保健食品消費(fèi)者認(rèn)知度問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

—保健食品消費(fèi)者認(rèn)知度問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

根本情況

本次問(wèn)卷調(diào)查為隨機(jī)抽樣調(diào)查，以在線調(diào)查為主、少數(shù)實(shí)行線下實(shí)地?cái)r截訪問(wèn)相結(jié)合的方式，有效問(wèn)卷總數(shù)為12，430份。本次被調(diào)查人群總體男性居多，占總?cè)藬?shù)的62.57%；年齡層次以青年人群為主，18歲X35歲占52.59%，超過(guò)55歲以上的老人僅占5.83%；文化程度上高中以下學(xué)歷占25.04%，?？萍耙陨蠈W(xué)歷占74.96%；被調(diào)查人群總體身體健康狀況良好，相當(dāng)健康和根本健康人數(shù)到達(dá)85.25%，不太健康只占14.75%；有購(gòu)置保健食品閱歷的消費(fèi)者7，195名，到達(dá)受訪人群的57.88%。

調(diào)查主要結(jié)果

1.消費(fèi)者對(duì)保健食品了解程度不高

依據(jù)調(diào)查結(jié)果，只有近三分之一的消費(fèi)者自認(rèn)為對(duì)保健食品非常了解和比擬了解，近七成消費(fèi)者對(duì)于保健食品選擇大約了解不太了解和不了解。

2.消費(fèi)者對(duì)保健食品答應(yīng)宣稱功能認(rèn)知模糊

保健食品的主要作用是調(diào)整機(jī)體功能，不能預(yù)防和治療疾病是大部分消費(fèi)者的普遍共識(shí)，但對(duì)保健食品詳細(xì)的功能認(rèn)知卻較為模糊甚至混亂。目前，國(guó)家食藥總局受理審批的保健食品功能范圍包括27種保健功能。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)是否屬于保健食品的5種功能宣稱選項(xiàng)中，輔助降血壓是屬于保健功能的唯一選項(xiàng)，只有35.48%的消費(fèi)者選擇正確；10種是否不屬于保健食品的功能宣稱選項(xiàng)中，治療高血壓對(duì)膝關(guān)節(jié)有愛(ài)護(hù)作用補(bǔ)腎壯陽(yáng)對(duì)更年期綜合癥有改善作用不屬于保健食品功能，但大部分消費(fèi)者都作出了錯(cuò)誤的選擇。

3.消費(fèi)者對(duì)保健食品與一般食品主要區(qū)分缺乏有效認(rèn)知

消費(fèi)者對(duì)于保健食品與一般食品之間區(qū)分并沒(méi)有太多的了解，尤其是對(duì)于一般食品非法聲稱保健功能和添加僅可用于保健食品原料的行為缺乏正確認(rèn)知。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)一般食品聲稱保健功能行為，35.09%的消費(fèi)者選擇國(guó)家不答應(yīng)，但20.87%選擇國(guó)家答應(yīng)；對(duì)一般食品是否能添加僅可用于保健食品原料行為，20.14%的消費(fèi)者選擇國(guó)家不答應(yīng)，但16.65%的消費(fèi)者選擇國(guó)家答應(yīng)。

4.電視廣告和網(wǎng)絡(luò)是消費(fèi)者取得保健食品信息最主要渠道

調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)保健食品信息的取得渠道最主要源于電視廣告和網(wǎng)絡(luò)，所占比例分別到達(dá)69.87%和62.61%。同時(shí)，超過(guò)四成消費(fèi)者從報(bào)紙雜志和藥店、超市推舉得悉保健食品信息，約三成消費(fèi)者還會(huì)由好友熟人介紹而取得相關(guān)信息，部分消費(fèi)者會(huì)依據(jù)路邊廣告或參與會(huì)議營(yíng)銷獲知保健食品的信息。

5.超五成消費(fèi)者購(gòu)置保健食品時(shí)選擇藍(lán)帽子標(biāo)志

藍(lán)帽子標(biāo)志，是經(jīng)國(guó)家主管部門審批的保健食品特有標(biāo)志。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，在7195名購(gòu)置過(guò)保健食品消費(fèi)者中，選購(gòu)保健食品時(shí)，超過(guò)五成消費(fèi)者會(huì)同時(shí)查看藍(lán)帽子標(biāo)志和產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)，另有兩成多消費(fèi)者只查看產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)，還有一成多消費(fèi)者會(huì)由于別人推舉而購(gòu)置。調(diào)查結(jié)果還顯示，消費(fèi)者購(gòu)置保健食品首選藥店，占50.95%；其次，好友熟人直銷占19.54%；另有14.5%的消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)置。

6.消費(fèi)者購(gòu)置保健食品時(shí)最關(guān)注功能和安全性因素

依據(jù)調(diào)查結(jié)果，7195名消費(fèi)者購(gòu)置保健食品時(shí)，考慮因素最關(guān)注功能和安全性，分別占78.08%和73.50%；其次價(jià)格、品牌和口碑也是重要考慮因素。91.14%購(gòu)置者，為家人購(gòu)置和自己運(yùn)用，少數(shù)用于送禮和其他。

7.超半數(shù)消費(fèi)者購(gòu)置保健食品每月支出不超過(guò)300元

調(diào)查結(jié)果顯示，7195名消費(fèi)者購(gòu)置保健食品時(shí)，超過(guò)半數(shù)的受訪者在每月支出上不超過(guò)300元，約20%受訪者每月不超過(guò)500元，約10%的受訪者每月支出不超過(guò)XXX0元，累計(jì)來(lái)看，超過(guò)80%消費(fèi)者關(guān)于保健食品的每月支出項(xiàng)不超過(guò)XXX0元。價(jià)格昂貴、所謂高端產(chǎn)品的保健食品其消費(fèi)人群所占比例較低，整體消費(fèi)支出意識(shí)相對(duì)謹(jǐn)慎。絕大多數(shù)受訪者都有食用保健食品的閱歷，48.17%受訪者偶然吃，25.%的受訪者階段吃，14.16%的受訪者會(huì)常常吃。只有12.02%的受訪者反應(yīng)幾乎不吃。

8.消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)所謂保健食品市場(chǎng)總體滿意度不高

由于消費(fèi)者對(duì)保健食品精確辨識(shí)度和認(rèn)知度偏低，往往將非法聲稱成效的一般食品、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的假冒保健食品與保健食品混淆，故本次調(diào)查結(jié)果反映消費(fèi)者對(duì)廣義上的所謂保健食品（含保健食品、非法聲稱成效的一般食品、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的假冒保健食品等）市場(chǎng)的總體滿意度情況。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，約七成消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)總體評(píng)價(jià)不太滿意，滿意度只有三成。對(duì)國(guó)內(nèi)外保健食品的評(píng)價(jià)，40.98%消費(fèi)者更偏愛(ài)國(guó)外保健食品，只有9.49%消費(fèi)者認(rèn)為國(guó)內(nèi)的更好。部分消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)外保健食品質(zhì)量都缺乏充足信念，27.59%的消費(fèi)者認(rèn)為作用都不行。相比之下，國(guó)內(nèi)保健食品認(rèn)可度相對(duì)偏低。

9.超六成消費(fèi)者不相信所謂保健食品廣告宣傳

依據(jù)調(diào)查，消費(fèi)者對(duì)于當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)上所謂保健食品（含保健食品、非法聲稱成效的一般食品、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的假冒保健食品等）廣告宣傳信任度較低，占比超過(guò)六成。同時(shí)，消費(fèi)者遇到保健食品冒充藥品現(xiàn)象也不在少數(shù)，約40.97%的消費(fèi)者表示常常遇到。

10.近七成消費(fèi)者權(quán)益受損后會(huì)主動(dòng)維權(quán)

依據(jù)調(diào)查，大部分消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)較強(qiáng)，近七成消費(fèi)者權(quán)益受損后會(huì)主動(dòng)維權(quán)。調(diào)查結(jié)果顯示，保健食品顯現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，三分之一消費(fèi)者首選找經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決，近四分之一的消費(fèi)者會(huì)選擇向消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴，或?qū)嵭衅渌行侄危婪ňS護(hù)自身合法權(quán)益。超過(guò)三成被調(diào)查者會(huì)選擇自認(rèn)倒霉，說(shuō)明還有部分消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)信念相對(duì)缺乏，應(yīng)引起重視。

11.消費(fèi)者最期盼強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅打擊虛假宣傳

對(duì)強(qiáng)化我國(guó)保健食品市場(chǎng)的消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)的看法和建議，76.03%消費(fèi)者最期盼強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅打擊虛假宣傳，其次是嚴(yán)格相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)和加大科學(xué)消費(fèi)宣傳，占比分別到達(dá)被訪人群的57.08%和51.21%。

結(jié)論

1.消費(fèi)者對(duì)保健食品缺乏精確的辨識(shí)度和認(rèn)知度，對(duì)于保健食品標(biāo)識(shí)標(biāo)志、保健功能、類別劃分等方面認(rèn)知較混亂，消費(fèi)觀念和消費(fèi)信念有待進(jìn)一步提升。一方面是消費(fèi)者取得產(chǎn)品消費(fèi)信息的途徑不對(duì)稱，權(quán)威消費(fèi)教育普及和宣傳不夠；另一方面不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用電視廣告、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙雜志等消費(fèi)者主要獲知渠道進(jìn)行夸大、虛假宣傳，摻雜使假，魚(yú)目混珠，混淆視聽(tīng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2.藍(lán)帽子標(biāo)志是經(jīng)由國(guó)家主管部門審批認(rèn)可的保健食品特有標(biāo)志，是保健食品合法身份的象征，獲得了消費(fèi)者的普遍認(rèn)同。多數(shù)消費(fèi)者購(gòu)置保健食品時(shí)選擇藍(lán)帽子標(biāo)志。

3.保健食品整體消費(fèi)水平不高，高端產(chǎn)品消費(fèi)人群所占比例較低。消費(fèi)者購(gòu)置時(shí)最關(guān)注保健食品的成效和安全。

4.消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)普遍較高，多數(shù)消費(fèi)者注意自身權(quán)益愛(ài)護(hù)，會(huì)通過(guò)不同途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

5.消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)的總體滿意度不高，認(rèn)為國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)存在虛假、夸大宣傳，保健食品冒充藥品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；趯?duì)廣告宣傳的不信任以及媒體宣傳報(bào)道和自身購(gòu)置的閱歷，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏信念，轉(zhuǎn)而推崇、信任和購(gòu)置國(guó)外產(chǎn)品。由于對(duì)境外產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)以及市場(chǎng)監(jiān)管情況缺乏有效的信息了解和反應(yīng)渠道，掌握消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和跨境維權(quán)更難。

6.消費(fèi)者希望主管部門在打擊虛假宣傳、強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步有所作為，同時(shí)希望相關(guān)部門強(qiáng)化保健食品科學(xué)消費(fèi)學(xué)問(wèn)的宣傳與普及，主動(dòng)回應(yīng)廣闊消費(fèi)者懷疑與關(guān)切。

商量和建議

本次調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)于保健食品定位以及與一般食品區(qū)分的了解程度有待提高，對(duì)所謂保健食品市場(chǎng)滿意度偏低，對(duì)虛假夸大宣傳表示不滿。上述問(wèn)題是在當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信缺失的大環(huán)境下，多方面原因長(zhǎng)期積累的結(jié)果?？浯蟪尚麄鞑粌H存在于保健食品，也存在于一般食品，甚至是非法生產(chǎn)的無(wú)證食品，但由于社會(huì)對(duì)保健食品缺乏清楚的.認(rèn)識(shí)，均將其視為保健食品，在肯定程度上拉低了人們對(duì)保健食品的印象，這同時(shí)也是國(guó)際上食品安全監(jiān)管共同面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)行法律禁止一般食品宣稱特定保健功能（即27項(xiàng)保健食品功能），但仍有不法商家對(duì)一般食品進(jìn)行違法成效宣傳，如各種酒標(biāo)稱為保健酒并聲稱養(yǎng)生和壯陽(yáng)功能、餅干聲稱養(yǎng)胃、飲料標(biāo)稱為功能飲料可以提神醒腦等。針對(duì)老年人和病人，以會(huì)議營(yíng)銷方式夸大虛假宣傳保健治療作用的，其中不少并非保健食品，如食用菌產(chǎn)品宣傳抑制腫瘤和調(diào)整內(nèi)分泌，清斷食果蔬汁聲稱排毒養(yǎng)顏和減肥，以及XX肝泰膠囊和XX護(hù)骨膠囊等。20XX年中國(guó)保健協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分一般食品存在不同程度和不同方式聲稱保健成效行為。此外，一些保健用品、消毒產(chǎn)品等其他產(chǎn)品也聲稱各種養(yǎng)生保健和預(yù)防成效。如保健膏藥聲稱強(qiáng)筋壯骨、保健藥枕聲稱治療失眠、皮膚消毒噴劑聲稱預(yù)防性病等，這些產(chǎn)品的成效聲稱根本游離在法律法規(guī)監(jiān)管之外。本次調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)保健食品缺乏信念，更為偏愛(ài)國(guó)外產(chǎn)品。但消費(fèi)者對(duì)境外產(chǎn)品以及生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)國(guó)家監(jiān)管制度和情況缺乏有效了解。通過(guò)與興旺國(guó)家同類產(chǎn)品監(jiān)管法規(guī)制度比擬，我國(guó)保健食品的監(jiān)管制度的建立時(shí)間、完善和嚴(yán)格程度都排在前列。20XX年FDA發(fā)言人坦言，在膳食補(bǔ)充劑領(lǐng)域有70%的企業(yè)存在違規(guī)行為。紐約州當(dāng)局的抽樣檢查中，有超過(guò)80%的膳食補(bǔ)充劑涉嫌虛假宣傳或存在潛在危害。依據(jù)20XX年國(guó)家食藥監(jiān)總局全年監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，我國(guó)市場(chǎng)保健食品總體合格率為96%。20XX年春節(jié)、端午節(jié)期間保健食品非法添加專項(xiàng)監(jiān)督抽樣結(jié)果合格率為XX%。20XX年食藥監(jiān)總局通告了51家保健酒、配制酒企業(yè)69種產(chǎn)品違法添加行為，僅有兩個(gè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，經(jīng)核實(shí)也為涉嫌假冒保健食品，因此通告中全部違法添加產(chǎn)品均非保健食品。

通過(guò)本次調(diào)查結(jié)果，暴露出行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管中存在的問(wèn)題，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出以下建議：

1.全面強(qiáng)化消費(fèi)教育，普及相關(guān)學(xué)問(wèn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，特別是消費(fèi)者對(duì)于保健食品的辨識(shí)和認(rèn)知問(wèn)題。以貫徹落實(shí)新食品安全法為契機(jī)，有關(guān)部門及媒體應(yīng)廣泛、深化、長(zhǎng)久地開(kāi)展保健食品科普學(xué)問(wèn)宣傳，公開(kāi)和報(bào)道國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的監(jiān)管情況和信息，促進(jìn)廣闊消費(fèi)者了解相關(guān)學(xué)問(wèn)及法律法規(guī)，提高消費(fèi)者辨識(shí)力和認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，不斷增加消費(fèi)者的自我愛(ài)護(hù)力量，自覺(jué)防范和抵制保健食品銷售中的虛假宣傳、聚眾營(yíng)銷等非法行為。

2.政府部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)于強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅打擊虛假宣傳的期盼到達(dá)76.03%。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確和完善法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確保健食品以及其他各類宣稱保健成效產(chǎn)品的監(jiān)管定位和職責(zé)。食藥監(jiān)總局剛剛發(fā)布了《保健食品注冊(cè)與備案管理方法》，必將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和管理保健食品市場(chǎng)起到主動(dòng)促進(jìn)作用。不斷完善共同治理協(xié)查機(jī)制，從保健食品的注冊(cè)備案、生產(chǎn)加工、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口，確保監(jiān)管不留盲區(qū)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處保健食品市場(chǎng)存在的質(zhì)量低劣、假冒偽劣、虛假宣傳等涉嫌違法的行為，為廣闊消費(fèi)者營(yíng)造良好放心、健康有序的保健食品市場(chǎng)環(huán)境。

3.強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，注意品牌和口碑。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，超過(guò)六成消費(fèi)者對(duì)于保健品廣告宣傳失去信任。誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)的發(fā)展不能以犧牲消費(fèi)者的合法利益為代價(jià)。保健食品生產(chǎn)商和銷售商應(yīng)當(dāng)做到老實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中標(biāo)準(zhǔn)自己的經(jīng)營(yíng)行為，自覺(jué)遵守和維護(hù)市場(chǎng)秩序，明確產(chǎn)品質(zhì)量定位和市場(chǎng)定位，做到不虛假宣傳，不夸大功能作用，不虛標(biāo)價(jià)格。樹(shù)立國(guó)際化視野，主動(dòng)吸取國(guó)際品牌優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，縮小與國(guó)外同類產(chǎn)品的差距，注意品牌和口碑建設(shè)，切實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)提升，進(jìn)而完成企業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。

4.養(yǎng)成良好消費(fèi)習(xí)慣，依法主動(dòng)維權(quán)。依據(jù)調(diào)查顯示，不到五成消費(fèi)者在購(gòu)置保健食品時(shí)不關(guān)注藍(lán)帽子標(biāo)志，三成消費(fèi)者遇到消費(fèi)糾紛選擇自認(rèn)倒霉。為此，希望消費(fèi)者主動(dòng)學(xué)習(xí)了解保健食品的