建筑工程項(xiàng)目分包管理的風(fēng)險(xiǎn)方法與控制措施

建筑工程項(xiàng)目分包管理的風(fēng)險(xiǎn)方法與控制措施摘要：隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使了我國(guó)建筑業(yè)的高速發(fā)展，在建筑施工中，施工企業(yè)之間的項(xiàng)目分包已經(jīng)是一種比較常見的現(xiàn)象，但是風(fēng)險(xiǎn)也是比較大的。本文就將根據(jù)筆者多年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同、分包方式等中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并且針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)原因提出相關(guān)的建議措施?，F(xiàn)敘述如下。關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)控制Abstract:WiththedeepeningofChina’sreform,openingupandthecontinuousdevelopmentoftheeconomy,contributedtothehighspeeddevelopmentofconstructionindustry,inbuildingconstruction,theconstructionenterpriseofthesubcontractbetweenprojectisamorecommonphenomenon,buttheriskisalsolarger.Thispaperwillaccordingtowriter’smanyyearsexperience,inthemanagementoftheconstructionprojectcontract,suchasthewayofriskanalysis,andtotherisksreasonputsforwardrelatedSuggestionsmeasures.KeyWords:thebuilding,project,riskcontrol前言：建筑工程的分包指的是施工企業(yè)之間建立的專業(yè)工程施工或者作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。如果施工企業(yè)之間確定了分包的關(guān)系，則需要簽訂相應(yīng)的分包合同，把施工項(xiàng)目交給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。通過(guò)這樣的一種分包方式，使得公司對(duì)于信息的采集更加的廣發(fā)，而且能夠使采購(gòu)發(fā)包的管理更加的有序化，加強(qiáng)了公司對(duì)于項(xiàng)目管理的控制。另一方面，這種分包方式在執(zhí)行的過(guò)程中容易造成信息的不清楚，因此為了能夠有效的解決這一問題，必須建立和完善管理的組織架構(gòu)及其溝通的渠道。一、建筑工程項(xiàng)目分包的風(fēng)險(xiǎn)分析 因我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是非常的成熟，使得施工企業(yè)之間的分包管理所具有的優(yōu)點(diǎn)沒有得到很好的體現(xiàn)，在資源的管理上很難得到有效的整合，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了一定的損害，甚至在管理的過(guò)程中出現(xiàn)混亂和無(wú)序的狀態(tài)，這都給企業(yè)造成了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1違法分包及其非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較的嚴(yán)重 我國(guó)目前具有效率的《建筑法》和《招投標(biāo)法》當(dāng)中都明確的規(guī)定了分包需要具備的許多條件，需要在合法的條件之下進(jìn)行。但是在實(shí)際的情況當(dāng)中，違法分包的現(xiàn)象仍然存在著，少數(shù)的施工企業(yè)為了能夠賺取中間的管理費(fèi)用將所承包的項(xiàng)目工程違法轉(zhuǎn)包或者把項(xiàng)目工程肢解后分包給他人，或者再次分包，這樣工程的施工就是由轉(zhuǎn)包方進(jìn)行施工，這樣就會(huì)給總包合同當(dāng)中的施工進(jìn)度、施工的質(zhì)量安全等方面帶來(lái)嚴(yán)重的影響及其風(fēng)險(xiǎn)，給建筑工程的各相關(guān)方都會(huì)帶來(lái)巨大的損失。1.2失去對(duì)項(xiàng)目的控制力 在進(jìn)行施工項(xiàng)目的分包管理中，分包合同簽訂之后，總包單位往往會(huì)誤認(rèn)為建筑工程的施工處理及其風(fēng)險(xiǎn)由分包單位承擔(dān)，而與總包單位沒有關(guān)系。但是就我國(guó)目前的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的分包單位的總體資質(zhì)水平不高，而且單位的人員的流動(dòng)性比較的大，管理水平還比較的低，因此在建筑施工中還存在著很大的安全隱患，因此鑒于這一點(diǎn)，總包單位必須加強(qiáng)分包單位的資質(zhì)審核，加強(qiáng)分包的管理。如果在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中控制不力，造成了項(xiàng)目的違約或者履約弱化，導(dǎo)致項(xiàng)目部門被分包單位牽著鼻子走，受制于人。1.3分包合同的訂立不規(guī)范 建筑施工項(xiàng)目的分包合同評(píng)審流于形式，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，評(píng)審人員沒有引起足夠的重視，并且在評(píng)審的過(guò)程中沒有按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)審批、備案的現(xiàn)象比比皆是，分包合同的范本沒有廣泛適用性，所簽訂的分包合同條款不嚴(yán)密、不規(guī)范。其次，有些建筑項(xiàng)目的合同在某些方面沒有給予明確的說(shuō)明，比如說(shuō)合同爭(zhēng)議的解決、履約保證金的繳納、農(nóng)民工工資監(jiān)管條款等方面，為之后施工的糾紛埋下了隱患，甚至有些分包合同條款前后不相一致，相互矛盾等等。另一方面，基本上建筑項(xiàng)目的分包合同關(guān)于勞務(wù)內(nèi)容方面沒有附帶勞務(wù)花名冊(cè)及其勞務(wù)人員的相關(guān)資料，在建筑項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，普遍的存在著分包方先干后簽、邊干邊簽，甚至出現(xiàn)干了還沒有簽合同的現(xiàn)象。 以上所說(shuō)的在建筑項(xiàng)目分包合同方面的疏忽或者缺陷給企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在施工過(guò)程中非常的容易造成經(jīng)濟(jì)上的糾紛，從而影響工程的施工進(jìn)度。1.4施工分包方結(jié)算不合理 施工企業(yè)之間的工程勞務(wù)分包中缺乏必要的管理，使得分包方當(dāng)事人的利益分配顯得比較的混亂，從而導(dǎo)致了項(xiàng)目分包結(jié)算不合理、不規(guī)范等現(xiàn)象。比如說(shuō)項(xiàng)目為建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬更新不及時(shí)、超工程款結(jié)算、個(gè)別工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過(guò)測(cè)算或者沒有按照相關(guān)的程序進(jìn)行審批等等，從而對(duì)分包管理構(gòu)成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。1.5分包方式的選擇不規(guī)范 有些建設(shè)施工單位沒有建立內(nèi)部的資源市場(chǎng)，項(xiàng)目部之間各做各的事情，分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走，從而在施工企業(yè)的內(nèi)部沒有形成有效的資源共享形式，限制了新項(xiàng)目對(duì)于分包方的選擇范圍，市場(chǎng)效率不高。二、建筑項(xiàng)目分包管理風(fēng)險(xiǎn)的控制措施2.1建立和完善勞務(wù)分包的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 就目前而言，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不完善，生產(chǎn)資料及其勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有完全的發(fā)育成熟，缺乏正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，造成了工程分包管理中的各種問題。因此，為了改變這一現(xiàn)狀，必須建立和完善工程分包的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)分包信息的發(fā)包挑選出一批有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的分包隊(duì)伍，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化的評(píng)價(jià)，對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行肯定等等，另外還需要對(duì)分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)及其各管理水平進(jìn)行綜合的評(píng)定，通過(guò)這種公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從中挑選出具有真正的施工實(shí)力的分包隊(duì)伍，并且形成有效的合作關(guān)系。通過(guò)這種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以讓施工企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍的資源進(jìn)行更加有效的整合，加強(qiáng)管理，另一方面，在挑選分包隊(duì)伍的過(guò)程中可以防止因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理的的決定權(quán)或者話語(yǔ)權(quán)過(guò)大而導(dǎo)致施工組織無(wú)須、混亂的現(xiàn)象。2.2重視分包隊(duì)伍的合理利益要求 因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目的總承包方及其分包方之間所處的位置不一樣，因此在考慮問題時(shí)對(duì)于利益的考量也是不一樣的，雙方都存在著一個(gè)利益的臨界點(diǎn)，如果突破了對(duì)方的臨界點(diǎn)，那么雙方的合作關(guān)系就會(huì)遭到破壞，從而導(dǎo)致分包方通過(guò)各種方式來(lái)達(dá)到合理的利益范圍，比如說(shuō)偷工減料、壓扣工人工資等等，甚至還容易造成勞務(wù)上的糾紛，在一定程度上造成了負(fù)面的社會(huì)影響。因此，在建筑工程項(xiàng)目的分包管理中，應(yīng)該給予分包方一定的利益需求空間，切勿盲目的追求利益的最大化，這樣才能夠使雙方形成一種信任、合作的伙伴關(guān)系，將施工過(guò)程中的糾紛率降到最低，這種利益關(guān)系的相互禮讓保證了總承包方和分包方之間的穩(wěn)定關(guān)系，同時(shí)也有利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。2.3建立相應(yīng)的資源共享平臺(tái)，防止以包代管 由于施工總承包方缺乏對(duì)分包管理的重視，簡(jiǎn)單的認(rèn)為一包了之，而對(duì)于分包商來(lái)說(shuō)，總承包方和自己只是一種純粹的利益關(guān)系，從而造成了一包代管的不良現(xiàn)象，同時(shí)也是導(dǎo)致分包管理中出現(xiàn)諸多問題的原因之一。為了能夠解決一包代管的現(xiàn)象，有效的方法就是建立資源共享的信息平臺(tái)，使施工過(guò)程中生產(chǎn)資料及其勞務(wù)資源通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)共享，從而使總承包方能夠及時(shí)的從分包商中了解到建筑工程的質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、所需要的技術(shù)支持及其在施工過(guò)程中所遇到的問題等一手資料，保證了在施工中遇到的困難都能夠及時(shí)的得到解決，減少安全隱患，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)分包隊(duì)伍的控制力，實(shí)現(xiàn)了總承包商和分包商之間的信息交換的快速流動(dòng)，節(jié)省了管理的成本。2.4建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地 建筑隊(duì)伍的主要力量是農(nóng)民工，承包商在吸納農(nóng)民工隊(duì)伍時(shí)，需要正確的找到適合的勞動(dòng)力資源，保證建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量?，F(xiàn)階段我國(guó)的勞動(dòng)力資源價(jià)格呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，面對(duì)這一形勢(shì)，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)橫向的合作，建立自己的勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。通過(guò)這樣一種方式不僅可以減少勞動(dòng)力的無(wú)序流動(dòng)，增加農(nóng)民工的專業(yè)施工技能，同時(shí)有效的保證建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、小結(jié) 綜上所述，本文分析了建筑工程項(xiàng)目分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，并且詳細(xì)的闡述了分包管理風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。 總而言之，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理時(shí)，施工企業(yè)需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并且采取合理有