學校政治建設學習材料

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中國這三十年的發(fā)展是富有成效的，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上又一新的發(fā)展奇跡。在這三十年中，中國人口從十億增長到十三億，多出的這三億人口，在規(guī)模上相當于一個美國；在這三十年里，中國發(fā)生了極為深刻的變革，從封閉走向開放，從計劃走向市場，從國家和集體主導走向社會和個體自主，使中國在繼1949年完成勞動階級獲得解放之后，完成了社會民眾的個體解放，即個體獲得有法律保障和財產基礎的獨立和自主；在這三十年，中國以平均百分之十左右的速度發(fā)展，使一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困，在成為世界工廠的同時，也成為世界重要的經濟體；在這三十年中，中國盡管人口規(guī)模在擴大、經歷了革命性變革和出現(xiàn)快速的發(fā)展，但中國社會整體是平穩(wěn)、有序的，創(chuàng)造了穩(wěn)定盛世。由此可見，中國三十年發(fā)展是一個大規(guī)模、大變革、大發(fā)展和大穩(wěn)定有機統(tǒng)一在一起的發(fā)展，是有效的發(fā)展。

促成中國有效發(fā)展的因素是多方面的，可以從多方面來分析和把握。但不論從哪一個方面來透視中國三十年有效的發(fā)展，都繞不過政治這個因素。至于政治與有效發(fā)展之間的關系如何，答案是不言自明的。如果政治存在很大問題，那么中國就不可能形成上述四大方面有機統(tǒng)一的有效發(fā)展。因此，從有效的發(fā)展中，我們至少能夠斷定中國的政治對促進中國的經濟和社會的有效發(fā)展是起作用的，相對于中國的有效發(fā)展來說，中國政治是有效的。

對于中國改革開放和轉型發(fā)展來說，有效政治是通過在政治建設和發(fā)展中不斷創(chuàng)造政治有效性來實現(xiàn)的。這種創(chuàng)造主要圍繞著政治領導、政治治理、政治穩(wěn)定和政治發(fā)展來展開的，其著力點都在制度建設，即力圖通過制度積累、制度創(chuàng)新和制度完善來提升政治能力，健全政治治理，鞏固政治穩(wěn)定，深化政治發(fā)展。因此，中國實際展開的政治建設和政治發(fā)展，雖然核心目標是民主與法治，但其行動原則是創(chuàng)造有效政治，保持和提升政治對經濟和社會發(fā)展的整體有效性。從創(chuàng)造政治有效性出發(fā)，圍繞政治領導、政治治理、政治穩(wěn)定和政治發(fā)展四個方面，中國三十年的政治建設形成了對中國經濟與社會發(fā)展具有長久積極效應的政治發(fā)展格局。

第一，建構以黨的領導為核心的領導體系?，F(xiàn)代化的發(fā)展需要領導力量和支撐主體。中國革命和建設的邏輯決定了中國共產黨必須同時承擔起這雙重角色。所以，在中國，堅持黨的領導，不僅關系到這個國家的轉型發(fā)展的方向問題；而且關系到這個國家轉型發(fā)展能否獲得強有力的支撐主體問題。改革開放伊始，中國共產黨一方面變革“文革”所形成的高度集中的權力體制，分權于政府和社會；另一方面通過自我調整來堅持和鞏固黨對改革事業(yè)的領導?？梢哉f，中國改革開放的過程，是黨分權社會和政府的過程，同時也是黨的領導得到有效堅持的過程。顯然，黨的領導得以維護和堅持，不是通過權力向黨集中來完成的，而是通過改革和完善黨的領導來堅持；通過中央的宏觀調控體系的完善和調控的有效來堅持；通過黨自身的建設，尤其是通過黨的先進性和執(zhí)政能力建設來堅持；通過黨的意識形態(tài)對社會的有效作用和積極適應來堅持。這樣，經過三十年的變革，黨的領導不僅在新的政治、經濟與社會格局中得到鞏固，而且逐漸形成了與新的格局相契合的新的領導體系，其根本在于把黨的領導體系與國家制度體系和社會運行體系緊密地聯(lián)系起來，相互適應、相互改造。

第二，建設以法治為根本的政治治理。政治治理是國家政治主體通過權力、組織與機構的運作，創(chuàng)造社會秩序與經濟發(fā)展的治理過程，其產品主要是權威、法律、制度、政策和措施。改革前的政治治理，主要通過權力集中所形成的政治強制來實現(xiàn)，因而，這種政治治理常常是單向度的作用，而且是領導者個體意志的作用。改革開放伊始，基于啟動民主，推動改革的需要，政治治理就首先開始變革，強調法律和制度在治理中的重要性。進入九十年代，隨著社會主義市場經濟體制的確立，中國共產黨全面改變治國方略，推行依法治國，從而開始創(chuàng)造以法治為根本的政治治理，并力圖使政治治理從權力的單一、單向作用過程，發(fā)展為依法進行的多方參與、協(xié)商與合作的治理過程。

第三，創(chuàng)造有活力的動態(tài)政治穩(wěn)定。穩(wěn)定主要涉及三個方面：經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。從穩(wěn)定的大局講，任何一方面的不穩(wěn)定，都可能造成全局的不穩(wěn)定，所以，任何一方的穩(wěn)定都必須以另外兩方面的穩(wěn)定為前提，換句話說，任何一方的穩(wěn)定，不僅要考慮到自身的狀態(tài)，而且要考慮和適應另外兩方面穩(wěn)定的需要，而這一切又都必須在創(chuàng)造改革和發(fā)展的過程中實現(xiàn)。為此，中國把改革和發(fā)展，包括政治建設，都置于推動國家建設和發(fā)展的基本路線和行動原則之中?；韭肪€就是堅持“一個中心，兩個基本點”，強調以經濟建設為中心是中國的興國之要，以堅持“四項基本原則”為中國的立國之本，以改革開放為中國的強國之路。這個基本路線猶如一個大錨，保證了中國這艘大船的穩(wěn)定。至于行動原則，就是時刻強調改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者有機統(tǒng)一，以便實現(xiàn)統(tǒng)籌全局，把握過程的可持續(xù)發(fā)展。這樣的基本路線和行動原則從國家發(fā)展大局的高度奠定了中國的政治建設和發(fā)展的內在取向，發(fā)展進程和行動原則，以保證政治建設與經濟建設、社會發(fā)展有機統(tǒng)一，相互促進，以政治穩(wěn)定創(chuàng)造經濟與社會的發(fā)展和穩(wěn)定。

第四，創(chuàng)造有序的可持續(xù)的政治發(fā)展。政治發(fā)展是中國現(xiàn)代化的要求，也是中國改革開放的要求。中國政治發(fā)展的目標和取向都聚焦于發(fā)展社會主義民主，強調中國的民主建設和發(fā)展必須走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。具體來說，就是從中國既有的制度出發(fā)，通過制度的建設和完善，來增強民主的制度化和法律化，來滿足不斷提高的人民政治參與積極性，從而實現(xiàn)制度的鞏固和民主生活的豐富。既然是在堅持既有民主制度基礎上發(fā)展民主