村生活污水凈化處理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。市林業(yè)局：負責(zé)推進生態(tài)公益林管護和營造林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進河流沿岸綠化和濕地保護。市環(huán)保局：負責(zé)推進工業(yè)企業(yè)污染控制，檢查督促工業(yè)企業(yè)污水達標排放，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達標排放監(jiān)管，實施全市地表水水質(zhì)監(jiān)測和飲用水源地劃分、保護監(jiān)管工作。市城管執(zhí)法局：負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理。6.2.嚴格考核問責(zé)建立工作督察制度，各級河長負責(zé)牽頭組織督察工作，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立考核問責(zé)與激勵機制，將河長制工作納入縣（區(qū)）黨委、政府目標績效考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)成員綜合考核評價的重要依據(jù)。加強河長制工作的督查督辦，市委目督辦對落實河長制重點工作實施情況開展專項督查和通報。對落實河長制工作不力，水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水岸線管護、水生態(tài)修復(fù)責(zé)任不落實、措施不到位、執(zhí)法不嚴的，嚴格追究責(zé)任；對成績突出的河長及責(zé)任單位按國家相關(guān)規(guī)定進行表揚獎勵。6.3.加強社會監(jiān)督自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、非政府組織參與河湖管理保護。認真辦理群眾對河湖管理的投訴舉報和意見建議，辦理結(jié)果要及時向社會公開。鼓勵、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與，聘請相關(guān)專家學(xué)者、生態(tài)文明志愿者、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等對河湖管理保護工作進行監(jiān)督和評價，適時開展河湖管理保護第三方評估。7.保障措施根據(jù)責(zé)任分工情況，在一河一策管理保護方案實施過程中，還需強有力的保障措施。7.1.組織保障岷江都江堰段河長辦公室應(yīng)加強對接，形成聯(lián)合控力，統(tǒng)籌考慮整個流域情況進行工作部署，推進全流域綜合治理工作。上下游要明確各自的空間管理責(zé)任，通力合作、聯(lián)防聯(lián)控。各成員單位根據(jù)工作需要向各自領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請召開專題工作會議，原則上每季度召開一次，掌握任務(wù)、工程進度，及時會商解決問題。繼續(xù)實行“河長制”，嚴格執(zhí)行流域跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度，構(gòu)建規(guī)范有效的流域污染治理長效機制。7.2.資金保障堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的原則，建立政府、企業(yè)、個人、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，真正落實規(guī)劃項目建設(shè)資金。根據(jù)調(diào)整后的方案，各相關(guān)部門應(yīng)積極爭取上級專項補助資金，并結(jié)合都江堰實際，積極落實和安排地方治理資金，加快推進現(xiàn)有未完成項目和方案新增項目的建設(shè)，多方面綜合整治流域水污染。7.3.加強監(jiān)管實行岷江都江堰段流域環(huán)境綜合整治項目目標責(zé)任制、招標制、審計核查制以及項目和資金全程監(jiān)督考核制度。市人民政府是責(zé)任主體，項目所在區(qū)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項目實施主體，確定業(yè)主負責(zé)制。嚴格項目招投標工作，保證施工質(zhì)量，項目建成后及時竣工驗收投入運行，充分發(fā)揮項目效益，每季度向省環(huán)保廳岷江都江堰段流域綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報道轄區(qū)項目實施情況。強化項目建成運營后續(xù)維護，驗收一年后接受省級相關(guān)部門組織的岷江都江堰段流域綜合整治項目環(huán)境成效評估工作。加強資金管理，規(guī)范相關(guān)文件、資料和有效票據(jù)的管理。7.4.創(chuàng)新機制開展岷江都江堰段河流域環(huán)境保護管理制度創(chuàng)新。逐步建立行政管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的流域環(huán)境保護良性機制。堅持政府引導(dǎo)、法律監(jiān)督、市場推動、公眾參與相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，建立多元化投入機制，努力形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的建設(shè)、調(diào)控、監(jiān)督新機制，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運行和管理機制。開展環(huán)境污染防治技術(shù)創(chuàng)新，盡快建立起符合當(dāng)?shù)靥攸c、高效實用、低成本的污染防治和廢物綜合利用