工業(yè)發(fā)展過程中的資源與環(huán)境問題探析

工業(yè)發(fā)展過程中的資源與環(huán)境問題探析

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了，舉世矚目的成就，其中工業(yè)發(fā)展尤為明顯，但是由于粗放型的工業(yè)發(fā)展方式并未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)快速發(fā)展中的資源、環(huán)境的瓶頸約束變得日益突出。因此我們必須遵循科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)資源和環(huán)境的長期承栽能力對工業(yè)發(fā)展的重要性，從根本上解決我國工業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境問題，最終實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展；資源；環(huán)境

一、資源環(huán)境問題與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系

(一)我國工業(yè)發(fā)展面臨的資源與環(huán)境壓力

由于我國工業(yè)發(fā)展基本是沿著高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型道路走過來的，可以說，我國的工業(yè)發(fā)展是以自然資源的大量投入和環(huán)境負擔(dān)加重為前提的。我國面臨巨大的環(huán)境與能源危機，可以從以下幾個數(shù)據(jù)得到驗證。

1、我國大氣污染基本上屬于煤煙型污染，并以降塵和酸雨危害最大。目前，我國北方城市降塵平均每月每平方公里為50多噸，有的地方甚至高達100多噸。我國每年有4000萬畝農(nóng)田遭受酸雨污染，造成20億元人民幣的經(jīng)濟損失。

2、全國七大水系和內(nèi)陸河流的110個重點河段符合《地面水污染質(zhì)量標準》一、二類的占32％，三類的占29％，屬于四、五類的占39％，主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。

3、我國現(xiàn)有水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的％，其中水利侵蝕面積179萬平方公里，風(fēng)力侵蝕面積188萬平方公里。各省、自治區(qū)、直轄市都存在程度不同的水土流失問題。

4、我國森林覆蓋率已不足12％，在世界上排列在100多位。由于過量采伐，毀林開荒，森林火災(zāi)等原因，每年還要減少森林面積3700多畝。

5、從1990年到2006年，中國石油消費量增長135％，天然氣增長101％，鋼增長156％，銅增長192％，鋁增長390％，鋅增長331％，10種有色金屬增長276％。這樣的消耗速度迅速耗損了國內(nèi)的資源。中國人口占世界21％，但石油儲量儀占世界％，天然氣占％，鐵礦石不足9％，銅礦不足5％，鋁土礦不足2％。如今，我們已經(jīng)不可能僅靠國內(nèi)資源來支撐今后的發(fā)展。從消費總量分析，到2010年我國的石油對外依存度將達到57％，鐵礦石將達到57％，銅將達到70％。鋁將達80％。

二、決策依據(jù)和政策建議

(一)重視能源綜合利用

在工業(yè)化發(fā)展中，一方面要追求傳統(tǒng)的工業(yè)化目標的實現(xiàn)；另一方面要注意后工業(yè)化目標的實現(xiàn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少對環(huán)境的污染和破壞。制定對外經(jīng)濟戰(zhàn)略，特別要防止發(fā)達國家的污染出口政策對中國環(huán)境的破壞。在能源生產(chǎn)和消費方面，應(yīng)當著重提高能源利用的經(jīng)濟效益，最大限度地減輕環(huán)境污染，使經(jīng)濟與環(huán)境保持協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。改變高消耗的工業(yè)發(fā)展模式，在發(fā)展工業(yè)的同時大力節(jié)約能源。目前，中國主要礦產(chǎn)瓷源人均占有量不足世界平均水平的一半，供需矛盾日益突出，進口量逐年上升。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，一些重要礦產(chǎn)資源不足的矛盾日益突出，需要采取積極有效的措施，開展能源節(jié)約與資源綜合利用。

(二)發(fā)揮價格和稅收的杠桿作用

工業(yè)企業(yè)是資源加工利用和環(huán)境保護的主體，必須通過政府規(guī)制和經(jīng)濟手段使節(jié)能降耗減排成為工業(yè)企業(yè)自覺的行為，給以制約與激勵。要健全資源有償使用機制，積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立起反映資源稀缺程度和市場供求的價格機制，有效發(fā)揮市場在資源方面的配置作用。抓緊出臺資源稅改革方案，提高資源稅稅率，改進資源稅的征收管理辦法，強化對企業(yè)排污的征管，使企業(yè)把利用資源與環(huán)境的成本真正納入成本之中。全面推行排污許可證制度，根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)家在此方面的研究，允許排污許可證倒賣的話，會實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因為每個企業(yè)處理污染物的技術(shù)水平不同，那么處理污染物的成本也就不一樣，對所有的工業(yè)企業(yè)購買排污許可證實行統(tǒng)一的價格必定存在一些企業(yè)處理污染物的成本偏高，如果此企業(yè)購買排污許可證，而讓處理污染物技術(shù)水平較高，即成本偏低的企業(yè)去處理污染物。結(jié)果會更好。同時要加強重點排污工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準和垃圾處理收費標準，建立和完善節(jié)能降耗減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。

(三)利用國際市場促進我國工業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟全球一體化，中國工業(yè)發(fā)展不僅要立足于國內(nèi)市場，而且必須遵循國際慣例，參與國際競爭。在未來的幾十年中，一是可以通過貿(mào)易途徑直接從國際市場購買石油；二是挖掘資源開發(fā)和節(jié)約潛力，到國外投資開發(fā)石油等。中國加入WTO掀起的外資投資高潮，需要我們制定正確的經(jīng)濟政策和環(huán)境政策，采取更加積極的開放環(huán)保市場及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場的政策，大幅度降低環(huán)保技術(shù)及設(shè)備關(guān)稅。吸引跨國公司進入環(huán)保與能源領(lǐng)域，既有利于環(huán)境的保護又能緩解資源的過度消耗壓力。

(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做為當前我國工業(yè)發(fā)展中提高資源使用效率和降低環(huán)境污染的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要遵循減量化、再利用和資源化原則。要實現(xiàn)“減量化”，一是要解決技術(shù)問題，二是實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟問題。實現(xiàn)“再利用”和“資源化”的重要途徑是要通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來實現(xiàn)?；诩夯漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式創(chuàng)新的有效結(jié)合點?；诩夯漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)可以充分利用園區(qū)內(nèi)的共同基礎(chǔ)設(shè)施，以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與此同時，產(chǎn)業(yè)集群具有獲取規(guī)模效益特性，可以一定程度解決循環(huán)經(jīng)濟中的規(guī)模經(jīng)濟問題。另外，還有降低交易成本和鼓勵創(chuàng)新等優(yōu)點，在國際上有許多成功的范例，在我國沿海發(fā)達地區(qū)也有先進經(jīng)驗，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級具有明顯作用。

參考文獻：

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