90年代港澳臺(tái)和東南亞華人對(duì)粵投資分析

90年代港澳臺(tái)和東南亞華人對(duì)粵投資分析

理論上，資金流動(dòng)的最根本目的是追求更高的利潤(rùn)，體現(xiàn)為由利潤(rùn)低的市場(chǎng)流向利潤(rùn)高的市場(chǎng)的特征。在經(jīng)濟(jì)開放的條件下，這種資金流動(dòng)范圍由國(guó)內(nèi)擴(kuò)大到了世界范圍內(nèi)。華人資本的流動(dòng)同一切資本的流動(dòng)規(guī)律一樣也在追求利潤(rùn)回報(bào)率高的地方。與港澳臺(tái)和東南亞各國(guó)相比，中國(guó)大陸有明顯的成本低的特點(diǎn)。中國(guó)大陸有豐富的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力。有關(guān)資料顯示，中國(guó)大陸的勞動(dòng)力成本不及臺(tái)灣和香港的1／10，工廠用地價(jià)格更是不及千分之一，而投資的回報(bào)率卻相當(dāng)于在東南亞投資利潤(rùn)的4倍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)1066家三資企業(yè)的抽樣調(diào)查：近兩年來(lái)誘使外資來(lái)華投資迅速增長(zhǎng)的主要因素是：充沛的勞動(dòng)力資源，廣大的市場(chǎng)，給外資以稅收優(yōu)惠及其它鼓勵(lì)性措施；而55．56％的外商認(rèn)為充沛的勞動(dòng)力是第一因素。與此相對(duì)應(yīng)，所在國(guó)尤其是東南亞面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重不足。這些因素不僅阻礙了企業(yè)維持和擴(kuò)大生產(chǎn)，也導(dǎo)致工資飛漲，結(jié)果產(chǎn)品成本增加，企業(yè)收益下降，投資畏縮不前。為了緩和危機(jī)，并鼓勵(lì)制造業(yè)升級(jí)換代、企業(yè)向海外輸出勞動(dòng)密集型企業(yè)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和的各種企業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)和投資環(huán)境也是決定資金流動(dòng)的重要因素。中國(guó)自改革開放以來(lái)，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了境外華人的投資信心。中央和地方政府積極改善投資環(huán)境，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，為外商制定了一系列法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策，為境外華人來(lái)中國(guó)大陸投資創(chuàng)造了良好的條件。

就廣東而言，廣東的地理位置十分優(yōu)越，與香港澳門毗連，與臺(tái)灣和東南亞地區(qū)相望。廣東又是開放最早的省份，首批批準(zhǔn)設(shè)立的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中廣東便占了3個(gè)，現(xiàn)已形成沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的多層次、多類型、多功能的全方位的對(duì)外開放格局，充分享受了改革開放的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。廣東在硬環(huán)境和軟環(huán)境為外商投資創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。加之大半海外華人祖籍廣東，這些因素使得廣東成為中國(guó)內(nèi)地吸收海外華人資本最集中的地區(qū)之一。

一、90年代港澳臺(tái)、東南亞華人資本對(duì)粵的投資特點(diǎn)

港澳臺(tái)和東南亞華人資本在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。表1是1990年――1998年廣東實(shí)際利用外資中港澳臺(tái)和東南亞部分。

從表中可以看出，港澳臺(tái)和東南亞投資占到廣東實(shí)際利用外資總和的80％左右，在彌補(bǔ)廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足，增加就業(yè)，擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮重要作用，成為支持廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的一部分。

90年代，港澳臺(tái)和東南亞華人投資呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

投資金額迅速增大。從表1可以看出，1993年廣東實(shí)際利用港澳臺(tái)和東南亞華人資本是1992年的2倍多。尤其是菲律賓、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和印度尼西亞，進(jìn)入90年代后更是進(jìn)展飛速：1992年比1991年增加了3．7倍，協(xié)議規(guī)定金額增加了5．6倍，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)了3．2倍。

投資規(guī)模趨于大型化。改革之初，港澳臺(tái)和東南亞華人投資對(duì)祖國(guó)大陸信心不足，大多是試探性，投資規(guī)模以中小型為主，超過(guò)百萬(wàn)美元的甚少。表2是1990―1998年廣東與港澳臺(tái)和東南亞簽訂的協(xié)議項(xiàng)目和金額。

從表2中可看出，隨著投資額和簽訂項(xiàng)目數(shù)量的增大，平均每個(gè)項(xiàng)目金額也基本呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，1992年來(lái)自香港和東南亞華人大財(cái)團(tuán)與中國(guó)大陸簽訂的投資協(xié)

議共19項(xiàng)，其中超百萬(wàn)美元的17個(gè)，超億美元的達(dá)11個(gè)之多。

投資行業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，趨于合理。表3是廣東實(shí)際利用外資行業(yè)分布。從表中可以看出，多年來(lái)制造業(yè)所占比重位居榜首，但總體上所占比重趨向于減少。90年代初資本比較集中于加工制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)，近年來(lái)逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通電訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。增幅最大的是建筑業(yè)，增長(zhǎng)了近90倍?？傮w上看，廣東利用外資的行業(yè)由傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)起了積極的作用。

投資區(qū)域不斷擴(kuò)大。港澳臺(tái)、東南亞華人投資主要集中在珠江三角地區(qū)，但近些年華資逐漸向內(nèi)地和山區(qū)擴(kuò)展。應(yīng)該說(shuō)隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，工資、管理費(fèi)用、地價(jià)也隨之上漲，相比之下，內(nèi)地和山區(qū)要低廉得多。廣東近年在內(nèi)地和山區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入較大，大大改善了這些地區(qū)的投資環(huán)境，增加了對(duì)外資的吸引力。

二、廣東引入港澳臺(tái)、東南亞華人資本的建議

1．加強(qiáng)管理。引進(jìn)外資中存在的一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是國(guó)有資產(chǎn)和中方利潤(rùn)流失。廣東的三資企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作很多是借債經(jīng)營(yíng)，負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)規(guī)定應(yīng)有的警戒線，無(wú)論是對(duì)銀行還是對(duì)中方投資者來(lái)說(shuō)，償債風(fēng)險(xiǎn)基本上都在中方。外方一方面通過(guò)少投多分紅利，支付較高的對(duì)外借款利息，加速折舊等手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)和逃避風(fēng)險(xiǎn)。另一方面通過(guò)抬高設(shè)備進(jìn)口價(jià)格，操縱企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品和原材料價(jià)格。此外在加工貿(mào)易中還存在著嚴(yán)重的走私問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決有賴于中方企業(yè)的明確產(chǎn)權(quán)。對(duì)于采取假合資手段騙取稅收優(yōu)惠的現(xiàn)象要通過(guò)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇而徹底根除。

2．合理引導(dǎo)外資流入和投向結(jié)構(gòu)。利用外資要保持合理的外債結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸引外商直接投資而少借外債，借外債時(shí)應(yīng)以中長(zhǎng)期外債為主。外資投向方面，應(yīng)防止盲目流入高檔房地產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域，形成泡沫。廣東政府可出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。在外資投向的地域分布上，珠江三角地區(qū)現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以考慮轉(zhuǎn)移到山區(qū)和內(nèi)地，以充分利用珠江三角地區(qū)科技人才發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及內(nèi)地和山區(qū)低成本發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)內(nèi)地和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．拓展利用