失業(yè)保險(xiǎn)處科學(xué)發(fā)展觀整改方案

失業(yè)保險(xiǎn)處科學(xué)發(fā)展觀整改方案

按照廳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案的具體安排，針對征求到的意見和建議，認(rèn)真做好整改工作，重點(diǎn)結(jié)合職能和年度工作實(shí)際，著重從以下三方面落實(shí)整改：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹落實(shí)，重抓創(chuàng)業(yè)型就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。一是加快地方法規(guī)規(guī)章的制定。持續(xù)加大工作力度，盡快出臺《xx省實(shí)施辦法》。全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔20XX〕5號)，建立完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。抓緊制定完善與《就業(yè)促進(jìn)法》相銜接的政策法規(guī)。根據(jù)國家出臺的貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)條例和部頒規(guī)章以及政策文件，積極會商相關(guān)部門，及時(shí)開展調(diào)研，組織修改、出臺我省相配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施。二是加大執(zhí)法的執(zhí)行力。通過組織開展大檢查，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極爭取相關(guān)部門配合出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步整合資源，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制，降低反擔(dān)保門檻；充分利用街道社區(qū)勞動保障工作平臺，做好小額擔(dān)保貸款管理服務(wù)工作，使更多創(chuàng)業(yè)者能夠順利貸款，并保持較高還款率，實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款放貸與還款的良性循環(huán)。建立健全就業(yè)扶持政策與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的工作體系，充分運(yùn)用稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，幫扶各類勞動者從事個(gè)體經(jīng)營，創(chuàng)辦中小企業(yè)。聯(lián)合組織開展第二屆全省創(chuàng)業(yè)明星表彰活動。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，重抓就業(yè)平等，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程。將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)、殘疾人就業(yè)等城鎮(zhèn)各類人員就業(yè)工作納入就業(yè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，加快形成城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。一是開展城鄉(xiāng)一體的就業(yè)登記和失業(yè)登記。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)、失業(yè)登記制度。指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際，明確農(nóng)村就業(yè)、失業(yè)的概念，在此基礎(chǔ)上全面摸清城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、失業(yè)狀況，建立勞動力資源庫。對的實(shí)行被征地農(nóng)民專項(xiàng)登記、統(tǒng)計(jì)制度，完善新增勞動力的就業(yè)、失業(yè)登記制度，對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的新增勞動力進(jìn)行就業(yè)登記，對未能就業(yè)的城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生和畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的大中專畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)給《就業(yè)登記證》。開展城鄉(xiāng)勞動力資源登記聯(lián)網(wǎng)工作，加大就業(yè)登記備案工作力度。二是實(shí)施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)扶持政策，將鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助等現(xiàn)行各項(xiàng)就業(yè)扶持政策向農(nóng)村延伸，盡快做到普惠化，使城鄉(xiāng)勞動者都能享受。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入家庭等困難群體享受城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)扶持政策，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)。三是全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村延伸，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，為城鄉(xiāng)勞動者提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及技能鑒定補(bǔ)貼。四是實(shí)行城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度。在失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余多、基礎(chǔ)管理工作好的地區(qū)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范勞動力市場，重抓提升職業(yè)中介和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)品質(zhì)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)取得新發(fā)展。通過開展勞動力市場執(zhí)法檢查、年檢等措施，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，更好地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。一是鼓勵、指導(dǎo)具備法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)形式。重點(diǎn)推進(jìn)省級人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法建立行業(yè)組織，通過建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)認(rèn)定、信用等級評定等工作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立以人為本、誠信公平的服務(wù)理念和企業(yè)社會責(zé)任，確立職業(yè)中介和勞務(wù)服務(wù)企業(yè)的良好形象。二是協(xié)同有關(guān)職能處室抓好對未經(jīng)行政許可非法從事職業(yè)中介服務(wù)活動的單位和個(gè)人的清理整頓工作。充分運(yùn)用覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障平臺，對職業(yè)中介和勞務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)打擊坑蒙拐騙、蓄意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)和組織，對嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行市場禁入制度。三是把勞務(wù)派遣納入人力資源市場機(jī)制，通盤制定有利于促進(jìn)派遣人員體面就業(yè)的管理服務(wù)制度。勞務(wù)派遣既是勞動者就業(yè)的一種形式，也是企業(yè)的服務(wù)模式和經(jīng)營方式。會同省工