《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

PAGEPAGE4關(guān)于《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明為貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，我們研究起草了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《繼續(xù)教育規(guī)定》）?，F(xiàn)對(duì)《繼續(xù)教育規(guī)定》作出如下說(shuō)明：一、制定《繼續(xù)教育規(guī)定》的必要性一是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育?！稌?huì)計(jì)法》第三十九條規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”。黨的十八大明確要求要“積極發(fā)展繼續(xù)教育”，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要“推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展”，2015年8月，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第25號(hào)），對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的原則、要求、管理體制等作了明確要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提供了基本遵循。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的重要組成部分，是引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。為貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，有必要制定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德水平。繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。財(cái)政部在1998年、2006年、2013年三次修訂印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，促進(jìn)了包括會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的規(guī)范化與制度化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，需要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)一步研究制定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。三是面對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的新形勢(shì)，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革工作部署，財(cái)政部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理力度，施行20余年的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度即將取消，以不斷降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本。會(huì)計(jì)從業(yè)資格取消后，會(huì)計(jì)人員管理工作面臨轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是做好新時(shí)期會(huì)計(jì)人員管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是從制度上引導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力、最終提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效途徑。二、《繼續(xù)教育規(guī)定》的主要內(nèi)容（一）提出總體要求?！独^續(xù)教育規(guī)定》適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的新形教材建設(shè)原則，提出繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材的編寫(xiě)、評(píng)估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何部門、單位和個(gè)人不得向會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)行推銷、搭售繼續(xù)教育教材。（七）監(jiān)督與檢查?！独^續(xù)教育規(guī)定》確立了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相應(yīng)的監(jiān)督與檢查機(jī)制，特別是明確會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育成果如何使用，即用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的重