菜籃子工程建設(shè)調(diào)查報告

—菜籃子工程建設(shè)調(diào)查報告菜籃子工程是觸及千家萬戶的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。近年來，XXX縣一直把菜籃子工程建設(shè)作為保障民生的大事、要事來抓，按時落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)完成了穩(wěn)中有升，較好地滿意了居民的消費需求。

一、根本情況

從生產(chǎn)情況來看：XXX年，全縣蔬菜種植面積達(dá)5.96萬畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，完成蔬菜產(chǎn)量4.77萬噸，產(chǎn)值4696萬元；建成以半邊紅李子、油桃為主的水果基地3.96萬畝，完成水果產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值2860萬元；年出欄生豬12.6萬頭、家禽51萬羽、羊1.2萬只、牛4008頭，完成肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬噸，產(chǎn)值XXX0萬元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬元。

從消費情況來看：XXX年末，全縣戶籍人口16.6萬人（其中城市人口2.46萬人），外來人口7000余人。按人均每天消費蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計算（國家標(biāo)準(zhǔn)為年人均120XX0公斤），全縣每天蔬菜消費量為86.5噸，全年蔬菜消費總量約為320XX噸，其中約XXX0噸（每日約3噸）由宜賓進(jìn)入市場，彌補(bǔ)縣內(nèi)蔬菜品種缺乏，占全縣蔬菜消費總量的3%。

從產(chǎn)銷量來看：XXX年除反季節(jié)蔬菜外，XXX縣菜籃子產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷為主，南岸、新灘、會儀3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷往屏山，蔬菜流入和流出量根本持平；部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購銷往水富、宜賓等地；60%的水果產(chǎn)品銷往成都、昆明、重慶、廣東等地。總體來說，XXX縣菜籃子主要產(chǎn)品生產(chǎn)根本能夠滿意城鄉(xiāng)居民生活的需要，并略有外銷。

二、存在的困難和問題

一是受國內(nèi)物價上漲因素影響，生產(chǎn)本錢大幅增加。近年來，受全國性通貨膨脹等因素影響（國家統(tǒng)計局公布7月份我國CPI同比上漲6.5%），全國物價普遍上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場調(diào)查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長9.41%；鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長4.17%；農(nóng)膜每噸16000元，同比增長14.29%；玉米、水稻良種價格同比分別增長25%、41.67%；飼料價格同比增長18.2%；柴油、汽油價格在20XX年底的基礎(chǔ)上均上漲了80%以上。同時，根據(jù)市政府批復(fù)的以資代勞標(biāo)準(zhǔn)，人工費用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運輸本錢、人工費用的大幅增加，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)本錢增高，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價格不同程度上漲。

二是縣內(nèi)消費群體增加，供需結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。伴著移民遷建、二級大路、羅漢坪水庫等重點工程的深化推動，大量的外來務(wù)工人員涌入縣內(nèi)，轉(zhuǎn)變了原有的供需結(jié)構(gòu)，消費需求量不斷增加。同時，由于綏水二級大路建設(shè)導(dǎo)致XXX縣主干道交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，加之移民場平工程建設(shè)征占用地導(dǎo)致蔬菜基地面積削減1300余畝（向家壩水電站蓄水發(fā)電還將沉沒土地40000余畝），導(dǎo)致在特別時期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價格漲幅較大。

三是基礎(chǔ)設(shè)備不完善，靠天吃飯的現(xiàn)象還非常突出。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)備非常薄弱，對菜籃子基地的澆灌保障力量和交通運輸力量還亟待提高。同時，受綏水二級大路建設(shè)和移民工程影響，部分水利設(shè)備損毀嚴(yán)峻，亟待修復(fù)。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚等沿江生產(chǎn)基地受災(zāi)嚴(yán)峻，在肯定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

四是勞動力素養(yǎng)和科學(xué)種植水平還亟待提高。菜籃子基地建設(shè)屬勞動密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求較高。近年來，受外出務(wù)工影響，大量的青壯年勞動力外出務(wù)工，留守生產(chǎn)的勞動力主要是老人、婦女、兒童，現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)性沖突和素養(yǎng)性沖突突出。同時，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，菜籃子基地的生產(chǎn)和管理水平還比擬粗放，需進(jìn)一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營水平還有待提高。

三、進(jìn)一步抓好菜籃子工程建設(shè)的對策及建議

（一）強(qiáng)化菜籃子工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要切實強(qiáng)化對菜籃子工程建設(shè)的'領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把菜藍(lán)子工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓，成立菜籃子工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)負(fù)責(zé)全縣菜籃子工程建設(shè)的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時，將菜藍(lán)子工程建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，明確責(zé)任主體，制定獎懲罰法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，切實把任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，真正把菜籃子工作抓緊、抓好、抓實，成為為官一任、造福一方的重要標(biāo)桿。

（二）加大菜籃子工程建設(shè)的投入。一是進(jìn)一步完善菜籃子工程扶持補(bǔ)助政策。由縣財政每年預(yù)算布置肯定的專項經(jīng)費，用于激勵扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是主動爭取上級更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷等涉農(nóng)部門同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)、發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重點工程，主動向上匯報爭取更大的支持。三是加大工程資金的整合力度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對重點基地區(qū)域和重點工程，整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門資金，施行集中投放，重點打造。四是加大信貸支持三農(nóng)的力度。充足用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展菜籃子基地，予以重點傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資工程優(yōu)待政策，充足吸納社會資金投入菜籃子工程建設(shè)。

（三）強(qiáng)化菜籃子工程的基地建設(shè)。連續(xù)抓好原有菜籃子基地的基礎(chǔ)上，不斷完善菜籃子基地的規(guī)劃布局。今年，XXX縣重點突出2個萬畝果園和3個千畝蔬菜基地的打造，實行集中工程資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式，力爭完成新增蔬菜基地20XX畝、水果基地5000畝，完成肉蛋總產(chǎn)量1.7萬噸。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，充足發(fā)揮他們熟識市場、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)備。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力一事一議財政獎補(bǔ)等工程資金的整合力度，對重點產(chǎn)業(yè)施行重點傾斜，大力實施片區(qū)開發(fā)，重點改善水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)備，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量和抗災(zāi)力量。今年，計劃實施五小水利5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉(xiāng)村大路50千米。

（五）健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。主動培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，充足發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動作用。切實加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，深化基地、農(nóng)戶，以提高勞動力素養(yǎng)為重點，扎實開展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)，主動推行病蟲綜合無害化防治，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量。

（六）完善菜籃子工程的市場體系。大力培育市場帶動力量大、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的格局，完成產(chǎn)、供、銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。連續(xù)施行農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶嘉獎?wù)?，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)，強(qiáng)化周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的搜集匯總，并整合XXX縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等資源，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。

（七）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)